|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 24.01.2014 № 24
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 января 2014 г. N 24 г. Калининград О Государственной программе Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Калининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Государственную программу Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы согласно приложению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года. Губернатор Калининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 24 января 2014 г. N 24 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Паспорт Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Ответственный | Министерство развития инфраструктуры Калининградской| | исполнитель | области | | Государственной | | | программы | | | Калининградской области| | | "Окружающая среда" на| | | 2014-2020 годы (далее -| | | государственная | | | программа): | | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Соисполнители | Министерство строительства Калининградской области; | | государственной | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и| | программы: | топливно-энергетического комплекса Калининградской| | | области; | | | Агентство по охране, воспроизводству и использованию| | | животного мира и лесов Калининградской области; | | | Служба по экологическому контролю и надзору| | | Калининградской области | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Участники | государственные и муниципальные учреждения; | | государственной | организации, поставляющие товары, выполняющие работы| | программы: | и оказывающие услуги для государственных нужд,| | | выбираемые в соответствии с требованиями действующего| | | законодательства | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Программно-целевые | 1) целевая Программа Калининградской области "Защита| | инструменты | побережья Балтийского моря, Калининградского и| | государственной | Куршского заливов в пределах Калининградской области| | программы: | на 2011-2020 годы"; | | | целевая Программа Калининградской области "Развитие| | | водохозяйственного комплекса Калининградской области| | | на 2014-2020 годы"; | | | целевая Программа Калининградской области "Развитие| | | лесного хозяйства Калининградской области на| | | 2012-2018 годы" | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Подпрограммы программы: | не предусмотрено | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Цель государственной | повышение эффективного природопользования на основе| | программы: | более полного многоцелевого, рационального,| | | непрерывного и неистощительного использования| | | природных ресурсов при условии сохранения| | | благоприятной экологической обстановки в| | | Калининградской области | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Задача государственной | обеспечение охраны окружающей среды | | программы: | | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Целевые индикаторы и| 1) продолжительность жизни в Калининградской области;| | показатели | 2) доля площади лесовосстановления от общей площади| | государственной | земель лесного фонда, предназначенных для| | программы: | лесовосстановления на землях лесного фонда (фонда| | | лесовосстановления); | | | 3) доля населения, проживающего на защищенной в| | | результате проведения противопаводковых мероприятий| | | территории, в общей численности населения,| | | проживающего на территориях Калининградской области,| | | подверженных негативному воздействию вод; | | | 4) доля проведенных исследований качества окружающей| | | природной среды по отношению к общему количеству| | | требуемых исследований; | | | 5) доля респондентов, считающих качество окружающей| | | среды в Калининградской области удовлетворительным; | | | 6) доля водопользователей, осуществляющих| | | использование водных объектов на основании| | | предоставленных в установленном порядке прав| | | пользования, осуществление водопользования которыми| | | предусматривает приобретение прав пользования водными| | | объектами; | | | 7) доля устраненных нарушений от общего количества| | | выявленных нарушений природоохранного| | | законодательства; | | | 8) доля роста популяций объектов животного мира на| | | особо охраняемых природных территориях | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Этапы и сроки реализации| 2014-2020 годы (без деления на этапы) | | государственной | | | программы: | | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Объемы бюджетных | общий объем финансирования государственной программы| | ассигнований | за счет средств областного бюджета составляет| | государственной | 1843894, 0 тыс. руб., в том числе по годам: | | программы: | 2014 год - 564178,26 тыс. руб.; | | | 2015 год - 192971,94 тыс. руб.; | | | 2016 год - 206026,34 тыс. руб.; | | | 2017 год - 213429,34 тыс. руб.; | | | 2018 год - 217429,34 тыс. руб.; | | | 2019 год - 222429,34 тыс. руб.; | | | 2020 год - 227429,34 тыс. руб. | +-------------------------+------------------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | 1) увеличение продолжительности жизни в| | реализации | Калининградской области в 1,1 раза; | | государственной | 2) увеличение численности населения, проживающего на| | программы: | территории, защищенной в результате проведения| | | противопаводковых мероприятий, в 2,4 раза; | | | 3) уменьшение объема лесонарушений, совершенных в| | | лесном фонде Калининградской области, в 2 раза; | | | 4) уменьшение на 4% площади земель лесного фонда, не| | | покрытых лесом; | | | 5) уменьшение числа экологических правонарушений в 2| | | раза | +-------------------------+------------------------------------------------------+ Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 1. Функции в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, охраны окружающей среды, защиты побережья Балтийского моря в границах Калининградской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области, осуществляют Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство строительства Калининградской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области, Агентство по охране, воспроизводству и использованию животного мира и лесов Калининградской области, служба по экологическому контролю и надзору Калининградской области. 2. Указанные органы исполнительной власти осуществляют свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями. 3. Современное состояние и развитие системы управления природными ресурсами Калининградской области и охраны окружающей среды основывается на проведении экологической политики государственного управления в рамках федерального и регионального законодательства. 4. Основными направлениями экологической политики Калининградской области являются: 1) воспроизводство и использование лесных ресурсов; 2) использование и охрана водных объектов на территории Калининградской области; 3) воспроизводство минерально-сырьевой базы; 4) охрана окружающей среды; 5) охрана и воспроизводство объектов животного мира. 5. Леса являются восполняемым источником для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах, выполняют рекреационные и эстетические функции. Кроме того, леса всегда являлись значимым ресурсом для хозяйственной и экономической деятельности населения и коммерческих предприятий. 6. Общая площадь земель лесного фонда Калининградской области составляет 305,6 тыс. га, из них площадь лесных земель, полномочия по которым в области лесных отношений Российской Федерацией переданы Калининградской области, составляет 272,9 тыс. га. Доля земель Калининградской области, покрытых лесами, по данным государственного лесного реестра, составляет 18,5%. Средний возраст насаждений составляет 56 лет. Лесной фонд на 28% представлен хвойными насаждениями (сосна, ель), на 22% - твердолиственными (дуб, граб, ясень) и на 50% - мягколиственными (береза, осина, ольха черная, липа). Общий запас насаждений составляет 46 млн. м куб. 7. Леса Калининградской области отнесены к защитным лесам, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций. В связи с этим задача сохранения лесных ресурсов, прежде всего защиты от лесных пожаров, является первоочередной. 8. Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки для возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем составляет 6 месяцев. 9. Ущерб от лесных пожаров, воздействия вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. На территории лесного фонда в период с 2006 по 2011 год зарегистрировано 336 лесных пожаров. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил 354178 тыс. рублей. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение местного населения с огнем и несанкционированное сжигание сухой травы на полях и лугах, поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. 10. Имеющиеся пожарно-химические станции не обеспечены в полном объеме противопожарной техникой в соответствии с нормативами и помещениями для хранения технического оснащения. Необходимо приобретение техники и оборудования для осуществления профилактических мероприятий по предотвращению лесных пожаров и их тушению в начальной стадии, что в свою очередь снизит показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров. 11. Требует модернизации существующая система стационарного видеонаблюдения за пожарной обстановкой. Для размещения 12 новых видеокамер с программным обеспечением "Лесной дозор" требуется реконструкция существующих пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт). Применение указанных комплектов позволяет эффективно и своевременно выявлять очаги возгораний и оперативно организовывать их тушение. 12. В лесном фонде Калининградской области в течение почти двух десятилетий наблюдается значительное усыхание твердолиственных насаждений, развитие очагов вредителей и болезней леса и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений. Практически разрушенная мелиоративная сеть ведет к подтоплению, заболачиванию, снижению продуктивности и доступности лесов, к увеличению распространения болезней и вредителей леса, к дальнейшему усыханию и гибели ресурса и является главной причиной ухудшающегося санитарного состояния лесов Калининградской области. 13. Ущерб от повреждения лесов вредными организмами составляет в среднем 2300 руб. на 1 га. Несвоевременное выявление вспышек массового размножения опасных лесных вредителей (непарный шелкопряд, шелкопряд-монашенка, короед-типограф и другие) может привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях. Проведение лесозащитных мероприятий, в том числе лесопатологических обследований в полном объеме, позволит снизить площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней. 14. Особого внимания требует решение вопроса о восстановлении разрушенной мелиоративной сети и ее содержании. Без осушения лесных площадей Калининградской области невозможно достичь положительного успеха в выращивании ценных, перспективных лесов. В 2011 году, впервые за последние 20 лет, уделено внимание проблеме мелиорации земель лесного фонда Калининградской области. В настоящее время завершено проведение инвентаризации лесной мелиоративной сети, целью которой являлась комплексная оценка состояния мелиоративных систем, земель и лесной транспортной составляющей, оценка экологических показателей целесообразности проведения ремонта и реконструкции мелиоративной сети. По данным проведенной инвентаризации, 88% мелиоративной сети находится в неудовлетворительном состоянии, стоимость восстановительных работ составляет 26446462,2 тыс. рублей. Также требуется проведение работ по регистрации прав собственности на вышеуказанную мелиоративную сеть, постановке ее на кадастровый учет. 15. Минерально-сырьевой комплекс полезных ископаемых является минерально-сырьевой базой промышленного потенциала Калининградской области, и его эффективное использование - одно из основных условий успешного социально-экономического развития Калининградской области. 16. Специфика геологического строения Калининградской области обусловила распространение широкого спектра твердых полезных ископаемых, среди которых выделена группа полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым. 17. На территории Калининградской области расположены 68 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них содержащие песчано-гравийные материалы и песчаное сырье, числящиеся на государственном балансе, - 55 месторождений с запасами 360288,5 тыс. куб. м (забалансовые запасы составляют 24035,8 тыс. куб. м), содержащие глинистое сырье, числящиеся на государственном балансе, - 13 месторождений с запасами 52576,85 тыс. куб. м (забалансовые запасы составляют 890,0 тыс. куб. м), содержащие торф, числящиеся на государственном балансе, площадью более 10 га - 95 месторождений с запасами 117552,5 тыс. т (забалансовые запасы составляют 33709 тыс. т). 18. Реализуемые на территории Калининградской области программы, направленные на развитие жилищного строительства, современной и эффективной транспортной инфраструктуры, напрямую связаны с интенсивным вовлечением в эксплуатацию месторождений общераспространенных полезных ископаемых и увеличением уровня их добычи и переработки. 19. Наиболее актуальными проблемами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых в Калининградской области являются: 1) воспроизводство запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых; 2) развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых; 3) информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования. 20. В связи с расширением жилищного, промышленного и дорожного строительства ежегодно увеличивается потребность в песках (строительных), песчано-гравийных материалах и глинах. 21. В последние годы добыча основных видов общераспространенных полезных ископаемых в Калининградской области заметно увеличилась. 22. Так, добыча песчано-гравийного материала и песка увеличилась более чем в 2 раза. Если в 2006 году было добыто 2481,8 тыс. куб. м данных полезных ископаемых, то в 2010 году - 5671,1 тыс. куб. м. 23. В целях обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в 2011-2012 годах на территории Калининградской области за счет средств недропользователей выполнены работы по геологическому изучению 10 месторождений песчано-гравийных материалов, песков и глинистого сырья. 24. В результате проведенной работы обеспечен прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых в объеме 18947,2 тыс. куб. м. 25. В Калининградской области насчитывается 339 водотоков общей протяженностью 5180,8 км, помимо этого, 945 осушительных межхозяйственных проводящих каналов общей протяженностью 3384 км, 150 озер и прудов площадью 61,0 кв. км и 315 болот площадью 835 кв. км. 26. Среднегодовые ресурсы поверхностных водных объектов Калининградской области в последние годы резких изменений не претерпевают и оцениваются в 23,0 куб. км, из них: 1) формирующиеся на территории Калининградской области - 2,7 куб. км; 2) поступающие из сопредельных территорий (Литва, Польша) - 20,3 куб. км. Речной сток водотоков Калининградской области в средний по водности год составляет 22,5 куб. км, в том числе: р. Неман - 19,7 куб. км; р. Преголя - 2,6 куб. км; другие реки бассейнов Куршского, Калининградского (Вислинского) заливов и Балтийского моря - 0,2 куб. км. 27. Серьезный ущерб экономике и населению Калининградской области могут принести подтопления населенных пунктов в результате разрушения плотин водохранилищ и размыва защитных дамб. В связи с этим в некоторых населенных пунктах Калининградской области уже сегодня возникла угроза полного или частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также других социально или экономически значимых объектов. 28. Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущерба от наводнений и другого вредного воздействия вод необходимо выполнение капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений. 29. Большинство имеющихся защитных сооружений за более чем 60-летний срок эксплуатации выработали свой ресурс и не выполняют свое назначение. Значительное количество из них - довоенной постройки, возведенные хозяйственным способом без обосновывающих научных исследований и проектов. 30. Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций представляют находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии гидротехнические сооружения прудов и водохранилищ, в границах водосборных площадей которых расположены объекты социальной инфраструктуры. 31. Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и возможному материальному ущербу, исчисляемому в миллиардах рублей. 32. От технического состояния гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения, проживающего в зоне их расположения. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья (порядка 10,0 млн. руб.). Выполнение данных работ способствует снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные виды работ являются малоэффективными и носят непродолжительный характер. 33. В результате продолжительного антропогенного воздействия на водные объекты Калининградской области фоновая концентрация загрязняющих веществ в природной воде стала превышать значения нормативов предельно допустимых концентраций и водные объекты постепенно утрачивают естественную способность к самоочищению. 34. Побережье Калининградской области имеет значительный рекреационный потенциал. На нем располагаются курорты федерального значения (Светлогорск - Отрадное и Зеленоградск), приморские курортные населенные пункты, а также особо охраняемые природные территории, в том числе национальный парк "Куршская коса". Протяженность морской береговой линии Калининградской области составляет 147 км. Из них 39 км - абразионный берег (на Самбийском полуострове) и 108 км - аккумулятивно-размываемый. 35. Материал, теряемый абразионным берегом, в значительной степени идет на формирование Куршской и Балтийской кос. В прибрежной зоне действует сложная система течений, чутко реагирующих на силу ветра, угол его подхода к линии берега и морфологические особенности подводного берегового склона. Берега сложены в основном рыхлыми и легко размываемыми породами и чувствительны к волновому воздействию. Наиболее активный размыв берегов и мощные донные подвижки наносов происходят в период кратковременных (1-2 суток), но интенсивных штормов, а в более длительные периоды между штормами резкие изменения рельефа берега постепенно нивелируются. 36. Интенсивное разрушение берегов обусловлено дефицитом песка в прибрежной зоне, и этим объясняется слабое развитие песчаных пляжей. На дне моря широко распространена валунно-глыбовая отмостка, где рыхлые осадки отсутствуют. Песчаные накопления прослеживаются узкой полосой вдоль берега и выстилают подводный береговой склон в пределах бухт и вогнутостей берега. Интенсивность разрушения усиливается из-за гидрогеологического строения побережья, в частности, чередования песчаных и глинистых прослоек в породах и многочисленных выходов грунтовых вод. 37. Постоянному разрушению подвержено 73,3 км морского берега. Отдельно выделяются восемь аварийных участков берега, где имеется непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций. Всего 12,1 км берега находятся под постоянной защитой существующих берегоукрепительных сооружений (стен, опоясок, променадов, искусственных авандюн). Сооружения, стоящие на балансе государственного казенного учреждения Калининградской области "Балтберегозащита", защищают от разрушения коренные берега городов-курортов и приморских населенных пунктов. 38. Под воздействием негативных природных процессов происходит безвозвратная потеря ценных приморских территорий, исчезновение песчаных пляжей, что препятствует развитию хозяйственной деятельности на побережье и снижает туристическую и рекреационную привлекательность Калининградской области. Увеличение масштабной застройки на побережье и безответственная деятельность человека ведут к возрастанию негативной антропогенной нагрузки на береговую полосу. Штормовое воздействие волн на дно и берег приводит к локальным размывам авандюны (до 5-7 метров) на Балтийской и Куршской косе, а также к полному размыву пляжей в курортных населенных пунктах Приморье, Лесное, Отрадное и городах Светлогорске, Пионерском и Зеленоградске. Состояние морского побережья Калининградской области на отдельных участках, на которых в непосредственной близости к морю располагаются населенные пункты и объекты инфраструктуры (поселок Коса на Балтийской косе, западная часть г. Зеленоградска, корневая часть Куршской косы), охарактеризовано как аварийное. 39. Существующие гидротехнические сооружения, многие из которых находятся в аварийном состоянии, не обеспечивают эффективной защиты соответствующих участков берега. От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия этих сооружений. За многолетний срок эксплуатации без проведения необходимых ремонтных работ большинство берегозащитных сооружений (13 из 17) получили значительные повреждения (до 80%), находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не соответствуют техническим паспортам, а половина из них находится в предаварийном и аварийном состоянии. При штормовых явлениях в зоне действия берегозащитных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением инфраструктуры, природных и хозяйственных комплексов, а также чрезвычайные ситуации с затоплением территорий населенных пунктов (город Зеленоградск, поселок Лесное на Куршской косе). 40. Стратегической целью государственной политики в области экологического развития Калининградской области является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 41. Качество окружающей среды является одним из ключевых факторов конкурентоспособности Калининградской области. Несмотря на то, что на территории Калининградской области есть несколько крупных источников техногенного загрязнения (промышленные узлы), Калининградская область не входит в перечень регионов с неблагоприятной экологической обстановкой. Отмеченные негативные в экологическом плане ситуации и процессы носят локальный и несистематический характер. Сопоставление динамики экономических и экологических показателей за 1998-2012 годы в целом свидетельствует о положительных тенденциях снижения интенсивности загрязнения окружающей среды в Калининградской области. 42. Среднегодовой суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 155 тысяч тонн. Размер предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух превышен в крупных городах Калининградской области (Калининград, Советск, Черняховск). В наибольшей степени причиной загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами на территории Калининградской области являются автотранспорт, самоходные машины и другие виды техники. В области насчитывается около 310 тысяч единиц автотранспорта. Высокое загрязнение воздушного бассейна на 67% происходит за счет выброса диоксида углерода (CO2). Проверки на соответствие эксплуатации автотранспорта экологическим требованиям показали, что около 20% автомобилей эксплуатируется с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработанных газах, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота (NO2) и оксида углерода (CO) в атмосфере. 43. Загрязнение атмосферы автотранспортом является причиной почти половины респираторных заболеваний. В структуре заболеваемости всех возрастных групп населения Калининградской области первое место занимают болезни органов дыхания, которые относятся к категории болезней экологического риска. 44. Стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Калининградской области являются: 1) предприятия по добыче полезных ископаемых (46,1%); 2) предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (26,2%); 3) обрабатывающие производства (10,2%); 4) транспортные предприятия и предприятия связи (6,3%); 5) предприятия прочих подотраслей (11,2%). 45. Животный мир Калининградской области представлен 338 видами наземных позвоночных, среди них: 1) 11 видов земноводных; 2) 6 видов пресмыкающихся; 3) 259 видов птиц (исключая залетных); 4) 62 вида млекопитающих (исключая случайно и нерегулярно заходящие виды). 46. Редкие и исчезающие виды животных и растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах, являясь индикаторами их состояния и характера развития, поэтому задача их сохранения, стабилизации и увеличения их численности является очень важной и требует специально разработанных программных мероприятий на областном уровне. 47. Задачи сохранения объектов растительного и животного мира, их видового разнообразия, целостности природных ландшафтов, уникальных природных комплексов решаются наиболее эффективно на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ). 48. Согласно данным международных и общероссийских экологических справочников на территории Калининградской области имеется: 1) один национальный парк "Куршская коса"- 6,6 тысячи га; 2) 61 памятник природы регионального значения, из которых 2 водных; 3) 2 курорта федерального значения. 49. В настоящее время из 8 государственных природных заказников регионального значения, которые создавались распоряжениями исполнительных органов власти Калининградской области в 1963, 1976, 1994 и 1999 годах, по 7 заказникам срок действия документов, определяющих условия функционирования ООПТ, истек в 2004 году. 50. В значительном количестве населенных пунктов Калининградской области для водоснабжения используются одиночные водозаборные скважины, которые эксплуатируются на неутвержденных запасах, не имеют разработанных и согласованных проектов зон санитарной охраны, что может повлечь за собой засорение и загрязнение подземных водных объектов. 51. Рациональное природопользование и охрана окружающей среды требуют проведения постоянного контроля, анализа ситуации и прогноза. Региональный государственный экологический контроль (надзор) как система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений, обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, является основным элементом охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования на территории Калининградской области. 52. Рациональное природопользование как любая сложная форма деятельности должно основываться на достоверной информации, которая необходима государственным и муниципальным органам, юридическим лицам и гражданам. Экологический мониторинг - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. 53. Основой формирования экологически ориентированного мировоззрения людей является их экологическое образование и воспитание. 54. Несмотря на достигнутые положительные результаты можно выделить ряд проблем в области охраны окружающей среды: 1) загрязнение окружающей среды; 2) проблема сохранения и восстановления биоразнообразия; 3) низкий уровень экологических знаний и экологической культуры населения. 55. Отмечается низкий уровень восприятия экологических проблем населением и низкий уровень ответственности как следствие недостаточно развитой у населения потребности в практическом участии в природоохранной деятельности. 56. В Калининградской области вопросам охраны окружающей среды также необходимо уделять пристальное внимание в связи с тем, что Калининградская область граничит со странами Европейского союза, которые очень требовательно и внимательно относятся к вопросам экологической безопасности. Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 57. Прогнозируемый рост экономики Калининградской области неизбежно приведет к соответствующему росту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водоемы Калининградской области, росту водопотребления, а также производства опасных отходов. 58. Без принятия программных решений в части стабилизации экологической обстановки на территории Калининградской области рост загрязнения атмосферного воздуха, особенно в городах, отразится на здоровье населения, увеличится количество заболеваний органов дыхания и болезней сердца и сосудов. Увеличение сбросов загрязняющих веществ в заливах приведет к ухудшению качества питьевой воды, росту числа желудочно-кишечных заболеваний. 59. Допустимый ежегодный объем изъятия лесных ресурсов от всех видов рубок определен на основании данных лесохозяйственных регламентов лесничеств и составляет 470,1 тыс. куб м. Несмотря на развитую дорожную сеть и транспортную доступность лесов Калининградской области расчетная лесосека в 2011 году освоена только на 62%. Основная причина - выход из строя лесной мелиоративной системы. В результате проведенных работ по реконструкции и ремонту мелиоративной сети к 2018 году планируется увеличить освоение расчетной лесосеки на 30%. 60. К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, также относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. 61. Решение указанной проблемы будет способствовать повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия. Это в значительной степени повысит перспективы лесного комплекса в экономике Калининградской области, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, расширит возможности использования лесов для других целей, прежде всего для рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры. В перспективе доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов в указанных целях должна существенно увеличиться. 62. Актуальной задачей является финансовое обеспечение мероприятий по повышению качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшению экологической ситуации в Калининградской области, созданию устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, Программы Калининградской области "Жилище" на 2011-2015 годы. 63. Для достижения воспроизводства запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых на территории Калининградской области и удовлетворения потребностей экономики Калининградской области необходим поиск новых перспективных участков залегания полезных ископаемых. С учетом объема добычи общераспространенных полезных ископаемых ежегодный прирост запасов в количестве 5,2 млн. куб. м обеспечит воспроизводство минерально-сырьевой базы Калининградской области. 64. Реализация мероприятий в рамках государственной программы повысит безопасность гидротехнических сооружений, что позволит предотвратить вредное воздействие вод посредством проведения капитального ремонта, реконструкции аварийных гидротехнических сооружений и строительства инженерных защитных сооружений. Необходимым условием стабильного экономического развития Калининградской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод является обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 65. В целях сохранения и восстановления водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них планируется выполнение программных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению. Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения и создания комфортных условий будущих поколений жителей Калининградской области. 66. В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению, предотвращению истощения, ликвидации засорения и загрязнения водных объектов бассейна рек Преголи, Немана и рек побережья Балтийского моря. Основным результатом проведенной работы будет улучшение качества воды в водных объектах. 67. Проблема несоответствия проводимых берегозащитных мероприятий заключается в стремлении одновременно выполнить работы, которые должны отвечать требованиям к предупреждению чрезвычайных ситуаций и активному развитию туристско-рекреационного комплекса на побережье Калининградской области. 68. К основным причинам возникновения данной проблемы относятся: 1) недостаточный объем финансирования ремонтно-восстановительных работ на берегозащитных сооружениях и работ по ликвидации аварийных ситуаций на побережье; 2) отсутствие необходимого природного (научного) обоснования проектов; 3) недостаточное количество берегозащитных сооружений; 4) несовершенство нормативно-правовой базы в сфере регулирования деятельности государственного казенного учреждения Калининградской области "Балтберегозащита" на побережье Калининградской области и в сфере трансграничного сотрудничества в прибрежной зоне Юго-Восточной Балтики. 69. Эффективное решение вышеуказанных проблем возможно с применением программного метода - системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий с реализацией этих мероприятий, а также мониторинга ситуации и достигнутых результатов. 70. Реализация государственной программы направлена на увеличение эффективности системы защиты побережья Калининградской области от негативного воздействия вод до 48%, ликвидацию аварийных участков берегов (100%), на которых возможно возникновение аварийных ситуаций, снижение скорости среднего отступления берега, увеличение ширины пляжей до 70 м в курортных населенных пунктах общей протяженность более 16 км, разработку комплексного научного обоснования принимаемых мер по защите побережья Балтийского моря в пределах Калининградской области. 71. В Калининградской области растет количество экологических проектов, реализуемых общественными организациями. В рамках данных проектов организуются и проводятся природоохранные акции, экологические сборы по благоустройству, озеленению и ликвидации несанкционированных свалок на территориях городских округов и муниципальных районов, ООПТ. 72. Большое значение имеет сохранение системы проведения традиционных масштабных ежегодных экологических всероссийских акций. Необходимо обеспечение регулярного информирования населения Калининградской области об экологической обстановке и поддержание общественного экологического движения. 73. На основании анализа текущего состояния окружающей среды можно сделать вывод о том, что формирование эффективного управления природными ресурсами и обеспечение экологической безопасности пока не завершены. Не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления природными ресурсами и обеспечение экологической безопасности, задействованы в полной мере. При этом можно отметить ряд ограничивающих факторов, которые оказывают серьезное воздействие на развитие охраны окружающей среды: 1) изменение федерального законодательства в части мер пожаротушения в лесах, проведения аукционов по предоставлению права пользования участком недр местного значения; 2) существующие противоречия в сфере правового регулирования недро- и лесопользования; 3) отраслевое реформирование системы управления лесами (ликвидация лесхозов), которое привело к снижению объемов заготовки древесины от ликвидных рубок ухода; 4) сложность процедуры согласования перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование (особенно сложно получение согласия некоторых арендаторов лесных участков (заготовителей); 5) удаленность предприятий горнопромышленного комплекса от потребителей порождает прямую зависимость от перевозчиков продукции, произведенной предприятиями, и возросших тарифов естественных монополий (железнодорожный тариф); 6) отсутствие или недостаточное финансирование ряда значимых мероприятий, таких как поощрение недропользователей за открытие новых месторождений полезных ископаемых. 74. Часть указанных ограничивающих факторов предопределена системой законодательного и административного реформирования на федеральном уровне. 75. Одной из главных причин большого количества проблем в области экологической безопасности является недостаточный объем финансирования природоохранных мероприятий. Попытка сократить финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию экологической обстановки в Калининградской области, может привести к еще большему объему финансирования в случае наступления негативного сценария (негативного воздействия вод, консервации непролицензированных скважин питьевой воды, значительного ущерба от лесного пожара и т.д.). 76. Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующих выработки и реализации согласованных межведомственных решений, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Калининградской области, особенно в сфере стратегического планирования и экономического регулирования деятельности предприятий лесопромышленного и горнопромышленного комплекса. 77. Решение обозначенных проблем является объективно необходимым и актуальным для достижения стратегических целей социально-экономического развития Калининградской области на перспективу до 2020 года. 78. Разработка и реализация государственной программы позволят более четко спланировать действия, сконцентрировать ресурсы (человеческие, материальные, финансовые) и достичь более эффективного государственного управления в сфере природопользования и экологии. 79. Прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с прогнозом (прогнозно-аналитическими документами) социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области. В прогнозе эффективности реализации государственной программы принимался за основу инновационный сценарий развития Калининградской области. В случае, если инновационный сценарий развития Калининградской области не будет реализован, в государственную программу будут вноситься необходимые изменения. 80. Кроме того, прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с долгосрочной бюджетной стратегией развития Калининградской области. Резкое снижение бюджетного финансирования, особенно в части реализации воспроизводства минерально-сырьевой базы и охраны окружающей среды, создает значительные риски прямого невыполнения норм федерального законодательства на территории Калининградской области. Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 81. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. 82. Поскольку сфера охраны окружающей среды охватывает целый ряд отраслей и видов деятельности, необходимо обозначить документы планового характера, которые отражают отраслевые приоритеты и цели по отдельным отраслям и сферам деятельности в области охраны окружающей среды, а именно: 1) Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Минпромторга России N 248 и Минсельхоза России N 482 от 31 октября 2008 года; 2) Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (ВП-П8-2322), утвержденная председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 года; 3) Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р; 4) Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1039-р; 5) Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года. 83. В соответствии с указанными документами социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области, а также долгосрочными плановыми документами развития отдельных отраслей и сфер деятельности сформированы следующие основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы: 1) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; 2) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов; 3) улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины; 4) обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса; 5) повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Калининградской области; 6) совершенствование системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы; 7) повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы; 8) совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации; 9) совершенствование научно-технического обеспечения геологоразведочных работ и создание условий для внедрения инновационных технологий; 10) обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 11) повышение качества жизни населения Калининградской области, в том числе за счет создания зон санитарной охраны водных объектов и обеспечения населения чистой питьевой водой; 12) улучшение экологического состояния водных объектов; 13) сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников; 14) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; 15) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата; 16) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности; 17) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания населения Калининградской области. Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧА И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 84. Цель государственной программы - повышение эффективного природопользования на основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования природных ресурсов при условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Калининградской области. 85. Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задачи государственной программы - обеспечения охраны окружающей среды. 86. Задача государственной программы направлена на совершенствование системы контроля за состоянием окружающей среды, поддержание существующих экологических систем на ранее сформировавшемся уровне, развитие и использование рекреационного потенциала природной среды и регулирование антропогенной нагрузки на природный комплекс Калининградской области. 87. Оценка достижения цели государственной программы производится посредством следующих показателей эффективности реализации государственной программы: 1) продолжительность жизни в Калининградской области. Данный показатель характеризует влияние окружающей природной среды на население с учетом ее рекреационного потенциала. Показатель рассчитывается с учетом окончательной оценки половозрастного состава населения и уточненного возрастного состава умерших на основе окончательных медицинских свидетельств о смерти. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по направлению "Демографическая ситуация" (форма 1-У); 2) доля площади лесовосстановления от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления на землях лесного фонда (фонда лесовосстановления). Данный показатель определяет результативность работы по восстановлению земель, не покрытых лесными насаждениями. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по направлению "Лесоводство и предоставление услуг в области лесоводства" (форма 1-ЛХ). Прогнозируемое снижение значения данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках государственной программы мероприятий, обеспечивающих проведение лесовосстановительных работ; 3) доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях Калининградской области, подверженных негативному воздействию вод. Данный показатель направлен на отражение результативности выполнения работ по предотвращению негативного воздействия вод. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по направлению "Водохозяйственные мероприятия" (форма 2-ОС). Показатель определяется ежегодно по формуле: A / B x 100%, где: A - численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых и берегозащитных мероприятий территории, тыс. чел.; B - численность населения, проживающего на территориях Калининградской области, подверженных негативному воздействию вод (включая численность населения, проживающего на территориях, защищенных в результате строительства сооружений инженерной защиты, проведения работ по увеличению пропускной способности русел рек и др.), тыс. чел.; 4) доля проведенных исследований качества окружающей природной среды по отношению к общему количеству требуемых исследований. Данный показатель отражает эффективность анализа состояния окружающей природной среды. Показатель определяется ежегодно по формуле: A / B x 100%, где: A - количество проведенных мониторинговых исследований, ед.; B - общее количество необходимых мониторинговых исследований (определяется ежегодно на основе доклада об экологической обстановке в Калининградской области); 5) доля респондентов, считающих качество окружающей среды в Калининградской области удовлетворительным. Данный показатель отражает удовлетворенность населения Калининградской области качеством окружающей среды и эффективность проведения экологической политики в Калининградской области. Показатель определяется ежегодно по формуле: A / B x 100%, где: A - общее число респондентов, ед.; B - число респондентов, отметивших удовлетворительное состояние окружающей среды Калининградской области (определяется ежегодно на основе доклада об экологической обстановке в Калининградской области); 6) доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами. Данный показатель отражает объем допустимого воздействия на водные объекты. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по направлению "Сведения об использовании воды" (форма 2-ТП (водхоз); 7) доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений природоохранного законодательства. Данный показатель отражает эффективность экологического контроля и надзора в Калининградской области. Показатель определяется ежегодно по формуле: A / B x 100%, где: A - общее количество выданных природопользователям предписаний об устранении экологических правонарушений, ед.; B - количество исполненных природопользователями предписаний об устранении экологических правонарушений (определяется ежегодно на основе доклада об экологической обстановке в Калининградской области); 8) доля роста популяций объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях. Данный показатель отражает динамику роста популяций объектов животного мира. Показатель определяется по итогам года на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по направлению "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве" (форма 2-ТП (охота). 88. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе. Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 89. Конечными результатами эффективной реализации государственной программы являются: 1) уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, вредных организмов и болезней леса, до 0,01 процента; 2) уменьшение объема лесонарушений, совершенных в лесном фонде Калининградской области, до 16000 куб. м; 3) увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 39,2%; 4) уменьшение площади не покрытых лесом площадей до 158,7 тыс. га; 5) прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых - 1,8 млрд. куб. м (не менее 200 млн. куб. м в год); 6) увеличение занятости населения на предприятиях горнопромышленного комплекса Калининградской области - 1000 человек; 7) вероятный предотвращенный ущерб в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод составит 800,0 млн. руб.; 8) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, составит 57,7%; 9) протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов составит 22 км; 10) повышение выполнения обязательных требований в области природопользования и охраны окружающей среды хозяйствующими субъектами и гражданами, уменьшение количества правонарушений на 22%; 11) увеличение на 25% количества участников эколого-образовательных мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры. 90. Государственная программа направлена на достижение стратегических целей социально-экономического развития Калининградской области как в части сохранения и развития человеческого капитала, так и в области развития наиболее значимых отраслей экономики Калининградской области (лесопромышленный комплекс, горнопромышленный комплекс и производство строительных материалов). Успешная реализация государственной программы позволит достичь значимых социальных, бюджетных и экологических результатов, а также создаст предпосылки достижения инновационных и институциональных результатов. Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 91. Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 год. В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусмотрено. 92. В ходе реализации государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Калининградской области. Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 93. Государственная программа будет реализовываться посредством осуществления ряда отдельных мероприятий государственной программы и посредством целевых Программ Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы", "Развитие водохозяйственного комплекса Калининградской области на 2014-2020 годы", "Развитие лесного хозяйства Калининградской области на 2012-2018 годы". 94. В рамках отдельных мероприятий государственной программы будут предусмотрены средства на обеспечение мер качественного водоснабжения населения Калининградской области, осуществление мониторинга окружающей природной среды, экологическое просвещение населения Калининградской области, обеспечение деятельности подведомственных Министерству строительства Калининградской области, службе по экологическому контролю и надзору Калининградской области и Агентству по охране, воспроизводству и использованию животного мира и лесов Калининградской области учреждений. 95. Реализация отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий вышеперечисленных целевых программ наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере будет способствовать достижению цели и решению задачи государственной программы. 96. Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 2 к настоящей государственной программе. Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 97. Государственной программой предусмотрено правовое регулирование в рамках федерального законодательства и законодательства Калининградской области в пределах возложенных на Калининградскую область функций и полномочий в сфере природопользования и экологии. 98. Меры государственного регулирования направлены на: 1) подготовку проектов нормативных правовых актов в сфере природопользования и экологии; 2) подготовку предложений по определению условий предоставления и расходования средств областного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий. 99. Меры государственного регулирования при реализации государственной программы предусматривают выполнение следующих административных процедур: 1) участие в разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Калининградской области; 2) управление фондом участков недр местного значения и определение порядка пользования этими участками путем предоставления права пользования недрами (выдача лицензий), проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых; 3) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору. 100. В рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственными бюджетными учреждениями Калининградской области государственных услуг (работ). 101. В рамках государственной программы объединяются все инструменты государственного регулирования, используемые для достижения целей государственной политики в соответствующей сфере. 102. Правовое регулирование заключается в работе с федеральным и региональным законодательством, а также в работе над внесением предложений об изменениях в федеральные законы и законы Калининградской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 103. Основными мерами правового регулирования в сфере реализации государственной программы являются: 1) подготовка проекта постановления Правительства Калининградской области, утверждающего план мероприятий по охране лесов от пожаров; 2) подготовка проекта сводного плана тушения лесных пожаров на территории Калининградской области; 3) подготовка предложений по внесению изменений в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". 104. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе и направлены на достижение ее целевых показателей. Раздел V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 105. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей государственной программе. 106. В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса. Раздел VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 107. В рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы не предусмотрено участие муниципальных образований Калининградской области. 108. Государственной программой в рамках реализации отдельных мероприятий предусмотрено участие организаций, поставляющих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для государственных нужд, выбираемых в соответствии с требованиями действующего законодательства. Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 109. Выделение подпрограмм в составе государственной программы не требуется. Раздел VIII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 110. Обоснование планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию государственной программы заключается в следующем: 1) государственная программа обеспечивает значительный вклад в достижение многих стратегических целей социально-экономического развития Калининградской области как в области развития человеческого капитала и качества жизни населения, так и в области развития промышленного производства, повышения конкурентоспособности инвестиционной привлекательности Калининградской области; 2) государственная программа способствует развитию различных отраслей промышленного производства, которые составляют наиболее весомый вклад в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, способствует созданию и сохранению рабочих мест, обеспечивает высокий уровень заработной платы работникам профильных отраслей; 3) государственная программа обеспечивает защищенность населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, сохраняет качество окружающей среды и обеспечивает экологическую безопасность, что позволяет говорить об устойчивом социально-экономическом развитии Калининградской области в долгосрочной перспективе; 4) государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Калининградской области цель, задачу, мероприятия и планируемые расходы на реализацию государственной программы. 111. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы, предусмотренных Законом Калининградской области от 5 декабря 2013 года N 271 "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов". На 2017-2010 годы объемы бюджетных ассигнований определены с ростом, соответствующим росту валового регионального продукта, предусмотренному Стратегией социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года, по инвестиционному сценарию. 112. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1843894,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 564178,26 тыс. руб.; 2015 год - 192971,94 тыс. руб.; 2016 год - 206026,34 тыс. руб.; 2017 год - 213429,34 тыс. руб.; 2018 год - 217429,34 тыс. руб.; 2019 год - 222429,34 тыс. руб.; 2020 год - 227429,34 тыс. руб. Раздел IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 113. В рамках государственной программы возможны риски, связанные с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, в том числе с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, со снижением объемов производства, ростом инфляции, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы. Преодоление данных рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий в сфере активной экологической политики. 114. Финансовые риски связаны с невыполнением в полном объеме принятых по государственной программе финансовых обязательств. 115. Указанные финансовые риски будут минимизированы путем ежегодной корректировки программных мероприятий для максимального достижения установленных показателей государственной программы. 116. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий государственной программы. 117. Указанные операционные риски будут минимизированы путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками государственной программы, повышения ответственности должностных лиц, ответственного исполнителя, соисполнителя и участников государственной программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий государственной программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления. 118. Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предусмотренные в рамках государственной программы мероприятия по предотвращению негативного воздействия окружающей природной среды на селитебные зоны позволят минимизировать данные риски. Раздел X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 119. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы согласно Положению об оценке эффективности реализации государственной программы Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565. Раздел XI. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ПАСПОРТА) Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА ПОБЕРЕЖЬЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ, КАЛИНИНГРАДСКОГО И КУРШСКОГО ЗАЛИВОВ В ПРЕДЕЛАХ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2020 ГОДЫ" 120. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Защита побережья Балтийского моря, Калининградского и Куршского заливов в пределах Калининградской области на 2011-2020 годы" (далее - Программа). 121. Основания для разработки Программы: 1) Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 2) Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; 3) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; 4) свод правил по проектированию морских берегозащитных сооружений (СП 32-103-97). 122. Государственные заказчики Программы: 1) Министерство строительства Калининградской области в части полномочий, не отнесенных к компетенции государственного казенного учреждения Калининградской области "Балтберегозащита"; 2) государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита" по осуществлению мероприятий по безопасной эксплуатации находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии берегозащитных гидротехнических сооружений и проведению системных мониторинговых исследований берега Балтийского моря и берегозащитных сооружений в пределах Калининградской области, указанных в таблице 6 настоящей Программы, при размещении заказов для государственных нужд Калининградской области в соответствии с нормами главы 4, пунктов 8, 13, 14 части 2 статьи 55 главы 6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 123. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы: Министерство строительства Калининградской области. 124. Разработчики Программы: Министерство строительства Калининградской области, государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита". 125. Исполнители основных мероприятий Программы: Министерство строительства Калининградской области, государственное казенное учреждение Калининградской области "Балтберегозащита", предприятия и иные организации, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства. 126. Стратегическая цель Программы: защита аварийных участков берега и прибрежных населенных пунктов от негативного воздействия моря. 127. Тактические задачи Программы: 1) осуществление мероприятий по безопасной эксплуатации находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии берегозащитных гидротехнических сооружений; 2) проведение системных мониторинговых исследований берега Балтийского моря и берегозащитных сооружений в пределах Калининградской области. 128. Сроки реализации Программы: 2011-2020 годы. 129. Объемы и источники финансирования по годам: общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 239000 тыс. рублей + 357000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 11000 тыс. рублей; 2012 год - 26000 тыс. рублей; 2013 год - 14000 тыс. рублей; 2014 год - 16000 тыс. рублей; 2015 год - 19000 тыс. рублей; 2016 год - 22000 тыс. рублей + 17000 тыс. рублей; 2017 год - 26000 тыс. рублей + 90000 тыс. рублей; 2018 год - 30000 тыс. рублей + 65000 тыс. рублей; 2019 год - 35000 тыс. рублей + 75000 тыс. рублей; 2020 год - 40000 тыс. рублей + 11000 тыс. рублей. 130. Непосредственные результаты реализации Программы: 1) снижение до 10% износа существующих берегозащитных гидротехнических сооружений; 2) составление и утверждение деклараций безопасности на берегозащитные гидротехнические сооружения в соответствии с таблицей 6 настоящей Программы; 3) страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на берегозащитных гидротехнических сооружениях в соответствии с таблицей 6 настоящей Программы; 4) ликвидация трех разрушенных и не подлежащих восстановлению берегозащитных сооружений; 5) увеличение мониторинговой сети до 290 реперов (пунктов мониторинга); 6) получение полных данных о состоянии всех берегозащитных сооружений, 145 километров морского побережья и прибрежной части дна Балтийского моря; 7) получение актуализированных данных о ветре, волнении, течениях, наличии наносов и их перемещении в прибрежной зоне в районах интенсивного воздействия моря на берег; 8) разработка и корректировка проектной документации по строительству 8 новых берегозащитных сооружений; 9) разработка проектной документации по реконструкции и капитальному ремонту 4 берегозащитных сооружений; 10) модернизация информационной прогнозной автоматизированной системы береговой зоны (далее - ИПАС); 11) разработка интерактивного природного обоснования для выполнения проектных и строительных работ по защите побережья Калининградской области в составе ИПАС; 12) разработка интерактивной генеральной схемы берегозащитных и противооползневых сооружений для Калининградской области на период до 2020 года с перспективой до 2030 года в составе ИПАС; 13) подготовка научно обоснованных предложений для проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование деятельности на побережье Калининградской области; 14) разработка методик и документов в сфере деятельности на побережье Калининградской области и оценки трансграничных потоков наносов Юго-Восточной Балтики. 131. Ожидаемые результаты реализации Программы: 1) увеличение эффективности системы защиты побережья Калининградской области от негативного воздействия вод с 16,5% до 48%; 2) ликвидация всех аварийных участков берега (100%), на которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации; 3) снижение скорости среднего отступания берега с -1 до -0,3 метра в год; 4) увеличение ширины пляжей до 70 м в курортных населенных пунктах побережья (Светлогорск, Зеленоградск, Пионерский, Янтарный) общей протяженностью более 16,7 км; 5) повышение туристско-рекреационной привлекательности курортных населенных пунктов и улучшение экологического состояния побережья Калининградской области. 132. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Глава 2. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ" 133. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Развитие водохозяйственного комплекса Калининградской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа). 134. Основания для разработки Программы: 1) Водный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; 3) Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р; 4) Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О Федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". 135. Государственный заказчик Программы: Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. 136. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы: Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. 137. Разработчик Программы: Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. 138. Исполнители основных мероприятий Программы: 1) Министерство развития инфраструктуры Калининградской области; 2) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области. 139. Стратегическая цель Программы: защита населения и территории Калининградской области от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений и экологическая реабилитация водных объектов. 140. Тактические задачи Программы: 1) обеспечение разработки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калининградской области, и получение положительного заключения государственной экспертизы; 2) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения в безопасное техническое состояние; 3) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению. 141. Сроки и этапы реализации Программы: сроки реализации Программы: 2014-2020 годы. Программа реализуется в один этап. 142. Объемы и источники финансирования Программы по годам: объем финансирования реализации Программы на период 2014-2020 годов составляет 342365,8 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет федерального бюджета - 268667,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 34985,0 тыс. руб., в 2015 году - 48728,0 тыс. руб., в 2016 году - 26882,0 тыс. руб., в 2017 году - 57023,0 тыс. руб., в 2018 году - 32948,0 тыс. руб., в 2019 году - 25100,0 тыс. руб., в 2020 году - 43001,0 тыс. руб.; 2) за счет областного бюджета - 73420,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 9745,0 тыс. руб., в 2015 году - 15126,0 тыс. руб., в 2016 году - 7447,0 тыс. руб., в 2017 году - 15613,0 тыс. руб., в 2018 году - 9568,0 тыс. руб., в 2019 году - 4978,0 тыс. руб., в 2020 году - 10943,0 тыс. руб.; 3) за счет местного бюджета - 278,8 тыс. руб., из них: в 2014 году - 58,8 тыс. руб., в 2015 году - 51,0 тыс. руб., в 2016 году - 47,0 тыс. руб., в 2017 году - 28,0 тыс. руб., в 2018 году - 48,0 тыс. руб., в 2019 году - 22,0 тыс. руб., в 2020 году - 24,0 тыс. руб. 143. Непосредственные результаты Программы: 1) разработка 4 проектов капитального ремонта гидротехнических сооружений и получение положительных заключений государственной экспертизы по ним; 2) 12 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности будут приведены в безопасное техническое состояние; 3) 1 гидротехническое сооружение будет реконструировано для защиты населения и территории от негативного воздействия вод; 4) доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 44,8 процента; 5) проведение ежегодного мониторинга состояния водных объектов на территории Калининградской области; 6) улучшение санитарно-экологического состояния водных объектов на территории Калининградской области. 144. Ожидаемые конечные результаты Программы: 1) увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 17,5 процента на конец 2012 года до 57,7 процента на конец 2020 года; 2) численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, к 2020 году составит 200 тысяч. 145. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава 3. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2018 ГОДЫ" 146. Наименование целевой Программы: целевая Программа Калининградской области "Развитие лесного хозяйства Калининградской области на 2012-2018 годы" (далее - Программа). 147. Основания для разработки Программы: 1) Лесной кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; 3) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"; 4) Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"; 5) Указ Губернатора Калининградской области от 30 марта 2009 года N 27 "О Лесном плане Калининградской области". 148. Государственный заказчик Программы: Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области. 149. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы: Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области. 150. Разработчик Программы: Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области. 151. Исполнители основных мероприятий Программы: 1) Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство); 2) государственное бюджетное учреждение Калининградской области "Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны Калининградской области"; 3) арендаторы лесных участков в соответствии с проектами освоения лесов; 4) организации, определяемые по результатам аукциона. 152. Стратегическая цель Программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшение его качественного состава. 153. Тактические задачи Программы: 1) повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и снижение ущерба, причиненного лесными пожарами; 2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов; 3) обеспечение воспроизводства лесов; 4) обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), государственного пожарного контроля в лесах. 154. Сроки и этапы реализации Программы: Программа реализуется в один этап в течение 2012-2018 годов. 155. Объемы и источники финансирования по годам: источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, средства областного бюджета, внебюджетные средства (средства арендаторов лесных участков). Расходные обязательства возникают при наличии бюджетных ассигнований в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Программы - 1815571,3 тыс. рублей, в том числе по источникам: - за счет средств субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета на обеспечение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также на обеспечение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, всего - 117915,4 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 19879,6 тыс. рублей; - 2013 год - 19879,6 тыс. рублей; - 2014 год - 19879,6 тыс. рублей; - 2015 год - 19879,6 тыс. рублей; - 2016 год - 12799,0 тыс. рублей; - 2017 год - 12799,0 тыс. рублей; - 2018 год - 12799,0 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление деятельности государственного бюджетного учреждения Калининградской области "Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны Калининградской области", всего - 293923,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2013 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2014 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2015 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2016 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2017 год - 41989,0 тыс. рублей; - 2018 год - 41989,0 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление постановки на государственный кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения, всего - 2500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 2500,0 тыс. рублей; - внебюджетные средства, всего - 1401232,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 199107,9 тыс. рублей; - 2013 год - 199107,9 тыс. рублей; - 2014 год - 199341,9 тыс. рублей; - 2015 год - 214199,5 тыс. рублей; - 2016 год - 196491,9 тыс. рублей; - 2017 год - 196491,9 тыс. рублей; - 2018 год - 196491,9 тыс. рублей. 156. Непосредственные результаты реализации Программы: 1) снижение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров; 2) снижение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней; 3) увеличение освоения расчетной лесосеки на 30%; 4) постановка лесных участков на кадастровый учет; 5) постановка на государственный кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения. 157. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического состояния; 2) создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; 3) создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий; 4) снижение ущерба, причиняемого лесными пожарами, болезнями леса, нарушениями лесного законодательства; 5) улучшение породного состава лесных насаждений; 6) повышение продуктивности лесных насаждений; 7) улучшение качества выполняемых работ. 158. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство финансов Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области в соответствии со своими полномочиями. Приложение N 1 к Государственной программе Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Таблица +------+------+-----------------------------------+-------------+--------------------------------------------------------+ | N п/п| N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей (индикаторов) | | | | Государственной программы | измерения | | | | | Калининградской области | | | | | | "Окружающая среда" на 2014-2020 | | | | | | годы (далее - государственная | | | | | | программа) | | | +------+------+-----------------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | +------+------+-----------------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | +------+------+-----------------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1. | I | Цель государственной программы: повышение эффективного природопользования на основе более полного| | | | многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования природных ресурсов при| | | | условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Калининградской области | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ | 2. | I.а | Продолжительность жизни в| лет | 70,1 | 70,5 | 71,0 | 72,0 | 73,0 | 74,0 | 75,0| 76,2 | | | | Калининградской области | | | | | | | | | | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ | 3. | 1.1 | Задача 1 государственной программы. Обеспечение охраны окружающей среды | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ | 4. | 1.1.а| Доля площади лесовосстановления от| % | 0,35 | 0,52 | 0,76 | 0,76 | 0,76 | 0,76 | 0,76| 0,76 | | | | общей площади земель лесного| | | | | | | | | | | | | фонда, предназначенных для| | | | | | | | | | | | | лесовосстановления на землях| | | | | | | | | | | | | лесного фонда (фонда| | | | | | | | | | | | | лесовосстановления) | | | | | | | | | | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ | 5. | 1.1.б| Доля населения, проживающего на| % | 17,5 | 23,6 | 31,5 | 42,4 | 47,2 | 52,8 | 55,3| 57,7 | | | | защищенной в результате проведения| | | | | | | | | | | | | противопаводковых мероприятий| | | | | | | | | | | | | территории, в общей численности| | | | | | | | | | | | | населения, проживающего на| | | | | | | | | | | | | территориях Калининградской| | | | | | | | | | | | | области, подверженных негативному| | | | | | | | | | | | | воздействию вод | | | | | | | | | | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ | 6. | 1.1.в| Доля проведенных исследований| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | | качества окружающей природной| | | | | | | | | | | | | среды к общему количеству| | | | | | | | | | | | | необходимых исследований | | | | | | | | | | +------+------+-----------------------------------+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+ Приложение N 2 к Государственной программе Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Таблица +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+--------------------------------------------------+ | N | N строки| Наименование | Ответственный | Наименование | Ед. изм. | Период реализации Государственной программы | | п/п | | мероприятия | исполнитель | показателя | показателя | Калининградской области "Окружающая среда" на | | | | | | непосредственного | | 2014-2020 годы (далее - государственная | | | | | | результата | | программа) | | | | | | выполнения | | | | | | | | мероприятия | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | | | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 1. | 1. | Обеспечение охраны окружающей среды | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 2. | 1.1. | Осуществление | Министерство | Численность | тыс. человек | 22,2 | 30,0 | 39,8 | 44,4 | 49,6 | 51,9 | 54,2 | | | | отдельных | развития | населения, | | | | | | | | | | | | полномочий в| инфраструктуры | проживающего на| | | | | | | | | | | | области водных| Калининградской| защищенной в| | | | | | | | | | | | отношений | области | результате | | | | | | | | | | | | | | проведения | | | | | | | | | | | | | | противопаводковых | | | | | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 3. | 1.2. | Приобретение | Агентство по | Количество | единиц | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | специализированной| охране, | приобретенной | | | | | | | | | | | | лесопожарной | воспроизводству| техники и| | | | | | | | | | | | техники и| и использованию| оборудования | | | | | | | | | | | | оборудования | объектов | | | | | | | | | | | | | | животного мира| | | | | | | | | | | | | | и лесов| | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 4. | 1.3. | Ведение | Агентство по | Количество | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | государственного | охране, | проведенных | | | | | | | | | | | | мониторинга | воспроизводству| наблюдений | | | | | | | | | | | | объектов | и использованию| | | | | | | | | | | | | растительного и| объектов | | | | | | | | | | | | | животного мира,| животного мира| | | | | | | | | | | | | занесенных и| и лесов| | | | | | | | | | | | | рекомендуемых к| Калининградской| | | | | | | | | | | | | занесению в| области | | | | | | | | | | | | | Красную книгу | | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 5. | 1.4. | Осуществление | Агентство по | Количество | единиц | 240 | 260 | 265 | 270 | 280 | 285 | 290 | | | | полномочий | охране, | проведенных | | | | | | | | | | | | Российской | воспроизводству| контрольно-надзорных| | | | | | | | | | | | Федерации в| и использованию| мероприятий | | | | | | | | | | | | области охраны и| объектов | | | | | | | | | | | | | использования | животного мира| | | | | | | | | | | | | охотничьих | и лесов| | | | | | | | | | | | | ресурсов по| Калининградской| | | | | | | | | | | | | контролю, надзору,| области | | | | | | | | | | | | | выдаче разрешений| | | | | | | | | | | | | | на добычу| | | | | | | | | | | | | | охотничьих | | | | | | | | | | | | | | ресурсов и| | | | | | | | | | | | | | заключению | | | | | | | | | | | | | | охотхозяйственных | | | | | | | | | | | | | | соглашений | | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 6. | 1.5. | Охрана и | Агентство по | Количество выданных | единиц | 750 | 800 | 850 | 900 | 1000 | 1100 | 1200 | | | | использование | охране, | разрешительных | | | | | | | | | | | | охотничьих | воспроизводству| документов | | | | | | | | | | | | ресурсов | и использованию| | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | | животного мира| | | | | | | | | | | | | | и лесов| | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 7. | 1.6. | Охрана и | Агентство по | Количество | единиц | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | | | | использование | охране, | проведенных | | | | | | | | | | | | объектов животного| воспроизводству| контрольно-надзорных| | | | | | | | | | | | мира (за| и использованию| мероприятий | | | | | | | | | | | | исключением | объектов | | | | | | | | | | | | | охотничьих | животного мира| | | | | | | | | | | | | ресурсов и водных| и лесов| | | | | | | | | | | | | биологических | Калининградской| | | | | | | | | | | | | ресурсов) | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 8. | 1.7. | Осуществление | Агентство по | Протяженность | км | 18,0 | 22,0 | 23,0 | 23,0 | 28,0 | 36,0 | 40,0 | | | | отдельных | охране, | проложенных просек | | | | | | | | | | | | полномочий в| воспроизводству| | | | | | | | | | | | | области лесных| и использованию| | | | | | | | | | | | | отношений | объектов | | | | | | | | | | | | | | животного мира| | | | | | | | | | | | | | и лесов| | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 9. | 1.8. | Расходы по | Агентство по | Площадь земель | тыс. га | 164,1| 162,8| 162,2| 161,9| 161,2| 160,8| 158,7 | | | | использованию, | охране, | лесного фонда, не| | | | | | | | | | | | охране, защите и| воспроизводству| покрытых лесом | | | | | | | | | | | | воспроизводству | и использованию| | | | | | | | | | | | | лесов | объектов | | | | | | | | | | | | | | животного мира| | | | | | | | | | | | | | и лесов| | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 10. | 1.9. | Охрана и | Агентство по | Количество | единиц | 45 | 45 | 45 | 60 | 65 | 70 | 80 | | | | использование | охране, | проведенных | | | | | | | | | | | | охотничьих | воспроизводству| контрольно-надзорных| | | | | | | | | | | | ресурсов | и использованию| мероприятий | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | | животного мира| | | | | | | | | | | | | | и лесов| | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 11. | 1.10. | Оказание услуги в| Служба по | Количество | единиц | 132 | 132 | 132 | 132 | 132 | 132 | 132 | | | | сфере | экологическому | действующих постов| | | | | | | | | | | | гидрометеорологии | контролю и| наблюдения | | | | | | | | | | | | и мониторинга| надзору | | | | | | | | | | | | | загрязнения | Калининградской| | | | | | | | | | | | | окружающей | области | | | | | | | | | | | | | природной среды | | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ | 12. | 1.11. | Обеспечение | Агентство по | Штатная численность | единиц | 206 | 206 | 206 | 206 | 206 | 206 | 206 | | | | функций | охране, | | | | | | | | | | | | | государственных | воспроизводству| | | | | | | | | | | | | органов и| и использованию| | | | | | | | | | | | | государственных | объектов | | | | | | | | | | | | | учреждений в| животного мира| | | | | | | | | | | | | области охраны| и лесов| | | | | | | | | | | | | окружающей среды | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области, служба| | | | | | | | | | | | | | по | | | | | | | | | | | | | | экологическому | | | | | | | | | | | | | | контролю и| | | | | | | | | | | | | | надзору | | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | | | | | Калининградской| | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +-----+---------+-------------------+----------------+---------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+--------+ Приложение N 3 к Государственной программе Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Таблица +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ | N | Вид нормативного| Наименование нормативного правового акта | Ответственный | Ожидаемые | | п/п| правового акта | | исполнитель и | сроки | | | | | соисполнители | принятия | +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ | 1. | Постановление | план мероприятий по охране лесов от пожаров | Агентство по | ежегодно, | | | Правительства | | охране, | апрель - май| | | Калининградской | | воспроизводству и| | | | области | | использованию | | | | | | объектов | | | | | | животного мира и| | | | | | лесов | | | | | | Калининградской | | | | | | области | | +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ | 2. | Приказ Агентства| сводный план тушения лесных пожаров на| Агентство по | ежегодно, до| | | по охране,| территории Калининградской области | охране, | 20 марта| | | воспроизводству | | воспроизводству и| текущего | | | и использованию| | использованию | года | | | объектов | | объектов | | | | животного мира и| | животного мира и| | | | лесов | | лесов | | | | Калининградской | | Калининградской | | | | области | | области | | +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ | 3. | Федеральный | предложения по внесению изменений в| Министерство | 2014-2016 | | | закон от 21| Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N| развития | гг. | | | февраля 1992| 2395-1 "О недрах": | инфраструктуры | | | | года N 2395-1 "О| - в пункт 6 статьи 10.1 в целях разрешения| Калининградской | | | | недрах" | субъектам Российской Федерации предоставлять| области | | | | | право пользования недрами с целью разведки и| | | | | | добычи общераспространенных полезных| | | | | | ископаемых или геологического изучения,| | | | | | разведки и добычи общераспространенных| | | | | | полезных ископаемых без проведения аукционов,| | | | | | но на основании государственного контракта; | | | | | | - в абзац четвертый статьи 21 в части| | | | | | уточнения процедуры досрочного прекращения| | | | | | права пользования недрами; | | | | | | - абзац четвертый пункта 3 части 1 статьи 10.1| | | | | | изложить в следующей редакции: "для разведки и| | | | | | добычи подземных вод или для геологического| | | | | | изучения, разведки и добычи подземных вод,| | | | | | осуществляемых по совмещенной лицензии, для| | | | | | целей питьевого и хозяйственно-бытового| | | | | | водоснабжения и (или) технологического| | | | | | обеспечения водой объектов промышленности;"; | | | | | | - в части 8 статьи 16 слова "добычи подземных| | | | | | вод, используемых для целей питьевого и| | | | | | хозяйственно-бытового водоснабжения или| | | | | | технологического обеспечения водой объектов| | | | | | промышленности" заменить словами "разведки и| | | | | | добычи подземных вод или для геологического| | | | | | изучения, разведки и добычи подземных вод,| | | | | | осуществляемых по совмещенной лицензии, для| | | | | | целей питьевого и хозяйственно-бытового| | | | | | водоснабжения и (или) технологического| | | | | | обеспечения водой объектов промышленности;"; | | | | | | - статью 9 дополнить абзацем следующего| | | | | | содержания: "Пользователями недр при ведении| | | | | | работ по разведке и добыче подземных вод или| | | | | | по геологическому изучению, разведке и добыче| | | | | | подземных вод, осуществляемых по совмещенной| | | | | | лицензии, для целей питьевого и| | | | | | хозяйственно-бытового водоснабжения могут быть| | | | | | органы местного самоуправления муниципальных| | | | | | образований." | | | +----+-----------------+-----------------------------------------------+------------------+-------------+ Приложение N 4 к Государственной программе Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Калининградской области в рамках Государственной программы Калининградской области "Окружающая среда" на 2014-2020 годы Таблица +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+---------------------------------------------------------+ | N | N мероприятия | Наименование в | Показатель объема | Единица | Значение показателя объема услуги (работы) | | п/п| | соответствии с | услуги (работы) | измерения | | | | | реестром | | показателя | | | | | государственных | | объема | | | | | услуг (работ) | | услуги | | | | | | | (работы) | | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | 1. | 2.2. | Учет объектов и| количество | единиц | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | | | | источников | проведенных | | | | | | | | | | | | | негативного | проверок по| | | | | | | | | | | | | воздействия на| источникам | | | | | | | | | | | | | окружающую среду.| негативного | | | | | | | | | | | | | Формирование базы| воздействия на| | | | | | | | | | | | | данных для| окружающую среду | | | | | | | | | | | | | разработки | | | | | | | | | | | | | | информационных | | | | | | | | | | | | | | систем | | | | | | | | | | | | | | экологического | | | | | | | | | | | | | | контроля и| | | | | | | | | | | | | | мониторинга | | | | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | | | | области и| | | | | | | | | | | | | | обеспечение их| | | | | | | | | | | | | | функционирования | | | | | | | | | | | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | 2. | 2.2. | Учет источников и| количество | единиц | 60 | 60 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | | | | объемов | выявленных и| | | | | | | | | | | | | образования | проконтролированных| | | | | | | | | | | | | отходов, класса| источников и| | | | | | | | | | | | | опасности отходов,| образования отходов| | | | | | | | | | | | | мест размещения,| | | | | | | | | | | | | | утилизации и| | | | | | | | | | | | | | переработки | | | | | | | | | | | | | | отходов | | | | | | | | | | | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | 3. | 2.2. | Организация и | количество | единиц | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | | | | проведение | проведенных | | | | | | | | | | | | | информационных | семинаров | | | | | | | | | | | | | семинаров по| | | | | | | | | | | | | | вопросам охраны| | | | | | | | | | | | | | окружающей среды и| | | | | | | | | | | | | | экологической | | | | | | | | | | | | | | безопасности в| | | | | | | | | | | | | | муниципалитетах | | | | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ | 4. | 2.2. | Подготовка | количество | единиц | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | | | | годового доклада| публикаций | | | | | | | | | | | | | об экологической| | | | | | | | | | | | | | обстановке в| | | | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | +----+----------------+-------------------+--------------------+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
