Решение арбитражного суда свердловской области от 25.11.2010 по делу n а60-31594/2010-с5 заявление о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды земельного участка и об обязании устранить нарушения прав удовлетворено, так как право государственной собственности на спорный участок не разграничено, принадлежность его на праве собственности субъекту рф не доказана, на регистрацию представлен договор аренды вместе со всеми приложениями, в том числе с кадастровым паспортом на вновь образованный участок с указанием разрешенного использования.суд первой инстанции арбитражный суд свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. по делу N А60-31594/2010-С5
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2010 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Меняшиной рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-В" (далее - истец)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик)
третье лицо - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
о признании незаконным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Фарзалиев Ю.З., представитель по доверенности от 20.08.2010 года,
от заинтересованного лица: Гольвер Н.А., представитель по доверенности от 12.05.2010 года,
от третьего лица: Кашина М.Е., представитель по доверенности от 12.07.2010 года.
Процессуальные права и обязанности участвующим в деле лицам разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу акта проверки от 14.10.2010 года. Ходатайство судом удовлетворено, акт приобщен к материалам дела.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области N 01/361/2010-112 от 20.08.2010 г. в государственной регистрации договора аренды N Т-3/0738 от 16.02.2009 г. земельного участка площадью 1124 кв. м., находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инсайт-В" путем принятия решения о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка.
Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Приказом МУГИСО N 1902 от 09.07.2008 года и Приказом N 3000 от 08.12.2008 года о внесении изменений в приказ МУГИСО N 1902 от 09.07.2008 года заявителю предоставлен в аренду сроком на 30 лет земельный участок площадью 1124 кв. м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230 (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием - под отдельно стоящие строения (литер N, P). На указанном земельном участке находятся два отдельно стоящих строения (литер N, P), принадлежащие ООО "Инсайт-В" на праве собственности.
На основании данных приказов Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и заявитель (арендатор) 16.02.2009 года заключили договор аренды N Т-3/0738 земельного участка.
Для государственной регистрации названного договора ООО "Инсайт-В" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области решением от 20 августа 2010 года N 01/361/2010-112 отказано в государственной регистрации договора от 16.02.2009 N Т-3/0738.
Считая решение от 20 августа 2010 года N 01/361/2010-112 незаконным и нарушающим право ООО "Инсайт-В", заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в деле представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО "Инсайт-В" пояснило, что отказ в государственной регистрации договора аренды противоречит действующему законодательству и ранее принятым решениям суда, а также нарушает права заявителя.
Согласно Постановлению Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2007 г. по делу Ф09-11891/06-С6 Постановлением Главы Екатеринбурга N 1156 от 26.03.2007 г. утвержден проект границ земельного участка площадью 1124 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, под отдельно стоящие строения (лит. N, P).
Приказами МУГИСО N 1902 от 09.07.2008 г. и N 3000 от 08.12.2008 г. на основании решения Арбитражного суда Свердловской области и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А60-30734/2007 г. от 04.04.2008 г. предоставлен в аренду ООО "Инсайт-В" земельный участок площадью 1124 кв. м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, с разрешенным использованием - под отдельно стоящие строения (лит. N, P), сроком на 30 лет.
16.02.2009 г. заключен договор аренды N Т-3/0738.
Вышеуказанный земельный участок находится под отдельно стоящими строениями, принадлежащими ООО "Инсайт-В" на праве собственности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Обосновывая правомерность своих действий, заинтересованное лицо пояснило, что спорный земельный участок образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601057:0010, и расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения Центрального лесного парка. Кроме того, в отношении земельного участка установлено иное разрешенное использование - городские леса. Документов подтверждающих изменение разрешенного использования не представлено.
Как следует из материалов дела, на основании приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 1902 от 09.07.2008, N 3000 от 08.12.2008 (л. д. 24, 25), в соответствии с которыми обществу "Инсайт-В" был предоставлен земельный участок площадью 1 124 кв. м., расположенный в городе Екатеринбурге по ул. Мичурина, 230 (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием - под отдельно стоящие строения (лит. N, P) в аренду сроком на 30 лет.
16.02.2009 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ООО "Инсайт-В" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка N Т-3/0738 (далее - договор аренды) (л. д. 13 - 23).
Согласно условиям данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Свердловской области, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0601057:17, находящийся по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Мичурина, дом 230, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (приложение N 1), площадью 1 124 кв. м. Разрешенное использование участка - земли под отдельно стоящие строения.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок не менее чем один год, подлежат государственной регистрации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" земельные участки относятся к недвижимому имуществу, право на которое, а также сделки с которым, подлежат обязательной государственной регистрации в случаях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации прав не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным ст. 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации прав документы должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных сведений.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Закона N 122-ФЗ, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает в себя, в частности, акты, изданные органами государственной (власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17).
В соответствии со ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Отказывая в государственной регистрации, заинтересованное лицо ссылалось на разделение земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601057:0010 и расположением его в границах особо охраняемой территории, в отношении спорного земельного участка установлено иное разрешенное использование - городские леса.
Между тем, возникновение, сохранение и изменение права собственности и других вещных прав на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.8, введенными в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений".
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
В силу п. 6 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396, образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель