Закон Ленинградской области от 17.01.1997 № 2-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 17 января 1997 года N 2-оз


            О муниципальной службе в Ленинградской области

       (Принят законодательным собранием Ленинградской области
                        27 декабря 1996 года)


     Настоящий закон   регулирует  вопросы  организации  муниципальной
службы  и  определяет  правовое  положение  муниципальных  служащих  в
Ленинградской  области  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации.

                               ГЛАВА I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные термины и понятия

     Употребляемые в  настоящем  законе  термины   и   понятия   имеют
значения,   определенные   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   и
областным законом "О местном самоуправлении в Ленинградской области".

     Статья 2. Муниципальная служба

     1. Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность  на
постоянной основе на должностях муниципальной  службы  по  обеспечению
полномочий  органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления.
     2. Статус муниципальных служащих распространяется на выборных или
работающих по трудовому договору (контракту) должностных лиц  местного
самоуправления,   выполняющих  свои  обязанности  на  профессиональной
основе и получающих денежное содержание из средств  местного  бюджета;
служащих  аппаратов представительных и исполнительных органов местного
самоуправления.
     3. Правовая   регламентация   муниципальной  службы  определяется
уставом  муниципального  образования  в   соответствии   с   настоящим
областным законом и федеральным законодательством.
     4. Граждане   Российской   Федерации   имею   равный   доступ   к
муниципальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного положения, отношения к религии.

     Статья 3. Предметы ведения муниципального образования в сфере
               муниципальной службы

     Предметы ведения муниципального образования в сфере муниципальной
службы   определяются   федеральными    законами,    законодательством
Ленинградской области, а также уставом муниципального образования.

     Статья 4. Основные задачи муниципальной службы

     Основными задачами  муниципальной  службы в Ленинградской области
являются:
     а) обеспечение    прав   и   свобод   населения   на   территории
муниципального образования;
     б) организация       наиболее       эффективного      обеспечения
жизнедеятельности  населения  муниципального  образования  исходя   из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
     в) подготовка  и  исполнение  принимаемых  решений   в   пределах
полномочий органов местного самоуправления;
     г) защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 5. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба  в  Ленинградской  области  организуется   и
осуществляется исходя из следующих основных принципов:
     а) законности;
     б) подконтрольности     и    подотчетности    органов    местного
самоуправления  и  муниципальных  служащих  населению   муниципального
образования;
     в) обязательности  выполнения  решений  вышестоящих   органов   и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятых  в  пределах  их
компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц;
     г) ответственности  муниципальных  служащих  за невыполнение либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     д) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     е) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     ж) запрета  на  забастовку,  в  том  числе  в  форме  агитации за
проведение забастовки,  и на участие в забастовках  для  муниципальных
служащих.

     Статья 6. Муниципальная должность

     1. Должность  муниципальной  службы  -  муниципальная должность с
установленным кругом обязанностей по  обеспечению  полномочий  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,
денежным содержанием за счет средств местного бюджета,  замещаемая  на
постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора
(контракта).
     Выборная муниципальная   должность   -  муниципальная  должность,
устанавливаемая   в   целях    осуществления    полномочий    местного
самоуправления,   замещаемая   на   постоянной  основе  путем  выборов
населением  непосредственно  или  представительным  органом   местного
самоуправления.
     2. Штатное расписание  муниципальных  должностей  устанавливается
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством
Российской  Федерации  и  Ленинградской области и закрепленной уставом
муниципального образования структурой органов местного самоуправления.
     В целях   технического   обеспечения  деятельности  муниципальных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям.
     3. Должности  муниципальной  службы,  установленные  уставом  или
иными  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  в
соответствии с законом, подразделяются на группы:

     высшие должности муниципальной службы;
     главные должности муниципальной службы;
     ведущие должности муниципальной службы;
     старшие должности муниципальной службы;
     младшие должности муниципальной службы.

     Высшие должности  муниципальной  службы   и   главные   должности
муниципальной    службы    устанавливаются    уставом   муниципального
образования в соответствии с областными законами.
     Ведущие должности   муниципальной   службы  и  старшие  должности
муниципальной службы  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования, областными законами.
     Младшие должности     муниципальной     службы    устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   муниципального    образования    в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К высшим должностям муниципальной службы относятся:
     должность выборного     должностного     лица,     возглавляющего
деятельность по осуществлению местного  самоуправления  на  территории
муниципального образования (главы муниципального образования);
     должность выборного     должностного     лица,     возглавляющего
деятельность представительного органа местного самоуправления;
     должность работающего   по   трудовому    договору    (контракту)
должностного лица, возглавляющего деятельность местной администрации;
     иные должности,  отнесенные  к  высшим  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К главным должностям муниципальной службы относятся:
     должности заместителей   высших   должностных  лиц  муниципальной
службы;
     иные должности,  отнесенные  к  главным  должностям муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К ведущим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников  отделов,  управлений,   комитетов   и   их
заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  ведущим  должностям  муниципальной
службы  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К старшим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников отделов в  составе  управлений,  комитетов,
руководителей секторов и их заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  старшим  должностям  муниципальной
службы нормативными актами муниципального образования в соответствии с
уставом муниципального образования.
     К младшим  должностям  муниципальной  службы  относятся должности
муниципальной  службы,  установленные  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования и не  вошедшие  в  перечисленные  выше  группы  должностей
муниципальной службы.
     4. Наименование должностей муниципальной службы, квалификационные
и  другие требования к должностям муниципальной службы устанавливаются
уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
муниципального   образования   в  соответствии  с  уставом,  с  учетом
исторических и иных местных традиций.

     Статья 7. Финансирование муниципальной службы

     Финансирование муниципальной  службы   осуществляется   за   счет
средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
     Минимально необходимые расходы местных бюджетов на  муниципальную
службу,  включающие  финансовое обеспечение гарантий для муниципальных
служащих,  установленных федеральным  и  областным  законодательством,
входят   в  состав  минимальных  местных  бюджетов,  обеспечиваемых  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  другими федеральными
и областными законами.

                              ГЛАВА II.
               ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 8. Муниципальный служащий

     Муниципальным служащим  является  гражданин Российской Федерации,
исполняющий   в   порядке,   установленном   уставом    муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  и  областными законами,
обязанности по должности муниципальной службы за денежное  содержание,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     На муниципальных     служащих      распространяется      действие
законодательства  Российской  Федерации о труде с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим законом.

     Статья 9. Личное дело муниципального служащего

     1. Прохождение муниципальной  службы  отражается  в  личном  деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой  службой  муниципального  образования  и  при  переводе   или
увольнения муниципального служащего передается по новому месту работы.
Ведение нескольких личных дел для одного муниципального  служащего  не
допускается.
     2. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих  сведений
об  их  политической  и  религиозной  принадлежности,  о частной жизни
запрещается.

     Статья 10. Обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     а) осуществлять  полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с должностными обязанностями;
     б) исполнять законодательство,  другие нормативные правовые акты,
изданные государственными органами,  органами местного самоуправления,
а также решения,  принятые населением муниципального образования путем
референдума, на сходе;
     в) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке подчиненности руководителей,  изданные в пределах  полномочий,
за исключением незаконных;
     г) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     д) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы  в  соответствии  с
поручением руководителя или иного  уполномоченного  должностного  лица
муниципального   органа   и  разрешать  их  в  порядке,  установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования;
     е) сохранять государственную и иную охраняемую законом  тайну,  а
также   ставшие   ему  известными  в  связи  с  исполнением  служебных
обязанностей  сведения,   затрагивающие   частную   жизнь,   честь   и
достоинство граждан;
     ж) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения
своих должностных обязанностей;
     з) соблюдать  нормы  служебной  этики,  установленный   служебный
распорядок,  должностные  инструкции,  порядок  обращения со служебной
информацией,  не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных
органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
     и) беречь муниципальную собственность.

     Статья 11. Права муниципального служащего

     Муниципальный служащий имеет право:
     а) требовать  письменного  оформления  должностных  полномочий  и
создания условий для их исполнения;
     б) принимать   решения   или   участвовать   в  их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
     в) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,    организаций,   граждан   и   общественных   объединений
необходимую  для  исполнения  должностных  обязанностей  информацию  и
материалы;
     г) посещать в установленном порядке  для  выполнения  должностных
полномочий предприятия, организации и учреждения;
     д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной  службы
в любые инстанции;
     е) на продвижение по службе,  включая переход на  государственную
службу,   увеличение   размера   должностного   содержания   с  учетом
результатов работы,  отношения к исполнению служебных  обязанностей  и
уровня квалификации;
     ж) повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку   за   счет
средств местного бюджета;
     з) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной   должности   муниципальной   службы   или   государственной
должности;
     и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о своей деятельности и другими документами до  внесения  их  в  личное
дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
     к) требовать служебного расследования для опровержения  порочащих
его честь и достоинство сведений;
     л) обращаться  в  вышестоящие  муниципальные  органы,   суд   для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     м) объединяться в профессиональные союзы;
     н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

     Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     Впредь до   принятия   соответствующего  федерального  закона  на
муниципальных  служащих  распространяются  ограничения,  установленные
федеральным законодательством для государственных служащих.

     Статья 13. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия   работы,   обеспечивающие   выполнение    должностных
полномочий;
     б) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Ленинградской
области, органов местного самоуправления;
     в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     г) медицинское обслуживание его и членов его семьи;
     д) переподготовка   и   повышение   квалификации   с  сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
     е) обязательность  получения  его  согласия  на перевод на другую
должность    муниципальной    службы,    за    исключением    случаев,
предусмотренных законодательством;
     ж) государственное страхование за счет местного бюджета на случай
смерти,  причинения  ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением
должностных полномочий,  а  также  социальное  страхование  на  случай
временной  потери  трудоспособности в период прохождения муниципальной
службы  или  после  ее  прекращения,  но  наступившей   в   результате
выполнения служебных обязанностей;
     з) денежная компенсация транспортных расходов или  предоставление
служебного   транспорта  с  учетом  содержания  и  объема  исполняемых
должностных обязанностей;
     и) защита,  в  том числе и членов его семьи,  от насилия,  угроз,
других неправомерных действий в связи с осуществлением им  должностных
полномочий в порядке, установленном законом.
     2. Время работы на  должностях  муниципальной  службы  в  органах
местного   самоуправления   засчитывается   в  стаж,  исчисляемый  для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с  законодательством  о
государственной службе.
     3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть
предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

     Статья 14. Дисциплинарная ответственность муниципального
                служащего

     1. За  должностной  проступок,  неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение  муниципальным  служащим  возложенных на него обязанностей,
нарушение  трудовой  дисциплины,  превышение  должностных  полномочий,
несоблюдение установленных настоящим законом ограничений,  связанных с
муниципальной службой,  на муниципального служащего  могут  налагаться
дисциплинарные взыскания.
     2. Дисциплинарное     взыскание     налагается      руководителем
соответствующего   муниципального   органа  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     3. Муниципальный  служащий  вправе  обжаловать наложенное на него
взыскание в установленном порядке.

     Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное содержание муниципального служащего  в  Ленинградской
области  состоит  из  должностного оклада,  надбавок за особые условия
труда и выслугу лет, премий по результатам труда.
     Денежное содержание   выплачивается   за  счет  средств  местного
бюджета.
     За базовую  ставку  для  исчисления  размера  должностного оклада
муниципального служащего принимается минимальный размер оплаты труда в
Российской Федерации.
     Должностные оклады муниципальных служащих в Ленинградской области
устанавливаются   в   соответствии  с  областным  законом  "О  Реестре
должностей муниципальных  служащих  в  Ленинградской  области"  от  18
сентября  1995 года N 30-оз (с последующими дополнением и изменениями)
и приложениями 2,  4 к областному закону  "О  Реестре  государственных
должностей органов государственной власти Ленинградской области" от 18
сентября 1995 года N 29-оз.
     2. Руководители органов местного самоуправления городов, поселков
и волостей Ленинградской области в пределах утвержденных фондов оплаты
труда могут самостоятельно:
     устанавливать муниципальным  служащим  надбавки   к   должностным
окладам  за  сложность,  напряженность,  специальный  режим  работы  и
высокие достижения в труде в  размере  до  50  процентов  должностного
оклада;
     производить премирование  муниципальных  служащих   в   размерах,
определяемых  в  соответствии  с  личным  вкладом  работника  в  общие
результаты деятельности;
     оказывать работникам материальную помощь,  производить выплаты на
лечение.
     3. При   утверждении   фондов   оплаты   труда  органов  местного
самоуправления в Ленинградской области предусматриваются  средства  на
выплату (из расчета на одного работника);
     премий - в размере шести должностных окладов в год;
     надбавок за сложность,  напряженность, специальный режим работы и
высокие достижения в труде - в размере трех должностных окладов в год;
     материальной помощи - в размере трех должностных окладов в год.

     Статья 16. Поощрение муниципального служащего

     За успешное  и  добросовестное  исполнение муниципальным служащим
должностных  обязанностей,  продолжительную  и   безупречную   службу,
выполнение  заданий особой важности и сложности муниципальный служащий
поощряется.  Виды поощрений и порядок  их  применения  устанавливаются
федеральным и областным законами.

     Статья 17. Отпуск муниципального служащего

     Муниципальному служащему  устанавливается  ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
     Сверх ежегодного  оплачиваемого  отпуска муниципальному служащему
может предоставляться дополнительный оплачиваемый  отпуск  за  выслугу
лет  в  порядке  и  на условиях,  определяемых федеральным и областным
законами.
     Муниципальному служащему   может  быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.

     Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и
                имуществе, являющихся объектами налогообложения

     1. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный   служащий   ежегодно   обязаны  представлять  в  органы
государственной налоговой  службы  сведения  о  полученных  доходах  и
имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности, являющемся
объектом налогообложения.
     2. Сведения,   поступающие  в  органы  государственной  налоговой
службы   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "Об    основах
государственной  службы  Российской  Федерации",  составляют служебную
тайну.

     Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
                членов его семьи

     На муниципального   служащего   и   членов   его  семьи  в  сфере
пенсионного  обеспечения   распространяются   права   государственного
служащего,  установленные  федеральными законами и нормативными актами
Ленинградской области.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы

     В стаж    муниципальной    службы    муниципального     служащего
засчитывается  время  работы  на  должностях муниципальной службы и на
должностях  государственной  службы,  в  том  числе  выборных,  период
исполнения  полномочий на постоянной основе депутата представительного
органа  государственной  власти,  члена  выборного   органа   местного
самоуправления.
     Включение в стаж муниципальной  службы  муниципального  служащего
иных  периодов  трудовой  деятельности осуществляется в соответствии с
федеральными и областными законами.

                              ГЛАВА III.
                   ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на муниципальную службу

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской Федерации не моложе  18  лет,  отвечающие  квалификационным
требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
     Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
     При приеме  на  муниципальную  службу не допускается установление
каких-либо  прямых  или  косвенных   ограничений   и   преимуществ   в
зависимости   от   расы,   пола,  национальности,  языка,  социального
происхождения,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям.
     2. Гражданин не может быть принят  на  муниципальную  службу  или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
     а) признании   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     б) лишения его права занимать муниципальные должности  в  течение
определенного срока по решению суда, вступившему в законную силу;
     в) наличия  заключения  медицинского  учреждения  о  заболевании,
препятствующем выполнению должностных обязанностей;
     г) наличия близкого родства или свойства (родители,  супруги,  их
братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры,  родители  и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  служба   связана   с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому;
     д) отказа от предоставления сведений,  предусмотренных статьей 18
настоящего закона.
     3. При    поступлении    на    муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     личное заявление;
     документ, удостоверяющий личность;
     трудовую книжку;
     документы, подтверждающие профессиональное образование;
     справку из  органов  налоговой службы о предоставлении сведений о
своем имущественном положении;
     медицинское заключение о состоянии здоровья;
     другие документы,    если    это    предусмотрено     действующим
законодательством.
     4. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или  конкурса  при  наличии  соответствующего образования,
опыта  работы,   квалификации   с   заключением   трудового   договора
(контракта) на неопределенное время или на срок не более пяти лет.
     5. Муниципальный   служащий   при   назначении    на    должность
муниципальной службы,  а также при переводе на должность муниципальной
службы другой  группы  либо  иного  профиля  муниципальных  должностей
представляет  документы,  подтверждающие  его квалификацию,  или сдает
квалификационный экзамен по новой должности муниципальной службы.
     6. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится
среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных  служащих
и других граждан Российской Федерации.  Конкурс на замещение должности
муниципальной  службы  проводится  конкурсной  комиссией  в   порядке,
установленном       положением,      утвержденным      соответствующим
представительным органом местного самоуправления.
     7. Для    гражданина,    впервые    назначаемого   на   должность
муниципальной службы,  может устанавливаться испытание на срок до трех
месяцев.   В   срок   испытания   не  засчитываются  периоды,  которые
муниципальный служащий отсутствовал на службе.  В период испытания  на
муниципального служащего распространяется действие настоящего закона.
     Если по истечении срока испытания не  принимается  отрицательного
решения о пригодности муниципального служащего к работе,  он считается
выдержавшим испытание.
     Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

     Статья 22. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям,  проводится
их аттестация.
     Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
     Аттестационная комиссия  формируется  в порядке,  предусмотренном
нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
     2. В  случае  признания  аттестационной  комиссией муниципального
служащего не соответствующим занимаемой должности муниципальной службы
он  направляется на повышение квалификации или переподготовку либо,  с
его согласия, переводится на другую должность муниципальной службы.
     При отказе  муниципального  служащего  от повышения квалификации,
переподготовки или перевода на другую должность он может быть уволен в
соответствии с трудовым законодательством.

     Статья 23. Прекращение муниципальной службы

     1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии
с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с должности
муниципальной  службы  в  связи  с окончанием срока действия трудового
договора (контракта),  выходом на пенсию либо  по  другим  основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации   о   труде,   увольнение   муниципальных   служащих   может
производиться    по    инициативе    руководителя     соответствующего
муниципального органа также в случаях:
     прекращения гражданства Российской Федерации;
     несоблюдения обязанностей   и   ограничений,   установленных  для
муниципального служащего федеральным законом;
     разглашения сведений,  доступ  к  которым  муниципальный служащий
получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями;
     возникновения других  обстоятельств,  предусмотренных  пунктом  2
статьи 21 настоящего закона.
     3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности -
60 лет.  Допускается  продление  нахождения  на  муниципальной  службе
муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности
муниципальной  службы  и  достигших  предельного  возраста,   решением
руководителя   соответствующего   муниципального  органа.  Однократное
продление срока  нахождения  на  муниципальной  службе  муниципального
служащего допускается не более чем на один год.
     Продление нахождения   на    должности    муниципальной    службы
муниципального служащего,  достигшего возраста 65 лет, не допускается.
После достижения указанного возраста  он  может  продолжить  работу  в
муниципальных органах на условиях срочного трудового договора.

     Статья 24. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления перед населением, физическими,
                юридическими лицами и перед государством

     1. Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность перед населением муниципального образования,  а  также
перед  физическими  и  юридическими  лицами  в порядке,  установленном
федеральными  и   областными   законами   и   уставом   муниципального
образования.
     В случае  принятия  органом  или   должностным   лицом   местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.
     2. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   несут
ответственность перед государством.
     Ответственность перед государством наступает в  случае  нарушения
органами  и  должностными лицами местного самоуправления Конституции и
законов Российской Федерации, Устава Ленинградской области и областных
законов, устава муниципального образования.
     Виды и формы ответственности органов и должностных  лиц  местного
самоуправления  за  исполнение  отдельных  государственных полномочий,
возложенных законом, устанавливаются этим законом.
     Виды и  формы  ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления за исполнение условий договоров между органами местного
самоуправления  и  органами  государственной власти определяются этими
договорами.
     В случае   установленных   судом   нарушений   органами  местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления
Конституции   Российской   Федерации,  Устава  Ленинградской  области,
федеральных и областных  законов,  устава  муниципального  образования
законодательное  собрание  Ленинградской  области  может  обратиться в
Ленинградский  областной   суд   за   исключением   о   несоответствии
деятельности   органа   или   выборного   должностного  лица  местного
самоуправления закону.
     Заключение суда  о  несоответствии  деятельности  органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
Конституции   Российской   Федерации,  Уставу  Ленинградской  области,
федеральным и областным  законам,  уставу  муниципального  образования
является   основанием   для   постановки   законодательным   собранием
Ленинградской    области    вопроса    о    прекращении     полномочий
соответствующего  органа  или  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления в порядке, предусмотренном областным законом.

     Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при
                ликвидации, сокращении штата и реорганизации
                муниципального органа

     При ликвидации,   реорганизации   муниципального    органа    или
сокращении  его  штата муниципальному служащему в случае невозможности
работы в том же муниципальном органе  должна  быть  предложена  другая
должность  муниципальной службы в другом муниципальном органе с учетом
его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     При невозможности   трудоустройства   муниципальному   служащему,
заключившему  трудовой  договор  (контракт)  на  неопределенный  срок,
гарантируется   переподготовка   (переквалификация)  за  счет  средств
местного бюджета с  сохранением  на  период  переподготовки  денежного
содержания  по  занимаемой  ранее  должности  и непрерывного трудового
стажа.
     При увольнении  в  связи  с ликвидацией муниципального органа или
сокращении   его   штата   муниципальному   служащему    выплачивается
компенсация  в  соответствии  с  законом.  В  случае  непредоставления
муниципальному  служащему  в   соответствии   с   его   профессией   и
квалификацией  другой  должности  муниципальной  службы  муниципальный
служащий остается  в  резерве  муниципальных  служащих  муниципального
образования (с записью в трудовой книжке "В резерве"), с сохранением в
течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

                              ГЛАВА IV.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Обеспечение прав граждан на обращения в муниципальную
                службу

     1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться  лично  к
любому  муниципальному служащему,  а также направлять индивидуальные и
коллективные заявления и обращения в муниципальную службу.
     2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечить
каждому  гражданину   возможность   ознакомиться   с   документами   и
материалами,  непосредственно затрагивающими его права и свободы, если
иное не предусмотрено законом.
     3. Все    должностные   лица   муниципального   образования,   за
исключением занимающих младшие должности муниципальной службы,  должны
выделять  не  менее  одного  полного  рабочего  дня в месяц для приема
граждан по личным вопросам.
     4. Письменные   и   устные   заявления   и  обращения  граждан  в
муниципальную  службу  и   ответы   на   них   подлежат   обязательной
регистрации.
     5. Муниципальный орган по работе с обращениями граждан ведет учет
и анализ обращений и заявлений граждан, результаты которого ежемесячно
направляются  в   представительный   орган   местного   самоуправления
муниципального  образования,  а также публикуются в открытой печати не
реже одного раза в год.
     6. Служебные   адреса   и   служебные  телефоны  должностных  лиц
муниципального образования  публикуются  в  открытой  печати  не  реже
одного раза в год.

     Статья 27. О вступлении в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Замещение   вакантных   должностей   муниципальной  службы  по
конкурсу начинается с 1997 года.
     3. Статьи 15 и 19 вступают в силу с начала очередного финансового
года.


     Губернатор          В.Густов