"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

в отношении их безопасности и правильности использования месторождений, запрещение самовольной эксплуатации месторождений, разрешение производства горных работ с применением взрывчатых веществ, разработка и издание правил по безопасному ведению горных работ. В Инспекции были образованы управление делами и отделы: технического контроля, маркшейдерского контроля, методико-инструкторский, кадров, сектор учета и центральная бухгалтерия. На местах работу по горному надзору осуществляли окружные и районные горнотехнические инспекции с участковыми горнотехническими инспекторами.
24 июля 1940 г. органам Государственной горнотехнической инспекции было предоставлено право наложения штрафов на должностных лиц подконтрольных горных предприятий за нарушение установленных законом правил по охране безопасности горных работ, если эти нарушения не вели к уголовной ответственности <1>. Положением от 21 ноября 1952 г. на Государственную горнотехническую инспекцию была возложена выдача разрешений на возведение зданий и сооружений в районах залегания полезных ископаемых, контроль за установками и эксплуатацией электромеханического оборудования в отношении безопасности горных и взрывных работ <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1940, N 12, ст. 51.
<2> Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений правительства РСФСР (в дальнейшем сокращенно - Хронологическое собрание), т. IV. М., 1958, стр. 485.
11 декабря 1954 г. учреждения горного надзора были реорганизованы <1>. Государственная горнотехническая инспекция была преобразована в Государственную инспекцию по техническому и горному надзору (Гостехгорнадзор) при Совете Министров РСФСР, при этом ей были переданы функции ликвидированных Центральной инспекции по котлонадзору Министерства коммунального хозяйства РСФСР и газовых инспекций в городах Брянске, Бугуруслане, Грозном, Ишимбае, Казани, Калуге, Краснодаре, Куйбышеве, Ленинграде, Малгобеке, Москве, Саратове, Сталинграде, Туле и Уфе. В связи с этим на Гостехгорнадзор РСФСР был возложен контроль по обеспечению безопасности при ведении горных и взрывчатых работ, надзор за изготовлением и надежной эксплуатацией паровых и водогрейных котлов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды всех министерств и ведомств, кроме подконтрольных Гостехгорнадзору СССР, контроль за безопасным ведением горных работ при строительстве и эксплуатации газовых сетей, промышленных и бытовых установок во всех городах.
--------------------------------
<1> Хронологическое собрание, т. V. М., 1958, стр. 175.
Упразднена 28 мая 1958 г., а функции переданы вновь образованному Государственному комитету при Совете Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор) РСФСР.
Архив Государственного комитета при Совете Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору*.
Главное управление торфяного фонда (Главторффонд) при Совете Министров РСФСР (1943 - 1960 гг., Москва).
7 февраля 1943 г. при Наркомате земледелия РСФСР на базе отдела торфа было образовано Гл. упр-ние торфяного фонда (Главторффонд) для организации работы по изучению, учету и эксплуатации торфяного фонда РСФСР <1>. Гл. упр-ние ведало всем торфяным фондом республики, учетом торфяных месторождений, проводило рекогносцировочные и детальные разведки, обобщало результаты торфоразведочных работ, составляло карты торфяных месторождений, давало разрешения на исследование, распределение и использование месторождений. Во главе Гл. упр-ния стоял начальник, назначаемый СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1943, N 2, ст. 16.
20 марта 1943 г. была утверждена структура Гл. упр-ния в составе отделов: кадастра и картографии торфяного фонда, по учету и отводу торфяного фонда, по контролю за использованием торфяного фонда, планового, подбора и подготовки кадров, бухгалтерии, финансового, административно-хозяйственного, Центрального технического архива и междуведомственного технического совета <1>. Последний состоял из представителей главных управлений наркоматов земледелия РСФСР, электростанций СССР, легкой промышленности СССР, текстильной промышленности СССР, местной промышленности РСФСР, Торфяного института, треста "Росторфразведка" и др. Состав технического совета утверждался наркомом. Местными органами Гл. упр-ния были управления торфяного фонда при краевых и областных земельных отделах и наркоматах земледелия автономных республик.
--------------------------------
<1> Архив МСХ РСФСР, ф. 26, оп. 9, д. 10, л. 145.
10 февраля 1948 г. Гл. упр-ние было передано в непосредственное ведение Совета Министров РСФСР, при этом Московская межобластная контора треста "Росторфразведка" и Центральная торфяная опытная станция остались в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР <1>. Функции и структура Упр-ния не изменились <2>. Местные органы были преобразованы в одноименные управления при край(обл)исполкомах Советов депутатов трудящихся и советах министров АССР с инспекторско-торфмейстерской сетью.
--------------------------------
<1> Архив МСХ РСФСР, ф. 26, оп. 25, д. 2, л. 62.
<2> СП РСФСР, 1948, N 8, ст. 47.
1 апреля 1953 г. Гл. упр-ние было передано в непосредственное ведение Министерства сельского хозяйства и заготовок РСФСР без изменения функций и структуры <1>, но стало называться Главным управлением торфа <2>, затем - Управлением торфа и торфяного фонда. 15 марта 1955 г. Упр-ние было вновь передано в непосредственное ведение Совета Министров РСФСР и стало называться Главным управлением торфяного фонда (Главторффонд) <3>. Его местными органами стали межобластные управления. Рабочий аппарат Гл. упр-ния был сокращен и состоял из отделов: выявления и разведки торфяного фонда, картографии и контроля за использованием торфяного фонда, технического совета <3>. В 1957 г. в связи с ликвидацией Министерства топливной промышленности РСФСР Упр-нию была передана Государственная инспекция по качеству топлива ("Гиктоп") министерства, реорганизованная в Государственную инспекцию по качеству торфа и использования торфяного фонда ("Гикторф") на правах отдела <4>.
--------------------------------
<1> Архив Главторффонда, оп. 27, д. 1, л. 113.
<2> Архив МПиЗСХП РСФСР, ф. 26, оп. юротдела, 1953, д. 8, лл. 1 - 3.
<3> Архив Главторффонда, оп. 12, д. 43, л. 1.
<4> Архив Главторффонда, оп. 14, д. 1, л. 60.
Ликвидировано 13 августа 1960 г., а функции переданы управлению торфяного фонда (на правах отдела) Главного управления геологии и охраны недр при Совете Министров РСФСР.
Архив Гл. упр-ния геологии и охраны недр при Совете Министров РСФСР*.
Главное управление геологии и охраны недр при Совете Министров РСФСР (1957-Д, Москва).
Образовано 1 августа 1957 г. До Гл. упр-ния изучением и разработкой геологических запасов на территории РСФСР занимались Министерство геологии СССР и промышленные министерства (угольной, нефтяной, топливной промышленности) как союзного, так и республиканского подчинения. На Гл. упр-ние возлагалось обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами строящихся и проектируемых предприятий, создание резерва разведанных месторождений для дальнейшего развития народного хозяйства РСФСР, планомерное геологическое изучение территории РСФСР, научно-методическое и техническое руководство геологоразведочными работами, систематическая научно-техническая информация по вопросам методики, техники и результатов геологоразведочных работ на территории РСФСР.
Вначале Гл. упр-ние состояло из управлений: производственно-технического, по поискам и разведке месторождений нефти, природного газа, угля и сланцев, по поискам и разведке месторождений черных, цветных, редких металлов и алмазов, по поискам и разведке месторождений горнохимического сырья и строительных материалов, геологического картирования, гидрогеологии и инженерной геологии, геофизических работ, материально-технического и рабочего снабжения, планово-экономического, руководящих кадров, административно-хозяйственного; отделов: геологических фондов (с технической библиотекой), геологического контроля и охраны недр, проектно-сметного, финансового (с арбитражем), кадров, труда и зарплаты, центральной бухгалтерии. В состав Гл. упр-ния входил экспертно-геологический совет. При Гл. упр-нии имелась коллегия.
В дальнейшем структура Гл. упр-ния претерпела ряд изменений. В 1958 г. были созданы производственно-геологические управления (по Дальнему Востоку, Сибири, Уралу и Приуралью, по Западу Европейской части РСФСР), техническое управление и управление материальных ресурсов. Одновременно упразднялись управления: по поискам и разведке месторождений нефти, природного газа, угля и сланцев, по поискам и разведке месторождений горнохимического сырья и строительных материалов, геологического картирования, гидрогеологии и инженерной геологии, производственно-техническое и отдел геологических фондов с технической библиотекой. В августе 1960 г. в состав Гл. упр-ния вошло Управление торфяного фонда, преобразованное из Главного управления торфяного фонда при Совете Министров РСФСР. В связи с этим на Гл. упр-ние было возложено проведение работ по выявлению, разведке и изучению торфяного фонда на территории РСФСР.
В ноябре 1960 г. в структуре Гл. упр-ния произошли некоторые изменения: были упразднены производственно-геологические управления по Уралу и Приуралью, по Западу Европейской части РСФСР и создано производственно-геологическое управление по Уралу и Европейской части РСФСР. Упразднялись также отделы геологического контроля и охраны недр, проектно-сметный, рудничной, шахтной и промысловой геологии, управление руководящих кадров. Вместо них были созданы управление геологических и научно-исследовательских работ, управление руководящих кадров и учебных заведений, а также отделы гидрогеологических и инженерно-геологических работ, рудничной, шахтной и промысловой геологии, охраны недр и канцелярия. С сентября 1958 г. Гл. упр-нию непосредственно подчинялся Центральный научно-исследовательский горноразведочный институт цветных, редких и благородных металлов (ЦНИГРИ) и с августа 1960 г. - Государственный научно-исследовательский институт "Гипроторфразведка". В феврале 1961 г. в ведение Гл. упр-ния была передана Научно-исследовательская лаборатория геологических критериев оценки перспектив нефтегазоносности (НИЛнефтегаз) Института геологии и разведки горючих ископаемых Академии наук СССР. 9 мая 1963 г. ЦНИГРИ и НИЛнефтегаз были переданы Государственному геологическому комитету СССР.
Гл. упр-ние руководило местными территориальными геолого-производственными управлениями, трестами и конторами. В его ведении находились техникумы (Миасский, Новочеркасский, Старооскольский, Саратовский геологоразведочные и Алферовский торфяной). При Гл. упр-нии 24 февраля 1959 г. была создана Центральная постоянно действующая комиссия по запасам полезных ископаемых и 11 декабря 1958 г. - постоянно действующая Комиссия по делам первооткрывателей <1>.
Архив Гл. упр-ния*.
--------------------------------
<1> Архив Главгеологии, оп. 42, д. 1, л. 160; оп. 21, д. 6, л. 62.
Государственный комитет Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор) (1958-Д, Москва).
Образован 28 мая 1958 г. для надзора за соблюдением правил безопасности на действующих и строящихся предприятиях горной промышленности, горных, буровых и геофизических работах, в геологоразведочных экспедициях, контроля за проведением на предприятиях горнодобывающей промышленности технических мероприятий по борьбе с угольной и породной пылью, за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых, за проведением министерствами и ведомствами маркшейдерских работ (путем периодических проверок). К-т надзирает за соблюдением правил изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов и подъемных сооружений, регистрирует объекты котлонадзора и выдает разрешения на их эксплуатацию после технического освидетельствования. К-т надзирает за соблюдением правил безопасности при эксплуатации газосборных и газопроводящих сетей нефтяных и газовых промыслов, магистральных газопроводов (кроме находящихся в ведении Главгаза СССР), газопроводов населенных мест и газового оборудования предприятий. К-ту предоставлено право расследовать в необходимых случаях обстоятельства и причины аварий, контролировать правильность ведения предприятиями учета производственного травматизма, приостанавливать работы на предприятиях.
Рабочий аппарат К-та состоит из 9 отраслевых отделов надзора: в угольной промышленности, в горнорудной промышленности, в нефтяной и газовой промышленности, на геологоразведочных работах, в нерудной и горнохимической промышленности, по котлонадзору, газового надзора, подъемных сооружений, маркшейдерского контроля, военизированных горноспасательных частей, 5 функциональных отделов и экспертно-технического совета. В ведении К-та находятся Центральная научно-исследовательская лаборатория и издательство. 29 января 1959 г. на К-т было возложено методическое руководство военизированными горноспасательными частями, контроль за подготовкой кадров для них, разработка предложений по дальнейшему развитию горноспасательного дела, контроль за планированием научно-исследовательских и конструкторских работ по горноспасательному делу.
Местными органами К-та являются управления округов и районные горнотехнические инспекции.
К-т издает научно-технический журнал "Безопасность труда в промышленности" и информационный бюллетень по вопросам безопасного ведения работ в промышленности.
Архив Гос. комитета.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Министерство топливной промышленности РСФСР (1939 - 1957 гг., Москва).
19 июня 1939 г. на базе предприятий Главного управления топливной промышленности Наркомата местной промышленности РСФСР и Главного управления торфяной промышленности Наркомата топливной промышленности СССР был образован Наркомат местной топливной промышленности РСФСР <1>, который по положению от 9 ноября 1939 г. являлся республиканским наркоматом и подчинялся СНК РСФСР <2>. Н-т руководил подведомственными ему предприятиями торфяной и угольной промышленности, дровозаготовками, производством торфяного и угольного оборудования, строительством торфопредприятий, шахт и заводов по переработке торфа, управлял всеми отраслями топливной промышленности в РСФСР, руководил составлением и выполнением утверждаемых правительством производственных и финансовых планов, а также планов капитального строительства, утверждал проекты и сметы строительств; руководил работой краевых, областных