Решение Окружного Совета депутатов Неманского городского округа Калининградской области от 17.07.2008 № 367

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ                        
        ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НЕМАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА         

                               РЕШЕНИЕ                                


             О принятии Устава муниципального образования             
                   "Неманский муниципальный район"                    

  (В редакции Решений Совет депутатов Неманский муниципальный район
           Калининградской области от 26.08.2009 г. N 565;
      от 11.05.2010 г. N 673; Решений районного Совета депутатов
      Муниципальное образование "Неманский муниципальный район"
от 22.12.2010 г. N 734; от 10.03.2011 г. N 765; от 25.05.2011 г. N 36;
 от 30.05.2012 г. N 150; от 30.10.2013 г. N 268; от 23.04.2014 № 333) 


     Рассмотрев проект Устава  муниципального  образования  "Неманский
муниципальный  район", а также в соответствии Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля
2005   года   N   97-ФЗ   "О   государственной   регистрации   Уставов
муниципальных образований", Законом Калининградской области от 30 июня
2008 года N 257 "Об организации местного самоуправления на  территории
муниципального  образования "Неманский городской округ" окружной Совет
депутатов Неманского городского округа

                                РЕШИЛ:                                

     1.   Принять   Устав   муниципального   образования    "Неманский
муниципальный район" (прилагается).
     2.  Направить   Устав   муниципального   образования   "Неманский
муниципальный  район" в отдел законодательства Калининградской области
Управления Министерства юстиции Российской Федерации  Северо-Западного
федерального округа для государственной регистрации.
     3.  После  государственной   регистрации   Устав   муниципального
образования "Неманский муниципальный район" опубликовать.
     4. Со дня вступления в  силу  Устава  муниципального  образования
"Неманский муниципальный район" признать утратившими силу:
     4.1. Решение Неманского районного Совета от 29 июня 2005  года  N
471 "Об утверждении Устава Неманского городского округа".
     4.2. Решение Неманского районного Совета от 29 сентября 2005 года
N  501  "О внесении изменения в Решение Неманского районного Совета от
29 июня 2005 года N 471 "Об утверждении Устава  Неманского  городского
округа".
     4.3. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа  от  25 октября 2006 года N 91 "О назначении публичных слушаний
по обсуждению проекта решения "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав Неманского городского округа".
     4.4. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа  от 27 декабря 2006 года N 112 "О назначении публичных слушаний
по обсуждению проекта Решения "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав Неманского городского округа".
     4.5. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа  от 10 мая 2007 года N 178 "О внесении изменений и дополнений в
Устав Неманского городского округа".
     4.6. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа  от  29  февраля  2008 года N 295 "О внесении изменений в Устав
Неманского городского округа".
     4.7. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа  от  26  марта  2008 года N 308 "О рассмотрении в первом чтении
проекта Решения "О внесении изменений и дополнений в Устав  Неманского
городского округа".
     4.8. Решение окружного  Совета  депутатов  Неманского  городского
округа от 23 апреля 2008 года N 323 "О внесении изменений и дополнений
в Устав Неманского городского округа".
     5.  Глава  X   "Переходные   положения"   Устава   муниципального
образования  "Неманский  муниципальный  район"  утрачивает силу со дня
прекращения   полномочий   окружного   Совета   депутатов   Неманского
городского округа, избранного 12 марта 2006 года.
     6. Председатель окружного Совета депутатов Неманского  городского
округа  прекращает свои полномочия с момента избрания главы Неманского
муниципального района.
     7. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
     8.  Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
председателя  постоянной  комиссии по контролю за соблюдением Устава и
организационным  вопросам  окружного   Совета   депутатов   Неманского
городского округа Сысоева В.В.


17 июля 2008 г.
N 367


Глава Неманского
городского округа                                      А.С. Мельников



                                УСТАВ                                 
      муниципального образования "Неманский муниципальный район"      

  (В редакции Решений Совет депутатов Неманский муниципальный район
           Калининградской области от 26.08.2009 г. N 565;
      от 11.05.2010 г. N 673; Решений районного Совета депутатов
      Муниципальное образование "Неманский муниципальный район"
от 22.12.2010 г. N 734; от 10.03.2011 г. N 765; от 25.05.2011 г. N 36;
 от 30.05.2012 г. N 150; от 30.10.2013 г. N 268; от 23.04.2014 № 333) 


     Настоящий  Устав  разработан  в   соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
(Основным  Законом)  Калининградской  области и устанавливает правовые
основы   местного   самоуправления   на   территории    муниципального
образования   "Неманский   муниципальный  район",  определяет  порядок
формирования органов местного самоуправления, их полномочия,  принципы
взаимодействия   и   разграничения  их  компетенции,  экономическую  и
финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы  осуществления
полномочий  органов местного самоуправления муниципального образования
"Неманский муниципальный район" по решению вопросов местного  значения
и исполнению отдельных государственных полномочий.
     Устав действует на  всей  территории  муниципального  образования
"Неманский  муниципальный  район" и обязателен для исполнения органами
местного самоуправления, должностными лицами местного  самоуправления,
организациями, расположенными на территории муниципального образования
"Неманский   муниципальный   район",   а   также    всем    населением
муниципального района.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Правовой статус муниципального  образования  "Неманский
муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

     1. Официальное наименование муниципального образования "Неманский
муниципальный  район"  Калининградской  области  (далее  по  тексту  -
Неманский муниципальный район), установленное в соответствии с Законом
Калининградской  области  от  30  июня 2008 года N 257 "Об организации
местного  самоуправления  на  территории  муниципального   образования
"Неманский городской округ".
     2.  Административным  центром  Неманского  муниципального  района
является город Неман.
     Неманский муниципальный район состоит  из:  одного  городского  и
двух сельских поселений:
     - "Неманское городское поселение";
     - "Жилинское сельское поселение";
     - "Лунинское сельское поселение".
     Городское и сельские поселения Неманского  муниципального  района
объединены  общей  территорией,  границы  которой  установлены Законом
Калининградской области от 30 июня 2008 года  N  257  "Об  организации
местного   самоуправления  на  территории  муниципального  образования
"Неманский городской округ".
     Территорию  Неманского  муниципального  района  составляют  земли
городского  поселения,  земли  сельских  поселений,  прилегающие к ним
земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,  необходимые  для
развития  поселений,  и  другие земли в границах муниципального района
независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным
государственного земельного кадастра.

     Статья 2. Границы Неманского муниципального района и  порядок  их
изменения

     1.   Границы   территории   Неманского   муниципального    района
установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 257
"Об организации местного самоуправления на  территории  муниципального
образования "Неманский городской округ"
     2. Границы Неманского муниципального района подлежат  описанию  и
утверждению   в   соответствии  с  требованиями  градостроительного  и
земельного законодательства.
     3. Изменение границ Неманского  муниципального  района,  влекущее
отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)
населенных  пунктов  к  территориям  других   муниципальных   районов,
осуществляется   с   согласия   населения  данных  поселений  и  (или)
населенных пунктов, выраженного  путем  голосования,  предусмотренного
частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  либо  на  сходах граждан с учетом мнения представительных
органов соответствующих муниципальных районов.
     4. Изменение границ Неманского муниципального района и входящих в
его   состав   поселений,   влекущее  отнесение  территорий  отдельных
входящих в состав указанных поселений поселков и  сельских  населенных
пунктов  к  территориям  городских  округов, осуществляется с согласия
населения поселений и городских округов, выраженного представительными
органами  соответствующих  поселений  и  городских  округов, а также с
учетом мнения населения Неманского муниципального района,  выраженного
представительным органом Неманского муниципального района.
     5. Изменение границ Неманского муниципального района и поселений,
не  влекущее  отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их состав
поселений и (или)  населенных  пунктов  соответственно  к  территориям
других  муниципальных  районов  или поселений, осуществляется с учетом
мнения  населения,  выраженного  представительным  органам  Неманского
муниципального района и поселений.

     Статья 3. Преобразование Неманского муниципального района

     1. Под преобразованием Неманского муниципального  района  следует
понимать  его  разделение  на  несколько муниципальных образований или
объединение с другими (другим) муниципальными образованиями.
     2. Инициатива  преобразования  Неманского  муниципального  района
исходит от:
     населения  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законом   и
законом  Калининградской  области для выдвижения инициативы проведения
местного референдума;
     органов   государственной   власти    Калининградской    области,
федеральных   органов   государственной   власти  и  органов  местного
самоуправления. Инициатива органов  местного  самоуправления,  органов
государственной  власти  оформляется решениями соответствующих органов
местного самоуправления, органов государственной власти.
     3.  Объединение  Неманского  муниципального   района   с   другим
муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных
образований, осуществляется с  учетом  мнения  населения,  выраженного
Советом депутатов каждого из муниципальных районов.
     4. Разделение Неманского муниципального района  осуществляется  с
учетом   мнения  населения,  выраженного  районным  Советом  депутатов
муниципального  образования  "Неманский  район"  (далее  по  тексту  -
районный Совет депутатов).

     Статья 4. Символика Неманского муниципального района и порядок ее
официального использования

     Неманский  муниципальный  район  в  соответствии  с   федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную
символику - герб и флаг.
     Официальные  символы,  описание   и   порядок   официального   их
использования муниципального района устанавливаются решением районного
Совета депутатов.
     Официальные   символы    отражают    исторические,    культурные,
национальные  и  иные  местные  традиции  и особенности муниципального
района.
     Официальные  символы  подлежат  государственной   регистрации   в
соответствии с действующим законодательством.

        Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ         
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕМАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ       

     Статья 5. Вопросы  местного  значения  Неманского  муниципального
района

     1. К вопросам местного значения Неманского муниципального  района
относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета  муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
района, а также осуществление иных полномочий в области  использования
автомобильных   дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     9)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9.1)   Предоставление   помещения  для  работы  на  обслуживаемом
административном участке муниципального района сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции; (Дополнен   -   Решение
районного   Совета   депутатов  Муниципальное  образование  "Неманский
муниципальный район" от 30.05.2012 г. N 150)
     9.2) До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам его семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности; (Дополнен  -  Решение  районного Совета депутатов
Муниципальное     образование    "Неманский    муниципальный    район"
от 30.05.2012 г. N 150)
     10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     11)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования  детям  (за  исключением  предоставления   дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) организация оказания на территории муниципального района  (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  утверждение  подготовленной  на основе схемы территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     15)  утверждение  схемы  размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений  на  установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций  на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных рекламных
конструкций  на  территории  муниципального  района,  осуществляемые в
соответствии  с  федеральным  законодательством;  (В  редакции Решения
районного   Совета   депутатов  Муниципальное  образование  "Неманский
муниципальный район" от 30.10.2013 г. N 268)
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и услугами
организаций культуры;
     21)  создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     22)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     24)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
     25)  организация  и  осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального района; (В  редакции Решения Совет депутатов
Неманский      муниципальный     район     Калининградской     области
от 26.08.2009 г. N 565)
     26) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     27)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным    некоммерческим    организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству; (В  редакции  Решения  Совет депутатов
Неманский      муниципальный     район     Калининградской     области
от 11.05.2010 г. N 673)
     28) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     29) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     30)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд;
     31) осуществление муниципального лесного контроля; (Дополнен    -
Решение   районного   Совета   депутатов   Муниципальное   образование
"Неманский муниципальный район" от 30.05.2012 г. N 150)
     32)  осуществление   муниципального   контроля   за   проведением
муниципальных лотерей; (Дополнен  - Решение районного Совета депутатов
Муниципальное     образование    "Неманский    муниципальный    район"
от 30.05.2012 г. N 150)
     33) осуществление муниципального контроля  на  территории  особой
экономической зоны; (Дополнен  -  Решение  районного  Совета депутатов
Муниципальное     образование    "Неманский    муниципальный    район"
от 30.05.2012 г. N 150)
     34)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков  для  нужд  муниципального  района,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного   земельного   участка  в  соответствии  с  федеральным
законом; (Дополнен  - Решение районного Совета депутатов Муниципальное
образование "Неманский муниципальный район" от 30.05.2012 г. N 150)
     35) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
муниципального района. (Дополнен  - Решение районного Совета депутатов
Муниципальное     образование    "Неманский    муниципальный    район"
от 30.05.2012 г. N 150)
     2.   Органы  местного  самоуправления  Неманского  муниципального
района  и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в  его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг
другу   осуществление  части  своих  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
соответствующих   бюджетов   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации.  (В редакции Решения районного Совета депутатов
Муниципальное   образование   "Неманский   муниципальный   район"   от
30.05.2012 г. N 150)

     Статья  6.  Права  органов  местного  самоуправления   Неманского
муниципального  района  на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения

     1.  Органы  местного  самоуправления  Неманского   муниципального
района имеют право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)  (Утратил   силу   -   Решение   Совет   депутатов   Неманский
муниципальный район Калининградской области от 11.05.2010 г. N 673)
     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     6) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи;
     7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных
учреждений  высшего  профессионального  образования,  находящихся в их
ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; (Дополнен    -   Решение
Совет  депутатов Неманский муниципальный район Калининградской области
от 26.08.2009 г. N 565)
     8) создание условий для развития туризма. (Дополнен   -   Решение
Совет  депутатов Неманский муниципальный район Калининградской области
от 26.08.2009 г. N 565)
     2.   Органы  местного  самоуправления  Неманского  муниципального
района  вправе  решать  вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,
участвовать   в  осуществлении  иных  государственных  полномочий  (не
переданных  им  в  соответствии  со статьей 19 настоящего Федерального
закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также
решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами Калининградской области, за счет доходов местных
бюджетов,  за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из
бюджетов   бюджетной   системы  Российской  Федерации,  и  поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (В редакции
Решения  Совет депутатов Неманский муниципальный район Калининградской
области от 11.05.2010 г. N 673)

     Статья  7.   Осуществление   органами   местного   самоуправления
Неманского муниципального района отдельных государственных полномочий

     1.   Наделение   органов   местного   самоуправления   Неманского
муниципального   района   отдельными   государственными   полномочиями
Российской Федерации осуществляются федеральными законами,  отдельными
государственными   полномочиями  Калининградской  области  -  законами
Калининградской области.
     2. Исполнение государственных полномочий органами и  должностными
лицами   Неманского   муниципального  района  осуществляется  за  счет
субвенций,  предоставляемых  из  средств   соответствующих   бюджетов.
Районный  Совет  депутатов  может  принять  решение  об  использовании
собственных материальных ресурсов и финансовых средств  муниципального
района для осуществления органами и должностными лицами муниципального
района  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий.  Такое
решение   должно   предусматривать   допустимый  предел  использования
указанных средств и ресурсов.
     3.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти   цели   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     4. Органы и должностные  лица  Неманского  муниципального  района
обязаны    предоставлять    уполномоченным   государственным   органам
документы,  связанные  с  осуществлением   отдельных   государственных
полномочий.

                Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ                

     Статья 8. Система муниципальных правовых актов

     1. Систему муниципальных правовых актов Неманского муниципального
района образуют:
     - Устав Неманского муниципального района;
     - правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
     - нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;
     - постановления и распоряжения  главы  Неманского  муниципального
района;
     -   постановления   и   распоряжения   администрации   Неманского
муниципального района; (В  редакции  Решения Совет депутатов Неманский
муниципальный район Калининградской области от 11.05.2010 г. N 673)
     -  правовые  акты  иных  органов  и  должностных  лиц  Неманского
муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.
     2. Устав Неманского муниципального района и  оформленные  в  виде
правовых  актов  решения,  принятые  на  местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории Неманского
муниципального района.
     Иные муниципальные правовые акты Неманского муниципального района
не  должны  противоречить  Уставу  Неманского  муниципального района и
правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
     3.  Районный  Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  федеральными  законами, законами Калининградской области,
Уставом   Неманского   муниципального   района,   принимает   решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
Неманского  муниципального  района,  а  также  решения   по   вопросам
организации деятельности районного Совета депутатов.
     4.  Глава  Неманского  муниципального  района  в  пределах  своих
полномочий,     установленных    федеральными    законами,    законами
Калининградской области, Уставом Неманского  муниципального  района  и
решениями   районного   Совета   депутатов,   издает  постановления  и
распоряжения по вопросам  организации  деятельности  районного  Совета
депутатов.
     5.   Глава   администрации  Неманского  муниципального  района  в
пределах   своих   полномочий,  установленных  федеральными  законами,
законами  Калининградской  области,  Уставом Неманского муниципального
района  и  решениями  районного Совета депутатов, издает постановления
администрации  по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и
законами  Калининградской  области, а также распоряжения администрации
по вопросам организации работы администрации Неманского муниципального
района. (В  редакции  Решения  Совет депутатов Неманский муниципальный
район Калининградской области от 11.05.2010 г. N 673)
     6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления  издают
приказы  по  вопросам,  отнесенным к их полномочиям Уставом Неманского
муниципального района.
     7.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами   местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей
территории муниципального района.
     8. Муниципальные правовые акты не должны противоречит Конституции
Российской    Федерации,    федеральным    конституционным    законам,
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,  а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области,
иным законам и нормативным  правовым  актам  Калининградской  области,
настоящему Уставу.

     Статья 9. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  гражданами
муниципального  района  осуществляется  путем  прямого  волеизъявления
населения Неманского муниципального  района,  выраженного  на  местном
референдуме.
     2. Если  для  решения,  принятого  путем  прямого  волеизъявления
населения  Неманского  муниципального  района, дополнительно требуется
принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган  местного
самоуправления   или   должностное  лицо  местного  самоуправления,  в
компетенцию  которого  входит  принятие  (издание)  указанного   акта,
обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на районном референдуме, определить срок подготовки и  (или)  принятия
соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный  срок не
может превышать три месяца.
     3.   Нарушение   срока  издания  муниципального  правового  акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления  населения,  является  основанием  для отзыва выборного
должностного  лица  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения
полномочий  главы  местной  администрации,  осуществляемых  на  основе
контракта,  или  досрочного  прекращения  полномочий  выборного органа
местного самоуправления. (В редакции Решения Совет депутатов Неманский
муниципальный район Калининградской области от 11.05.2010 г. N 673)

     Статья 10. Подготовка муниципальных правовых актов

     1.   Проекты   муниципальных   правовых   актов  могут  вноситься
депутатами  районного Совета, главой Неманского муниципального района,
главой   администрации  Неманского  муниципального  района,  Неманским
городским    прокурором,   органами   территориального   общественного
самоуправления,  инициативными группами граждан, фракциями, созданными
в районном Совете депутатов. (В   редакции   Решения  Совет  депутатов
Неманский      муниципальный     район     Калининградской     области
от 11.05.2010 г. N 673)
     2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень  и  форма  прилагаемых документов устанавливаются нормативным
правовым  актом  органа  местного  самоуправления,   на   рассмотрение
которого вносятся указанные проекты.
     3.   Нормативные   правовые   акты  районного  Совета  депутатов,
администрации   Неманского   муниципального  района,  иных  органов  и
должностных  лиц  Неманского  муниципального  района вступают в силу в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  настоящим  Уставом и
Положением  "О  порядке  опубликования и вступления в силу нормативных
правовых   актов   Неманского   муниципального  района",  утверждаемым
районным  Советом  депутатов.  (Дополнен  -  Решение  районного Совета
депутатов Муниципальное образование "Неманский муниципальный район" от
30.05.2012 г. N 150)

     Статья 11. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Устав Неманского муниципального района,  нормативные  правовые
акты  районного  Совета  депутатов,  главы  Неманского  муниципального
района, главы администрации Неманского муниципального района  вступают
в силу после их официального опубликования (обнародования).
     2.  Правовые  акты  районного  Совета   депутатов   по   вопросам
организации  деятельности  районного Совета депутатов, постановления и
распоряжения  главы  Неманского  муниципального  района,  распоряжения
главы  администрации  Неманского муниципального района вступают в силу
со дня их подписания  либо  в  иные  сроки,  установленные  указанными
правовыми актами.
     3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     4. Правовые акты районного Совета депутатов о  налогах  и  сборах
вступают  в  силу в соответствии с нормами налогового законодательства
Российской Федерации.

     Статья 12. Отмена муниципальных правовых актов и  приостановление
их действия

     1.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие может быть приостановлено:
     -  органами   местного   самоуправления,   должностными   лицами,
принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт;
     - по решению суда;
     -  уполномоченным  органом  государственной   власти   Российской
Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в
случае  осуществления  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами Калининградской области.

             Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ              
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Право на  осуществление  местного  самоуправления  в  пределах
прав,  установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и
областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит  гражданам
Российской  Федерации, место жительства которых расположено в пределах
избирательного  округа,   образованного   на   территории   Неманского
муниципального района.
     Иностранные граждане, постоянно или  преимущественно  проживающие
на   территории   Неманского   муниципального   района,  обладают  при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в   соответствии   с
международными   договорами   Российской   Федерации   и  федеральными
законами.
     2.  Жители   Неманского   муниципального   района   имеют   право
участвовать    в    местном   самоуправлении   через   формы   прямого
волеизъявления, а  также  через  выборные  и  другие  органы  местного
самоуправления.
     3.  Жители  Неманского  муниципального  района  имеют  право   на
внесение  проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений
по вопросам местного значения, внесенные  жителями  в  районный  Совет
депутатов,  подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании,
а  результаты   рассмотрения   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию).  Порядок  внесения  и  рассмотрения проектов решений,
вносимых   жителями   муниципального   образования,    устанавливается
Регламентом районного Совета депутатов.
     4.   Органы   и   должностные   лица   местного    самоуправления
муниципального   района   обязаны   в   соответствии   с   действующим
законодательством   обеспечить    каждому    гражданину    возможность
ознакомления    с    документами    и   материалами,   непосредственно
затрагивающими  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  а   также
возможность   получения   гражданами   другой   полной  и  достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления.

     Статья 14. Местный референдум

     1. Местный  референдум  проводится  в  целях  решения  населением
непосредственно   вопросов   местного   значения.  Местный  референдум
проводится  на  всей  территории  муниципального  района.  В   местном
референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых
расположено в границах муниципального  района.  Граждане  участвуют  в
местном   референдуме   на   основе   всеобщего,   равного  и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     2. Решение о назначении местного референдума принимается районным
Советом  депутатов  в  течение  30  дней со дня поступления в районный
Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
     1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
     2)  избирательные  объединения,  иные  общественные  объединения,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом;
     3) районный Совет  депутатов  и  глава  администрации  Неманского
муниципального  района  совместно посредством принятия соответствующих
правовых актов.
     Условием назначения местного референдума по  инициативе  граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор
подписей в поддержку  данной  инициативы,  количество  которых  должно
составлять    5    процентов    от   числа   участников   референдума,
зарегистрированных на территории муниципального района.
     3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории  муниципального  района  и  не  нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными  лицами  или  органами местного самоуправления. В случае,
если для его реализации требуется издание нормативного правового акта,
орган   (должностное   лицо)  местного  самоуправления  муниципального
района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан  (обязано)
принять такой акт.

     Статья  15.  Голосование  по  отзыву  депутата  районного  Совета
депутатов, главы Неманского муниципального района

     1.   Голосование   по   отзыву   депутата,    главы    Неманского
муниципального  района  проводится  по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и  принятым  в  соответствии  с  ним
законом Калининградской области для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6  октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2.   Основанием   для   отзыва   депутата,    главы    Неманского
муниципального  района  являются  конкретные  противоправные  решения,
действия или  бездействие,  выразившиеся  в  невыполнении  депутатских
обязанностей  или обязанностей главы Неманского муниципального района,
нарушении  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных   законов,
законов   Калининградской   области,   настоящего   Устава.  Указанные
обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
     3. Выдвижение инициативы  проведения  отзыва  возможно  только  в
связи   с  правонарушениями,  совершенными  в  период  текущего  срока
полномочий депутата, главы Неманского муниципального района.
     4. Инициативной группой  по  отзыву  депутата,  главы  Неманского
муниципального района являются:
     1) граждане Российской Федерации,  имеющие  право  на  участие  в
местном референдуме;
     2)  избирательные  объединения,  иные  общественные  объединения,
Уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом.
     5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7  дней  письменно
уведомить депутата, главу Неманского муниципального района о времени и
месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению  инициативы
проведения  голосования  по  его  отзыву.  Лицо,  в отношении которого
выдвигается  инициатива  проведения  голосования  по  отзыву,   вправе
присутствовать  при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании)
и давать устные или представлять письменные объяснения.
     6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации  в
избирательную  комиссию  Неманского  муниципального района, которая со
дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
     В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения  и
приложены  документы,  предусмотренные  федеральными законами, законом
Калининградской области для проведения местного референдума, а также:
     1)   указано   правонарушение    (правонарушения),    послужившее
(послужившие)   основанием   для   выдвижения   инициативы  проведения
голосования  по  отзыву,  с  приложением  решения   суда   (официально
заверенной   копии),   подтверждающего  совершения  депутатом,  главой
Неманского муниципального района правонарушения (правонарушений);
     2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на  котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по
отзыву.
     7. Избирательная  комиссия  Неманского  муниципального  района  в
течение  пятнадцати  дней  со дня поступления ходатайства инициативной
группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к  нему
документы   и   принять   решение   в  случае  соответствия  указанных
ходатайства  и  документов  требованиям  федеральных  законов,  закону
Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной
группы, в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     8.  В  случае  регистрации  инициативной   группы   избирательная
комиссия  выдает  ей  регистрационное свидетельство и удостоверения ее
членам, а также доводит информацию о регистрации  инициативной  группы
до  населения.  Избирательная  комиссия  извещает  о  принятом решении
районный Совет  депутатов  и  лицо,  в  отношении  которого  выдвинута
инициатива  проведения  голосования  по  отзыву,  а  также  по просьбе
указанного  лица  предоставляет  ему  копии  решения   о   регистрации
инициативной  группы,  ходатайства  о регистрации и приложенных к нему
документов.
     В случае отказа инициативной группе  в  регистрации  ей  выдается
соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
     9. Количество подписей, которое необходимо  собрать  в  поддержку
инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
     1)  при  инициативе  отзыва  депутата  -  5  процентов  от  числа
избирателей,   зарегистрированных   на   территории   соответствующего
одномандатного избирательного округа;
     2) при инициативе отзыва главы Неманского муниципального района -
5  процентов  от  числа  избирателей, зарегистрированных на территории
Неманского муниципального района.
     10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с
момента  регистрации  инициативной  группы.  В  подписном листе, форма
которого    утверждается    избирательной     комиссией     Неманского
муниципального  района,  указывается  правонарушение (правонарушения),
послужившее   основанием   для   выдвижения   инициативы    проведения
голосования по отзыву.
     11.  При  рассмотрении  районным  Советом  депутатов  вопроса   о
назначении  голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута
инициатива проведения голосования по отзыву, вправе  дать  устные  или
представить  письменные  объяснения.  При  принятии решения депутат, в
отношении которого  выдвинута  инициатива  проведения  голосования  по
отзыву, в голосовании не участвует.
     12. Голосование по отзыву должно быть проведено  не  позднее  чем
через  65  дней  со  дня  принятия решения о назначении голосования по
отзыву.  Указанное   решение   подлежит   официальному   обнародованию
(опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.
     13.   Голосование   по   отзыву   депутата,   главы    Неманского
муниципального  района  считается  состоявшимся,  если  в  голосовании
приняло участие  более  половины  избирателей,  зарегистрированных  на
территории избирательного округа (Неманского муниципального района).
     14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало  не
менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе,
по  которому  был  избран  депутат.  Глава  Неманского  муниципального
района  считается  отозванным,  если  за  отзыв проголосовало не менее
половины  избирателей,  зарегистрированных  на  территории  Неманского
муниципального района.
     15.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата,  главы  Неманского
муниципального   района   вступают   в   силу  после  их  официального
опубликования (обнародования).
     16. В случае принятия решения об отказе в проведении  голосования
по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение
2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно  с  инициативой
проведения  голосования  по  отзыву того же депутата, главы Неманского
муниципального района по тем же основаниям.
     17. Если отзыв был  признан  несостоявшимся  или  по  результатам
голосования  депутат,  глава  Неманского  муниципального района не был
отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его
отзыву  по  тем  же основаниям возможно не ранее чем через один год со
дня  официального  обнародования  (опубликования)  общих   результатов
отзыва.

     Статья   16.   Голосование   по   вопросам   изменения    границ,
преобразования Неманского муниципального района

     1.  В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в  целях
получения   согласия   населения   при   изменении  границ  Неманского
муниципального образования, преобразовании муниципального  образования
проводится  голосование  по  вопросам  изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
     2.  Голосование   по   вопросам   изменения   границ   Неманского
муниципального района, преобразования муниципального района проводится
на  всей  территории  муниципального  образования  или  на  части  его
территории.
     3.  Голосование   по   вопросам   изменения   границ   Неманского
муниципального    района,    преобразования    муниципального   района
назначается  районным  Советом  депутатов  и  проводится  в   порядке,
установленном федеральным законом, законом Калининградской области.
     4.  Голосование   по   вопросам   изменения   границ   Неманского
муниципального района, преобразования Неманского муниципального района
считается состоявшимся, если в  нем  приняло  участие  более  половины
жителей   муниципального   района  или  части  муниципального  района,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ  муниципального  района,  преобразование  муниципального района
считается полученным,  если  за  указанное  изменение,  преобразование
проголосовало  более  половины принявших участие в голосовании жителей
муниципального района или части муниципального района.
     5. Итоги голосования  по  вопросам  изменения  границ  Неманского
муниципального района, преобразования Неманского муниципального района
и    принятые    решения    подлежат    официальному     опубликованию
(обнародованию).

     Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

     1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,
имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,
предусмотренном районным Советом депутатов.
     Минимальная    численность    инициативной     группы     граждан
устанавливается  нормативным правовым актом районного Совета депутатов
и не может  превышать  3  процента  от  числа  жителей  муниципального
района, обладающих избирательным правом.