Постановление Правительства Калининградской области от 17.12.2013 № 954

               Раздел XII.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

        Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     97. В соответствии с Конституцией Российской Федерации признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -  обязанность
государства.  Это   должно  быть   подкреплено  наличием   действенных
механизмов реализации, защиты и гарантий прав личности.
     98. Каждому   человеку   должна   быть   обеспечена   возможность
пользования всеми основными правами  и свободами. Государство, в  свою
очередь,  обязано гарантировать  реальное  осуществление этих  прав  и
свобод всеми доступными средствами.
     99. Важным   инструментом   охраны  прав   личности,   одной   из
организационно-правовых гарантий их  защиты выступает право на  подачу
обращений.  Правоотношения,   связанные   с  реализацией   гражданином
Российской  Федерации  закрепленного за  ним  Конституцией  Российской
Федерации  права  на  обращение  в  государственные  органы  и  органы
местного самоуправления,  регулируются  Федеральным законом  от 2  мая
2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
     Граждане имеют  право  обращаться   лично,  а  также   направлять
индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений
граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы
местного самоуправления и  их должностным  лицам, в государственные  и
муниципальные  учреждения и  иные  организации, на  которые  возложено
осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
     100.  В  Калининградской  области в рамках содействия обеспечению
защиты  прав и свобод граждан осуществляют свою деятельность различные
общественные  институты:  Общественная палата Калининградской области,
Уполномоченный   по   правам   человека   в  Калининградской  области,
уполномоченный   по   правам   ребенка   в   Калининградской  области,
уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей  в  Калининградской
области,  мировые судьи, предоставляется бесплатная юридическая помощь
гражданам, проживающим на территории Калининградской области.
     101. Общественная  палата  Калининградской  области  обеспечивает
взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Калининградской   области,    с   органами   государственной    власти
Калининградской    области,    органами    местного     самоуправления
муниципальных  образований  Калининградской  области  в  целях   учета
потребностей  и интересов  граждан,  защиты  их  прав и  свобод,  прав
общественных  объединений при  реализации  государственной политики  в
Калининградской области, а  также в целях осуществления  общественного
контроля за  деятельностью  органов государственной  власти и  органов
местного  самоуправления   на   территории  Калининградской   области.
Обеспечение деятельности  Общественной палаты Калининградской  области
осуществляет  государственное   казенное  учреждение   Калининградской
области "Аппарат Общественной палаты Калининградской области".
     102. Деятельность   Уполномоченного   по   правам   человека    в
Калининградской   области    направлена   на   обеспечение    гарантий
государственной  защиты  прав  и  свобод  граждан  в   Калининградской
области, их соблюдение органами государственной власти Калининградской
области, органами местного  самоуправления в Калининградской  области,
их  должностными  лицами.  В  этих  целях  Уполномоченным  по  правами
человека в Калининградской области  в соответствии с Уставным  законом
Калининградской  области  "Об  Уполномоченном по  правами  человека  в
Калининградской области" решаются следующие основные задачи:
     1) организация и  осуществление  контроля за  соблюдением прав  и
свобод   человека  и   гражданина   органами  государственной   власти
Калининградской   области,   органами   местного   самоуправления    в
Калининградской области, их должностными лицами;
     2) содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
     3) содействие совершенствованию законодательства  Калининградской
области в части соблюдения прав человека;
     4) информирование жителей Калининградской  области о положении  в
сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;
     5) содействие совершенствованию  механизмов обеспечения и  защиты
прав и свобод человека и гражданина;
     6) содействие в координации деятельности органов  государственной
власти  Калининградской  области  и  органов  местного  самоуправления
Калининградской области  в сфере  обеспечения и защиты  прав и  свобод
человека и гражданина;
     7) содействие совершенствованию гражданско-правового образования,
правового просвещения в  Калининградской  области по  вопросам прав  и
свобод человека, форм и методов их защиты.
     103. Должность    уполномоченного    по    правам    ребенка    в
Калининградской  области  учреждена   в  целях  обеспечения   гарантий
государственной  защиты прав,  свобод  и  законных интересов  детей  в
Калининградской  области,  признания  этих  прав,  свобод  и  законных
интересов  органами  государственной власти  Калининградской  области,
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской    области,    организациями    независимо    от    их
организационно-правовых    форм,     находящимися    на     территории
Калининградской  области,   их  должностными   лицами  и   гражданами.
Основными задачами уполномоченного по правам ребенка в Калининградской
области являются:
     1) содействие в восстановлении нарушенных прав, свобод и законных
интересов ребенка, в развитии сотрудничества в области прав ребенка, в
правовом просвещении по вопросам прав и свобод ребенка, форм и методов
их защиты;
     2) обеспечение гарантий  государственной защиты  прав и  законных
интересов ребенка;
     3) развитие и дополнение существующих форм и средств защиты  прав
ребенка   во   взаимодействии  с   органами   государственной   власти
Калининградской    области,    органами    местного     самоуправления
муниципальных  образований  Калининградской  области,  в   компетенцию
которых входит защита прав и законных интересов ребенка;
     4) анализ состояния дел по  соблюдению прав и законных  интересов
ребенка в Калининградской области;
     5) внесение   предложений   по   совершенствованию   федерального
законодательства, законодательства  Калининградской  области о  правах
ребенка и приведению их в соответствие с международными нормами права;
     6) развитие  международного  сотрудничества по  обеспечению  прав
ребенка.
     104. Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей  в
Калининградской    области    учреждается    в    целях    обеспечения
государственных гарантий  защиты прав и  законных интересов  субъектов
предпринимательской   деятельности,   зарегистрированных   в   органе,
осуществляющем    государственную     регистрацию    на     территории
Калининградской  области,   а   также  субъектов   предпринимательской
деятельности,  права и  законные  интересы  которых были  нарушены  на
территории Калининградской области.
     105. Основными   задачами   уполномоченного   по   защите    прав
предпринимателей в Калининградской области являются:
     1) защита прав и законных интересов предпринимателей;
     2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов
предпринимателей;
     3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
     4) правовое    просвещение    предпринимателей    по     вопросам
принадлежащих им прав, способов их защиты;
     5) содействие  улучшению  делового и  инвестиционного  климата  в
Калининградской области;
     6) информирование   общественности  Калининградской   области   о
состоянии   соблюдения   и   защиты   прав   и   законных    интересов
предпринимателей;
     7) участие     в    формировании     государственной     политики
Калининградской    области    в   сфере    промышленности,    развития
предпринимательской деятельности.
     106. С 15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21
ноября 2011  года  N  324-ФЗ   "О  бесплатной  юридической  помощи   в
Российской  Федерации", в  целях  реализации  положений которого  и  в
соответствии с подпунктом 27 пункта 2 статьи 26.3 Федерального  закона
от  6 октября  1999  года N  184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти  субъектов Российской  Федерации" принят  Закон
Калининградской   области   "О   бесплатной   юридической   помощи   в
Калининградской области", который вступил в силу 1 января 2013 года.
     Для обеспечения    функционирования    государственной    системы
бесплатной  юридической  помощи,   а  также  для  оказания   гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  юридической  помощи  на  территории
Калининградской области  Постановлением Правительства  Калининградской
области от 1 апреля 2013  года N 198 создано государственное  казенное
учреждение Калининградской области "Государственное юридическое бюро".
     107. Развитие   Российской   Федерации   на   современном   этапе
характеризуется  повышенным  вниманием общества  к  судебной  системе.
Российская  Федерация   в  соответствии  со   статьей  1   Конституции
Российской  Федерации  провозглашена правовым  государством.  Правовое
государство  характеризуется  наличием самостоятельной  и  независимой
судебной   системы,   эффективно   обеспечивающей   защиту   интересов
государства, прав  и интересов  граждан  и юридических  лиц. Одним  из
аспектов проводимой в  Российской Федерации судебной реформы  является
становление  и  развитие  института  мировой  юстиции  на   территории
субъектов Российской Федерации.
     108. В соответствии с Законом Калининградской области "О создании
судебных участков  и  должностей   мировых  судей  в   Калининградской
области" в г. Калининграде  осуществляют свою деятельность 20  мировых
судей,  в  Калининградской  области   -  28  мировых  судей,   создано
соответствующее им количество судебных участков. С 1 января 2013  года
в   Калининградской  области   действует   Агентство  по   обеспечению
деятельности мировых судей  Калининградской области, которое  является
исполнительным органом власти Калининградской области,  осуществляющим
функции  материально-технического  обеспечения  деятельности   мировых
судей  Калининградской   области,  финансового  обеспечения   аппарата
мировых судей Калининградской области, а также является уполномоченным
органом в области обеспечения граждан Российской Федерации  бесплатной
квалифицированной юридической помощью.

      Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     109. В настоящее время граждане все чаще обращаются за защитой  и
восстановлением их нарушенных прав и свобод в разных сферах жизни, при
этом потребности и интересы граждан зачастую остаются неучтенными  при
решении  важных  государственных  задач.  Также  важно  отметить,  что
происходящие   изменения  в   государственном   управлении,  в   сфере
жизнедеятельности граждан  будут неизменно сопровождаться  обращениями
граждан по вопросам нарушения их прав и свобод.
     110. Реализация  мероприятий  подпрограммы  2  позволит  наладить
конструктивный диалог общества  и органов власти, обеспечить  гарантию
защиты прав и свобод гражданина и человека и, как следствие,  повысить
уровень доверия населения к органам власти.
     111. Подпрограмма 2  позволит создать условия  для обеспечения  и
комплексного  развития  института   охраны  и  защиты  прав   граждан,
проживающих   в  Калининградской   области,   за  счет   использования
возможностей    Общественной    палаты    Калининградской     области,
Уполномоченного  по   правам  человека   в  Калининградской   области,
уполномоченного   по  правам   ребенка   в  Калининградской   области,
уполномоченного  по  защите прав  предпринимателей  в  Калининградской
области,  мировых  судей   и  государственного  казенного   учреждения
Калининградской области "Государственное юридическое бюро".

             Раздел XII.II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     112. В      соответствии     с      Концепцией      долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от  17  ноября 2008  года  N 1662-р,  в  качестве одного  из
стратегических   ориентиров   долгосрочного   социально-экономического
развития    определено    обеспечение    гарантированной    реализации
конституционных прав граждан, включая развитую систему демократических
институтов и создание эффективных механизмов правоприменения. Политика
государства    будет     ориентирована    на    расширение     свободы
предпринимательства,      обеспечение      эффективности       системы
государственного управления, поддержание социальной справедливости.
     113. Важнейшей  предпосылкой   достижения  стратегических   целей
Концепции долгосрочного  социально-экономического развития  Российской
Федерации  на  период   до  2020  года,  утвержденной   Постановлением
Правительства Российской Федерации  от 17 ноября  2008 года N  1662-р,
является формирование институциональной среды инновационного развития.
Необходимо обеспечить согласованное и эффективное развитие институтов,
регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития
страны.
     114. Институциональная  среда,  необходимая  для   инновационного
социально ориентированного типа  развития, в долгосрочной  перспективе
будет формироваться в том числе в рамках политико-правовых институтов,
нацеленных на обеспечение гражданских  и политических прав граждан,  а
также на исполнение законодательства. Речь идет о защите базовых прав,
включая  неприкосновенность  личности и  собственности,  независимость
суда.
     115. В      соответствии     с      Концепцией      долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  основу  устойчивого
экономического  роста формирует  такой  тип институтов,  как  гарантии
базовых прав.
     116. Согласно  Концепции  долгосрочного  социально-экономического
развития Российской  Федерации на  период до  2020 года,  утвержденной
Постановлением Правительства  Российской Федерации от  17 ноября  2008
года   N  1662-р,   для   повышения  эффективности   политико-правовых
институтов, обеспечения исполнения законодательства необходимо  решать
следующие проблемы:
     1) действенная  защита  частной  собственности,  формирование   в
обществе   понимания  того,   что   способность  обеспечивать   защиту
собственности  -  один  из  критериев  благоприятного  инвестиционного
климата и эффективности государственной власти; особое внимание должно
быть уделено пресечению рейдерских захватов собственности;
     2) проведение судебной  реформы,  обеспечивающей действенность  и
справедливость принимаемых судом решений;
     3) борьба  с  коррупцией  не  только  в  органах  государственной
власти, но  и  в государственных  учреждениях, оказывающих  социальные
услуги населению, и в  связанных с государством крупных  хозяйственных
структурах  (естественных   монополиях);   это  требует   радикального
повышения прозрачности,  изменения системы мотивации,  противодействия
криминальному  использованию  государственными  служащими   служебного
положения в  личных  интересах в  целях  содействия бизнесу,  созданию
необоснованных   административных   ограничений   бизнеса,    усиления
ответственности   за   правонарушения,  связанные   с   коррупцией   и
злоупотреблением  служебным  положением,  в  том  числе  на  основании
косвенных признаков коррупции (принцип незаконного обогащения);
     4) развитие  механизмов  взаимодействия  государства,  населения,
бизнеса  и структур  гражданского  общества, институтов  и  механизмов
частно-государственного   партнерства;  это   предполагает   поддержку
самоорганизации  граждан,  объединяющихся с  целью  совместной  защиты
своих конституционных прав, контроля над деятельностью государственных
и  муниципальных  органов,  взаимопомощи  и  добровольного  участия  в
решении социальных  проблем, развитии  образования, здравоохранения  и
культуры;   государство    будет    систематически   сотрудничать    с
общественными  структурами,  содействующими  утверждению   законности,
искоренению коррупции и произвола недобросовестных чиновников; получат
развитие  механизмы  взаимодействия   органов  власти  с   гражданским
обществом, в  том числе общественная  экспертиза готовящихся  решений,
общественные советы  и слушания; существенно  возрастет роль  изучения
общественного мнения в определении приоритетов политики государства  и
оценке деятельности органов власти.

           Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
            ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 2

     117. Целью подпрограммы 2 является создание условий и  содействие
в  осуществлении и  защите  прав и  свобод  человека и  гражданина  на
территории Калининградской области.
     118. Поставленная  цель  достижима при  решении  следующих  задач
подпрограммы 2:
     1) обеспечение   учета   интересов   и   потребностей    граждан,
осуществление   общественного   контроля  за   деятельностью   органов
государственной  власти  Калининградской области  и  органов  местного
самоуправления муниципальных  образований  Калининградской области,  а
также  обеспечение  гарантий  государственной  защиты  прав  и  свобод
граждан;  данная  задача  направлена  на  использование   возможностей
Общественной   палаты   Калининградской   области   для    обеспечения
взаимодействия  граждан,  проживающих  на  территории  Калининградской
области, общественных  объединений с  органами государственной  власти
Калининградской   области    и   органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Калининградской  области  в  целях   учета
потребностей и интересов граждан  Российской Федерации, защиты прав  и
свобод  граждан  Российской   Федерации,  а  также  на   использование
возможностей  Уполномоченного  по правам  человека  в  Калининградской
области, уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области и
уполномоченного  по  защите прав  предпринимателей  в  Калининградской
области  для  обеспечения  защиты  и  восстановления  нарушенных  прав
человека и  гражданина в  дополнение к  существующим средствам  защиты
прав и свобод граждан;
     2) обеспечение условий для защиты гражданами своих прав и свобод;
данная задача направлена на  использование возможностей мировых  судей
Калининградской  области   и  государственного  казенного   учреждения
Калининградской  области   "Государственное   юридическое  бюро"   для
обеспечения правосудия при защите прав граждан.
     119. При  выполнении  поставленных цели  и  задач  предполагается
достижение  следующих  целевых показателей  подпрограммы  2  (согласно
приложению N 1 к настоящей государственной программе):
     1) рост уровня доверия граждан к институтам обеспечения и  защиты
прав и свобод граждан (И7); данный показатель характеризует  отношение
граждан  к институтам  обеспечения  и защиты  прав  и свобод  граждан,
значение показателя определяется  ежегодно на конец отчетного  периода
по  итогам   проведенных  социологических   исследований,  в   которых
участвуют не  менее 1000 респондентов,  учитывая, что  социологические
исследования  по  данному   направлению  не  проводились,   определить
значение показателя  на  текущий год  не  представляется возможным;  в
связи  с тем,  что  институты  Уполномоченного  по правам  человека  в
Калининградской   области,  уполномоченного   по   правам  ребенка   в
Калининградской   области   и    уполномоченного   по   защите    прав
предпринимателей  в   Калининградской  области  созданы   сравнительно
недавно и осведомленность жителей Калининградской области о их  работе
довольно низкая, уровень  доверия граждан  к институтам обеспечения  и
защиты прав и свобод граждан тоже будет недостаточно высоким,  поэтому
по  итогам  первого  проведенного  социологического  исследования   по
данному направлению будет определен реальный уровень доверия граждан к
институтам обеспечения и  защиты прав и  свобод граждан, что  позволит
выработать   дальнейшие   действия  по   обеспечению   роста   данного
показателя;
     2) увеличение числа  рассматриваемых обращений Уполномоченным  по
правам человека  в Калининградской области,  уполномоченным по  правам
ребенка  в  Калининградской  области, уполномоченным  по  защите  прав
предпринимателей  в  Калининградской  области,  Общественной   палатой
Калининградской   области   (И8);  данный   показатель   характеризует
укрепление роли  указанных  общественных институтов  в  защите прав  и
свобод  человека и  гражданина,  показатель определяется  ежегодно  по
итогам отчетного года и рассчитывается по следующей формуле:
    И8 = (N  / N ) x 100% - 100%, где:
           Т    П

    N  -  количество  обращений,  поступивших  в  Общественную  палату
     Т
Калининградской  области,  Уполномоченному  по   правам   человека   в
Калининградской  области,  уполномоченному  по   правам   ребенка    в
Калининградской  области   и    уполномоченному    по    защите   прав
предпринимателей в Калининградской области в отчетном периоде;
    N  -  количество  обращений,  поступивших  в  Общественную  палату
     П
Калининградской  области,  Уполномоченному  по   правам   человека   в
Калининградской  области,  уполномоченному  по   правам   ребенка    в
Калининградской области и уполномоченному по защите  прав в предыдущем
периоде,
     сведения для расчета показателя собираются по итогам  мониторинга
деятельности  Уполномоченного  по правам  человека  в  Калининградской
области, уполномоченного по правам ребенка в Калининградской  области,
уполномоченного  по  защите прав  предпринимателей  в  Калининградской
области, Общественной палаты Калининградской области; по  рассмотрению
обращений в отчетном периоде;
     3) увеличение доли  граждан, доверяющих  органам судебной  власти
(И9);  данный показатель  характеризует  отношение граждан  к  органам
правосудия, показатель определяется ежегодно на конец отчетного года и
рассчитывается по итогам проведенного опроса граждан.

      Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     120. Оценка результатов реализации подпрограммы 2  осуществляется
на  основе  показателей, позволяющих  определить  качество  выполнения
мероприятий, степень решения задач и достижения цели.
     121. Оценка  достижения  цели  подпрограммы  2  осуществляется  с
использованием такого показателя,  как рост  уровня доверия граждан  к
институтам обеспечения и защиты прав и свобод граждан, который к  2020
году составит 65%.
     122. Также реализация подпрограммы  2 позволит достичь  следующих
результатов:
     1) ежегодное  увеличение  к   2020  году  числа   рассматриваемых
обращений Уполномоченным по правам человека в Калининградской области,
уполномоченным   по   правам  ребенка   в   Калининградской   области,
уполномоченным  по  защите  прав  предпринимателей  в  Калининградской
области, Общественной палатой Калининградской области на 3,05%;
     2) увеличение  к  2016  году  доли  граждан,  доверяющих  органам
судебной власти, до 59%.
     123. Реализация подпрограммы 2 направлена на создание комплексной
системы учета потребностей  и интересов  граждан, а  также гарантий  и
защиты прав и свобод граждан.

           Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     124. Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 1 января 2014  года
по 31 декабря 2020 года.

              Раздел XII.III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
                 ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2

     125. Подпрограммой 2  предусматривается  разработка и  реализация
комплекса мероприятий по следующим направлениям:
     1) обеспечение   учета   интересов   и   потребностей    граждан,
осуществление   общественного   контроля  за   деятельностью   органов
государственной  власти  Калининградской области  и  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области;
     2) обеспечение  гарантий  государственной защиты  прав  и  свобод
граждан;
     3) обеспечение условий для защиты гражданами своих прав и свобод.
     126. Реализация  комплекса  мероприятий  посредством  обеспечения
деятельности  государственного  казенного  учреждения  Калининградской
области  "Аппарат   Общественной   палаты  Калининградской   области",
Уполномоченного  по   правам  человека   в  Калининградской   области,
уполномоченного   по  правам   ребенка   в  Калининградской   области,
государственного   казенного   учреждения   Калининградской    области
"Государственное  юридическое  бюро",  мировых  судей  Калининградской
области позволит гражданам, проживающим на территории  Калининградской
области, получать необходимую поддержку по защите и восстановлению  их
прав и свобод.
     127. Перечень мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении
N 2 к настоящей государственной программе.

             Раздел XII.IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
            ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР
           ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 2

     128. Для достижения  цели, решения задач  и обеспечения  конечных
результатов    подпрограммы    2    принятия    дополнительных     мер
государственного и правового регулирования не требуется.
     129. В случае  возникновения необходимости  внесения изменений  в
действующее законодательство  в сфере  развития гражданского  общества
ответственным исполнителем подпрограммы 2 будет обеспечена  подготовка
соответствующих проектов  нормативных  правовых актов  Калининградской
области.

      Раздел XII.V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     130. Оказание государственными учреждениями государственных услуг
в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

          Раздел XII.VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
     ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                     В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     131. Участие    муниципальных    образований,     государственных
корпораций,   акционерных   обществ   с   государственным    участием,
общественных,  научных и  иных  организаций, а  также  государственных
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

         Раздел XII.VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2

     132. Объем  финансирования  подпрограммы 2  составляет  895355,45
тысячи рублей, из них по годам:
     в 2014 году - 125770,97 тысячи рублей;
     в 2015 году - 128264,08 тысячи рублей;
     в 2016 году - 128264,08 тысячи рублей;
     в 2017 году - 128264,08 тысячи рублей;
     в 2018 году - 128264,08 тысячи рублей;
     в 2019 году - 128264,08 тысячи рублей;
     в 2020 году - 128264,08 тысячи рублей.
     132. Объемы  указанных средств  являются  прогнозными и  подлежат
ежегодному уточнению.

      Раздел XII.VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     134. Реализация подпрограммы  2 зависит от  ряда рисков,  которые
могут оказать  влияние на  достижение ее  результатов. Анализ  рисков,
снижающих вероятность  полной реализации подпрограммы  2 и  достижения
поставленной цели и решения  задач, позволяет выделить следующие  виды
рисков: финансовые, правовые и управленческие риски.
     135. На реализацию подпрограммы 2 может повлиять риск финансового
обеспечения (незначительный объем  или недофинансирование  мероприятий
подпрограммы  2  потенциально   возможно  из-за  дефицита   областного
бюджета).
     136. К правовым  рискам реализации подпрограммы  2 можно  отнести
риски,  связанные  с  возможными  изменениями  в  законодательстве  на
федеральном и областном уровнях, влияющими на осуществление полномочий
исполнителей мероприятий  подпрограммы 2.  Управление данными  рисками
возможно   посредством   осуществления   своевременного    мониторинга
законодательства и внесения необходимых изменений в подпрограмму 2.
     137. Управленческие    риски   связаны    с    перераспределением
полномочий, принятием управленческих  решений, влияющих на  реализацию
подпрограммы 2. Указанные риски могут повлиять на состав мероприятий и
исполнителей  подпрограммы  2.  Это,  в  свою  очередь,  повлияет   на
показатели (индикаторы), изменение показателей.
     138. Для управления рисками в процессе реализации подпрограммы  2
предусматриваются следующие меры:
     1) проведение    мониторинга    действующего    законодательства,
влияющего на выполнение подпрограммы 2;
     2) регулярный  мониторинг  хода выполнения  основных  мероприятий
подпрограммы 2, анализ  и при необходимости корректировка  показателей
(индикаторов) и мероприятий подпрограммы 2;
     3) перераспределение объемов финансирования основных  мероприятий
подпрограммы 2  в  зависимости от  приоритетности,  динамики и  темпов
решения задач подпрограммы 2.

      Раздел XIII. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
              КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

         Паспорт подпрограммы "Развитие избирательной системы
              Калининградской области на 2014-2016 годы"

+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Ответственный           | Избирательная комиссия Калининградской области       |
| исполнитель подпрограммы|                                                      |
| "Развитие избирательной |                                                      |
| системы Калининградской |                                                      |
| области на 2014-2016    |                                                      |
| годы" (далее -          |                                                      |
| подпрограмма 3):        |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнители           | Министерство по муниципальному развитию и  внутренней|
| подпрограммы 3:         | политике Калининградской области                     |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы  | избирательные комиссии   муниципальных    образований|
| 3:                      | Калининградской области;                             |
|                         | территориальные избирательные  комиссии;   участковые|
|                         | избирательные комиссии;                              |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Программно-целевые      | отсутствуют                                          |
| инструменты подпрограммы|                                                      |
| 3:                      |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы 3:    | обеспечение комплексного   и  эффективного   развития|
|                         | избирательной системы Калининградской области        |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 3:  | 1) правовое  просвещение  избирателей,  в  том  числе|
|                         | молодых и будущих избирателей;                       |
|                         | 2) создание     условий     для     совершенствования|
|                         | избирательного процесса                              |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Целевые показатели и    | 1) доля граждан, принимающих участие в  мероприятиях,|
| индикаторы подпрограммы | направленных  на  развитие  избирательной  системы  в|
| 3:                      | Калининградской   области,   от   общего   количества|
|                         | граждан,  проживающих на  территории  Калининградской|
|                         | области;                                             |
|                         | 2) доля граждан, принимающих участие в  мероприятиях,|
|                         | направленных на правовое просвещение избирателей,  от|
|                         | общего количества  избирателей, зарегистрированных  в|
|                         | Калининградской области;                             |
|                         | 3) доля     избирательных    участков,     оснащенных|
|                         | необходимым технологическим оборудованием            |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации| 2014-2016 годы, без деления на этапы                 |
| подпрограммы 3:         |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных        | общий объем  финансирования  подпрограммы 3  за  счет|
| ассигнований            | средств областного бюджета составляет 88308,84 тысячи|
| подпрограммы 3 (с       | рублей, в том числе по годам:                        |
| разбивкой по годам):    | в 2014 году - 308,84 тысячи рублей;                  |
|                         | в 2015 году - 44000,0 тысячи рублей;                 |
|                         | в 2016 году - 44000,0 тысячи рублей                  |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты    | 1) обеспечение к  2016  году участия  не менее  1,45%|
| реализации подпрограммы | граждан  в  мероприятиях,  направленных  на  развитие|
| 3:                      | избирательной системы  в Калининградской области,  от|
|                         | общего количества граждан, проживающих на  территории|
|                         | Калининградской области;                             |
|                         | 2) обеспечение к 2020  году ежегодного участия  0,26%|
|                         | граждан  в  мероприятиях,  направленных  на  правовое|
|                         | просвещение   избирателей,   от   общего   количества|
|                         | избирателей,  зарегистрированных  в   Калининградской|
|                         | области;                                             |
|                         | 3) оснащение к 2016  году 90% избирательных  участков|
|                         | необходимым технологическим оборудованием;           |
|                         | 4) повышение  уровня   правовой  культуры   различных|
|                         | категорий участников избирательного процесса;        |
|                         | 5) обеспечение доверия  граждан  к институту  выборов|
|                         | посредством    широкого    применения     современных|
|                         | технических средств при проведении выборов областного|
|                         | и муниципального уровней                             |
+-------------------------+------------------------------------------------------+

              Раздел XIII.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

           Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
                   СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     139. Развитие  избирательной системы,  обеспечивающей  проведение
свободных и  легитимных выборов,  является одной  из важнейших  задач,
стоящих   перед    Российской   Федерацией    как   перед    правовым,
демократическим государством. Реализация данной задачи невозможна  без
согласованных усилий  всех органов публичной  власти, иных  участников
избирательного   процесса,  таких   как   политические  партии,   иные
общественные   объединения,   а   также   без   комплексного,   научно
обоснованного  подхода к  развитию  избирательной системы  в  условиях
становления современной российской государственности.
     Важность этой  задачи  неоднократно  подчеркивалась   Президентом
Российской  Федерации  в  ежегодных  Посланиях  Федеральному  Собранию
Российской Федерации, в документах, определяющих ключевые  направления
развития России.
     140. Анализ   составов   участковых  избирательных   комиссий   в
Калининградской области  выявил, что  на сегодняшний день  к работе  в
участковых комиссиях привлекаются в  большинстве случаев женщины -  78
процентов  от общего  числа  членов комиссий.  При  этом третья  часть
членов  комиссий,  как  правило,  не имеет  опыта  работы  в  составах
участковых комиссий и привлекается к работе впервые.
     141. Проведенный  анализ по  возрастным  группам членов  комиссий
установил, что члены комиссии в возрасте от 18 до 30 лет составляют 19
процентов от общего числа членов комиссий, в возрасте от 30 до 50  лет
- 39 процентов, в возрасте от 50 лет и старше - 42 процента.
     142. Рассматривая  уровень  образования  членов  комиссий,  можно
сделать  вывод,  что  55 процентов  членов  избирательных  комиссий  в
Калининградской области имеют высшее образование и только 1 процент от
этого числа имеет высшее юридическое образование.
     143. Анализ  количества  обращений  в  избирательные  комиссии  в
Калининградской области в период  организации и проведения выборов  со
стороны  участников  избирательных  кампаний  показал  следующее:  при
проведении  выборов   депутатов   Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации в 2007 году - 84 обращения,  аналогичные
выборы  депутатов  в  2011  году  -  94  обращения;  выборы  депутатов
Калининградской областной  Думы в 2006  году -  168 обращений, в  2011
году - 256 обращений.
     144. Центральная  избирательная  комиссия  Российской   Федерации
ежегодно ставит перед  избирательными комиссиями субъектов  Российской
Федерации задачи по  ведению регистра избирателей субъекта  Российской
Федерации, при этом норма допустимой погрешности в списках избирателей
при  проведении  выборов   устанавливается  не  более  0,5   процента.
Статистика последних избирательных кампаний, проведенных на территории
Калининградской области, показала следующее: в 2011 году погрешность в
списках  избирателей  составила   1  процент   -  внесено  на   начало
голосования 769226 избирателей, по  окончании голосования в списках  -
771553   избирателя;  в   2012   году  соответственно   753744/771837,
погрешность  составила  0,97  процента. С  учетом  того,  что  регистр
избирателей  Калининградской   области  с  последующим   изготовлением
списков  избирателя  ведется  с  учетом  сведений,  представляемых   в
избирательные    комиссии     главами    муниципальных     образований
Калининградской    области,   возникает    необходимость    проведения
систематической   работы    с    органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Калининградской  области,   организациями,
ответственными  за  предоставление  главам  муниципальных  образований
Калининградской области сведений об избирателях.
     145. Исследование   проведено   при   подготовке   к   разработке
подпрограммы  3   с   целью  выявления   необходимых  мероприятий   по
реформированию   избирательной   системы   Калининградской    области.
Полученные  данные говорят  о  том,  что специалисты,  привлекаемые  к
работе в избирательных комиссиях, а также все участники избирательного
процесса  нуждаются  в  систематическом,  углубленном  изучении  основ
избирательного права и процесса.
     146. На  сегодняшний  день происходит  техническое  переоснащение
всех процессов, связанных с организацией и проведением голосования. И,
безусловно, задача,  стоящая на сегодняшний  день перед  Избирательной
комиссией  Калининградской   области,   -  значительное   "омоложение"
составов участковых  комиссий,  привлечение к  работе в  избирательных
комиссиях молодых, энергичных, юридически грамотных специалистов.
     147. При этом к настоящему  времени в Калининградской области,  а
также  в  практике  государственного  строительства  других  субъектов
Российской Федерации накоплен  обширный опыт проведения  избирательных
кампаний и  во взаимодействии с  научными и  общественно-политическими
институтами сформулированы  конкретные направления развития  различных
элементов избирательной системы.
     148. Однако  на  территории   Калининградской  области  не   было
действующего  нормативного  правового  акта  программного   характера,
систематизирующего  и  обобщающего  данный  опыт  и  на  этой   основе
формулирующего задачи по  дальнейшему развитию избирательной  системы.
Подобный  подход  к  обеспечению  развития  избирательной  системы  на
территории   Калининградской   области  до   настоящего   времени   не
применялся. Между  тем использование программного  подхода в  развитии
избирательной  системы  в опыте  государственного  строительства  иных
субъектов    Российской    Федерации   демонстрирует    его    высокую
эффективность.   Например,   подобные   программы   в   разное   время
реализовывались  в  Республиках  Татарстан,  Башкортостан,   Мордовия,
Брянской, Саратовской, Челябинской, Рязанской областях и т.д.
     149. Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на областном
и местном  уровнях,   показывает,  что  одной   из  основных   проблем
современной  избирательной  системы  остается  крайне  низкий  уровень
правовой  культуры  избирателей.  Сохраняется  проблема  необходимости
формирования  у граждан  устойчивого  представления  о выборах  как  о
демократической   электоральной   процедуре,  повышения   интереса   к
избирательному процессу в целом.
     150. В  связи  с   этим  в  подпрограмме   3  в  соответствии   с
государственно-властными    полномочиями   Калининградской    области,
установленными  федеральным   законодательством  и   законодательством
Калининградской  области,  и  на  основе  тщательного  и  комплексного
анализа  всего имеющегося  опыта  в рамках  обозначенного  направления
будут сформулированы четкие  задачи по развитию избирательной  системы
на территории Калининградской области.

      Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     151. С  учетом  наметившихся  тенденций  недостаточного   участия
граждан   в  общественно-политической   жизни   общества,  которые   в
существующей  обстановке  социальной напряженности  в  обществе  будут
сохраняться, реализация мероприятий  подпрограммы 3 позволит  повысить
грамотность  избирателей  в  вопросе  проведения  выборных   процедур,
методов  участия  политических  партий  в  них,  понимание  последними
деталей законной борьбы за власть в Российской Федерации и  проведения
агитационной деятельности.
     152. Реализация    подпрограммы     3    будет     способствовать
прогрессивному  развитию  избирательной  системы,  увеличению  доверия
граждан и общественных  объединений к  институту выборов и  укреплению
авторитета органов государственной власти Калининградской области.
     153. Подпрограмма  3 будет  охватывать  все направления  развития
избирательной  системы, находящиеся  в  сфере ответственности  органов
государственной  власти   Калининградской  области.  Подобный   подход
является наиболее продуктивным и крайне необходим для применения.

            Раздел XIII.II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     154. В   настоящее   время  Президентом   Российской   Федерации,
Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием  Российской
Федерации и Центральной  избирательной комиссией Российской  Федерации
отмечается необходимость реформирования и совершенствования российской
избирательной системы  в части  повышения уровня  доверия населения  к
институту выборов по следующим направлениям:
     1) формирование  избирательных  комиссий   сроком  на  пять   лет
согласно пункту 3 статьи 23, пункту  5 статьи 24, пункту 3 статьи  26,
пункту 2 статьи 27  Федерального закона от 12  июня 2002 года N  67-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации";
     2) организация  избирательными  комиссиями  субъектов  Российской
Федерации, территориальными избирательными комиссиями и избирательными
комиссиями  муниципальных  образований обучения  кадров  избирательных
комиссий и других участников избирательного (референдумного)  процесса
в Российской  Федерации  согласно пункту  3 Постановления  Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации  от 23 января 2013 года  N
157/1181-6  "О  Концепции  обучения кадров  избирательных  комиссий  и
других   участников   избирательного   (референдумного)   процесса   в
Российской Федерации в 2013-2015 годах".
     154. При этом важным приоритетом в развитии избирательной системы
определено повышение   правовой   культуры  избирателей   и   обучение
организаторов выборов, в реализации которых активное участие принимают
территориальные   избирательные   комиссии,   избирательные   комиссии
муниципальных образований, иные избирательные комиссии.

           Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
            ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 3

     156. Целью  разработки  и  реализации  подпрограммы  3   является
обеспечение комплексного и эффективного развития избирательной системы
Калининградской области.
     157. Реализация   цели   подпрограммы   предусматривает   решение
следующих задач:
     1) правовое  просвещение  избирателей,  в  том  числе  молодых  и
будущих  избирателей;  реализация  данной  задачи  позволит   повысить
интерес избирателей (участников  референдума), в  том числе молодых  и
будущих избирателей, к организации и проведению выборов, их участию  в
работе избирательных комиссий,  а также к  повышению уровня доверия  к
институту выборов;  реализация  мероприятий данной  задачи в  конечном
счете  должна  привести   к  повышению  правовой  культуры   различных
категорий  участников   избирательного  (референдумного)  процесса   и
активности граждан в выборах, проводимых на территории Калининградской
области;
     2) создание   условий   для   совершенствования    избирательного
процесса; реализация данной  задачи позволит обеспечить  избирательные
комиссии    Калининградской    области   и    избирательные    участки
Калининградской   области  необходимым   современным   технологическим
оборудованием.
     158. При  выполнении  поставленных цели  и  задач  предполагается
достижение  следующих  целевых показателей  подпрограммы  3  (согласно
приложению N 1 к настоящей государственной программе):
     1) доля граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных
на развитие избирательной системы в Калининградской области, от общего
количества граждан, проживающих на территории Калининградской  области
(И10);  данный  показатель  определяет  охват  граждан  мероприятиями,
направленными  на  развитие избирательной  системы  в  Калининградской
области, показатель определяется ежегодно  по итогам отчетного года  и
рассчитывается как отношение  количества граждан, принявших участие  в
мероприятиях,  направленных  на   развитие  избирательной  системы   в
Калининградской области, в % к общему количеству граждан,  проживающих
на территории Калининградской области; сведения для расчета показателя
собираются по итогам  мониторинга проведенных Избирательной  комиссией
Калининградской  области   мероприятий,   направленных  на   повышение
правовой   культуры  населения   Калининградской   области,  а   также
сотрудников    избирательных   комиссий    Калининградской    области,
организаторов выборов и других участников избирательного процесса;
     2) доля граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных
на правовое просвещение избирателей, от общего количества избирателей,
зарегистрированных в Калининградской области (И11); данный  показатель
определяет  охват  зарегистрированных  на  территории  Калининградской
области  избирателей  мероприятиями,  направленными  на  их   правовое
просвещение, показатель определяется ежегодно по итогам отчетного года
и рассчитывается как отношение количества граждан, принявших участие в
мероприятиях,   направленных    на   правовое   просвещение    граждан
Калининградской  области,  в   %  к  общему  количеству   избирателей,
зарегистрированных  в Калининградской  области;  сведения для  расчета
показателя собираются по итогам мониторинга проведенных  Избирательной
комиссией  Калининградской   области   мероприятий,  направленных   на
правовое  просвещение  избирателей, зарегистрированных  на  территории
Калининградской области;
     3) доля    избирательных   участков,    оснащенных    необходимым
технологическим оборудованием  (И12); данный показатель  характеризует
деятельность, направленную на  создание условий для  совершенствования
избирательного  процесса   в  части   его  переоснащения   современным
оборудованием, показатель  определяется ежегодно  по итогам  отчетного
периода  нарастающим  итогом   как  отношение  количества   оснащенных
избирательных  участков,  в   %  к  общему  количеству   избирательных
участков.

      Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     159. По  итогам  реализации   подпрограммы  3  будут   достигнуты
следующие конечные ожидаемые результаты:
     1) обеспечение  к 2016  году  участия не  менее  1,45% граждан  в
мероприятиях,  направленных  на   развитие  избирательной  системы   в
Калининградской области, от общего количества граждан, проживающих  на
территории Калининградской области;
     2) обеспечение к  2020 году  ежегодного участия  0,26% граждан  в
мероприятиях,  направленных на  правовое  просвещение избирателей,  от
общего количества  избирателей,  зарегистрированных в  Калининградской
области;
     3) оснащение к 2016  году 90% избирательных участков  необходимым
технологическим оборудованием.
     160. Реализация  подпрограммы   3  также   создаст  условия   для
достижения следующих результатов:
     1) повышение  уровня   правовой   культуры  различных   категорий
участников избирательного процесса;
     2) обеспечение доверия  граждан к  институту выборов  посредством
широкого  применения современных  технических  средств при  проведении
выборов регионального и муниципального уровней.

           Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     161. Сроки  реализации  подпрограммы   3  рассчитаны  на   период
2014-2016 годов без деления на этапы.

              Раздел XIII.III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
                 ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3

     162. Характер поставленной цели  ее обусловливает достижение  при
условии  реализации мероприятий  подпрограммы  3  и решения  задач  по
следующим основным направлениям.
     163. В рамках задачи 1  "Правовое просвещение избирателей, в  том
числе молодых и  будущих избирателей" необходимо проведение  комплекса
мероприятий   по   повышению  уровня   правовой   культуры   населения
Калининградской   области   в    области   избирательного   права    и
избирательного       процесса,      предполагается       осуществление
информационно-просветительской  деятельности,  организация  работы   с
молодежью  по вопросам  участия  в избирательном  процессе,  внедрение
передового  отечественного  опыта   организации  работы  по   вопросам
правового  обучения  участников  выборов  и  референдумов  и  правовой
культуры    избирателей,    проведение    выставочных     мероприятий,
осуществление  издательской  деятельности,  организация  и  проведение
научных исследований  в области  совершенствования законодательства  о
выборах и референдумах.
     164. В рамках  задачи 2 "Создание  условий для  совершенствования
избирательного   процесса"  предусматривается   проведение   комплекса
мероприятий  по  обеспечению  территориальных  избирательных  комиссий
материально-технической базой для их эффективной работы и  планомерное
оснащение  всех  избирательных  участков  необходимым  технологическим
оборудованием,  проведение  комплекса  мероприятий  по  разработке   и
внедрению  в Калининградской  области  инновационных и  информационных
технологий в области выборов, а также по обеспечению открытого доступа
широкого  круга   субъектов  избирательного  процесса   к  учебным   и
методическим информационным ресурсам в сфере избирательного права.
     165. Перечень  основных  мероприятий подпрограммы  3  приведен  в
приложении N 2 к настоящей государственной программе.

            Раздел XIII.IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
            ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР
           ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 3

     166. В случае  возникновения необходимости  внесения изменений  в
действующее законодательство  в сфере  развития гражданского  общества
ответственным исполнителем подпрограммы 3 будет обеспечена  подготовка
соответствующих проектов  нормативных  правовых актов  Калининградской
области.

      Раздел XIII.V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     167. Прогноз  сводных  показателей  государственных  заданий   не
предусматривается, так как в рамках основных мероприятий  подпрограммы
3  государственные  услуги  за  счет  средств  областного  бюджета  не
предоставляются.

         Раздел XIII.VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
     ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                     В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     168. Участие    муниципальных    образований,     государственных
корпораций,   акционерных   обществ   с   государственным    участием,
общественных,  научных и  иных  организаций, а  также  государственных
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3 не предполагается.

        Раздел XIII.VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3

     169. Общий объем  финансирования подпрограммы 3  за счет  средств
областного бюджета составляет 88304,84 тысячи рублей,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  государственной программы,  в том числе  по
годам:
     в 2014 году - 308,84 тысячи рублей;
     в 2015 году - 44000 тысячи рублей;
     в 2016 году - 44000 тысячи рублей.
     170. Объемы  указанных средств  являются  прогнозными и  подлежат
ежегодному уточнению.

      Раздел XIII.VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     171. Реализация подпрограммы  3 зависит от  ряда рисков,  которые
могут оказать  влияние на  достижение ее  результатов. Анализ  рисков,
снижающих   вероятность  реализации   подпрограммы   3  и   достижения
поставленной цели и решения  задач, позволяет выделить следующие  виды
рисков: финансовые, правовые и управленческие риски.
     172. На реализацию подпрограммы 3 может повлиять риск финансового
обеспечения (незначительный объем  или недофинансирование  мероприятий
подпрограммы  3  потенциально   возможно  из-за  дефицита   областного
бюджета).
     173. К правовым  рискам реализации подпрограммы  3 можно  отнести
риски,  связанные  с  возможными изменениями  периодичности  и  сроков
осуществления  мероприятий  вследствие изменения  законодательства  на
федеральном и областном  уровнях. Управление данными рисками  возможно
посредством изменения очередности проведения мероприятий.
     174. Управленческие    риски   связаны    с    перераспределением
полномочий, принятием управленческих  решений, влияющих на  реализацию
подпрограммы 3. Указанные риски могут повлиять на состав мероприятий и
исполнителей  подпрограммы  3.  Это,  в  свою  очередь,  повлияет   на
показатели  (индикаторы),  изменение  показателей.  Существуют  риски,
связанные  с  возможными  ошибками в  выборе  приоритетных,  социально
значимых  мероприятий,  а   также  при  оценке  конечных   результатов
реализации подпрограммы 3.
     175. Для управления рисками в процессе реализации подпрограммы  3
предусматриваются следующие меры:
     1) четкое  распределение  и  исполнение  функций,  полномочий   и
ответственности  между  ответственным исполнителем  и  соисполнителями
подпрограммы 3;
     2) проведение    мониторинга    действующего    законодательства,
влияющего на выполнение подпрограммы 3;
     3) регулярный  мониторинг  хода выполнения  основных  мероприятий
подпрограммы 3, анализ и при необходимости - корректировка показателей
(индикаторов) и мероприятий подпрограммы 3;
     4) перераспределение объемов финансирования основных  мероприятий
подпрограммы 3  в  зависимости от  приоритетности,  динамики и  темпов
решения задач подпрограммы 3.

      Раздел XIV. ПОДПРОГРАММА "ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА
        И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
     ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ
        ОБЛАСТИ, НА 2014-2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

        Паспорт подпрограммы "Профессиональная переподготовка
        и повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные
              должности и должности муниципальной службы
            в Калининградской области, на 2014-2016 годы"

+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Ответственный           | Министерство по муниципальному развитию и  внутренней|
| исполнитель подпрограммы| политике Калининградской области                     |
| "Профессиональная       |                                                      |
| переподготовка и        |                                                      |
| повышение квалификации  |                                                      |
| лиц, замещающих         |                                                      |
| муниципальные должности |                                                      |
| и должности             |                                                      |
| муниципальной службы в  |                                                      |
| Калининградской области,|                                                      |
| на 2014-2016 годы"      |                                                      |
| (далее - подпрограмма   |                                                      |
| 4):                     |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнители           | отсутствуют                                          |
| подпрограммы 4:         |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы  | органы местного     самоуправления      муниципальных|
| 4:                      | образований Калининградской области;                 |
|                         | организации, поставляющие товары, выполняющие  работы|
|                         | и  оказывающие   услуги  для  государственных   нужд,|
|                         | выбираемые в соответствии с требованиями действующего|
|                         | законодательства                                     |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Программно-целевые      | отсутствуют                                          |
| инструменты подпрограммы|                                                      |
| 4:                      |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы 4:    | повышение профессионального  уровня  лиц,  замещающих|
|                         | муниципальные  должности  и  должности  муниципальной|
|                         | службы в  муниципальных образованиях  Калининградской|
|                         | области,      через     систему      профессиональной|
|                         | переподготовки и повышения квалификации              |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 4:  | 1) обеспечение    направленности    обучения     лиц,|
|                         | замещающих   муниципальные  должности   и   должности|
|                         | муниципальной службы,  на решение практических  задач|
|                         | местного самоуправления Калининградской области;     |
|                         | 2) организация   профессиональной  переподготовки   и|
|                         | повышения квалификации лиц, замещающих  муниципальные|
|                         | должности   и   должности  муниципальной   службы   в|
|                         | муниципальных образованиях Калининградской области   |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Целевые показатели и    | 1) доля  лиц,  замещающих муниципальные  должности  и|
| индикаторы подпрограммы | должности     муниципальной     службы,     прошедших|
| 4:                      | профессиональную  переподготовку и  окончивших  курсы|
|                         | повышения квалификации, с учетом обученных из средств|
|                         | бюджетов  муниципальных  образований  Калининградской|
|                         | области,   от    общего    числа   лиц,    замещающих|
|                         | муниципальные  должности  и  должности  муниципальной|
|                         | службы;                                              |
|                         | 2) доля   итоговых    работ/проектов,   принятых    к|
|                         | практической реализации в муниципальных  образованиях|
|                         | Калининградской области, представленных по  окончании|
|                         | обучающих курсов, от их общего количества;           |
|                         | 3) доля  муниципальных  образований   Калининградской|
|                         | области,  участвующих  в  обучении  лиц,   замещающих|
|                         | муниципальные  должности  и  должности  муниципальной|
|                         | службы, от их общего количества;                     |
|                         | 4) доля    вновь   избранных    глав    муниципальных|
|                         | образований   Калининградской   области,    прошедших|
|                         | обучение, от их общего количества                    |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации| 2014-2016 годы, без деления на этапы                 |
| подпрограммы 4:         |                                                      |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных        | общий объем финансирования подпрограммы 4 из  средств|
| ассигнований            | областного бюджета составляет 3000,00 тысячи  рублей,|
| подпрограммы 4 (с       | в том числе по годам:                                |
| разбивкой по годам):    | 2014 год - 1000,00 тысячи рублей;                    |
|                         | 2015 год - 1000,00 тысячи рублей;                    |
|                         | 2016 год - 1000,00 тысячи рублей                     |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты    | 1) к  2016 году  доля  лиц, замещающих  муниципальные|
| реализации подпрограммы | должности и должности муниципальной службы, прошедших|
| 4:                      | профессиональную  переподготовку и  окончивших  курсы|
|                         | повышения квалификации, с учетом обученных из средств|
|                         | бюджетов  муниципальных  образований  Калининградской|
|                         | области,   от    общего    числа   лиц,    замещающих|
|                         | муниципальные  должности  и  должности  муниципальной|
|                         | службы, составит 21%;                                |
|                         | 2) принятие к практической реализации в муниципальных|
|                         | образованиях Калининградской   области  ежегодно   не|
|                         | менее 10% итоговых работ/проектов, представленных  по|
|                         | окончании обучающих курсов, от их общего количества; |
|                         | 3) обеспечение  обучения  100% вновь  избранных  глав|
|                         | муниципальных образований Калининградской области;   |
|                         | 4) доля  муниципальных  образований   Калининградской|
|                         | области,  участвующих  в  обучении  лиц,   замещающих|
|                         | муниципальные  должности  и  должности  муниципальной|
|                         | службы, составит 100%;                               |
|                         | 5) совершенствование     системы     профессиональной|
|                         | переподготовки   и   повышения   квалификации    лиц,|
|                         | замещающих   муниципальные  должности   и   должности|
|                         | муниципальной службы                                 |
+-------------------------+------------------------------------------------------+
     (Паспорт  подпрограммы  в  редакции  Постановления  Правительства
Калининградской области от 27.06.2014 г. N 390)

               Раздел XIV.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

           Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
                   СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     176. Сферой осуществления  подпрограммы 4 является  муниципальное
управление Калининградской области. Эффективная система муниципального
управления  -  одно   из  условий  социально-экономического   развития
Калининградской   области.   Важнейшей   составляющей    эффективности
муниципального управления является  уровень профессионализма кадров  в
органах местного  самоуправления.  В связи  с  этим на  первоочередное
место выходит  необходимость  систематического повышения  квалификации
лиц,  замещающих  муниципальные должности  и  должности  муниципальной
службы, а также их профессиональная переподготовка.
     177. В Калининградской области по состоянию на 1 января 2013 года
число лиц,  замещающих   муниципальные   должности,  составляет   1161
человек,  лиц,  замещающих  должности  муниципальной  службы,  -  2517
человек.  В  2012 году  обучение  прошли  311  человек из  числа  лиц,
замещающих  должности  муниципальной  службы. Это  составляет  12%  от
общего количества муниципальных  служащих Калининградской области.  Из
числа  лиц, замещающих  муниципальные  должности, обучение  прошли  10
человек, что  составило менее 1%  от их  общего количества. За  первое
полугодие 2013  года обучение прошли:  лица, замещающие  муниципальные
должности,  -  5  человек, лица,  замещающие  должности  муниципальной
службы, - 91  человек. Приведенные данные  свидетельствуют о том,  что
существует проблема  планомерного обучения  кадрового состава  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской
области.
     178. Доходная часть местных бюджетов  в большей части состоит  из
дотаций,  в том  числе  и  из  областного бюджета,  поэтому  средства,
направляемые на  обучение  лиц, замещающих  муниципальные должности  и
должности муниципальной службы,  целесообразно предусмотреть в  рамках
единой подпрограммы. Это позволит сэкономить бюджетные средства  путем
централизованного формирования  муниципальных закупок, их  оперативной
корректировки, разработки  совместно с образовательными  организациями
учебных  планов  и  программ,  контроля  за  исполнением  закупок,  их
прогнозирования и планирования.

      Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     179. При   существующей   проблеме   отсутствия   планомерной   и
комплексной работы в сфере повышения профессионального уровня  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской
области   будут    сохраняться    тенденции   постепенного    снижения
эффективности  муниципального  управления.  Совершенствование  системы
профессиональной   переподготовки   и  повышения   квалификации   лиц,
замещающих муниципальные должности  и должности муниципальной  службы,
обеспечит уменьшение экономического  ущерба от неэффективных  действий
органов    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Калининградской области.
     180. Реализация подпрограммы  4  позволит органам  исполнительной
власти   Калининградской   области  осуществлять   единый   подход   к
образовательному  процессу  при  специализированной  подготовке   лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а
также   более   рационально   использовать   средства   на   повышение
профессионального   уровня   кадрового   состава   органов    местного
самоуправления.  Направленное  обучение, освещение  основных  вопросов
юридического,  экономического,  социального  характера  для  указанной
категории  лиц   позволят  проводить  единую   социально-экономическую
политику в  Калининградской области  и в  оптимальные сроки  достигать
положительных результатов деятельности.
     181. Подпрограмма 4  предусматривает обязательное обучение  вновь
избранных глав муниципальных образований Калининградской области,  что
поможет им значительно быстрее и качественнее сориентироваться в своей
профессиональной деятельности.

             Раздел XIV.II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     182. В      соответствии     с      Концепцией      долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной   Распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 17  ноября 2008 года N  1662-р, переход к  инновационному
социально ориентированному типу развития невозможен без формирования в
России  институциональной   среды,  характеризующейся   эффективностью
местного самоуправления.
     183. Эффективность  местного  самоуправления напрямую  связана  с
достаточным  уровнем   квалификации   лиц,  замещающих   муниципальные
должности и должности муниципальной службы.
     184. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2
марта 2007  года  N  25-ФЗ   "О  муниципальной  службе  в   Российской
Федерации"   взаимосвязь   муниципальной  службы   и   государственной
гражданской службы  Российской  Федерации обеспечивается  в том  числе
посредством единства требований к подготовке кадров для  муниципальной
и гражданской службы и дополнительному профессиональному  образованию.
В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004  года
N 79-ФЗ  "О государственной гражданской  службе Российской  Федерации"
дополнительное  профессиональное  образование  гражданского  служащего
включает   в   себя  профессиональную   переподготовку   и   повышение
квалификации;    повышение   квалификации    гражданского    служащего
осуществляется по  мере необходимости, но  не реже  одного раза в  три
года.
     185. Согласно пункту 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов  местного
самоуправления  по  решению   вопросов  местного  значения   относится
организация    профессионального   образования    и    дополнительного
профессионального  образования   выборных  должностных  лиц   местного
самоуправления,  членов  выборных  органов  местного   самоуправления,
депутатов   представительных   органов   муниципальных    образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Пункт 63
части 2  статьи 26.3  Федерального  закона от  6 октября  1999 года  N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  закрепил  отнесение  к  полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации  участие
в   обеспечении   профессионального  образования   и   дополнительного
профессионального образования  лиц, замещающих выборные  муниципальные
должности,   муниципальных   служащих   и   работников   муниципальных
учреждений,  осуществляемое самостоятельно  за  счет бюджета  субъекта
Российской Федерации.
     186. В   целях   реализации   указанных   полномочий   необходимо
проведение на  областном  уровне целенаправленной  работы по  созданию
постоянно    действующей    системы    повышения    квалификации     и
профессиональной   переподготовки   лиц,   замещающих    муниципальные
должности и должности муниципальной службы.
     187. Президентом  Российской  Федерации В.В.  Путиным  по  итогам
заседания  Совета  при  Президенте Российской  Федерации  по  развитию
местного  самоуправления  31  января 2013  года  было  дано  поручение
следующего  содержания: "5.  Высшим  должностным лицам  (руководителям
высших  исполнительных   органов  государственной  власти)   субъектов
Российской Федерации  принять  меры: а)  по совершенствованию  системы
подготовки, переподготовки  и повышения  квалификации лиц,  замещающих
муниципальные должности и  должности муниципальной службы,  работников
муниципальных  учреждений,  обратив особое  внимание  на  формирование
кадрового резерва сельских поселений; б) по обеспечению методической и
правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах,  связанных
с осуществлением этими органами отдельных государственных  полномочий,
переданных им  федеральными законами и  законами субъектов  Российской
Федерации" (Перечень  поручений от  19  февраля 2013  года N  Пр-332),
которое  предполагает  системный  подход к  обучению  лиц,  замещающих
муниципальные должности и должности муниципальной службы.
     188. Подпрограмма   4    соответствует   основным    направлениям
социально-экономического    развития   Калининградской    области    и
совершенствованию   механизмов    стимулирования   органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований Калининградской  области  в
целях эффективного осуществления их полномочий и создания  максимально
благоприятных   условий  для   комплексного   социально-экономического
развития   Калининградской  области,   установленных   Государственной
программой  Российской  Федерации  "Социально-экономическое   развитие
Калининградской  области  до 2020  года",  утвержденной  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 461-р.

           Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
                ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 4

     189. Целью подпрограммы  4  является повышение  профессионального
уровня   лиц,   замещающих   муниципальные   должности   и   должности
муниципальной  службы  в  муниципальных  образованиях  Калининградской
области,  через систему  профессиональной  переподготовки и  повышения
квалификации.
     190. Поставленная  цель  достижима при  решении  следующих  задач
подпрограммы:
     1) обеспечение    направленности   обучения    лиц,    замещающих
муниципальные должности и  должности муниципальной службы, на  решение
практических задач  местного  самоуправления Калининградской  области;
данная   задача  направлена   на   практическую  реализацию   итоговых
работ/проектов, представленных  по окончании  обучающих курсов,  таким
образом, происходит  применение полученных  знаний в  профессиональной
деятельности;
     2) организация   профессиональной  переподготовки   и   повышения
квалификации  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  и  должности
муниципальной  службы  в  муниципальных  образованиях  Калининградской
области;  данная  задача  направлена  на  проведение  мероприятий   по
повышению   квалификации   и  профессиональной   переподготовки   лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы  в
муниципальных образованиях Калининградской области.
     191. Оценка   достижения   цели   подпрограммы   4   производится
посредством показателя "Доля лиц, замещающих муниципальные должности и
должности    муниципальной    службы,    прошедших    профессиональную
переподготовку и  окончивших курсы повышения  квалификации, от  общего
числа   лиц,   замещающих   муниципальные   должности   и    должности
муниципальной   службы"   (И13);   данный   показатель   характеризует
обеспеченность  муниципальных   образований  Калининградской   области
лицами, замещающими муниципальные должности и должности  муниципальной
службы,  которые повысили  свой  профессиональный уровень,  показатель
определяется ежегодно по  итогам отчетного  года и рассчитывается  как
отношение  количества  лиц,   замещающих  муниципальные  должности   и
должности муниципальной службы, прошедших обучение, в % к общему числу
лиц,  замещающих  муниципальные должности  и  должности  муниципальной
службы.
     192. Степень решения  задач подпрограммы 4  будет оцениваться  на
основе следующих индикативных показателей:
     1) доля   итоговых   работ/проектов,  принятых   к   практической
реализации  в  муниципальных  образованиях  Калининградской   области,
представленных по окончании обучающих курсов, от их общего  количества
(И14);  данный  показатель  характеризует  практическую  эффективность
обучения, показатель определяется ежегодно по итогам отчетного года  и
рассчитывается  как отношение  количества  работ/проектов, принятых  к
практической реализации  в муниципальных образованиях  Калининградской
области, представленных по  окончании обучающих курсов,  в % к  общему
количеству работ/проектов, представленных по итогам обучения;
     2) доля   муниципальных  образований   Калининградской   области,
участвующих  в  обучении  лиц, замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной службы, от их общего количества (И15);  данный
показатель    характеризует     охват    муниципальных     образований
Калининградской области, участвующих в образовательных мероприятиях  в
рамках  подпрограммы 4,  показатель  определяется ежегодно  по  итогам
отчетного года и рассчитывается как отношение количества муниципальных
образований,  участвующих  в обучении  лиц,  замещающих  муниципальные
должности и должности  муниципальной службы, в  % к общему  количеству
муниципальных образований Калининградской области;
     3) доля   вновь   избранных   глав   муниципальных    образований
Калининградской области, прошедших  обучение, от их общего  количества
(И16);  данный показатель  характеризует  охват вновь  избранных  глав
образовательными  мероприятиями в  рамках  подпрограммы 4,  показатель
определяется ежегодно по  итогам отчетного  года и рассчитывается  как
отношение количества  вновь избранных  глав муниципальных  образований
Калининградской области, в % к общему количеству вновь избранных  глав
муниципальных образований Калининградской области.
     193. Сведения для  расчета показателей достижения  целей и  задач
подпрограммы   4   собираются   по   итогам   мониторинга   реализации
ответственными исполнителями мероприятий подпрограммы 4.

      Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     194.  По предварительной оценке, реализация подпрограммы 4 к 2016
году даст следующие результаты:
     1) к 2016  году доля  лиц, замещающих  муниципальные должности  и
должности    муниципальной    службы,    прошедших    профессиональную
переподготовку и  окончивших  курсы повышения  квалификации, с  учетом
обученных    из    средств    бюджетов    муниципальных    образований
Калининградской области, от общего числа лиц, замещающих муниципальные
должности и должности муниципальной службы, составит 21%;
     2) принятие   к    практической   реализации   в    муниципальных
образованиях Калининградской  области ежегодно не  менее 10%  итоговых
работ/проектов, представленных  по окончании обучающих  курсов, от  их
общего количества;
     3) обеспечение обучения 100%  вновь избранных глав  муниципальных
образований Калининградской области;
     4) доля   муниципальных  образований   Калининградской   области,
участвующих  в  обучении  лиц, замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной службы, составит 100%;
     5) совершенствование  системы профессиональной  переподготовки  и
повышения  квалификации  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной службы.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Калининградской
области от 27.06.2014 г. N 390)

           Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     195. Реализация подпрограммы  4 будет осуществляться  в период  с
2014 года по 2016 год без деления на этапы.

              Раздел XIV.III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
                 ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4

     196. Реализация   подпрограммы   4   осуществляется   посредством
комплекса мероприятий по финансовому, организационному, методическому,
информационному обеспечению.
     197. Механизм реализации подпрограммы 4 предусматривает:
     1) разработку ежегодных планов профессиональной переподготовки  и
повышения  квалификации  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной службы;
     2) формирование учебных групп по профессиональной  переподготовке
и повышению  квалификации  лиц, замещающих  муниципальные должности  и
должности муниципальной службы;
     3) выбор   в   соответствии   с   действующим   законодательством
образовательных организаций - исполнителей подпрограммы 4;
     4) разработку и подписание государственных контрактов на оказание
образовательных услуг  с  образовательными организациями  на  обучение
лиц,  замещающих  муниципальные должности  и  должности  муниципальной
службы,  в   порядке,   установленном  действующим   законодательством
Российской Федерации;
     5) получение    образовательных    услуг    в     образовательных
организациях;
     6) контроль    за    эффективностью   и    качеством    обучения,
осуществляемый посредством мониторинга органов местного самоуправления
муниципальных   образований   Калининградской   области,   проводимого
Министерством  по  муниципальному   развитию  и  внутренней   политике
Калининградской области;
     8) контроль за своевременным финансированием подпрограммы 4;
     9) работу   по   корректировке  подпрограммы   4   на   основании
результатов работы за год;
     10) подведение  итогов реализации  подпрограммы  4 на  заседаниях
Правительства Калининградской области.
     198. Ежегодное  планирование  профессиональной  переподготовки  и
повышения  квалификации  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной  службы,  осуществляется на  основе заявок  от
органов    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Калининградской  области.   Заявки   на  проведение   профессиональной
переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих  муниципальные
должности  и  должности  муниципальной  службы,  формируются  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Калининградской
области и  направляются в  Министерство по  муниципальному развитию  и
внутренней  политике  Калининградской  области в  срок  до  1  февраля
соответствующего  года.  Министерство  по  муниципальному  развитию  и
внутренней  политике   Калининградской  области   обобщает  заявки   и
обеспечивает   в   соответствии   с   федеральным    законодательством
осуществление  закупок  услуг  на  профессиональную  переподготовку  и
повышение  квалификации  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  и
должности муниципальной службы, на соответствующий год.
     199. Образовательные организации  как исполнители подпрограммы  4
осуществляют:
     1) организацию    учебного    процесса    по     профессиональной
переподготовке и повышению квалификации лиц, замещающих  муниципальные
должности и должности муниципальной службы;
     2) кадровое  обеспечение профессорско-преподавательским  составом
образовательных программ;
     3) разработку  учебных  и  учебно-тематических  планов   согласно
государственным образовательным стандартам;
     4) методическое обеспечение образовательных программ;
     5) внедрение в процесс обучения новых образовательных технологий.

             Раздел XIV.IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
            ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР
           ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 4

     200. В случае  возникновения необходимости  внесения изменений  в
действующее  законодательство   в  сфере  реализации   государственной
программы ответственным исполнителем  подпрограммы 4 будет  обеспечена
подготовка  соответствующих   проектов   нормативных  правовых   актов
Калининградской области.

      Раздел XIV.V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     201. Прогноз  сводных  показателей  государственных  заданий   не
предусматривается, так как в рамках основных мероприятий  подпрограммы
4  государственные  услуги  за  счет  средств  областного  бюджета  не
предоставляются.

          Раздел XIV.VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
     ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                     В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     202. Реализация подпрограммы 4 осуществляется во взаимодействии с
органами местного     самоуправления     муниципальных     образований
Калининградской  области  в  части  осуществления  ими  полномочия  по
организации подготовки, переподготовки  и повышения квалификации  лиц,
замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.
     203. Участие  муниципальных образований  Калининградской  области
предусматривается  посредством   реализации  муниципальных   программ,
направленных  на повышение  профессионального  уровня лиц,  замещающих
муниципальные должности и должности муниципальной службы.

         Раздел XIV.VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4

     204.  Общий  объем  финансирования подпрограммы 4 за счет средств
областного  бюджета  составляет  3000,00 тысячи рублей, в том числе по
годам:
     в 2014 году - 1000,00 тысячи рублей;
     в 2015 году - 1000,00 тысячи рублей;
     в 2016 году - 1000,00 тысячи рублей.
     205. Объем финансирования расходов  на реализацию подпрограммы  4
определяется   ежегодно   при  формировании   областного   бюджета   и
утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     206. Фактический  объем  финансирования  расходов  на  реализацию
подпрограммы  4  определяется  на  основании  заявок,   представляемых
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Калининградской области,  определяющих плановое количество  участников
целевой   группы,   направляемых    на   повышение   квалификации    и
профессиональную переподготовку (чел. в год).

      Раздел XIV.VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     207. Реализация подпрограммы  4 зависит от  ряда рисков,  которые
могут оказать  влияние на  достижение ее  результатов. Анализ  рисков,
снижающих   вероятность  реализации   подпрограммы   4  и   достижения
поставленной цели и решения  задач, позволяет выделить следующие  виды
рисков: финансовые, правовые и управленческие риски.
     208. На реализацию подпрограммы 4 может повлиять риск финансового
обеспечения (незначительный объем  или недофинансирование  мероприятий
подпрограммы  4  потенциально   возможно  из-за  дефицита   областного
бюджета).
     209. К правовым  рискам реализации подпрограммы  4 можно  отнести
риски,  связанные  с  возможными изменениями  периодичности  и  сроков
осуществления  мероприятий  вследствие изменения  законодательства  на
федеральном и областном  уровнях, например, из-за возможных  изменений
бюджетного процесса.
     210. Управленческие    риски   связаны    с    перераспределением
полномочий, принятием управленческих  решений, влияющих на  реализацию
подпрограммы 4. Указанные риски могут повлиять на состав мероприятий и
исполнителей  подпрограммы  4.  Это,  в  свою  очередь,  повлияет   на
показатели (индикаторы), изменение показателей.
     211. Существуют риски, связанные  с возможными ошибками в  выборе
приоритетных,  социально  значимых  мероприятий, а  также  при  оценке
конечных результатов реализации подпрограммы 4.
     212. Для управления рисками в процессе реализации подпрограммы  4
предусматриваются следующие меры:
     1) четкое  распределение  и  исполнение  функций,  полномочий   и
ответственности  между  ответственным исполнителем  и  соисполнителями
подпрограммы 4;
     2) проведение    мониторинга    действующего    законодательства,
влияющего на выполнение подпрограммы 4;
     3) регулярный  мониторинг  хода выполнения  основных  мероприятий
подпрограммы 4, анализ  и при необходимости корректировка  показателей
(индикаторов) и мероприятий подпрограммы 4;
     4) перераспределение объемов финансирования основных  мероприятий
подпрограммы 4  в  зависимости от  приоритетности,  динамики и  темпов
решения задач подпрограммы 4.

          Раздел XV. ПОДПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
             В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ"
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

           Паспорт подпрограммы "Противодействие коррупции
             в Калининградской области на 2015-2020 годы"

+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Ответственный     |Правительство Калининградской области  (отдел по  профилактике|
|исполнитель       |коррупционных    и    иных    правонарушений     Правительства|
|подпрограммы      |Калининградской области)                                      |
|"Противодействие  |                                                              |
|коррупции в       |                                                              |
|Калининградской   |                                                              |
|области на        |                                                              |
|2015-2020 годы"   |                                                              |
|(далее -          |                                                              |
|подпрограмма 5):  |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Соисполнители     |отсутствуют                                                   |
|подпрограммы 5:   |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Участники         |органы государственной    власти   Калининградской    области,|
|подпрограммы 5:   |структурные      подразделения     аппарата      Правительства|
|                  |Калининградской   области,  органы   местного   самоуправления|
|                  |муниципальных образований Калининградской области             |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Программно-целевые|отсутствуют                                                   |
|инструменты       |                                                              |
|подпрограммы 5:   |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы |снижение уровня коррупции и устранение причин ее возникновения|
|5:                |путем повышения  эффективности  координации  антикоррупционной|
|                  |деятельности государственных органов Калининградской  области,|
|                  |органов  местного  самоуправления  муниципальных   образований|
|                  |Калининградской области и институтов гражданского общества    |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Задачи            |1) совершенствование     работы    государственных     органов|
|подпрограммы 5:   |Калининградской  области  и  органов  местного  самоуправления|
|                  |муниципальных   образований    Калининградской   области    по|
|                  |соблюдению требований к служебному поведению  государственными|
|                  |гражданскими   и  муниципальными   служащими   Калининградской|
|                  |области и урегулированию конфликта интересов;                 |
|                  |2) формирование  антикоррупционного  общественного   сознания,|
|                  |нетерпимости к проявлениям коррупции                          |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы|1) доля граждан, сталкивающихся  с проявлениями коррупции,  от|
|и показатели      |общего числа опрошенных граждан;                              |
|подпрограммы 5:   |2) доля  государственных  органов  Калининградской  области  и|
|                  |органов  местного   самоуправления  Калининградской   области,|
|                  |принявших  планы  противодействия  коррупции/антикоррупционные|
|                  |программы,   к    общему    числу   государственных    органов|
|                  |Калининградской  области  и  органов  местного  самоуправления|
|                  |Калининградской области;                                      |
|                  |3) количество проведенных проверок;                           |
|                  |4) доля граждан, которые в проводимых социологических  опросах|
|                  |утверждают   о   снижении    уровня   коррупции   в    органах|
|                  |государственной  власти Калининградской  области  и в  органах|
|                  |местного     самоуправления     муниципальных      образований|
|                  |Калининградской  области,   в   общем  количестве   опрошенных|
|                  |граждан;                                                      |
|                  |5) количество выпусков телепередач в Калининградской  области,|
|                  |посвященных антикоррупционной тематике                        |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки     |2015-2020 годы, без деления на этапы                          |
|реализации        |                                                              |
|подпрограммы 5:   |                                                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных  |общий объем   финансирования   подпрограммы   5   из   средств|
|ассигнований      |областного  бюджета составляет  20944,00  тыс. рублей,  в  том|
|подпрограммы 5:   |числе по годам:                                               |
|                  |2015 год - 3444,00 тыс. рублей;                               |
|                  |2016 год - 3500,00 тыс. рублей;                               |
|                  |2017 год - 3500,00 тыс. рублей;                               |
|                  |2018 год - 3500,00 тыс. рублей;                               |
|                  |2019 год - 3500,00 тыс. рублей;                               |
|                  |2020 год - 3500,00 тысячи рублей                              |
+------------------+--------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые         |1) повышение осведомленности граждан  о мерах, принимаемых  по|
|результаты        |сокращению уровня коррупции в Калининградской области;        |
|реализации        |2) снижение  уровня   коррупции  -   снижение  доли   граждан,|
|подпрограммы 5:   |сталкивающихся  с   проявлениями  коррупции,  по   результатам|
|                  |социологических опросов населения на 15%                      |
+------------------+--------------------------------------------------------------+

          Раздел XV.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                            ПОДПРОГРАММЫ 5

           Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
                   СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     213. Необходимость  решения   проблемы  коррупции  в   Российской
Федерации является одним  из приоритетных направлений  государственной
политики,  что   подтверждается  ее   включением  в   основополагающие
директивные программные документы.
     214. Федеральным законом  от 25  декабря  2008 года  N 273-ФЗ  "О
противодействии   коррупции"   впервые   на   законодательном   уровне
определено   понятие   коррупции,   установлены   основные    принципы
противодействия   коррупции,   правовые   и   организационные   основы
предупреждения  коррупции  и  борьбы   с  ней,  минимизации  и   (или)
ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
     215. Государственные   приоритеты   в   области   противодействия
коррупции  получили  свое  развитие и  конкретизацию  применительно  к
областному  уровню  в   нормативных  правовых  актах   Калининградской
области.
     216. Закон Калининградской области "О противодействии коррупции в
Калининградской области"   определяет   задачи,   принципы,   основные
направления  и формы  противодействия  коррупции в  рамках  реализации
антикоррупционной политики в Калининградской области.
     217. В    целях    реализации   государственной    политики    по
противодействию   коррупции    в   органах   государственной    власти
Калининградской  области,  устранения причин  и  условий,  порождающих
коррупцию,  искоренения злоупотреблений  и  пресечения преступлений  с
использованием  должностного  положения, обеспечения  соблюдения  норм
служебной  этики  государственными служащими,  создания  благоприятных
условий для социально-экономического развития Калининградской  области
Указом Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 63
"О совете по противодействию коррупции при Губернаторе Калининградской
области" утверждены  состав и  Положение о  совете по  противодействию
коррупции при Губернаторе Калининградской области.
     218. В  целях  обеспечения  эффективной  и  системной  реализации
антикоррупционных  мер   Губернатором   Калининградской  области   был
утвержден   план   мероприятий   по   противодействию   коррупции    в
государственных органах  Калининградской  области от  20 декабря  2013
года N 5166-1/17.

      Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     219. Задача противодействия  и профилактики коррупции  продолжает
оставаться приоритетной общегосударственной  задачей. На всех  уровнях
законодательной  и   исполнительной   власти  по-прежнему   повышенное
внимание уделяется  вопросам  создания эффективной  правовой основы  и
действенных механизмов противодействия коррупционным проявлениям.
     220. Коррупция как социальный  процесс носит латентный  (скрытый)
характер,  поэтому  объективно  оценить  ее  уровень  без   проведения
социологических   исследований   и   антикоррупционного    мониторинга
практически  невозможно.  Поскольку коррупция  может  проявляться  при
доступе  (отсутствии  доступа) к  определенной  информации,  возникает
необходимость совершенствования  технологии  доступа общественности  к
информационным  потокам.  Решить   эту  проблему  возможно  только   в
результате   последовательной,   системной,  комплексной   работы   по
разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных
и иных механизмов противодействия коррупции.
     221. В  условиях   развития   правовой  системы   противодействия
коррупции в Калининградской области, принятия новых законов,  внесения
изменений и дополнений в действующее законодательство особое  значение
в  деле   предупреждения  коррупции  на   ранней  стадии   приобретает
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
Она создает  возможности для упреждающего  выявления и  своевременного
устранения   пробелов   в   законодательстве,   которые   могут   быть
использованы коррупционерами в корыстных целях.
     222. Коррупция  обладает способностями  принимать  новые формы  и
проявления в зависимости от  внешних условий. В  связи с этим в  целях
обеспечения  обоснованности  и  результативности  мер  противодействия
коррупции    необходимо    наладить    антикоррупционный    мониторинг
общественного    мнения    по    вопросам    проявления     коррупции,
коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности.
     223. Фактором, способствующим распространению коррупции, является
привыкание и  терпимость к  ней,  недооценка общественным  мнением  ее
опасности  и  вреда.  С  целью  преодоления  этих  негативных  явлений
общественного    сознания     должны    быть    предусмотрены     меры
антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и пропаганды.
     224. Важное  значение  имеет  наведение  надлежащего  порядка   в
деятельности  государственных  организаций  Калининградской   области.
Решение  этой  задачи  должно  быть  достигнуто  за  счет  обеспечения
прозрачности    деятельности     органов    государственной     власти
Калининградской области, укрепления и развития их связей с гражданским
обществом, стимулирования антикоррупционной активности общественности.
Особое  внимание  должно  уделяться  снижению,  а  по  возможности   и
устранению  избыточного  административного   давления  на  граждан   и
организации.
     225. Поскольку коррупция базируется на доступе (или на отсутствии
доступа) к    определенной   информации,    возникает    необходимость
совершенствования технологии  доступа общественности к  информационным
потокам.   Решить   эту   проблему  возможно   только   в   результате
последовательной  деятельности   по  разработке   и  внедрению   новых
правовых,   организационных,   информационных   и   иных    механизмов
противодействия коррупции  на  всех уровнях  государственной власти  в
Калининградской области.
     226. Таким  образом,  в  целях  эффективного  решения  задач   по
вопросам  противодействия  коррупции  необходимо  проводить  системную
работу,  направленную на  объединение  усилий институтов  гражданского
общества,  координацию   деятельности  Правительства   Калининградской
области,  органов   исполнительной  власти  Калининградской   области,
обеспечение  взаимодействия  с федеральными  органами  государственной
власти.  Для  этого  требуется  программно-целевой  подход,  а   также
проведение организационных мероприятий в этом направлении.

             Раздел XV.II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     227. Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от   17
ноября   2008    года    N   1662-р    "О   Концепции    долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года"  (далее   -  Концепция)  утверждены  основные   приоритеты
социальной  и экономической  политики  Российской Федерации,  один  из
которых   -  создание   эффективного   государства,  снижение   уровня
коррупции.
     228. Основные задачи государственной политики на 2014-2015 годы в
области противодействия коррупции сформулированы в Национальном  плане
противодействия коррупции  (далее -  Национальный план),  утвержденном
Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О
Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы".
     229. Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены
на реализацию следующих задач:
     1) совершенствование   организационных   основ    противодействия
коррупции в субъектах Российской Федерации;
     2) обеспечение исполнения законодательных актов и  управленческих
решений в области противодействия коррупции;
     3) активизация антикоррупционного просвещения граждан;
     4) реализация требований  статьи 13.3 Федерального  закона от  25
декабря 2008 года N  273-ФЗ "О противодействии коррупции",  касающихся
обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции,  и
статьи  19.28   Кодекса  Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях,  предусматривающих   ответственность  за   незаконное
вознаграждение от имени юридического лица.
     230. В  соответствии  с Национальным  планом  высшим  должностным
лицам  (руководителям  высших исполнительных  органов  государственной
власти) субъектов  Российской Федерации в  пределах своей  компетенции
необходимо:
     1) осуществлять  контроль   за  образованием  в   территориальных
органах федеральных  государственных органов, государственных  органах
субъектов  Российской  Федерации,  органах  местного   самоуправления,
государственных   и   муниципальных  учреждениях,   научных   и   иных
организациях, расположенных  на  территории соответствующего  субъекта
Российской  Федерации,  комиссий  по противодействию  коррупции  и  за
наличием  в  их  составе представителей  этих  органов,  учреждений  и
организаций;
     2) принимать  меры  по  нормативному  закреплению   установленных
федеральными  законами  в целях  противодействия  коррупции  запретов,
ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные
должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности,  а
также   по   совершенствованию   нормативно-правового    регулирования
противодействия коррупции в муниципальных органах;
     3) усилить  контроль за  организацией  работы по  противодействию
коррупции в муниципальных органах;
     4) принимать  меры по  предупреждению  коррупции в  организациях,
созданных для обеспечения деятельности органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации.

           Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
            ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 5

     231. Целью подпрограммы  5 является снижение  уровня коррупции  и
устранение  причины  ее возникновения  путем  повышения  эффективности
координации  антикоррупционной  деятельности  государственных  органов
Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований   Калининградской   области  и   институтов   гражданского
общества.
     232. Для достижения поставленной цели предполагается  реализовать
следующие основные задачи:
     1) совершенствование      работы     государственных      органов
Калининградской   области    и    органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований   Калининградской  области  по   соблюдению
требований  к  служебному поведению  государственными  гражданскими  и
муниципальными  служащими  Калининградской  области  и  урегулированию
конфликта интересов;
     2) формирование   антикоррупционного   общественного    сознания,
нетерпимости к проявлениям коррупции.
     233. Оценка   достижения   цели   подпрограммы   5   производится
посредством показателя  "Доля граждан,  сталкивающихся с  проявлениями
коррупции,  от общего  числа  опрошенных граждан";  данный  показатель
характеризует  количество   граждан,  сталкивающихся  с   проявлениями
коррупции, в % к общему  числу опрошенных граждан в рамках  проводимых
социологических исследований  при реализации мероприятий  подпрограммы
5.
     234. Степень решения  задач подпрограммы 5  будет оцениваться  на
основе следующих индикативных показателей:
     1) доля государственных органов Калининградской области и органов
местного самоуправления  Калининградской   области,  принявших   планы
противодействия  коррупции  и антикоррупционные  программы,  к  общему
числу  государственных  органов  Калининградской  области  и   органов
местного  самоуправления  Калининградской области;  данный  показатель
характеризует    эффективность    работы    государственных    органов
Калининградской   области    и    органов   местного    самоуправления
Калининградской области по противодействию коррупции;
     2) доля  граждан, которые  в  проводимых социологических  опросах
утверждают  о  снижении  уровня коррупции  в  органах  государственной
власти  Калининградской  области  и  органах  местного  самоуправления
муниципальных образований Калининградской области, в общем  количестве
опрошенных  граждан;  данный  показатель  характеризует  эффективность
работы  государственных  органов  Калининградской  области  и  органов
местного самоуправления  Калининградской области  по взаимодействию  с
гражданами и эффективность просветительской работы по  противодействию
коррупции.
     235. Сведения для  расчета  показателей достижения  цели и  задач
подпрограммы   5   собираются   по   итогам   мониторинга   реализации
ответственными исполнителями мероприятий подпрограммы 5.

            Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     236. В результате последовательной, системной, комплексной работы
по реализации  мероприятий  подпрограммы 5  появится  возможность  для
упреждающего  выявления   и  своевременного   устранения  пробелов   в
законодательстве, которые  могут быть  использованы коррупционерами  в
корыстных  целях,   будут   реализовываться  меры   антикоррупционного
просвещения, обучения, воспитания и пропаганды граждан, будет  налажен
антикоррупционный   мониторинг   общественного  мнения   по   вопросам
проявления   коррупции,   коррупциогенности   и   эффективности    мер
антикоррупционной  деятельности,  появится  возможность  для  создания
положительного образа государственных служащих Калининградской области
и государства в целом.
     237. Предполагается, что в  результате реализации подпрограммы  5
снизится доля  граждан,  сталкивающихся с  проявлениями коррупции,  по
результатам социологических опросов населения Калининградской области.
     238. В целом, по результатам реализации мероприятий  подпрограммы
5 планируется повышение осведомленности граждан о степени коррупции  и
мерах, принимаемых по ее сокращению в Калининградской области, а также
снижение уровня коррупции  - снижение  доли граждан, сталкивающихся  с
проявлениями  коррупции,   по   результатам  социологических   опросов
населения на 15%.

           Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     239. Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 1 января 2015  года
по 31 декабря 2020 года.

               Раздел XV.III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
                 ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 5

     240. Решение  задач   подпрограммы  5   будет  обеспечено   путем
реализации  комплекса  правовых,  организационных  и  пропагандистских
мероприятий, основными из которых являются:
     1) проведение проверок исполнения органами исполнительной  власти
Калининградской области планов противодействия коррупции;
     2) освещение темы противодействия коррупции в средствах  массовой
информации на территории Калининградской области.
     241. Мероприятия    подпрограммы    5   будут    направлены    на
совершенствование системы противодействия коррупции, сокращение причин
и условий, порождающих  коррупцию, вовлечение гражданского общества  в
антикоррупционный   процесс.   Это   комплекс   взаимосвязанных   мер,
направленных  на  достижение  общей цели  и  решение  наиболее  важных
текущих и перспективных задач, обеспечивающих соблюдение и  надлежащий
уровень  защиты  прав  и  основных  свобод  граждан  и   хозяйствующих
субъектов.

             Раздел XV.IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
            ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР
           ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 5

     242. Для достижения  цели, решения задач  и обеспечения  конечных
результатов    подпрограммы    5    принятие    дополнительных     мер
государственного и правового регулирования не требуется.
     243. В случае  возникновения необходимости  внесения изменений  в
действующее законодательство  в сфере  развития гражданского  общества
ответственным исполнителем подпрограммы 5 будет обеспечена  подготовка
соответствующих проектов  нормативных  правовых актов  Калининградской
области.

       Раздел XV.V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     244. Оказание   государственными   учреждениями   Калининградской
области государственных услуг  в рамках  реализации подпрограммы 5  не
предусмотрено.

          Раздел XV.VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
         ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ
          ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ,
         НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
           ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

     245. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Калининградской области  участвуют в реализации  подпрограммы 5  путем
участия в отдельных  мероприятиях подпрограммы 5,  а также принятия  и
реализации  муниципальных  программ, соответствующих  цели  и  задачам
подпрограммы 5.

         Раздел XV.VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 5

     246. Финансирование мероприятий подпрограммы 5 осуществляется  за
счет средств областного бюджета в общем объеме 20944,00 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     в 2015 году - 3444,00 тыс. рублей;
     в 2016 году - 3500,00 тыс. рублей;
     в 2017 году - 3500,00 тыс. рублей;
     в 2018 году - 3500,00 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3500,00 тыс. рублей;
     в 2020 году - 3500,00 тыс. рублей.
     247. Объем финансирования расходов  на реализацию подпрограммы  5
определяется   ежегодно   при  формировании   областного   бюджета   и
утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     248. Фактический  объем  финансирования  расходов  на  реализацию
подпрограммы  5 определяется  на  основе проведения  закупок  товаров,
работ,  услуг  для обеспечения  государственных  нужд  Калининградской
области в рамках реализации мероприятий подпрограммы 5.

               Раздел XV.VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
            И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ
                            ПОДПРОГРАММЫ 5

     249. Реализация подпрограммы  5 зависит от  ряда рисков,  которые
могут оказать  влияние на  достижение ее  результатов. Анализ  рисков,
снижающих   вероятность  реализации   подпрограммы   5  и   достижения
поставленной цели и решения  задач, позволяет выделить следующие  виды
рисков: финансовые, правовые и управленческие риски.
     250. На реализацию подпрограммы 5 может повлиять риск финансового
обеспечения (незначительный объем  или недофинансирование  мероприятий
подпрограммы  5  потенциально   возможно  из-за  дефицита   областного
бюджета).
     251. К правовым  рискам реализации подпрограммы  5 можно  отнести
риски,  связанные  с  возможными изменениями  периодичности  и  сроков
осуществления  мероприятий  вследствие изменения  законодательства  на
федеральном и областном уровнях.
     252. Управленческие риски связаны с возможным  перераспределением
полномочий и принятием управленческих решений, влияющих на  реализацию
мероприятий подпрограммы 5. Указанные  риски могут повлиять на  состав
мероприятий и исполнителей подпрограммы  5, что может оказать  влияние
на показатели (индикаторы), изменение показателей.
     253. Существуют риски, связанные с возможными ошибками при выборе
наиболее приоритетных и  социально значимых мероприятий,  а также  при
оценке конечных результатов реализации подпрограммы 5.
     254. Для управления рисками в процессе реализации подпрограммы  5
предусматриваются следующие меры:
     1) четкое  распределение  и  исполнение  функций,  полномочий   и
ответственности  между  ответственным исполнителем  и  соисполнителями
подпрограммы 5;
     2) проведение    мониторинга    действующего    законодательства,
влияющего на выполнение подпрограммы 5;
     3) регулярный  мониторинг  хода выполнения  основных  мероприятий
подпрограммы 5, анализ  и при необходимости корректировка  показателей
(индикаторов) и мероприятий подпрограммы 5;
     4) перераспределение объемов финансирования основных  мероприятий
подпрограммы 5  в  зависимости от  приоритетности,  динамики и  темпов
решения задач подпрограммы 5.