Постановление Правительства Калининградской области от 16.04.2008 № 205

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     

            О службе по экологическому контролю и надзору             
                       Калининградской области                        

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 27.06.2008 г. N 399; от 29.04.2009 г. N 256; от 19.02.2010 г. N 54;
от 30.04.2010 г. N 287; от 02.06.2010 г. N 402; от 21.01.2011 г. N 21;
                       от 21.07.2011 г. N 555)


     В   соответствии   с   Законами   Калининградской   области    "О
Правительстве  Калининградской  области",  "О  системе  исполнительных
органов государственной власти Калининградской области", во исполнение
Указа  Губернатора Калининградской области от 3 октября 2005 года N 55
"О  реализации  Указа  Губернатора  Калининградской  области   от   30
сентября  2005  года  N  1  "О структуре органов исполнительной власти
Калининградской области" Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о  службе  по  экологическому  контролю  и
надзору Калининградской области согласно приложению.
     (Пункты   2   -   3   исключены   -  Постановление  Правительства
Калининградской области от 21.01.2011 г. N 21)
     2. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     от 16 апреля 2008 г. 
     N 205  

                    
     Губернатор
     Калининградской области                       Г.В. Боос
                                   



                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                            Калининградской области
                                         от 16 апреля 2008 г. N 205



                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о службе по экологическому контролю и надзору             
                       Калининградской области                        

   (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 27.06.2008 г. N 399; от 29.04.2009 г. N 256; от 19.02.2010 г. N 54;
от 30.04.2010 г. N 287; от 02.06.2010 г. N 402; от 21.01.2011 г. N 21;
                       от 21.07.2011 г. N 555)


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Служба  по  экологическому контролю и надзору Калининградской
области    (далее    -   Служба)   является   исполнительным   органом
государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции
по   контролю   и   надзору   в   области   охраны  окружающей  среды,
уполномоченным  органом  исполнительной власти Калининградской области
для организации региональной системы государственного учета и контроля
радиоактивных   веществ   и   радиоактивных   отходов   на  территории
Калининградской  области, уполномоченным органом исполнительной власти
Калининградской  области по осуществлению государственного контроля за
геологическим  изучением, охраной и рациональным использованием недр и
органом,  ответственным за ведение радиационно-гигиенического паспорта
территории   Калининградской   области.   (В   редакции  Постановления
Правительства Калининградской области от 21.01.2011 г. N 21)
     2.  Служба  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,   другими   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Калининградской области, настоящим Положением.
     3.   Служба   реализует   полномочия   непосредственно   и  через
подведомственные государственные учреждения Калининградской области во
взаимодействии   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
исполнительными   органами   государственной   власти  Калининградской
области,   органами  местного  самоуправления,  другими  организациями
независимо от форм собственности. (В       редакции      Постановления
Правительства Калининградской области от 02.06.2010 г. N 402)
     4. Служба обладает правами  юридического  лица,  имеет  печать  с
изображением  герба  Калининградской области и со своим наименованием,
иные  печати,  штампы  и  бланки,  установленного  образца,  счета   в
учреждениях  федерального  казначейства,  открываемые  в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     5.  Деятельность  Службы  организует  и  координирует заместитель
председателя  Правительства  Калининградской  области в соответствии с
распределением     обязанностей     между     членами    Правительства
Калининградской области. (В   редакции   Постановления   Правительства
Калининградской области от 21.07.2011 г. N 555)
     6.  Для  осуществления  своей  деятельности   Служба   наделяется
государственным    имуществом   Калининградской   области   на   праве
оперативного управления.
     7.  Юридический адрес Службы: Российская Федерация, 236007, город
Калининград,  улица  Дм.  Донского,  д.  1.  Место  нахождения Службы:
Российская  Федерация, 236006, город Калининград, Московский проспект,
д. 95. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 30.04.2010 г. N 287)

                   Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ                    

     8. Основными задачами Службы являются:
     1)  охрана  окружающей  среды,  направленная  на   сохранение   и
восстановление   природной   среды,   рациональное   использование   и
воспроизводство   природных   ресурсов,   предотвращение   негативного
воздействия  хозяйственной  и  иной деятельности на окружающую среду и
ликвидацию ее последствий;
     2) выявление, анализ и учет прямых, косвенных и иных  последствий
воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
     3)   предотвращение,    выявление    и    пресечение    нарушения
законодательства   в  области  охраны  окружающей  среды,  обеспечение
соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований,  в
том  числе  нормативов  и  нормативных  документов,  в  области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
     4) обеспечение  соблюдения  иных  требований  законодательства  в
области охраны окружающей среды.

             Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА СЛУЖБЫ              

     9.  В  соответствии  с  возложенными  на  нее   задачами   Служба
осуществляет следующие полномочия по:
     1) участию в определении основных направлений  охраны  окружающей
среды на территории Калининградской области;
     2)  участию  в  реализации   федеральной   политики   в   области
экологического    развития    Российской   Федерации   на   территории
Калининградской области;
     3) участию в подготовке  и  реализации  региональных  программ  в
области охраны окружающей среды;
     4)  осуществлению  государственного  контроля  в  области  охраны
окружающей   среды   (государственного   экологического  контроля)  на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо   от   форм
собственности,  находящихся  на  территории Калининградской области (в
том числе:
     при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов;
     при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов;
     при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений  и
иных    объектов,   кроме   случаев   осуществления   государственного
экологического  контроля  в  рамках   государственного   строительного
надзора;
     при вводе в эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений  и  иных
объектов,  кроме случаев осуществления государственного экологического
контроля в рамках государственного строительного надзора;
     при эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации  зданий,  строений,
сооружений и иных объектов;
     при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения;
     при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию  и  эксплуатации  мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
     при  размещении,  проектировании,  строительстве,   реконструкции
населенных пунктов;
     при планировании и застройке населенных пунктов;
     при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных
средств;
     при установлении защитных и охранных зон;
     при приватизации  и  национализации  имущества),  за  исключением
объектов  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
     5) осуществлению государственного контроля в области обращения  с
отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением
объектов хозяйственной и иной  деятельности,  подлежащих  федеральному
государственному контролю;
     6)    участию    в     порядке,     установленном     действующим
законодательством,   в   осуществлении   государственного  мониторинга
окружающей  среды  (государственного  экологического  мониторинга)   с
правом  формирования  и  обеспечения  функционирования территориальных
систем  наблюдения  за  состоянием  окружающей  среды  на   территории
Калининградской области;
     7)   организации   проведения    государственной    экологической
экспертизы;
     8)  осуществлению  государственного  экологического  контроля  на
особо охраняемых природных территориях Калининградской области;
     9) ведению учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую   среду,  государственный  экологический  контроль  которых
осуществляется Калининградской областью;
     10)   осуществлению   контроля   в   установленном    федеральным
законодательством   порядке   платы   за   негативное  воздействие  на
окружающую среду по объектам хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю;
     11) установлению на территории Калининградской области нормативов
качества  окружающей  среды,  содержащих  соответствующие требования и
нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
     12)  обращению  в  суд   с   требованиями   об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
     13) предъявлению  исков  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     14) участию в ведении Красной книги Калининградской области;
     15) участию  в  обеспечении  населения  информацией  о  состоянии
окружающей среды на территории Калининградской области;
     16)   участию   в  организации  проведения  экологической  оценки
воздействия  на  окружающую  среду  хозяйственной и иной деятельности,
осуществлении экологической паспортизации территории; (В      редакции
Постановления        Правительства       Калининградской       области
от 29.04.2009 г. N 256)
     17) участию в работе по  совершенствованию  нормативной  правовой
базы в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;
     18) участию  в  организации  и  развитии  системы  экологического
образования   и  формировании  экологической  культуры  на  территории
Калининградской области;
     19) участию  в  международном  сотрудничестве  в  области  охраны
окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;
     20) контролю за  соблюдением  законодательства  об  экологической
экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной деятельности на
объектах,   подлежащих   государственному   экологическому   контролю,
осуществляемому   органами   исполнительной   власти   Калининградской
области;
     21)   осуществлению  регионального  государственного  контроля  и
надзора за использованием и охраной водных объектов; (Дополнен       -
Постановление        Правительства       Калининградской       области
от 27.06.2008 г. N 399)
     22)   утверждению   в  установленном  порядке  перечня  объектов,
подлежащих   региональному  государственному  контролю  и  надзору  за
использованием и охраной водных объектов; (Дополнен   -  Постановление
Правительства Калининградской области от 27.06.2008 г. N 399)
     23)    организации   и   проведению   в   установленном   порядке
государственного   экологического  контроля  за  охраной  атмосферного
воздуха,  за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному
государственному  экологическому  контролю;  (Дополнен - Постановление
Правительства Калининградской области от 19.02.2010 г. N 54)
     24) согласованию в установленном порядке планов снижения выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух и утверждению
сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Калининградской  области
от 19.02.2010 г. N 54)
     25)    осуществлению    экологического   контроля   за   охраной,
использованием  и  воспроизводством  зеленых  насаждений на территории
Калининградской области; (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Калининградской области от 19.02.2010 г. N 54)
     26)  осуществлению контроля за геологическим изучением, охраной и
рациональным   использованием  недр  (государственного  геологического
контроля) на территории Калининградской области, включающего в себя:
     контроль за соблюдением требований  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Калининградской области по вопросам недропользования;
     контроль за геологическим  изучением  участков  недр,  содержащих
месторождения   общераспространенных   полезных  ископаемых,  а  также
участков недр местного значения;
     контроль за достоверностью геологической  информации,  полученной
за  счет  средств областного бюджета, а также материалов, положенных в
основу подсчета запасов  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
учета  участков недр местного значения, используемых для строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     контроль за выполнением условий лицензий на пользование участками
недр,    содержащих    месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых, а также участками недр местного значения;
     (Подпункт  дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 30.04.2010 г. N 287)
     27)    -    28).   (Исключены   -   Постановление   Правительства
Калининградской области от 21.01.2011 г. N 21)
     10.  С  целью  реализации  полномочий   в   установленной   сфере
деятельности Служба имеет право:
     (подпункт  исключен - Постановление Правительства Калининградской
области от 21.07.2011 г. N 555)
     1)   участвовать   в   подготовке   проектов   законов   и   иных
нормативно-правовых  актов  Калининградской  области  в  сфере  охраны
окружающей среды;
     2)  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды на территории Калининградской области;
     3) получать в установленном порядке  от  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц,
осуществляющих  хозяйственную   и   иную   деятельность,   необходимую
информацию для осуществления своих задач;
     4) вносить предложения в Правительство Калининградской области по
заключению  международных соглашений о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды;
     5) разрабатывать методические рекомендации по вопросам,  входящим
в компетенцию службы;
     6)  вносить  в  установленном  порядке  предложения  о   создании
экспертных,  консультативных,  информационных,  аналитических и других
комиссий (советов), а также об их персональном составе;
     7) взаимодействовать в установленном  порядке  в  соответствии  с
законодательством с органами внутренних дел;
     8)   привлекать   к  участию  в  природоохранных  мероприятиях  и
обеспечению  экологической  безопасности на территории Калининградской
области   на   добровольных   началах   без  передачи  государственных
полномочий  в  качестве  внештатных общественных инспекторов в области
охраны   окружающей  среды  Калининградской  области  членов  казачьих
обществ   (казаков)  и  иных  граждан  с  выдачей  им  соответствующих
удостоверений; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 19.02.2010 г. N 54)
     9)   на  основании  постановлений  Правительства  Калининградской
области проводить мероприятия, связанные с созданием, реорганизацией и
ликвидацией   государственных   учреждений   Калининградской  области,
подведомственных   Службе;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Калининградской области от 02.06.2010 г. N 402)
     10)   осуществлять   контроль  за  деятельностью  государственных
учреждений Калининградской области, подведомственных Службе. (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Калининградской     области
от 02.06.2010 г. N 402)
     11)  разрабатывать  и  вносить  в  Правительство  Калининградской
области   проекты  правовых  актов  в  пределах  своей  компетенции  в
соответствии    с    административным    регламентом   по   исполнению
государственной   функции   по  разработке  проектов  правовых  актов.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Калининградской области от
21.07.2011 г. N 555)
     11.  Должностные  лица  Службы  (государственные  инспектора)  по
перечню, согласно приложению к настоящему Положению, при осуществлении
государственного  контроля  за  охраной  окружающей  среды, контроля и
надзора  за  использованием и охраной водных объектов в пределах своих
полномочий   имеют   право   в   установленном  порядке:   (В редакции
Постановлений        Правительства       Калининградской       области
от 27.06.2008 г. N 399; от 29.04.2009 г. N 256)
     посещать в целях проверки организации,  объекты  хозяйственной  и
иной  деятельности  независимо  от  форм  собственности,  в  том числе
объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты
гражданской  обороны,  знакомиться  с документами и иными необходимыми
для    осуществления    государственного    экологического    контроля
материалами;
     проверять соблюдение  нормативов,  государственных  стандартов  и
иных  нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу
очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,   средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     проверять соблюдение требований, норм и правил в  области  охраны
окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации
производственных и других объектов;
     проверять   выполнение   требований,   указанных   в   заключении
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     предъявлять  требования  и  выдавать  предписания  юридическим  и
физическим  лицам  об  устранении нарушения законодательства в области
охраны  окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных   требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
     привлекать к административной  ответственности  лиц,  допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     12. Государственные инспектора в области охраны окружающей  среды
обязаны:
     предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства  в
области охраны окружающей среды;
     разъяснять  нарушителям   законодательства   в   области   охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     соблюдать требования законодательства.
     13.  Должностным  лицам Службы выдаются служебные удостоверения и
форменная   одежда  в  порядке,  установленном  приказом  руководителя
(директора) Службы. (Дополнен     -     Постановление    Правительства
Калининградской области от 21.07.2011 г. N 555)
     14.  Решения  государственных  инспекторов   в   области   охраны
окружающей    среды   могут   быть   обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     15. Государственные инспектора в области охраны окружающей  среды
подлежат  государственной  защите  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.

               Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ               

     16.   Службу   возглавляет   руководитель   (директор)    Службы,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Калининградской области.
     Руководитель (директор) Службы имеет заместителя, назначаемого на
должность  и  освобождаемого от должности Губернатором Калининградской
области. (В   редакции   Постановления  Правительства  Калининградской
области от 29.04.2009 г. N 256)
     17.  В  отсутствие руководителя (директора) Службы обязанности по
организации  деятельности Службы исполняются заместителем руководителя
(директора) Службы. (В     редакции     Постановления    Правительства
Калининградской области от 29.04.2009 г. N 256)
     18. Финансирование расходов на содержание  Службы  осуществляется
за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
     19. Руководитель (директор) Службы:
     1)  представляет  ее  интересы   без   доверенности   в   органах
государственной    власти,   местного   самоуправления   муниципальных
образований области, организациях, в том числе за рубежом, судебных  и
иных органах;
     совершает сделки и иные юридические  действия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области;
     2)  организует  и  руководит   деятельностью   Службы   и   несет
персональную  ответственность за выполнение возложенных на нее задач и
функций;
     3)  в  пределах  своей  компетенции  решает  в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и  Калининградской области о
государственной гражданской службе вопросы, связанные  с  прохождением
государственной гражданской службы;
     4) вносит в установленном действующим  законодательством  порядке
предложения  по  формированию  областного бюджета на цели деятельности
Службы;
     5)  утверждает  штатное расписание Службы в пределах утвержденной
Губернатором  Калининградской области предельной штатной численности и
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
областном   бюджете,   служебный   распорядок,   определяет   основные
направления  деятельности структурных подразделений, их функции, планы
работы;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Калининградской
области от 21.07.2011 г. N 555)
     6) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
Службы,  заключает,  изменяет,  расторгает  с  указанными  работниками
служебные контракты;
     7) обеспечивает в установленном порядке  представление  интересов
Правительства  Калининградской  области  в  судебных  и иных органах в
сфере своей деятельности;
     8) в пределах своей компетенции издает правовые акты; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области от 21.07.2011 г. N
555)
     9)  в  пределах  своей  компетенции   распоряжается   финансовыми
средствами и имуществом, закрепленным за Службой;
     10)  обеспечивает  взаимодействие  с  территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти, исполнительными органами
власти Калининградской области и органами местного  самоуправления  по
вопросам, относящимся к компетенции Службы;
     11) организует и проводит мероприятия  по  выполнению  требований
Федерального  закона  "О  мобилизационной  подготовке  и мобилизации в
Российской Федерации";
     12) обеспечивает информирование населения области  о  результатах
работы Службы;
     13) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа на
поставки    товаров,    выполнение    работ,    оказание   услуг   для
государственных нужд Калининградской области;
     14) несет персональную  ответственность  за  соответствие  заявок
(сводных  заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области
требованиям, установленным действующим законодательством;
     15) организует соблюдение требований Федерального  закона  от  21
декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
     16) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     20.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее   Положение
осуществляется     на     основании     Постановления    Правительства
Калининградской области.
     21. Ликвидация (реорганизация) Службы осуществляется в порядке  и
в случаях, установленных законом.
     22. Документы текущего делопроизводства постоянного хранения и по
личному  составу  передаются  в соответствующие государственные архивы
по акту установленного образца.

                                                            Приложение

                               ПЕРЕЧЕНЬ
     должностных лиц службы по экологическому контролю и надзору      
       Калининградской области, осуществляющих государственный        
         экологический контроль (государственных инспекторов          
      в области охраны окружающей среды Калининградской области)      

     1. Руководитель (директор)
     2. Заместитель руководителя (директора)
     3. Начальник отдела
     4. Заместитель начальника отдела
     5. Ведущий консультант
     6. Консультант
     7. Главный государственный инспектор
     8. Старший государственный инспектор
     9. Государственный инспектор
     10. Инспектор
     (Приложение     дополнено     -    Постановление    Правительства
Калининградской области от 29.04.2009 г. N 256)