Постановление Правительства Ленинградской области от 05.06.2009 № 158

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 5 июня 2009 года N 158


     Об утверждении Методики расчета 
     нормативов формирования расходов 
     на оплату труда  с  начислениями 
     депутатов,  выборных должностных 
     лиц местного самоуправления,
     осуществляющих свои полномочия
     на  постоянной основе,  муниципальных
     служащих  и  расходов  на  содержание
     органов местного   самоуправления
     муниципальных   образований
     Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                        от 19.02.2010 г. N 32)


     В соответствии  со  статьей  136  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов формирования
расходов   на   оплату   труда   с  начислениями  депутатов,  выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на
содержание  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской   области,   в   бюджетах   которых   доля  межбюджетных
трансфертов  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам  отчислений  в  течение  двух  из  трех  последних отчетных
финансовых    лет   превышала   10   процентов   собственных   доходов
муниципального образования (далее - норматив). (В             редакции
Постановления        Правительства        Ленинградской        области
от 19.02.2010 г. N 32)

     2. Комитету финансов Ленинградской области ежегодно  осуществлять
расчет нормативов  и  представлять  их  на  утверждение  Правительства
Ленинградской области.

     3.  Муниципальным  образованиям  Ленинградской  области учитывать
нормативы при формировании проектов бюджетов муниципальных образований
на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый
период),  а  также  при  подготовке  изменений в бюджеты муниципальных
образований  на  текущий  финансовый  год  в  качестве предельной доли
объемов  расходов  на  оплату труда с начислениями депутатов, выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на
содержание  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской  области  от доходов бюджетов муниципальных образований,
состоящих  из налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований. (В        редакции
Постановления        Правительства        Ленинградской        области
от 19.02.2010 г. N 32)


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                            Приложение


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                             от 5 июня 2009 года N 158


                               Методика
       расчета нормативов формирования расходов на оплату труда
          с начислениями депутатов, выборных должностных лиц
        местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия
      на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных
                   образований Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                        от 19.02.2010 г. N 32)

     1.  Настоящая  методика  определяет  порядок  расчета  нормативов
формирования  расходов  на  оплату  труда  с  начислениями  депутатов,
выборных  должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия  на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на
содержание    органов    местного   самоуправления   в   муниципальных
образованиях   Ленинградской   области,   в   бюджетах   которых  доля
межбюджетных  трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной системы (за
исключением  субвенций)  и  (или)  налоговых доходов по дополнительным
нормативам  отчислений  в  течение  двух  из  трех  последних отчетных
финансовых  лет  превышала  10  процентов  собственных доходов бюджета
муниципального образования. (В  редакции  Постановления  Правительства
Ленинградской области от 19.02.2010 г. N 32)

     2.  Размер  норматива  формирования  расходов  на  оплату труда с
начислениями    депутатов,    выборных    должностных   лиц   местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  устанавливает долю расходов на оплату труда с
начислениями    депутатов,    выборных    должностных   лиц   местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных    служащих,   осуществляющих   полномочия   собственной
компетенции,  в  общей  сумме  налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального   образования,   дотации   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципального образования (далее - доходы).         (В
редакции    Постановления    Правительства    Ленинградской    области
от 19.02.2010 г. N 32)

     3. Определение размера норматива производится без учета  расходов
на оплату труда с начислениями муниципальных служащих,  осуществляемых
за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных  образований
из  областного  бюджета  Ленинградской  области  в  целях  финансового
обеспечения расходных обязательств бюджетов муниципальных образований,
возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных  для
осуществления  органами  местного   самоуправления   в   установленном
порядке,  и  расходов  на   оплату   труда   муниципальных   служащих,
осуществляющих полномочия, не отнесенные к вопросам местного  значения
соответствующего муниципального образования.

     4. В   целях   настоящей   Методики   муниципальные   образования
Ленинградской области делятся на группы в зависимости  от  численности
населения и статуса:

     а) муниципальные образования со статусом  муниципального  района,
городского округа

     первая группа - муниципальные  районы  с  численностью  населения
свыше 120 тысяч человек,

     вторая группа - муниципальные районы с численностью населения  от
90 до 120 тысяч человек,

     третья  группа  -  муниципальные  районы  и  городской  округ   с
численностью населения от 30 до 90 тысяч человек;

     б) муниципальные образования со  статусом  городского,  сельского
поселения

     первая группа - городские и  сельские  поселения  с  численностью
населения от 50 до 90 тысяч человек,

     вторая группа - городские и  сельские  поселения  с  численностью
населения от 10 до 50 тысяч человек,

     третья группа - городские и  сельские  поселения  с  численностью
населения от 5,5 до 10 тысяч человек,

     четвертая группа - городские и сельские поселения с  численностью
населения от 3 до 5,5 тысячи человек,

     пятая группа - городские  и  сельские  поселения  с  численностью
населения от 1 до 3 тысяч человек. (В      редакции      Постановления
Правительства Ленинградской области от 19.02.2010 г. N 32)

     шестая  группа  -  городские  и сельские поселения с численностью
населения до 1 тысячи человек. (Дополнен - Постановление Правительства
Ленинградской области от 19.02.2010 г. N 32)

     (Пункт   исключен  -  Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 19.02.2010 г. N 32)

     5. Расчет норматива производится по формуле:

                                                        2
                                            ( H-фi/Hrpj)
          Hyi = Hrpj + (Hфi-Hrpj) * (0,9 - —————————————— ),
                                            n            2
                                            E  (Hфi/Hrpj)
                                           i=1

     где: Hyi -  норматив  формирования  расходов   на  оплату   труда
с начислениями  депутатов,  выборных    должностных    лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных   служащих,   осуществляющих   полномочия    собственной
компетенции, в i-м муниципальном образовании;

     Hrpj  -  доля  расчетных  расходов  муниципальных  образований на
оплату  труда  с  начислениями  депутатов,  выборных  должностных  лиц
местного  самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе,  муниципальных служащих, осуществляющих полномочия собственной
компетенции,  в  утвержденных  в базовом году объемах доходов бюджетов
муниципальных образований по j-й группе муниципальных образований;  (В
редакции    Постановления    Правительства    Ленинградской    области
от 19.02.2010 г. N 32)

     Hфi  -  доля  расчетных  расходов  муниципального  образования на
оплату  труда  с  начислениями  депутатов,  выборных  должностных  лиц
местного  самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе,  муниципальных служащих, осуществляющих полномочия собственной
компетенции, в доходах i-го муниципального образования; (В    редакции
Постановления        Правительства        Ленинградской        области
от 19.02.2010 г. N 32)

     n - количество муниципальных образований в группе, в которых доля
межбюджетных  трансфертов  из  других   бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации (за  исключением  субвенций)  и  (или)  налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 10  процентов  собственных
доходов бюджета муниципального образования с учетом выполнения условия
Hфi > Hrpj.

     6. Для муниципальных образований Ленинградской области, в которых
не  выполняется  условие  Hфi  > Hrpj, норматив устанавливается равным
доле  расходов  на  оплату  труда  с  начислениями депутатов, выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. (Дополнен   -
Постановление        Правительства        Ленинградской        области
от 19.02.2010 г. N 32)

     (Пункт   исключен  -  Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 19.02.2010 г. N 32)

     7.   Для   муниципальных   образований   Ленинградской   области,
потребность которых на оплату труда с начислениями депутатов, выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных служащих составляет
более  50  процентов  от  доходов  бюджетов муниципальных образований,
состоящих  из налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание
бюджетной   обеспеченности,   устанавливается   норматив   равный   50
процентам.(Пункт  исключен - Постановление Правительства Ленинградской
области от 19.02.2010 г. N 32)

     (Пункт   исключен  -  Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 19.02.2010 г. N 32)

     8.  Размер  норматива формирования расходов на содержание органов
местного  самоуправления  устанавливает  затраты на содержание органов
местного  самоуправления  в  расчете  на  одного жителя муниципального
образования в рублях.
     Расчет норматива   расходов   на  содержание   органов   местного
самоуправления   на    одного   жителя   муниципального    образования
производится по формуле:

     Nуi = Р Зпнмci + Р СДrpj,
     где:
     Nуi -   норматив   расходов  на   содержание   органов   местного
самоуправления на одного жителя в рублях;
     Р Зпнмci  --  расчетная  сумма  расходов  на  содержание  органов
местного  самоуправления в  расчете  на одного  жителя  муниципального
образования  на оплату  труда  с начислениями  работников,  замещающих
должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, в рублях;
     Р СДrpj - расчетная сумма расходов на содержание органов местного
самоуправления на   одного   жителя  по   j-й   группе   муниципальных
образований, исчисленная исходя из фактических расходов на  содержание
органов  местного   самоуправления,   скорректированных  на   величину
неэффективных расходов, допущенных муниципальными образованиями в этом
же периоде в сфере муниципального управления, в рублях.
     Расходы на содержание органов  местного самоуправления в  расчете
на  одного  жителя  муниципального  образования  на  оплату  труда   с
начислениями   работников,   замещающих   должности,   не   являющиеся
должностями муниципальной службы, определяются по формуле:
     
     Р Зпнмci = ЗП нмсi / Чi,
     где:
     ЗП нмсi --  расходы на  оплату труда  с начислениями  работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;
     Чi -   численность   населения,  проживающего   в   муниципальном
образовании.
     Расходы на содержание органов  местного самоуправления на  одного
жителя по j-й группе муниципального образования исходя из  фактических
расходов    на    содержание    органов    местного    самоуправления,
скорректированных  на  величину  неэффективных  расходов,   допущенных
муниципальными образованиями в этом же периоде в сфере  муниципального
управления, определяются по формуле:
     
     Р СДrpj = СДrpj / Чrpj,
     где:
     СДrpj - расчетная сумма  расходов на содержание органов  местного
самоуправления  на   одного   жителя  по   j-й  группе   муниципальных
образований, исчисленная исходя из фактических расходов на  содержание
органов  местного   самоуправления,   скорректированных  на   величину
неэффективных расходов, допущенных муниципальными образованиями в этом
же периоде в сфере муниципального управления;
     Чrpj - общая  численность  населения, проживающего  в j-й  группе
муниципальных образований.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 19.02.2010 г. N 32)