"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

Упр-нием лесами местного значения <2>. На Упр-ние возлагалось издание правил и инструкций по ведению хозяйства и по всем видам пользования в лесах местного значения и постановке учета и отчетности, распределение между потребителями лесосечного фонда, надзор за соблюдением действующих законов и правил по лесному хозяйству, управление учебными заведениями, организация курсов по повышению квалификации, учет и распределение кадров и надзор за правильным их использованием. Во главе Упр-ния стоял начальник, назначаемый СНК РСФСР по представлению Наркомата земледелия РСФСР. Заместитель начальника - главный лесничий - назначался Наркоматом земледелия РСФСР.
Ликвидировано 17 января 1940 г. <3>, а функции переданы Главному управлению лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 10, лл. 202 - 204.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 65, лл. 152 - 153.
<3> СП РСФСР, 1940, N 8, ст. 24.
Главное управление по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совете Министров РСФСР (1933 - 1951 гг., Москва).
20 августа 1933 г. при Президиуме ВЦИКа был образован Комитет по заповедникам <1>, а 20 сентября 1933 г. было утверждено положение о нем <2>. К-т руководил работой всех заповедников, составлял и вносил на утверждение Президиума ВЦИКа списки заповедников государственного значения, проводил мероприятия по охране и использованию наиболее ценных объектов растительного и животного мира. К-т имел право создавать в своем составе постоянные и временные комиссии, созывать совещания и конференции по вопросам своего ведения.
--------------------------------
<1> СУ, 1933, N 46, ст. 195.
<2> СУ, 1933, N 52, ст. 228.
1 апреля 1934 г. было утверждено положение о заповедниках <1>, согласно которому объявление участков природы заповедниками общегосударственного значения, установление их границ и охранных районов, определение задач и целевого назначения каждого из них производились постановлениями Президиума ВЦИКа по представлению К-та. Он руководил работой всех заповедников. 1 ноября 1934 г. на К-т была возложена организация Сихотэ-Алиньского госзаповедника в Дальневосточном крае <2>. 10 февраля 1935 г. была утверждена сеть полных заповедников общегосударственного значения <3>. В ведении К-та к 1938 г. находились 23 заповедника с общей площадью 6507900 га <4>. В состав К-та входили представители Академии наук СССР, Госплана, Наркомфина РСФСР, профессора МГУ <5>. Исполнительным органом К-та являлся его президиум. Общий штат - 30 чел. К-т являлся самостоятельной бюджетной организацией, пользующейся правами юридического лица.
--------------------------------
<1> СУ, 1934, N 15, ст. 98.
<2> СУ, 1934, N 41, ст. 255.
<3> СУ, 1935, N 7, ст. 77.
<4> ЦГАОР СССР, ф. 5676, оп. 9, д. 2, л. 166.
<5> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 92, лл. 6 - 7.
3 декабря 1938 г. К-т стал непосредственно подчиняться СНК РСФСР <1>, а 10 мая 1939 г. К-т был реорганизован в Гл. упр-ние по заповедникам при СНК РСФСР <2>. 25 октября 1939 г. оно было преобразовано в Гл. упр-ние по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при СНК РСФСР <3>. 5 апреля 1940 г. было утверждено положение об Упр-нии, на которое возлагались непосредственное научно-методическое руководство и контроль за работой заповедников, зоопарков и зоосадов, разработка методов учета, использования и охраны охотопромысловой фауны, организация новых заповедников. Начальник Гл. упр-ния назначался СНК РСФСР <4>.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 5676, оп. 9, д. 2, лл. 2 - 4.
<2> СУ, 1939, N 11, ст. 38.
<3> СУ, 1939, N 11, ст. 41.
<4> СП РСФСР, 1940, N 12, ст. 49.
В составе Гл. упр-ния были образованы отделы и сектора: научный (с научно-методическим бюро, центральным бюро кольцевания птиц и зверей и редакционно-издательским сектором), организации территории государственных заповедников и лесокультуры, зоопарков и зоосадов, планово-финансовый, административно-хозяйственный, центральная бухгалтерия, секретариат, контрольно-инспекторская группа, заведующий подбором и учетом кадров, инспектор по строительству в заповедниках, консультант по организационно-правовым вопросам, научный совет (его состав утверждался СНК РСФСР). 15 марта 1944 г. функции Гл. упр-ния в деле регулирования снабжения зоопарков животными, экспорта и импорта диких животных для заповедников, зоопарков и зоосадов были расширены <1>. При Гл. упр-нии действовала самостоятельная хозрасчетная Республиканская лесоустроительная контора в г. Вологде (образована в мае 1939 г. <2>, ликвидирована 10 сентября 1951 г.).
Ликвидировано 10 сентября 1951 г.; 16 государственных заповедников переданы вновь образованному Главному управлению по заповедникам при Совете Министров СССР, 20 - ликвидированы.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1944, N 6, ст. 32.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 262, оп. 1, д. 1697, лл. 44 - 46.
Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР (1939-Д, Москва).
5 декабря 1939 г. при СНК РСФСР была образована Гос. инспекция по охотничьему промыслу <1> для надзора за правильным ведением охотничьего хозяйства на всей территории РСФСР и руководства охотинспекциями при исполкомах краевых и областных Советов депутатов трудящихся и СНК АССР и охотинспекциями районов развитого охотничьего промысла <2>. Инспекцию возглавлял начальник, назначаемый СНК РСФСР. Начальник и старшие инспектора инспекций при СНК АССР и исполкомах назначались начальником Инспекции при СНК РСФСР.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1940, N 1, ст. 4.
<2> СП РСФСР, 1940, N 8, ст. 24; N 9, ст. 27.
В целях улучшения охотничьего хозяйства и охотничьего спорта в областях, краях и автономных республиках 20 сентября 1944 г. Гос. охотничья инспекция была преобразована в Гл. упр-ние по делам охотничьего хозяйства при СНК РСФСР <1>. Функции Упр-ния были несколько расширены: оно организовывало выставки и питомники охотничьих собак, контролировало деятельность научно-исследовательских организаций в области охотничьего хозяйства, звероводства и разведения дичи.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1944, N 11, ст. 69.
Рабочий аппарат Упр-ния состоял из управления делами и отделов: охоты, собаководства, воспроизводства и звероводства, охотничьего оружия и охотничьих припасов, подсобных и торговых предприятий, научно-исследовательской работы и издательства, кадров, планово-финансового, снабжения. 2 января 1946 г. при начальнике Гл. упр-ния был образован научно-технический совет <1>. При Упр-нии находились кинологический совет и квалификационная комиссия по присвоению званий судей-собаководов <1>.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1946, N 3, ст. 7.
1 апреля 1953 г. Гл. упр-ние со всеми подведомственными организациями было непосредственно подчинено Министерству сельского хозяйства и заготовок РСФСР, а 9 августа 1955 г. снова передано в непосредственное ведение Совета Министров РСФСР и переименовано в Гл. упр-ние охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. Расширяются компетенция и функции Гл. упр-ния, уточняется его структура. В ведении Гл. упр-ния находились 16 государственных заповедников и зоологическая контора с зообазами. Рабочий аппарат Упр-ния состоял из двух управлений - охотничьего хозяйства, по заповедникам и воспроизводству промысловых животных - и двух отделов - планово-финансового и бухгалтерии. В Гл. упр-нии была образована коллегия под председательством начальника.
2 июня 1960 г. Гл. упр-нию было предоставлено право направлять в предусмотренных законом случаях следственным органам материалы на нарушителей правил и сроков охоты для привлечения их к уголовной ответственности, предъявлять нарушителям иски за причиненный государственному охотничьему фонду ущерб, налагать штрафы на нарушителей действующих правил и сроков охоты в размере до 300 руб. и взыскивать их в установленном порядке.
Архив Гл. упр-ния.
Управление государственных промысловых хозяйств Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР (1962-Д, Москва).
Образовано 6 декабря 1962 г. <1>. 30 декабря 1962 г. было утверждено положение об Упр-нии <1>, на которое возлагались организация и осуществление на территории госпромхозов мероприятий по воспроизводству охотничье-промысловой фауны и рыбных запасов, добыча пушно-мехового сырья, дичи, мяса диких копытных, рыбы, орехов, грибов и ягод, развитие пушного звероводства, пчеловодства и подсобного сельского хозяйства, проведение на закрепленной территории рубок (по согласованию с органами лесного хозяйства), организация поставок пушно-мехового и кожевенного сырья пушно-меховым базам и предприятиям. Упр-ние действует на началах хозрасчета.
Архив Упр-ния.
--------------------------------
<1> Гл. упр-ние охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, канцелярия, приказы за 1962 г.
Министерство лесного хозяйства РСФСР (1947 - 1953 гг., Москва).
Образовано 27 июня 1947 г. <1> для руководства лесным хозяйством республики, за исключением лесов, находившихся в вечном пользовании колхозов. Мин-ву были переданы леса, постройки, сооружения, транспортные средства, инвентарь, жилой фонд и служебные помещения, обслуживающие лесное хозяйство и находившиеся в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР <2>. 16 января 1948 г. Мин-ву были переданы межобластные конторы и базы материально-технического снабжения из системы Министерства лесного хозяйства СССР <3>. 12 апреля 1950 г. было утверждено положение о Мин-ве, согласно которому оно являлось союзно-республиканским и подчинялось Совету Министров РСФСР и Министерству лесного хозяйства СССР <4>. Мин-во руководило лесоустройством, восстановлением лесов, проведением лесоустроительных работ, учетом государственного лесного фонда, определением размера лесопользования, размещением рубок леса, соблюдением отпуска леса на корню.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 179, оп. 1, д. 20, л. 4.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 337, оп. 1, д. 2, л. 13.
<3> ЦГА РСФСР, ф. 337, оп. 1, д. 4, лл. 45 - 46.
<4> ЦГА РСФСР, ф. 337, оп. 1, д. 89, лл. 180 - 186.
В задачи Мин-ва входило создание государственных защитных лесных полос, облесение степных и засушливых районов, закрепление и облесение песков и оврагов, улучшение состояния и производительности лесов, восстановление их на вырубках, гарях и пустырях, сохранение и насаждение водоохранных лесов, ценных лесных массивов, зеленых лесных зон вокруг городов и промышленных центров; организация и развитие лесосеменного дела и лесных питомников; планирование и сбор лесных денежных доходов, организация переработки лесных отходов, охраны и защиты лесов; организация контроля за правильным ведением лесного хозяйства в колхозах и оказание им технической помощи в правильной организации лесного хозяйства в колхозных лесах и работ по полезащитному лесоразведению; подготовка специалистов лесного хозяйства, создание постоянных кадров и др.
Структура центрального аппарата Мин-ва была установлена Советом Министров РСФСР в составе трех управлений (лесных культур и лесомелиорации, лесопользования и ухода за лесом, охраны лесов), отделов: механизации, капитального строительства, лесоустройства, защиты леса, переработки и реализации лесных отходов, планово-экономического, финансового; лесного хозяйства, заповедников, курортных и колхозных лесов; рабочих кадров, руководящих кадров, административно-хозяйственного, центральной бухгалтерии, канцелярии, инспекции при министре, арбитража, технического совета <1>. В ведении Мин-ва находились самостоятельно-обособленные снабженческие и сбытовые организации: Гл. упр-ние рабочего снабжения (Росглавурс), Упр-ние материально-технического снабжения (Рослесхозснаб) и др. Такая структура сохранилась почти без изменений до упразднения Мин-ва. 29 августа 1951 г. было ликвидировано Главное управление по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совете Министров РСФСР, в связи с чем часть лесов заповедников была передана Мин-ву, на территории которых были позднее организованы лесхозы и лесничества <2>. Местными органами Мин-ва являлись республиканские, краевые и областные управления лесного хозяйства.
Ликвидировано в связи с реорганизацией всей системы управления сельским хозяйством 1 апреля 1953 г., а функции переданы Министерству сельского хозяйства и заготовок РСФСР <3>.
ЦГА РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 337, оп. 1, д. 16, л. 33.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 337, оп. 1, д. 167, лл. 55 - 59.
<3> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 4, 3-я сессия 3-го созыва. М., 1953, стр. 36.
Главное управление рабочего снабжения (Росглавурс) Министерства лесного хозяйства РСФСР (1947 - 1950 гг.), Управление материально-технического снабжения (Рослесхозснаб) Министерства лесного хозяйства РСФСР (1947 - 1953 гг.) - см. "Органы управления заготовками, снабжением и сбытом".
Главное управление лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Министерства сельского хозяйства РСФСР (1953 - 1959 гг., Москва).
4 мая 1953 г. в ведении Министерства сельского хозяйства и заготовок РСФСР было образовано Гл. упр-ние лесного хозяйства <1>. 7 декабря 1953 г. руководство всеми вопросами лесного хозяйства на территории РСФСР было возложено на Министерство сельского хозяйства РСФСР и Гл. упр-ние было преобразовано в Гл. упр-ние лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения. Возглавлял его заместитель министра сельского хозяйства РСФСР, ведавший вопросами лесного хозяйства. Упр-ние находилось на государственном бюджете. В 1958 г. в связи с ликвидацией Министерства лесной промышленности РСФСР на Гл. упр-ние были возложены обязанности по проведению лесоинвентаризационных и лесоучетных работ, поэтому 1 сентября 1958 г. в составе Гл. упр-ния был организован отдел лесосырьевых изысканий <2>.
Упразднено 14 ноября 1959 г., а лесхозы, лесозаготовительные предприятия и ремонтно-механические мастерские переданы в ведение Главного управления лесного хозяйства и охраны леса (Главлесхоз РСФСР) при Совете Министров РСФСР.
ЦГА РСФСР, в фонде Мин-ва сельского хозяйства РСФСР.
--------------------------------
<1> ЦГА РСФСР, ф. 310, оп. юротдела, 1953, д. 8, лл. 1 - 3.
<2> ЦГА РСФСР, ф. 310, оп. 10, д. 14, лл. 193 - 194.
Главное управление лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР (Главлесхоз РСФСР)