Закон Ленинградской области от 17.01.1997 № 2-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 17 января 1997 года N 2-оз


            О муниципальной службе в Ленинградской области

       (Принят законодательным собранием Ленинградской области
                        27 декабря 1996 года)

   (В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз;
        Закона Законодательного собрания Ленинградской области
                      от 13.12.2001 г. N 70-оз)

     Настоящий    областной    закон    осуществляет   законодательное
регулирование  вопросов  муниципальной  службы  и  определяет правовое
положение   муниципальных   служащих   в   Ленинградской   области   в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.  (В  редакции  Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N
48-оз)

                               ГЛАВА I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. (Исключен     -     Закон     Ленинградской     области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 2. Муниципальная служба

     1.  Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся  выборной  (муниципальной  должности муниципальной службы).
(В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     2. (Исключен       -       Закон       Ленинградской      области
от 14.07.99 г. N 48-оз)
     2. Правовая   регламентация   муниципальной  службы  определяется
уставом  муниципального  образования  в   соответствии   с   настоящим
областным законом и федеральным законодательством.
     3.   Граждане   Российской   Федерации   имею   равный  доступ  к
муниципальной  службе независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным  объединениям.  (В  редакции Закона Ленинградской области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 3. Вопросы  местного  значения    в  сфере   муниципальной
     службы.  Вопросами местного значения в сфере муниципальной службы
     являются:
     а) установление  муниципальных  должностей муниципальной службы в
     соответствии с областным законодательством;
     б) установление прав и обязанностей муниципального служащего;
     в) определение размера должностного оклада,  размеров  и  порядка
установления   надбавок   и   иных   выплат   к   должностному  окладу
муниципального служащего в соответствии с областным законодательством;
     г) иные   вопросы,   отнесенные   к  вопросам  местного  значения
федеральными и областными законами.

     Статья 4. Основные задачи муниципальной службы

     Основными задачами  муниципальной  службы в Ленинградской области
являются:
     а) обеспечение    прав   и   свобод   населения   на   территории
муниципального образования;
     б) организация       наиболее       эффективного      обеспечения
жизнедеятельности  населения  муниципального  образования  исходя   из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
     в) подготовка  и  исполнение  принимаемых  решений   в   пределах
полномочий органов местного самоуправления;
     г) защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 5. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба  в  Ленинградской  области  организуется   и
осуществляется исходя из следующих основных принципов:
     а) законности;
     б) подконтрольности     и    подотчетности    органов    местного
самоуправления  и  муниципальных  служащих  населению   муниципального
образования;
     в) обязательности  выполнения  решений  вышестоящих   органов   и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятых  в  пределах  их
компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц;
     г) ответственности  муниципальных  служащих  за невыполнение либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     д) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     е) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     ж) (Исключен       -       Закон       Ленинградской      области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 6. Муниципальная должность

     1.  Муниципальная должность - должность,  предусмотренная уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  областным законом,  с
установленными полномочиями по решению вопросов  местного  значения  и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах местного самоуправления,  образуемых в соответствии с  уставом
муниципального  образования,  с  установленным  кругом обязанностей по
исполнению  и   обеспечению   полномочий   данного   органа   местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     Муниципальные  должности подразделяются на:
     выборные муниципальные   должности,   замещаемые   в   результате
муниципальных  выборов,  а  также  замещаемые  на  основании   решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении лиц,  избранных в  состав  указанных  органов  в  результате
муниципальных выборов;
     иные муниципальные  должности  муниципальной  службы,  замещаемые
путем заключения трудового договора.
     2. Штатное расписание  муниципальных  должностей  устанавливается
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством
Российской  Федерации  и  Ленинградской области и закрепленной уставом
муниципального образования структурой органов местного самоуправления.
     В целях   технического   обеспечения  деятельности  муниципальных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям.
     3.  Муниципальные  должности  муниципальной службы, установленные
уставом   или   иными  нормативными  правовыми  актами  муниципального
образования  в  соответствии  с  законом, подразделяются на группы: (В
редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     высшие Муниципальные должности муниципальной  службы;
     главные Муниципальные должности муниципальной  службы;
     ведущие Муниципальные должности муниципальной  службы; 
     (Исключен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Перечень    муниципальных    должностей   определяется   реестром
муниципальных   должностей   в   Ленинградской  области,  утверждаемым
областным   законом.   (Дополнен  -  Закон  Ленинградской  области  от
14.07.99 г. N 48-оз)

     К    высшим   муниципальным   должностям   муниципальной   службы
относятся:  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     должность выборного     должностного     лица,     возглавляющего
деятельность по осуществлению местного  самоуправления  на  территории
муниципального образования (главы муниципального образования);
     должность выборного     должностного     лица,     возглавляющего
деятельность представительного органа местного самоуправления;
     должность работающего   по   трудовому    договору    (контракту)
должностного лица, возглавляющего деятельность местной администрации;
     иные должности,  отнесенные  к  высшим  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К   главным   муниципальным   должностям   муниципальной   службы
относятся:  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     должности заместителей   высших   должностных  лиц  муниципальной
службы;
     иные должности,  отнесенные  к  главным  должностям муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К   ведущим   муниципальным   должностям   муниципальной   службы
относятся:  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     должности начальников  отделов,  управлений,   комитетов   и   их
заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  ведущим  должностям  муниципальной
службы  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К   старшим   муниципальным   должностям   муниципальной   службы
относятся:  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     должности начальников отделов в  составе  управлений,  комитетов,
руководителей секторов и их заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  старшим  должностям  муниципальной
службы нормативными актами муниципального образования в соответствии с
уставом муниципального образования.
     К   младшим   муниципальным   должностям   муниципальной   службы
относятся  должности  муниципальной службы, установленные нормативными
правовыми  актами  муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального  образования  и не вошедшие в перечисленные выше группы
муниципальных должностей муниципальной службы. (В    редакции   Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     4.      Наименование     должностей     муниципальной     службы,
квалификационные   и  другие  требования  к  должностям  муниципальной
службы    устанавливаются    уставом    муниципального    образования,
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии  с  областным законом "О Реестре муниципальных должностей
в  Ленинградской  области"  от  27  июля  1998  года N 27-оз, с учетом
исторических   и   иных   местных   традиций.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     5.  Установить  с  учетом  квалификационных  требований следующее
соотношение    муниципальных   должностей   муниципальной   службы   и
государственных  должностей  государственной  службы  в  Ленинградской
области:  (Дополнен  -  Закон  Ленинградской  области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     а) высшие    муниципальные    должности    муниципальной   службы
соответствуют  главным  государственным   должностям   государственной
службы категории "В";
     б) главные   муниципальные   должности    муниципальной    службы
соответствуют   ведущим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В";
     в)  ведущие  муниципальные   должности  муниципальной   службы
соответствуют старшим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В";
     г) старшие   муниципальные   должности    муниципальной    службы
соответствуют   младшим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В".
     Статья 7. Финансирование муниципальной службы

     Финансирование муниципальной  службы   осуществляется   за   счет
средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
     Минимально необходимые расходы местных бюджетов на  муниципальную
службу,  включающие  финансовое обеспечение гарантий для муниципальных
служащих,  установленных федеральным  и  областным  законодательством,
входят   в  состав  минимальных  местных  бюджетов,  обеспечиваемых  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  другими федеральными
и областными законами.

                              ГЛАВА II.
               ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 8. Муниципальный служащий

     Муниципальным  служащим  является гражданин Российской Федерации,
исполняющий    в   порядке,   установленном   уставом   муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  и  областными законами,
обязанности   по   муниципальной  должности  муниципальной  службы  за
денежное  содержание,  выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     На муниципальных     служащих      распространяется      действие
законодательства  Российской  Федерации о труде с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим законом.

     Статья   9.   Личное   дело   муниципального   служащего,  реестр
муниципальных  служащих  (В  редакции  Закона Ленинградской области от
14.07.99 г. N 48-оз)

     1. Прохождение муниципальной  службы  отражается  в  личном  деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой  службой  муниципального  образования  и  при  переводе   или
увольнения муниципального служащего передается по новому месту работы.
Ведение нескольких личных дел для одного муниципального  служащего  не
допускается.
     2.  Сведения  о  муниципальных  служащих,  в том числе сведения о
муниципальных   служащих,   включенных   в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие  муниципальные  должности муниципальной службы, вносятся в
реестр  муниципальных служащих муниципального образования. (Дополнен -
Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     3.   Ведение   личных   дел   и  реестра  муниципальных  служащих
осуществляется  в  соответствии  с федеральными и областными законами.
Реестр  муниципальных  служащих  муниципального  образования  является
частью  реестра  муниципальных служащих Ленинградской области. Сводный
реестр    муниципальных   служащих   Ленинградской   области   ведется
Правительством  Ленинградской области. (Дополнен - Закон Ленинградской
области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     4  .  Сбор  и  внесение  в  личные  дела  и реестры муниципальных
служащих  сведений  об их политической и религиозной принадлежности, о
частной  жизни  запрещается.  (В редакции Закона Ленинградской области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 10. Обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     а) осуществлять  полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с должностными обязанностями;
     б) исполнять законодательство,  другие нормативные правовые акты,
изданные государственными органами,  органами местного самоуправления,
а также решения,  принятые населением муниципального образования путем
референдума, на сходе;
     в) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке подчиненности руководителей,  изданные в пределах  полномочий,
за исключением незаконных;
     г) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     д) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы  в  соответствии  с
поручением руководителя или иного  уполномоченного  должностного  лица
муниципального   органа   и  разрешать  их  в  порядке,  установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования;
     е) сохранять государственную и иную охраняемую законом  тайну,  а
также   ставшие   ему  известными  в  связи  с  исполнением  служебных
обязанностей  сведения,   затрагивающие   частную   жизнь,   честь   и
достоинство граждан;
     ж) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения
своих должностных обязанностей;
     з) соблюдать  нормы  служебной  этики,  установленный   служебный
распорядок,  должностные  инструкции,  порядок  обращения со служебной
информацией,  не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных
органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
     и) беречь муниципальную собственность.

     Статья 11. Права муниципального служащего

     Муниципальный служащий имеет право:
     а) требовать  письменного  оформления  должностных  полномочий  и
создания условий для их исполнения;
     б) принимать   решения   или   участвовать   в  их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
     в) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,    организаций,   граждан   и   общественных   объединений
необходимую  для  исполнения  должностных  обязанностей  информацию  и
материалы;
     г) посещать в установленном порядке  для  выполнения  должностных
полномочий предприятия, организации и учреждения;
     д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной  службы
в любые инстанции;
     е) на продвижение по службе,  включая переход на  государственную
службу,   увеличение   размера   должностного   содержания   с  учетом
результатов работы,  отношения к исполнению служебных  обязанностей  и
уровня квалификации;
     ж) повышать  квалификацию,  проходить  переподготовку   за   счет
средств местного бюджета;
     з) участвовать  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной   должности   муниципальной   службы   или   государственной
должности;
     и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о своей деятельности и другими документами до  внесения  их  в  личное
дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
     к) требовать служебного расследования для опровержения  порочащих
его честь и достоинство сведений;
     л)  обращаться  к  руководителям органов местного самоуправления,
суд  для  разрешения  споров,  связанных  с  муниципальной службой; (В
редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     м) объединяться в профессиональные союзы;
     н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

     Статья 12. Ограничения,  связанные с муниципальной  службой  
1.
     Муниципальный   служащий   не   вправе:
     а) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
     педагогической,  научной и иной творческой деятельности;
     б) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа  субъекта  Российской  Федерации,  депутатом  представительного
органа местного самоуправления,  членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
     в) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     г) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленным
уставом  муниципального  образования  в  соответствии с федеральными и
областными законами,  ему не поручено участвовать  в  управлении  этой
организацией;
     д) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     е) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материально-технического, финансового и  информационного  обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     ж)  получать гонорары  за  публикации и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     з) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     и) выезжать  в  командировки  за  счет   средств   физических   и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами     местного     самоуправления    иностранных    государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     к) принимать участие в забастовках;
     л) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления структуры политических партий,  религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными и областными законами.

     Статья 13. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия   работы,   обеспечивающие   выполнение    должностных
полномочий;
     б) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Ленинградской
области, органов местного самоуправления;
     в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     г) медицинское обслуживание его и членов его семьи;
     д) переподготовка   и   повышение   квалификации   с  сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
     е) обязательность  получения  его  согласия  на перевод на другую
должность    муниципальной    службы,    за    исключением    случаев,
предусмотренных законодательством;
     ж) государственное страхование за счет местного бюджета на случай
смерти,  причинения  ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением
должностных полномочий,  а  также  социальное  страхование  на  случай
временной  потери  трудоспособности в период прохождения муниципальной
службы  или  после  ее  прекращения,  но  наступившей   в   результате
выполнения служебных обязанностей;
     з) денежная компенсация транспортных расходов или  предоставление
служебного   транспорта  с  учетом  содержания  и  объема  исполняемых
должностных обязанностей;
     и) защита,  в  том числе и членов его семьи,  от насилия,  угроз,
других неправомерных действий в связи с осуществлением им  должностных
полномочий в порядке, установленном законом.
     к)   пенсионное   обеспечение   за   выслугу   лет  и  пенсионное
обеспечение   членов  семьи  муниципального  служащего  в  случае  его
смерти,   наступившей   в   связи   с   исполнением   им   должностных
обязанностей.  (Дополнен  - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г.
N 48-оз)
     2. (Исключен       -       Закон       Ленинградской      области
от 14.07.99 г. N 48-оз)
     2. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть
предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

     Статья 14. Дисциплинарная ответственность муниципального
                служащего

     1. За  должностной  проступок,  неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение  муниципальным  служащим  возложенных на него обязанностей,
нарушение  трудовой  дисциплины,  превышение  должностных  полномочий,
несоблюдение установленных настоящим законом ограничений,  связанных с
муниципальной службой,  на муниципального служащего  могут  налагаться
дисциплинарные взыскания.
     2. Дисциплинарное     взыскание     налагается      руководителем
соответствующего   муниципального   органа  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     3. Муниципальный  служащий  вправе  обжаловать наложенное на него
взыскание в установленном порядке.

     Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего
     1. Денежное содержание муниципального служащего  в Ленинградской
области выплачивается за счет средств местного бюджета.
     2. Денежное  содержание  муниципального служащего в Ленинградской
области состоит из должностного оклада,  надбавок за  квалификационный
разряд  (классный чин),  особые условия муниципальной службы и выслугу
лет, премий по результатам труда.
     3. Размеры  должностных окладов и порядок установления надбавки к
должностному  окладу  за  квалификационный   разряд   (классный   чин)
муниципальным    служащим   в   Ленинградской   области   определяются
нормативными актами органов местного самоуправления в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     4. До   вступления   в    силу    федерального    и    областного
законодательства,   регулирующего   порядок   и   условия   присвоения
муниципальным   служащим   квалификационных   разрядов,   в   денежное
содержание  муниципальных  служащих в Ленинградской области включаются
ежемесячные  надбавки  за  классный   чин   муниципальной   службы   в
Ленинградской   области   в   соответствии  со  статьей  22.1  (прим.)
настоящего закона.
     Ежемесячная надбавка   к  должностному  окладу  за  классный  чин
устанавливается  муниципальному  служащему  в  размере  не  менее   30
процентов  должностного  оклада  по замещаемой муниципальной должности
муниципальной службы.
     Должностной оклад   муниципального   служащего   и   надбавка  за
квалификационный  разряд  (классный  чин)  образуют  оклад   денежного
содержания муниципального служащего.
     Ежемесячная надбавка за выслугу лет,  надбавка за особые  условия
труда   и   премия   начисляются   на   оклад   денежного   содержания
муниципального служащего.
     5. Ежемесячная  надбавка за выслугу лет исчисляется в процентах к
окладу денежного содержания муниципального служащего и выплачивается в
следующих размерах:

При стаже муниципальной службы       В процентах к окладу денежного
                                              содержания
         от 1 года до 3 лет                       10
         от 3 до 7 лет                            20
         от 7 до 10 лет                           30
         свыше  10 лет                            40
     Стаж муниципальной  службы  для исчисления ежемесячных надбавок к
должностному окладу за выслугу  лет  определяют  комиссии,  образуемые
руководителями органов местного самоуправления.
     Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается руководителем
органа местного самоуправления.
     6. Руководители  органов  местного  самоуправления   в   пределах
установленных  фондов  оплаты труда вправе устанавливать муниципальным
служащим надбавку за особые условия муниципальной  службы  (сложность,
напряженность и специальный режим работы). Указанная надбавка в год не
должна превышать выплату по окладу денежного содержания с надбавкой за
выслугу  лет  за  три месяца.  Полная сумма надбавки за особые условия
муниципальной службы (сложность,  напряженность  и  специальный  режим
работы)  может  выплачиваться  единовременно  или равномерно в течение
года.
     7. Премирование  муниципальных  служащих  производится  по итогам
службы за месяц в размере до 40 процентов оклада денежного  содержания
муниципального служащего.
     Муниципальный служащий имеет право на получение премии по  итогам
работы  за квартал,  год,  а также за выполнение особо важных заданий.
Размер  премий  определяется  исходя   из   результатов   деятельности
муниципального служащего. Размер общей суммы премий не ограничивается.
     8. Муниципальный служащий имеет право на  получение  материальной
помощи в размере двух окладов денежного содержания в год.
     Муниципальный служащий  по  письменному  заявлению  с   указанием
причин  тяжелого  материального  положения  имеет  право  на получение
дополнительной материальной помощи в размере одного  оклада  денежного
содержания. В этом случае материальная помощь оказывается на основании
письменного распоряжения руководителя органа местного самоуправления.
     9. Порядок  назначения  и  выплаты  премий,  надбавок  за  особые
условия муниципальной  службы  и  материальной  помощи  муниципальному
служащему определяется органами местного самоуправления самостоятельно
в соответствии с уставом муниципального образования.
     10. При   формировании   годовых  фондов  оплаты  труда  органов
местного самоуправления в  Ленинградской  области  помимо  должностных
окладов  муниципальных  служащих  и  установленных  в  соответствии  с
пунктами 4 и 5 настоящей статьи надбавок за классный чин и выслугу лет
могут предусматриваться средства на выплату:

     а) надбавки за особые условия муниципальной службы в размере двух
окладов денежного содержания;

     б) премий по итогам службы за месяц (квартал) и за год,  а  также
за  выполнение  особо  важных заданий в размере пяти окладов денежного
содержания;

     в) материальной  помощи  в   размере   двух   окладов   денежного
содержания.

     Статья 16. Поощрение муниципального служащего

     За успешное  и  добросовестное  исполнение муниципальным служащим
должностных  обязанностей,  продолжительную  и   безупречную   службу,
выполнение  заданий особой важности и сложности муниципальный служащий
поощряется.  
     Виды  поощрений  муниципального служащего и порядок их применения
устанавливаются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления  в  соответствии  с федеральными и областными законами.
(Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 17. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
     а) для  лиц,  замещающих высшие и главные муниципальные должности
муниципальной службы - 42 календарных дня,
     б) для   лиц,   замещающих   ведущие   муниципальные    должности
муниципальной службы - 35 календарных дней;
     в) для лиц,  замещающих старшие и младшие муниципальные должности
муниципальной службы - 30 календарных дней.
     Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему  за
выслугу  лет  предоставляется  дополнительный  оплачиваемый  отпуск  с
учетом продолжительности стажа муниципальной  службы  (полных  лет  на
начало рабочего года, за который отпуск предоставляется):
     при стаже от 3 до 7 лет  -  5 календарных дней,
     при стаже от 7 до 10 лет - 10 календарных  дней,
     при  стаже  свыше 10 лет - 15 календарных дней.
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего   могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может  быть  менее  14  календарных  дней.
Общая  продолжительность  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  во  всех
случаях не может превышать 45 календарных дней.
     3. Муниципальному  служащему  может  быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным и областным законодательством.

     Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и
                имуществе, являющихся объектами налогообложения

     1.  Гражданин  при  поступлении  на муниципальную службу, а также
муниципальный   служащий   ежегодно   обязаны  представлять  в  органы
государственной  налоговой  службы  сведения  о  полученных  доходах и
имуществе,   принадлежащем   им  на  праве  собственности,  являющемся
объектом  налогообложения. (В редакции Закона Ленинградской области от
14.07.99 г. N 48-оз)
     2. (Исключен       -       Закон       Ленинградской      области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
                членов его семьи

     На муниципального   служащего   и   членов   его  семьи  в  сфере
пенсионного  обеспечения   распространяются   права   государственного
служащего,  установленные  федеральными законами и нормативными актами
Ленинградской области.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы
     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается  время  работы  на  муниципальных  должностях муниципальной
службы,   выборных   муниципальных   должностях   и    государственных
должностях.
     Включение в стаж  муниципальной  службы  иных  периодов  трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными
законами.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается  к  стажу   государственной   службы   государственного
служащего.
     Время  работы на муниципальных должностях муниципальной  службы
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
службе.

                              ГЛАВА III.
                   ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на муниципальную службу

     1.  Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18 лет, отвечающие квалификационным
требованиям   по   замещаемой  муниципальной  должности  муниципальной
службы.  (В  редакции  Закона  Ленинградской  области от 14.07.99 г. N
48-оз)
     Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
     При приеме  на  муниципальную  службу не допускается установление
каких-либо  прямых  или  косвенных   ограничений   и   преимуществ   в
зависимости   от   расы,   пола,  национальности,  языка,  социального
происхождения,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям.
     2.  Гражданин  не  может  быть принят на муниципальную службу или
занимать  муниципальную  должность  муниципальной службы в случаях: (В
редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     а) признании   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     б) лишения его права занимать муниципальные должности  в  течение
определенного срока по решению суда, вступившему в законную силу;
     в) наличия  заключения  медицинского  учреждения  о  заболевании,
препятствующем выполнению должностных обязанностей;
     г) наличия близкого родства или свойства (родители,  супруги,  их
братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры,  родители  и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  служба   связана   с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому;
     д) отказа от предоставления сведений,  предусмотренных статьей 18
настоящего закона.
     3. При    поступлении    на    муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     личное заявление;
     документ, удостоверяющий личность;
     трудовую книжку;
     документы, подтверждающие профессиональное образование;
     справку из  органов  налоговой службы о предоставлении сведений о
своем имущественном положении;
     медицинское заключение о состоянии здоровья;
     другие документы,    если    это    предусмотрено     действующим
законодательством.
     4. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения  или  конкурса  при  наличии  соответствующего образования,
опыта  работы,   квалификации   с   заключением   трудового   договора
(контракта) на неопределенное время или на срок не более пяти лет.
     5.   Муниципальный   служащий   при   назначении   на   должность
муниципальной  службы, а также при переводе на должность муниципальной
службы  другой  группы  либо  иного  профиля  муниципальных должностей
представляет  документы,  подтверждающие  его  квалификацию, или сдает
квалификационный    экзамен    по    новой   муниципальной   должности
муниципальной  службы.  (В  редакции  Закона  Ленинградской области от
14.07.99 г. N 48-оз)
     6.  Конкурс  на  замещение  муниципальной должности муниципальной
службы  проводится  среди  подавших  заявление  об  участии в конкурсе
муниципальных  служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурс
на  замещение  муниципальной должности муниципальной службы проводится
конкурсной    комиссией    в    порядке,   установленном   положением,
утвержденным   соответствующим   представительным   органом   местного
самоуправления.  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99
г. N 48-оз)
     7.   Для   гражданина,   впервые  назначаемого  на  муниципальную
должность  муниципальной  службы,  может  устанавливаться испытание на
срок  от  трех  до  шести  месяцев.  В срок испытания не засчитываются
периоды,  которые  муниципальный  служащий  отсутствовал  на службе. В
период   испытания   на   муниципального   служащего  распространяется
действие  настоящего  закона. (В редакции Закона Ленинградской области
от 14.07.99 г. N 48-оз)
     Если по истечении срока испытания не  принимается  отрицательного
решения о пригодности муниципального служащего к работе,  он считается
выдержавшим испытание.
     Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
     8.Порядок    прохождения    муниципальной    службы,   управление
муниципальной   службой,   требования   к   муниципальным   должностям
муниципальной  службы  определяются уставом муниципального образования
в  соответствии  с  настоящим  законом  и  иными  областными законами.
(Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 22. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям,  проводится
их аттестация.
     Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
     Аттестационная комиссия  формируется  в порядке,  предусмотренном
нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
     2.  В  случае  признания  аттестационной комиссией муниципального
служащего   не   соответствующим  занимаемой  муниципальной  должности
муниципальной  службы  он  направляется  на повышение квалификации или
переподготовку   либо,   с   его   согласия,   переводится  на  другую
муниципальную  должность  муниципальной  службы.  (В  редакции  Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     При отказе  муниципального  служащего  от повышения квалификации,
переподготовки или перевода на другую должность он может быть уволен в
соответствии с трудовым законодательством.

      Статья 22.1 (прим.) Классные чины муниципальных служащих в
                        Ленинградской области

     1. До  принятия федерального закона о присвоении квалификационных
разрядов муниципальным служащим  Российской  Федерации,  муниципальным
служащим   в   Ленинградской   области  присваиваются  по  результатам
квалификационного экзамена или аттестации классные чины  муниципальных
служащих  в  Ленинградской области,  которые указывают на соответствие
уровня    профессиональной    подготовки    муниципальных     служащих
квалификационным требованиям.
     2. Присвоение  классного  чина  служащему,  занимающему  на  день
введения   в   действие   настоящего  закона  муниципальную  должность
муниципальной службы в Ленинградской области,  производится без  сдачи
квалификационного экзамена или прохождения аттестации.
     3. Временно,   до   принятия    федерального    законодательства,
регулирующего порядок и условия установления квалификационных разрядов
муниципальным  служащим  Российской   Федерации,   вводится   условная
классификация муниципальных служащих в Ленинградской области
     Муниципальным служащим  в  Ленинградской   области   могут   быть
присвоены следующие классные чины:
     а) лицам, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной
службы,  -  муниципальные  служащие  муниципального  образования  (его
название) Ленинградской области 1, 2 или 3-го класса;
     б) лицам,     замещающим    главные    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования (его название) Ленинградской области 4, 5 или 6-го класса;
     в) лицам,    замещающим    ведущие    муниципальные     должности
муниципальной   службы,   -   муниципальные   служащие  муниципального
образования (его название) Ленинградской области 7, 8 или 9-го класса;
     г) лицам,     замещающим    старшие    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования  (его  название)  Ленинградской  области 10,  11 или 12-го
класса,
     д) лицам,     замещающим    младшие    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования  (его  название)  Ленинградской  области 13,  14 или 15-го
класса.
     4. Присвоение  классных чинов муниципальным служащим,  замещающим
муниципальные должности муниципальной службы в Ленинградской  области,
производится   главой  муниципального  образования  по  представлениям
руководителей органов местного самоуправления.
     5. Классные  чины  муниципальных служащих в Ленинградской области
прекращают  действовать  после  присвоения  муниципальному   служащему
квалификационного разряда, установленного в соответствии с федеральным
законом.
     6. Порядок  проведения  квалификационного  экзамена  и присвоения
классного    чина    устанавливается    муниципальным     образованием
самостоятельно.

     Статья 23. Прекращение муниципальной службы

     1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии
с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с должности
муниципальной  службы  в  связи  с окончанием срока действия трудового
договора (контракта),  выходом на пенсию либо  по  другим  основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации   о   труде,   увольнение   муниципальных   служащих   может
производиться    по    инициативе    руководителя     соответствующего
муниципального органа также в случаях:
     прекращения гражданства Российской Федерации;
     несоблюдения обязанностей   и   ограничений,   установленных  для
муниципального служащего федеральным законом;
     разглашения сведений,  доступ  к  которым  муниципальный служащий
получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями;
     возникновения других  обстоятельств,  предусмотренных  пунктом  2
статьи 21 настоящего закона.
     3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности -
60 лет.  Допускается  продление  нахождения  на  муниципальной  службе
муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности
муниципальной  службы  и  достигших  предельного  возраста,   решением
руководителя   соответствующего   муниципального  органа.  Однократное
продление срока  нахождения  на  муниципальной  службе  муниципального
служащего допускается не более чем на один год.
     (Исключен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 24. (Исключен     -     Закон     Ленинградской    области
от 14.07.99 г. N 48-оз)

     Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при
                ликвидации, сокращении штата и реорганизации
                муниципального органа

     При ликвидации,   реорганизации   муниципального    органа    или
сокращении  его  штата муниципальному служащему в случае невозможности
работы в том же муниципальном органе  должна  быть  предложена  другая
должность  муниципальной службы в другом муниципальном органе с учетом
его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     При невозможности   трудоустройства   муниципальному   служащему,
заключившему  трудовой  договор  (контракт)  на  неопределенный  срок,
гарантируется   переподготовка   (переквалификация)  за  счет  средств
местного бюджета с  сохранением  на  период  переподготовки  денежного
содержания  по  занимаемой  ранее  должности  и непрерывного трудового
стажа.
     При   увольнении   в   связи   с   ликвидацией   органа  местного
самоуправления   или   сокращением   штата   муниципальному  служащему
выплачивается  средний  заработок  по  ранее  занимаемой  должности  в
течении   трех   месяцев  (без  учета  выходного  пособия).  В  случае
непредоставления  муниципальному служащему работы в соответствии с его
профессией  и  квалификацией муниципальный служащий остается в реестре
муниципальных   служащих   муниципального   образования  Ленинградской
области   (с  указанием  в  резерве)  с  сохранением  в  течение  года
непрерывного   стажа   муниципальной   службы   Статус  муниципального
служащего  в  резерве  определяется положением о резерве муниципальных
должностей   муниципального   образования   .   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)

                              ГЛАВА IV.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Обеспечение прав граждан на обращения в муниципальную
                службу

     1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться  лично  к
любому  муниципальному служащему,  а также направлять индивидуальные и
коллективные заявления и обращения в муниципальную службу.
     2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечить
каждому  гражданину   возможность   ознакомиться   с   документами   и
материалами,  непосредственно затрагивающими его права и свободы, если
иное не предусмотрено законом.
     3.   Все   должностные   лица   муниципального   образования,  за
исключением  занимающих  младшие муниципальные должности муниципальной
службыля  приема  граждан  по  личным  вопросам.  (В  редакции  Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     4. Письменные   и   устные   заявления   и  обращения  граждан  в
муниципальную  службу  и   ответы   на   них   подлежат   обязательной
регистрации.
     5. Муниципальный орган по работе с обращениями граждан ведет учет
и анализ обращений и заявлений граждан, результаты которого ежемесячно
направляются  в   представительный   орган   местного   самоуправления
муниципального  образования,  а также публикуются в открытой печати не
реже одного раза в год.
     6. Служебные   адреса   и   служебные  телефоны  должностных  лиц
муниципального образования  публикуются  в  открытой  печати  не  реже
одного раза в год.

     Статья 27. О вступлении в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2.  Замещение  вакантных  муниципальных  должностях муниципальной
службы  по  конкурсу  начинается  с  1997  года.  (В  редакции  Закона
Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз)
     3. Статьи 15 и 19 вступают в силу с начала очередного финансового
года.


     Губернатор          В.Густов