Закон Ленинградской области от 23.08.2006 № 105-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 23 августа 2006 года N 105-оз

                   Об объектах культурного наследия
                   (памятниках истории и культуры)
                        Ленинградской области
 
       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         9 августа 2006 года)


     Настоящий областной   закон   регулирует  отношения   в   области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры)
регионального значения и выявленных объектов в целях их сохранения.
     
                               Статья 1
     
     Понятия и  термины, используемые  в  настоящем областном  законе,
используются в значениях, определяемых Федеральным законом от 25  июня
2002  года  N  73-ФЗ "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках
истории  и культуры)  народов  Российской Федерации"  (с  последующими
изменениями).
     
                               Статья 2
     
     Органом, уполномоченным осуществлять  государственный контроль  в
области  сохранения,  использования, популяризации  и  государственной
охраны объектов культурного  наследия (далее - уполномоченный  орган),
является комитет по культуре Ленинградской области.
     
     К компетенции уполномоченного органа относятся:
     
     1) осуществление государственного контроля в области  сохранения,
использования,  популяризации   и   государственной  охраны   объектов
культурного наследия;
     
     2) выявление  и  учет  объектов,  обладающих  признаками  объекта
культурного наследия;
     
     3) определение границ  территорий объектов культурного  наследия,
режимов их содержания, использования территорий и зон охраны, а  также
ограничений   при  пользовании   объектами   культурного  наследия   и
земельными  участками  или  водными  объектами,  в  пределах   которых
располагаются объекты археологического наследия;
     
     4) определение  границ  территорий  и  зон  охраны  памятников  и
ансамблей, находящихся  на территории  Ленинградской области,  режимов
содержания   и    использования   земель,   параметров    реставрации,
консервации,  воссоздания, ремонта  и  приспособления (за  исключением
границ зон охраны особо  ценных объектов культурного наследия  народов
Российской  Федерации,  объектов культурного  наследия,  включенных  в
Список всемирного наследия, объектов культурного наследия федерального
значения).
     
     5) формирование  и   ведение  единого  государственного   реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов
Российской   Федерации   (далее   -  реестр)   в   части,   касающейся
Ленинградской области;
     
     6) организация государственной историко-культурной экспертизы  на
территории Ленинградской области в порядке, установленном  действующим
законодательством;
     
     7) проведение обследования объектов культурного наследия, включая
обследование их технического состояния, содержания и использования;
     
     8) согласование  условий доступа  граждан  к объекту  культурного
наследия регионального значения, устанавливаемых собственником объекта
культурного наследия;
     
     9) согласование  проектной  документации и  проектов  зон  охраны
объектов  культурного  наследия  регионального  и  местного  значения,
организация разработки  документации, обосновывающей проведение  работ
по сохранению объекта культурного наследия;
     
     10) согласование документации  по территориальному  планированию,
градостроительному      зонированию,      планировке       территории,
землеустроительной  документации для  территорий,  в пределах  которых
находятся  объекты  культурного  наследия  регионального  и   местного
значения,  а  также  для  территорий,  на  которых   предусматривается
размещение  объектов, которые  могут  оказывать прямое  или  косвенное
воздействие на объекты культурного наследия;
     
     11) согласование  границ  зон  охраны  достопримечательных  мест,
исторических  поселений,   находящихся  на  территории   Ленинградской
области, режимов содержания и использования земель,  градостроительных
регламентов (за исключением  границ зон  охраны особо ценных  объектов
культурного   наследия   народов   Российской   Федерации,    объектов
культурного  наследия,  включенных   в  Список  всемирного   наследия,
объектов культурного наследия федерального значения);
     
     12) определение  границ  и  режимов  содержания  и  использования
историко-культурного заповедника регионального значения,
     
     13) согласование решений  исполнительных органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления Ленинградской  области  об  отводе
земель и об изменении  их правового режима в случаях,  предусмотренных
настоящим законом;
     
     14) согласование   проектов   зон   охраны,   землеустроительной,
градостроительной, научно-проектной  документации и  градостроительных
регламентов,   а   также  проведения   земляных,   землеустроительных,
строительных, хозяйственных и иных работ объектов культурного наследия
регионального значения;
     
     15) приостановка  в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации   и  законодательством  Ленинградской   области,
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на  территории и в охранных зонах  объектов
культурного наследия;
     
     16) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению
объектов культурного    наследия,    согласование     научно-проектной
документации  на   проведение  указанных  работ,   приемка  работ   по
сохранению объекта культурного наследия;
     
     17) предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства
об объектах  культурного   наследия,  в   том  числе   об  изъятии   у
собственника или пользователя бесхозяйственно содержащегося им объекта
культурного наследия,  включенного в реестр,  либо земельного  участка
или участка водного объекта,  в пределах которых располагается  объект
археологического наследия, в  отношении объектов культурного  наследия
регионального значения, выявленных объектов;
     
     18) рассмотрение   дел   об   административных   правонарушениях,
совершенных в  отношении объектов  культурного наследия  регионального
значения и выявленных объектов  или на их территориях, на  территориях
историко-культурных  заповедников регионального  значения,  а равно  в
зонах их охраны в пределах предоставленных полномочий;
     
     19) разработка  проектов   и   реализация  региональных   целевых
программ сохранения и развития культуры;
     
     20) осуществление  иных   полномочий,  определяемых   федеральным
законодательством  и   нормативными  правовыми  актами   Ленинградской
области.
     
                               Статья 3
     
     Порядок финансирования мероприятий  по государственному  контролю
за  сохранением,  популяризацией и  государственной  охраной  объектов
культурного  наследия за  счет  средств, получаемых  от  использования
находящихся в  собственности Ленинградской области  и в  муниципальной
собственности  объектов  культурного   наследия  и  (или)   выявленных
объектов  культурного   наследия  (памятников   истории  и   культуры)
утверждается Правительством Ленинградской области.
     
     Ленинградская область вправе за  счет средств областного  бюджета
принимать  участие   в  финансировании   мероприятий  по   сохранению,
популяризации и государственной  охране объектов культурного  наследия
федерального значения.

                               Статья 4
     
     Решение о включении  объекта  культурного наследия  регионального
значения или выявленного объекта  культурного наследия либо об  отказе
включить его в реестр принимает Правительство Ленинградской области по
представлению уполномоченного органа.
     
     В случае полной  физической утраты  объекта культурного  наследия
или   утраты    им    историко-культурного   значения    Правительство
Ленинградской области обращается в Правительство Российской  Федерации
с целью исключения данного объекта из реестра.
     
                               Статья 5
     
     В договоре  аренды   объекта  культурного  наследия   обязательно
указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих
предмет охраны данного  объекта культурного  наследия, и требования  к
сохранению   объекта   культурного  наследия   независимо   от   формы
собственности данного объекта.
     
     При подготовке  документов для  заключения  договоров аренды  или
безвозмездного  пользования  уполномоченный  орган  вправе   назначить
проведение   историко-культурной   экспертизы   в   целях    выявления
особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта  культурного
наследия, особые условия и требования к сохранению объекта.
     
     Обязательным условием    заключения    договора    аренды     или
безвозмездного  пользования  объектом  культурного  наследия  является
охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
     
                               Статья 6
     
     В целях  государственной  охраны  объектов  культурного  наследия
охранное  обязательство оформляется  уполномоченным  органом и  должно
включать в себя требования к содержанию объекта культурного  наследия,
условиям  доступа  к  нему   граждан,  порядку  и  срокам   проведения
реставрационных, ремонтных  и иных  работ по его  сохранению, а  также
иные обеспечивающие сохранность объекта требования.
     
     Охранное обязательство должно  содержать опись предметов  охраны,
составленных по результатам историко-культурной экспертизы.
     
                               Статья 7
     
     Физическое или  юридическое  лицо,  владеющее  на  праве   аренды
объектом   культурного   наследия,  находящегося   в   государственной
собственности Ленинградской области, вложившее свои средства в  работы
по  сохранению   объекта  культурного  наследия   и  обеспечившее   их
выполнение в соответствии с  настоящим областным законом, имеет  право
на льготную арендную плату.
     
     Порядок установления  льготной  арендной  платы  и  ее  размер  в
отношении объектов культурного  наследия, находящихся в  собственности
Ленинградской  области,   определяются  Правительством   Ленинградской
области.
     
                               Статья 8
     
     Изменение категории    историко-культурного   значения    объекта
культурного    наследия    регионального    значения    осуществляется
Правительством Ленинградской области по представлению  уполномоченного
органа  на  основании заключения  государственной  историко-культурной
экспертизы.
     
                               Статья 9
     
     На объектах   культурного   наследия   регионального    значения,
включенных в реестр,  должны быть  установлены надписи и  обозначения,
содержащие  информацию об  объекте  культурного наследия,  на  русском
языке.
     
     Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
     
     Порядок установки  информационных   надписей  и  обозначений   на
объекты  культурного  наследия  регионального  значения   определяется
Правительством Ленинградской области.
     
                              Статья 10
     
     Историко-культурная экспертиза проводится уполномоченным  органом
в случаях, необходимых для обоснования принятия решения (согласования)
органа государственной власти Ленинградской области, которое  отнесено
к компетенции данного органа.
     
                              Статья 11
     
     Историко-культурная экспертиза      проводится     до      начала
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных  и иных  работ,  осуществление которых  может  оказывать
прямое или  косвенной воздействие  на объект  культурного наследия,  и
(или)  до  утверждения  градостроительной  и  проектной  документации,
градостроительных регламентов.
     
     Порядок проектирования и проведения работ по сохранению памятника
или ансамбля  и  (или)  их  территорий,  проектирование  и  проведение
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а
также  в  зонах  охраны  объектов  культурного  наследия  в  отношении
объектов  культурного  наследия  регионального  значения,   выявленных
объектов культурного наследия,  определяется в порядке,  установленном
действующим законодательством.
     
                              Статья 12
     
     Границы зон охраны объекта  культурного наследия в  Ленинградской
области  (за  исключением  границ зон  охраны  особо  ценного  объекта
культурного   наследия   народов  Российской   Федерации   и   объекта
культурного  наследия,  включенного  в  Список  всемирного  наследия),
режимы использования земель и градостроительные регламенты в  границах
данных  зон  утверждаются  Правительством  Ленинградской  области   на
основании  проекта  зон   охраны  объектов  культурного  наследия   по
представлению уполномоченного органа.
     
     Проект зон  охраны  объекта  культурного  наследия  регионального
значения  и   выявленного  объекта  культурного   наследия,  а   также
предлагаемые   к   утверждению   границы  его   зон   охраны,   режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах  данных
зон  согласовываются  с   органом  архитектуры  и   градостроительства
Ленинградской  области,  органом исполнительной  власти  Ленинградской
области, осуществляющим регулирование в сфере экономической  политики,
и   органом   местного   самоуправления   муниципального   образования
Ленинградской области, на территории которого находится данный  объект
культурного наследия, в срок не более 30 дней.
     
                              Статья 13
     
     К проведению  работ по  сохранению  объекта культурного  наследия
допускаются  физические  и  юридические  лица,  имеющие  лицензии   на
деятельность по реставрации объектов культурного наследия  (памятников
истории и культуры).
     
     Работы по сохранению  объекта культурного наследия  регионального
значения, а также выявленных объектов культурного наследия  проводятся
на основании письменного разрешения и задания на проведение  указанных
работ,   выданных  уполномоченным   органом,   и  в   соответствии   с
документацией, согласованной в установленном порядке с  уполномоченным
органом, при условии осуществления уполномоченным органом контроля  за
проведением работ.
     
     Выдача задания  на   проведение  работ   по  сохранению   объекта
культурного наследия и  разрешения на  проведение работ по  сохранению
объекта   культурного  наследия,   а   также  согласование   проектной
документации на  проведение  работ по  сохранению объекта  культурного
наследия  в  отношении  объектов  культурного  наследия  регионального
значения, выявленных  объектов культурного  наследия осуществляются  в
порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
     
                              Статья 14
     
     В случае   если   собственник   объекта   культурного   наследия,
включенного в  реестр,  либо земельного  участка  или участка  водного
объекта,  в  пределах которых  располагается  объект  археологического
наследия, не  выполняет требований по  сохранению объекта  культурного
наследия  или  совершает  действия,  угрожающие  сохранности   данного
объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии
у  собственника   бесхозяйственно   содержимого  объекта   культурного
наследия, включенного в  реестр, либо  земельного участка или  участка
водного   объекта,   в    пределах   которых   располагается    объект
археологического наследия, в  отношении объектов культурного  наследия
регионального  значения,  выявленных  объектов  культурного   наследия
обращается уполномоченный орган.
     
                              Статья 15
     
     Движение транспортных средств по дорогам, прилегающим к  объектам
культурного наследия  регионального  значения либо  пролегающим по  их
территориям, зонам охраны, а также по территориям  историко-культурных
заповедников  в  случае  угрозы нарушения  целостности  и  сохранности
объекта культурного наследия или в зонах охраны может быть  ограничено
или запрещено  Правительством Ленинградской  области по  представлению
отраслевого  органа   исполнительной  власти  Ленинградской   области,
осуществляющего координацию, регулирование  и контроль деятельности  в
сфере дорожного хозяйства.
     
     В случае  угрозы  нарушения  целостности  и  сохранности  объекта
культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и
механизмов на территории  объекта историко-культурного наследия или  в
зоне  его  охраны,  а  также  в  прилегающей  зоне  в  случае,   когда
оказывается прямое  или косвенной воздействие  на объекты  культурного
наследия, может быть ограничено или запрещено в порядке, установленном
действующим законодательством.
     
     Информация о случаях угрозы  нарушения целостности и  сохранности
объекта  культурного   наследия  предоставляется  отраслевому   органу
исполнительной   власти    Ленинградской   области,    осуществляющему
координацию, регулирование и  контроль деятельности в сфере  дорожного
хозяйства уполномоченным органом.
     
                              Статья 16
     
     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков