Приказ главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды мпр россии по санкт-петербургу и ленинградской области от 29.11.2002 n 957 об утверждении порядка утверждения и выдачи проектов нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов

2.7.4. Наличия в проектно-нормативной документации ошибки, приведшей к неправильному расчету величины норматива образования хотя бы одного из видов отходов или неверному предложению установления лимита размещения отходов хотя бы одного из видов отходов.
2.7.5. Неверного проектного решения (предложения) объектов размещения отходов и/или видов обращения с отходами;
2.7.6. Нарушения принципов целесообразности, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности при выборе мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами;
2.7.7. Невыполнение природопользователем требований Главного Управления по разработке и оформлению проектов нормативов.
2.8. Для принятия решения о возможности установления природопользователю нормативов и лимитов Главное Управление:
2.8.1. Производит анализ проектно-нормативной документации, представленной природопользователем, и иной полученной от него документации и информации, сопоставляя ее с имеющимися у Главного Управления информационными базами и информацией, полученной от сторонних организаций;
2.8.2. Организует в случае необходимости осуществление дополнительной проверки (включая инспекционную проверку органов государственного контроля и проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;
2.8.3. Дает оценку всем имеющимся документам и данным;
2.8.4. Определяет объекты размещения отходов и виды обращения с отходами;
2.8.5. Определяет нормативы и лимиты;
2.8.6. Определяет срок действия проектно-нормативной документации.
В случае невозможности осуществления экспертной оценки представленных природопользователем документов по причине недостаточности представленных в них данных Главное Управление вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.
2.9. Для определения лимитов территориальный орган - Главное Управление определяет места размещения отходов и виды обращения с отходами природопользователя, учитывая проектные решения природопользователя, наличие, мощность и загрузку специализированных производств по переработке, обезвреживанию и захоронению отходов, имеющихся на данной территории.
2.10. Проектные решения природопользователя по выбору мест размещения отходов и/или видов обращения с отходами, в результате которых перерабатываемые (подлежащие использованию) виды отходов имеющимися мощностями специализированных производств по переработке отходов на данной территории могут быть обезврежены или захоронены и тем самым сырьевые ресурсы могут быть выведены из промышленного оборота, должны быть исключены Главным Управлением из проектно-нормативной документации при ее согласовании.
2.11. При определении лимитов природопользователю в процессе согласования мест размещения отходов и определения видов обращения с отходами Главное Управление имеет право изменить предложенные места размещения отходов и виды обращения с отходами с целью обеспечения наиболее полного сбережения природных ресурсов и экологической безопасности данной территории.
2.12. Установленные природопользователю Главным Управлением объекты размещения отходов, а также виды обращения с отходами являются обязательными и не могут быть изменены природопользователем самостоятельно и без разрешения Главного Управления.
2.13. В случае принятия по результатам проведенных работ решения о возможности установления нормативов и лимитов Главное Управление устанавливает нормативы и лимиты природопользователю и выдает ему соответствующий специальный документ "Лимит на размещение отходов".
В противном случае Главное Управление направляет природопользователю уведомление об отказе в установлении данному природопользователю соответствующих нормативов и лимитов.
2.14. Решение об отказе в установлении нормативов и лимитов принимается Главным Управлением в случаях:
2.14.1. Непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для установления ему нормативов и лимитов;
2.14.2. Установления фактов несоответствия представленных материалов действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов, выявленных при дополнительной проверке и не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов;
2.14.3. Установления фактов несоблюдения природопользователем природоохранного законодательства, не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов;
2.14.4. Установления фактов несоответствия деятельности природопользователя экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов, не позволяющих произвести установление нормативов и лимитов.
2.15. Срок рассмотрения и осуществления экспертной оценки проектно-нормативной документации, представленной природопользователем для согласования, - три недели.
2.16. Срок принятия решения о возможности установления нормативов и лимитов Главным Управлением - одна неделя.
В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным объектам (проектно-нормативной документации) общий срок рассмотрения может быть продлен до шести недель.
2.17. Выдаваемые природопользователю документы - "Лимит на размещение отходов" или уведомление об отказе в утверждении ему нормативов и лимитов оформляются по установленной форме в трех экземплярах:
2.17.1. Один экземпляр выдается представителю природопользователя под расписку с регистрацией в специальном журнале;
2.17.2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более пяти лет) в подразделении по нормированию Главного Управления;
2.17.3. Один экземпляр направляется в архив Главного Управления.
2.18. Представленные для утверждения нормативов документы являются неотъемлемой частью "Лимита на размещение отходов".
2.19. Документы и материалы, представленные природопользователем в Главное Управление с целью согласования проектно-нормативной документации, установления нормативов и лимитов, подлежат архивному хранению. Находящиеся в архивном (в том числе оперативном) хранении документы и материалы природопользователям не выдаются и не возвращаются.
2.20. Внесение изменений в бланк "Лимита на размещение отходов" после его выдачи не допускается.
3. Процедура оценки подтверждения природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья и порядок выдачи Годовых лимитов на размещение отходов
3.1. В процессе осуществления оценки подтверждения природопользователями неизменности производственного процесса и используемого сырья Главное Управление рассматривает и оценивает деятельность природопользователя за истекший отчетный период на предмет ее соответствия согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов, в целом оценивает соответствие деятельности предприятия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов.
3.2. Для осуществления оценки Главное Управление принимает к рассмотрению от природопользователя следующие документы:
3.2.1. Сопроводительное письмо;
3.2.2. Копию свидетельства о постановке природопользователя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
3.2.3. "Лимит на размещение отходов", выданный Главным Управлением;
3.2.4. Реестр расчетов платежей природопользователя за окружающей среды и рациональное использование природных рескусов", соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов, включающий в себя соответствующие документы, подтверждающие расчеты природопользователя с бюджетами всех уровней по предусмотренным законодательством налогам и сборам, налоговой базой которых является объем (масса) размещенных отходов;
3.2.5. Копии согласованных Главным Управлением форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-тп (токсичные отходы), а также форму федерального государственного статистического наблюдения N 4-ос и N 18-кс;
Форма N 2-тп (токсичные отходы) "Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления", утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 11.09.1998 N 95, отменена с отчета за 2002 год постановлением Госкомстата РФ от 08.08.2002 N 166.
Форма N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 21.07.1998 N 73, утратила силу с отчета за 2003 год постановлением Госкомстата РФ от 27.06.2003 N 63, утвердившего новую форму N 18-кс. 3.2.6. Копии договоров (за отчетный период)с лицензированными организациями на размещение (иное обращение - использование, обезвреживание и т.д.) отходов;
3.2.7. Отчет о природоохранной деятельности природопользователя в области обращения с отходами за отчетный период по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему порядку).
3.3. В процессе оценки Главное Управление осуществляет следующие процедуры:
3.3.1. Производит анализ, рассмотрение и осуществление экспертной оценки представленной природопользователем документации и иной представленной им информации, сопоставляя ее с имеющимися у Главного Управления информационными базами, а также документацией и информацией, полученной от сторонних организаций;
3.3.2. Организует в случае необходимости осуществление проверки (включая инспекционную проверку органов государственного контроля и проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действительности, а также действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;
3.3.3. Дает оценку всем имеющимся документам и данным;
3.3.4. Определяет особые требования и условия размещения отходов;
3.3.5. Определяет особые условия и срок действия разрешения.
В случае невозможности осуществления оценки по причине недостаточности представленных природопользователем документов или недостаточности в них данных, Главное Управление вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.
3.4. В случае положительной оценки Главное Управление принимает решение о соответствии действительности неизменности производственного процесса и используемого сырья природопользователем как результат соответствия деятельности природопользователя за истекший отчетный период согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов и в целом соответствие деятельности природопользователя действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов.
В этом случае Главное Управление не осуществляет аннулирование ранее установленного Лимита, а утверждает и выдает Годовой лимит.
В противном случае Главное Управление направляет природопользователю уведомление об аннулировании ранее утвержденного Лимита и отказе в выдаче Годового лимита с указанием причин отказа.
3.5. Решение об аннулировании ранее утвержденного Лимита и отказе в выдаче Годового лимита принимается Главным Управлением в случаях:
3.5.1. Непредставления природопользователем полного комплекта документов, необходимых для утверждения лимитов размещения отходов и выдачи разрешения на размещение отходов;
3.5.2. Установления фактов изменения производственного процесса и используемого сырья природопользователем как результат несоответствия деятельности природопользователя за истекший отчетный период согласованной ранее проектно-нормативной документации, соблюдения природопользователем установленных ему Главным Управлением нормативов и лимитов;
3.5.3. Несоответствия действительности документации и иной информации, представленной природопользователем для подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья;
3.5.4. Наличия у природопользователя задолженности по предусмотренным законодательством налогам и сборам, налоговой базой которых является объем (масса) размещенных отходов в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды;
3.5.5. Установления фактов несоблюдения природопользователем установленных ранее требований и условий размещения (обращения) отходов, несоответствия деятельности природопользователя природоохранному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов в сфере обращения с отходами.
3.6. При выдаче Годового лимита Главное Управление при определении конкретных объектов размещения отходов и видов обращения с отходами имеет право принять решение об изменении видов обращения с отходами или мест размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной и/или ранее выданной разрешительной документацией в случаях:
3.6.1. Ухудшения экологической ситуации в пределах данной территории.
В этом случае природопользователю может быть запрещено или ограничено осуществление хранения и захоронения отходов в местах размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной документацией;
3.6.2. Увеличения (высвобождения) мощностей специализированных производств по переработке отходов и/или ликвидации (вводе в эксплуатацию) новых объектов размещения отходов на данной территории.
В этом случае природопользователю может быть запрещено или ограничено осуществление обезвреживания и захоронения отходов в местах размещения отходов, определенных ранее согласованной проектно-нормативной документацией, и предоставлена информация о специализированных производствах по переработке отходов на данной территории.
3.7. Утвержденные природопользователю Главным Управлением годовые лимиты являются обязательными и в них не могут быть внесены изменения природопользователем самостоятельно и без разрешения Главного Управления.
3.8. Срок принятия решения о возможности утверждения лимитов и выдачи Главным Управлением Годового лимита -

Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »