Закон Калининградской области от 08.07.1998 № 86

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                        
          О социальном партнерстве в Калининградской области

  (В редакции Законов Калининградской области от 06.04.2001 г. N 33;
                       от 30.05.2003 г. N 253)


        (Принят областной Думой второго созыва 14 мая 1998 г.)

     Настоящий Закон  устанавливает   правовую   основу   организации,
функционирования  и развития социального партнерства в Калининградской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1.1. Социальное   партнерство  -  система  взаимоотношений  между
работниками     (представителями      работников),      работодателями
(представителями   работодателей),   органами  государственной  власти
области, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение
согласования   интересов   работников   и  работодателей  по  вопросам
регулирования трудовых отношений и иных  непосредственно  связанных  с
ними отношений.
     1.2. Стороны социального партнерства - работники и  работодатели,
осуществляющие   свою   деятельность   на  территории  Калининградской
области, в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления являются  сторонами  социального  партнерства   в   тех
случаях,   когда   они  выступают  в  качестве  работодателей  или  их
представителей,  уполномоченных па представительство законодательством
или   работодателями,   а  также  в  других  случаях,  предусмотренных
федеральными законами.
     1.3. Работник - физическое лицо,  вступившее в трудовые отношения
с работодателем.
     1.4. Работодатель   -   физическое  лицо  либо  юридическое  лицо
(организация),  вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.   В
случаях,  установленных федеральными законами, в качестве работодателя
может выступать иной субъект,  наделенный  правом  заключать  трудовые
договоры.
     1.5. Представители  работников  -  профессиональные  союзы  и  их
объединения,  иные  профсоюзные организации,  предусмотренные уставами
общероссийских  профсоюзов,   или   иные   представители,   избираемые
работниками  в  случаях,  предусмотренных Трудовым кодексом Российской
Федерации.
     1.6. Представители работодателей:
     - при  проведении  коллективных   переговоров,   заключении   или
изменении   коллективного  договора  -  руководитель  организации  или
уполномоченные им лица в соответствии с Трудовым  кодексом  Российской
Федерации,    законами,    иными    нормативными   правовыми   актами,
учредительными документами  организации  и   локальными   нормативными
актами;
     - при  проведении  коллективных   переговоров,   заключении   или
изменении соглашений,   разрешении  коллективных  трудовых  споров  но
поводу их  заключения  или  изменения,  а  также  при  формировании  и
осуществлении  деятельности  комиссий  но  регулированию  социально  -
трудовых отношений соответствующие объединения работодателей.
     Представлять работодателей   -  государственные  и  муниципальные
предприятия,  а  также  организации,  финансируемые  из  областного  и
местных бюджетов,  могут органы государственной власти области, органы
местного   самоуправления,   уполномоченные    на    представительство
законодательством или работодателями.
     1.7. Объединения  работодателей  -  объединения,   созданные   на
добровольной   основе   работодателями   и   (или)   их  региональными
отраслевыми,  территориальными  объединениями,   осуществляющие   свою
деятельность    на    территории    Калининградской    области,    для
представительства интересов   и   защиты   прав   своих   членов    во
взаимоотношениях с профсоюзами ,  органами   государственной власти  и
органами местною самоуправления.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 2. Правовая основа социального партнерства

     Правовую  основу  социального  партнерства составляют Конституция
Российской    Федерации,   Трудовой   кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный  закон  "Об  объединениях  работодателей  Закон Российской
Федерации   "О   коллективных   договорах   и  соглашениях"  и  другие
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон)
Калининградской  области,  настоящий Закон и иные нормативные правовые
акты    Калининградской    области.    Действие    настоящего   Закона
распространяется на всех работодателей, представителей работодателей и
представителей   работников,  а  также  органы  исполнительной  власти
области   и   органы   местного  самоуправления.  (В  редакции Законов
Калининградской области от 06.04.2001 г. N 33; от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 3. Задачи социального партнерства

     Задачами социального   партнерства   в   Калининградской  области
являются:
     - обеспечение  социально  ориентированной  политики экономических
преобразований в Калиниградской области;
     - создание условий для обеспечения занятости населения и развития
рынка труда;
     - обеспечения      эффективного      механизма      регулирования
социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений;
     - проведение   коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций
сторон соглашений;
     - совершенствование законодательства в уставном порядке;
     - разработка и заключение соглашений,  коллективных  договоров  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим
Законом;
     - предотвращение   коллективных   трудовых  споров  и  содействие
разрешению конфликтов.

     Статья 4. Принципы социального партнерства

     Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
     - уважение и учет интересов участников переговоров;
     - соблюдение   социальными   партнерами,    их    представителями
законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
     - полномочность  социальных  партнеров  и  их  представителей  на
ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений:
     - равноправие сторон в выборе и обсуждений вопросов;
     - добровольность  сторон  в  принятии  на себя обязательств,  как
выражение согласованной воли всех сторон;
     - регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
     - реальность   обеспечения   принимаемых  социальными  партнерами
обязательств;
     - ответственность  сторон  социального  партнерства за выполнение
достигнутых договоренностей;
     - систематичность   контроля   за   выполнением   сторонами,   их
представителями,  должностными и иными лицами соглашений, коллективных
договоров и решений в рамках социального партнерства;
     - обязательность исполнения договоренности.

              Глава II. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 5. Этапы осуществления социального партнерства

     Основными этапами осуществления социального партнерства являются:
     1-и этап:   подготовка  и  заключение  соглашения,  коллективного
договора;
     2-й этап:   разработка   мероприятий  по  реализации  соглашения,
коллективного договора производится по согласованию сторон социального
партнерства;
     3-й этап: контроль за исполнением.

     Статья 6. Органы социального партнерства

     6.1. Для обеспечения регулирования  социально-трудовых  отношений
на региональном уровне,  ведения коллективных переговоров,  подготовки
проекта  и  заключения   областного   трехстороннего   соглашения   по
регулированию  социально-трудовых  отношений,  а также для организации
контроля за его выполнением на равноправной основе по  решению  сторон
образуется    постоянно   действующая   из   наделенных   необходимыми
полномочиями      представителей      территориальных      объединений
профессиональных   союзов,  органов  государственной  власти  области,
объединений  работодателей  Калининградская  областная   трехсторонняя
комиссия  по регулированию социально-трудовых отношений,  деятельность
которой  осуществляется  в  соответствии  с  Законом   Калининградской
области   "О   деятельности  Калининградской  областной  трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
     6.2. Для  обеспечения  регулирования социально-трудовых отношений
на территориальном   уровне,   ведения    коллективных    переговоров,
подготовки   проектов   территориальных  соглашений  по  регулированию
социально - трудовых отношений,  их заключения,  а  также  организации
контроля за их выполнением на равноправной основе по решению сторон из
наделенных необходимыми полномочиями  представителей  профессиональных
союзов и их объединений,  органов местного самоуправления, объединении
работодателей и иных  уполномоченных  работодателями  представительных
органов могут образовываться территориальные трехсторонние комиссии по
регулированию  социально-трудовых  отношений,   деятельность   которых
осуществляется   в  соответствии  с  положениями  об  этих  комиссиях,
утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 7. Областное трехстороннее соглашение

     7.1. Стороны   социального  партнерства  на  основе  действующего
законодательства,  Положения об  областной  трехсторонней  комиссии  и
социально-экономической  ситуации  в Калининградской области формируют
взаимные обязательства по решению социально-трудовых и связанных с ним
экономических вопросов:  принципы оплаты труда,  занятость, социальные
гарантии для работников, условия и охрана труда и т.д.
     7.2. Областное     трехстороннее     соглашение     подписывается
полномочными представителями сторон до конца текущего года и  вступает
в силу с момента его подписания сторонами, либо со дня, установленного
в соглашении.
     7.3. Условия,  содержащиеся в областном трехстороннем соглашении,
учитываются при принятии  соответствующих  законов,  иных  нормативных
правовых  актов  на  всех  уровнях  регулирования социально-трудовых и
связанных с ними экономических отношений в Калининградской области при
рассмотрении и принятии областного бюджета.
     7.4. Действие   соглашения   распространяется   на    работников,
работодателей  и  органы  исполнительной власти,  которые уполномочили
своих представителей разработать и заключить соглашение от их имени.
     7.5. Срок    действия   соглашения   определяется   сторонами   в
соглашении, но не может превышать трех лет.
     7.6. Оплата  труда  лицам,  участвующим  в  порядке  и заключении
областного трехстороннего соглашения,  производится в  соответствии  с
действующим законодательством.
     7.7. Текст принятых соглашений официально публикуется в средствах
массовой информации.
     7.8.  Работники  и  работодатели,  не  участвующие в разработке и
заключении  соглашения,  могут присоединиться к нему в любой момент до
окончания срока его действия.
     Присоединение к соглашению осуществляется посредством направления
в  адрес   Калининградской   областной   трехсторонней   комиссии   по
регулированию  социально-трудовых  отношений письменного уведомления о
своем намерении присоединиться к соглашению  и  означает  добровольное
принятие  на себя в полном объеме обязательств соответствующей стороны
соглашения и приобретение права контроля за  его  выполнением,  или  в
порядке, определенном соглашением.
     (Пункт     дополнен     -     Закон    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

                Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ
                       СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 8. Право на ведение коллективных переговоров

     8.1. Инициатором   коллективных   переговоров   по    разработке,
заключению   и  изменению  коллективных  договоров,  соглашений  может
выступать любая из сторон.
     8.2.   Сторона  соглашения,  коллективного  договора,  получившая
письменное  уведомление  о начале переговоров по заключению соглашения
коллективного  договора  от другой стороны, обязана в семидневный срок
начать переговоры. (В    редакции   Закона   Калининградской   области
от 30.05.2003 г. N 253)
     8.3.  Стороны  должны  предоставлять  друг  другу не позднее двух
недель  со  дня  получения  соответствующего  запроса  имеющуюся у них
информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
     Участники коллективных  переговоров,  другие  лица,  связанные  с
ведением  коллективных  переговоров,  не  должны разглашать полученные
сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне Лица,
разгласившие указанные   сведения,   привлекаются   к  дисциплинарной,
административной, гражданско-правовой,  уголовной  ответственности   в
порядке, установленном действующим законодательством.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 9. Инициатива в правотворчестве

     Представители работников   и  представители  работодателей  могут
вносить в областную Думу  проекты  нормативных  правовых  актов  через
соответствующие субъекты законодательной инициативы.

     Статья 10. Разработка мероприятий по реализации соглашения,
                коллективного договора

     Каждая из   сторон    социального    партнерства    разрабатывает
мероприятия,  планы  и  принимает конкретные решения,  направленные на
современное выполнение достигнутых договоренностей,  в течение  срока,
обусловленного соглашением, коллективным договором.

       Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
                             ПАРТНЕРСТВА.

     Статья 12. Ответственность сторон соглашения, коллективного
                договора.

     Лица, уклоняющееся от участия в переговорах, виновные в нарушении
или   невыполнении  коллективного  договора,  соглашения,  а  также  в
непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и
осуществления   контроля   за   соблюдением   коллективного  договора,
соглашения,  привлекаются  к  ответственности в порядке, установленном
действующим законодательством. (В   редакции   Закона  Калининградской
области от 30.05.2003 г. N 253)

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Порядок вступления Закона в силу.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
                             
                                                                                                
     8 июля 1998 г.
     N 86
   

     Глава администрации (губернатор)               Л.Горбенко
     Калининградской области