Постановление фас восточно-сибирского округа от 25.09.2003 n а33-2443/03-с1-ф02-3037/03-с2 судебные акты о взыскании за счет казны рф убытков, причиненных авиакомпании в результате невозмещения затрат, связанных с предоставлением льготы по оплате проезда в воздушном транспорте, оставлены без изменения, так как материалами дела доказан факт неисполнения государством своих обязательств по компенсации названных затрат.
на сумму 358875 руб., N 2396 от 17.10.2001 на сумму 485490
руб., N 2628 от 06.11.2001 на сумму 57250 руб., N 2711 от
19.11.2001 на сумму 373220 руб., N 3055 от 04.12.2001 на
сумму 180525 руб., N 3056 от 04.12.2001 на сумму 335000
руб., N 3174 от 21.12.2001 на сумму 20150 руб., N 3175 от
21.12.2001 на сумму 1786415 руб., N 3257 от 25.12.2001 на
сумму 121280 руб., N 3403 от 27.12.2001 на сумму 10800
руб.
Услуги по перевозке пассажиров на
льготных условиях, оказанные истцом в
декабре 2001 года на сумму 260590 руб., не
возмещены.
Невозмещение указанной
суммы связано с недостаточностью средств,
выделенных Российской Федерацией
Красноярскому краю на цели реализации
Федерального закона "О ветеранах", несмотря
на то что финансирование выделенных на
возмещение расходов Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2001 год"
осуществлялось в полном объеме.
Неисполнение государством в полном объеме
своих обязательств по компенсации затрат,
произведенных истцом в связи с реализацией
законно установленных льгот, влечет
возникновение у ОАО "Авиакомпания
"Красноярские авиалинии" убытков.
В
соответствии с требованиями статьи 16
Гражданского кодекса Российской Федерации
убытки, причиненные гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц этих органов подлежат
возмещению Российской Федерацией,
соответствующим субъектом Российской
Федерации или муниципальным
образованием.
В абзаце 1 пункта 12
совместного постановления Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 указано, что
ответчиком по делам данной категории
должна признаваться Российская Федерация в
лице соответствующего финансового или
иного управомоченного органа.
Согласно
пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса
Российская Федерация выступает в
отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, на равных началах с
иными участниками этих отношений -
гражданами и юридическим лицами.
Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлено, что
Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование
отвечают по своим обязательствам всем
принадлежащим им на праве собственности
имуществом, кроме имущества, которое
закреплено за созданными ими юридическими
лицами на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, а также имущества,
которое может находиться только в
государственной или муниципальной
собственности.
Состав государственной
казны определен пунктом 4 статьи 214
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно указанной статье казну Российской
Федерации составляют средства
соответствующего бюджета и иное
государственное имущество, не закрепленное
за государственными предприятиями и
учреждениями.
Учитывая, что в
результате ненадлежащего исполнения
Российской Федерацией своих обязательств
по финансированию льгот в рамках
реализации Федерального закона "О
ветеранах" истец недополучил возмещение, а
именно - плату за оказанные услуги,
требования открытого акционерного
общества "Авиакомпания "Красноярские
авиалинии" о взыскании 260590 руб. убытков с
Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации за счет
казны Российской Федерации являются
обоснованными и подлежат
удовлетворению.
Судом апелляционной
инстанции дана правильная оценка доводу
ответчика о недоказанности им того, что
действовавшие в 2001 году в авиакомпании
тарифы ей необоснованно завышены,
вследствие чего истцом незаконно увеличена
сумма взыскиваемых убытков, поскольку
применение размеров действовавших в 2001
году тарифов недействительным в
установленном порядке не признано, а
представленное в качестве доказательства
необоснованного завышения тарифов решение
Южно-Сибирского территориального МАП
России от 23.10.2001 N 077-05-01 содержит предписание
о прекращении нарушения антимонопольного
законодательства и не относится к размеру
причиненных авиакомпании убытков. Кроме
того, обстоятельства, изложенные в
названном решении, в том числе
необоснованное завышение тарифов на 2001 год,
подлежат доказыванию в общем порядке.
Проверив правильность применения норм
материального и норм процессуального
права, соответствие выводов Арбитражного
суда Красноярского края фактическим
обстоятельствам и имеющимся в деле
доказательствам при рассмотрении дела N
А33-2443/03-С1, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа не находит
оснований для удовлетворения кассационной
жалобы.
Принятые по делу судебные акты
являются законными, оснований для их отмены
не имеется.
Руководствуясь статьями 274,
286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 3 апреля
2003 года и постановление апелляционной
инстанции от 9 июня 2003 года Арбитражного
суда Красноярского края по делу N А33-2443/03-С1
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
В.И.КУЛАКОВ
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Л.М.СОКОЛОВА
