Закон Калининградской области от 08.07.1998 № 86

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                        
          О социальном партнерстве в Калининградской области

        (Принят областной Думой второго созыва 14 мая 1998 г.)

     Настоящий Закон  устанавливает   правовую   основу   организации,
функционирования  и развития социального партнерства в Калининградской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия.

     Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
     1.1. Социальное  партнерство  -  это основанная на сотрудничестве
система  взаимодействия  между   работниками   (их   представителями),
работодателями  (их  представителями),  органами исполнительной власти
области,  органами  местного  самоуправления,  позволяющая   учитывать
взаимные  интересы сторон,  достигать согласия по социально-трудовым и
социально-экономическим   вопросам,   путем   взаимных   консультаций,
обсуждений и переговоров,  а также заключения коллективных договоров и
соглашений.
     1.2. Стороны  социального партнерства - работники,  работодатели,
органы исполнительной  власти  и  органы  местного  самоуправления  на
территории    Калининградской    области   в   лице   их   полномочных
представителей.
     1.3. Предметом       социального       партнерства       являются
взаимообусловленные интересы сторон социального партнерства,  принятые
ими взаимные обязательства и способы их реализации,  исходя из целей и
принципов партнерства.
     1.4. Работники  -  физические  лица  работающие  в организации на
основе трудового договора (контракта).
     1.5. Работодатели - организации (юридические лица), независимо от
форм собственности и подчиненности,  представляемые их  руководителями
(администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоят в
трудовых отношениях.
     1.6. Представители  работников  - органы профессиональных союзов,
их   областных    объединений    (ассоциаций),    уполномоченные    на
представительство  в  соответствии с их уставами;  органы общественной
самодеятельности,  образованные  на   общем   собрании   (конференции)
работников организации и уполномоченные организации им.  Работники, не
являющиеся  членами  профсоюза,  могут  уполномочить  орган  профсоюза
представлять их интересы в ходе коллективных переговоров,  заключения,
изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за
их выполнением.
     1.7. Представители работодателей - руководители  организации  или
другие полномочные в соответствии с уставом организации, иным правовым
актом лица, полномочные органы объединений (ассоциаций) работодателей,
иные уполномоченные работодателями органы.
     1.8. Представители органов исполнительной власти области, органов
местного   самоуправления  -  руководители  этих  органов  или  другие
уполномоченные лица.

     Статья 2. Правовая основа социального партнерства

     Правовую основу социального  партнерства  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон "О коллективных договорах и
соглашениях" и другие нормативные правовые акты Российской  Федерации,
Устав (Основной Закон) Калининградской области, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты Калининградской области. Действие настоящего
Закона   распространяется   на   всех   работодателей,  представителей
работодателей   и   представителей   работников,   а   также    органы
исполнительной власти области и органы местного самоуправления.

     Статья 3. Задачи социального партнерства

     Задачами социального   партнерства   в   Калининградской  области
являются:
     - обеспечение  социально  ориентированной  политики экономических
преобразований в Калиниградской области;
     - создание условий для обеспечения занятости населения и развития
рынка труда;
     - обеспечения      эффективного      механизма      регулирования
социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений;
     - проведение   коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций
сторон соглашений;
     - совершенствование законодательства в уставном порядке;
     - разработка и заключение соглашений,  коллективных  договоров  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим
Законом;
     - предотвращение   коллективных   трудовых  споров  и  содействие
разрешению конфликтов.

     Статья 4. Принципы социального партнерства

     Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
     - уважение и учет интересов участников переговоров;
     - соблюдение   социальными   партнерами,    их    представителями
законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
     - полномочность  социальных  партнеров  и  их  представителей  на
ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений:
     - равноправие сторон в выборе и обсуждений вопросов;
     - добровольность  сторон  в  принятии  на себя обязательств,  как
выражение согласованной воли всех сторон;
     - регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
     - реальность   обеспечения   принимаемых  социальными  партнерами
обязательств;
     - ответственность  сторон  социального  партнерства за выполнение
достигнутых договоренностей;
     - систематичность   контроля   за   выполнением   сторонами,   их
представителями,  должностными и иными лицами соглашений, коллективных
договоров и решений в рамках социального партнерства;
     - обязательность исполнения договоренности.

              Глава II. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 5. Этапы осуществления социального партнерства

     Основными этапами осуществления социального партнерства являются:
     1-и этап:   подготовка  и  заключение  соглашения,  коллективного
договора;
     2-й этап:   разработка   мероприятий  по  реализации  соглашения,
коллективного договора производится по согласованию сторон социального
партнерства;
     3-й этап: контроль за исполнением.

     Статья 6. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию
               социально-трудовых отношений

     6.1. Для  обеспечения регулирования социально-трудовых отношений,
ведения  коллективных  переговоров  и  подготовки  проекта  областного
трехстороннего  соглашения  образуется постоянно действующая областная
трехсторонняя комиссия по регулированию социально трудовых  отношений,
в   которую  входят  представители  региональных  органов  профсоюзов,
региональных объединений работодателей и органов исполнительной власти
Калининградской области. Положение об областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально трудовых отношений и  координатор  комиссии
утверждаются главой администрации (губернатором) области.

     Статья 7. Областное трехстороннее соглашение

     7.1. Стороны   социального  партнерства  на  основе  действующего
законодательства,  Положения об  областной  трехсторонней  комиссии  и
социально-экономической  ситуации  в Калининградской области формируют
взаимные обязательства по решению социально-трудовых и связанных с ним
экономических вопросов:  принципы оплаты труда,  занятость, социальные
гарантии для работников, условия и охрана труда и т.д.
     7.2. Областное     трехстороннее     соглашение     подписывается
полномочными представителями сторон до конца текущего года и  вступает
в силу с момента его подписания сторонами, либо со дня, установленного
в соглашении.
     7.3. Условия,  содержащиеся в областном трехстороннем соглашении,
учитываются при принятии  соответствующих  законов,  иных  нормативных
правовых  актов  на  всех  уровнях  регулирования социально-трудовых и
связанных с ними экономических отношений в Калининградской области при
рассмотрении и принятии областного бюджета.
     7.4. Действие   соглашения   распространяется   на    работников,
работодателей  и  органы  исполнительной власти,  которые уполномочили
своих представителей разработать и заключить соглашение от их имени.
     7.5. Срок    действия   соглашения   определяется   сторонами   в
соглашении, но не может превышать трех лет.
     7.6. Оплата  труда  лицам,  участвующим  в  порядке  и заключении
областного трехстороннего соглашения,  производится в  соответствии  с
действующим законодательством.
     7.7. Текст принятых соглашений официально публикуется в средствах
массовой информации.

                Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ
                       СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 8. Право на ведение коллективных переговоров

     8.1. Инициатором   коллективных   переговоров   по    разработке,
заключению   и  изменению  коллективных  договоров,  соглашений  может
выступать любая из сторон.
     8.2. Сторона   соглашения,   коллективного  договора,  получившая
письменное уведомление о начале переговоров по  заключению  соглашения
от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры.
     8.3. Представители работодателей,  органы исполнительной  власти,
органы  местного  самоуправления  должны  предоставлять работникам (их
представителям)  имеющуюся   у   них   информацию,   необходимую   для
коллективных   переговоров.   Участники   переговоров,   другие  лица,
связанные с переговорами,  не должны разглашать  полученные  сведения,
если   они   являются   служебной   или   коммерческой  тайной.  Лица,
разглашающие сведения, привлекаются к ответственности, предусмотренном
законодательством.

     Статья 9. Инициатива в правотворчестве

     Представители работников   и  представители  работодателей  могут
вносить в областную Думу  проекты  нормативных  правовых  актов  через
соответствующие субъекты законодательной инициативы.

     Статья 10. Разработка мероприятий по реализации соглашения,
                коллективного договора

     Каждая из   сторон    социального    партнерства    разрабатывает
мероприятия,  планы  и  принимает конкретные решения,  направленные на
современное выполнение достигнутых договоренностей,  в течение  срока,
обусловленного соглашением, коллективным договором.

       Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
                             ПАРТНЕРСТВА.

     Статья 12. Ответственность сторон соглашения, коллективного
                договора.

     Лица, уклоняющееся от участия в переговорах, виновные в нарушении
или  невыполнении  коллективного  договора,  соглашения,  а  также   в
непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и
осуществления  контроля   за   соблюдением   коллективного   договора,
соглашения,  привлекаются  к ответственности в порядке,  установленном
Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Порядок вступления Закона в силу.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
                             
                                                                                                
     8 июля 1998 г.
     N 86
   

     Глава администрации (губернатор)               Л.Горбенко
     Калининградской области