Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 № 255

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 12 ноября 2004 года N 255


     Об утверждении штатного
     расписания и Положения о
     комитете по тарифам и ценовой
     политике Ленинградской области

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
            от 29.03.2005 г. N 79; от 06.04.2005 г. N 87)


     В соответствии  с  постановлениями  Правительства   Ленинградской
области  от   3  сентября  2004   года  N   183  "О  системе   органов
исполнительной власти Ленинградской области"  (с изменениями) и от  15
сентября 2004 года N 190 "О штатной численности органов исполнительной
власти   Ленинградской    области   (с   изменениями)    Правительство
Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Ленинградской
области от 29.03.2005 г. N 79)
     2. Утвердить Положение о комитете  по тарифам и ценовой  политике
Ленинградской области (приложение 2).
     3. В  целях   обеспечения  правопреемственности  в   деятельности
преобразованной   в   соответствии  с   постановлением   Правительства
Ленинградской  области от  3  сентября 2004  года  N 183  региональной
энергетической комиссии  Ленинградской области  разрешить комитету  по
тарифам  и   ценовой   политике  Ленинградской   области  в   пределах
полномочий,  закрепленных   за   комитетом  соответствующими   актами,
определяющими его статус, вносить в установленном порядке изменения  в
принятые  ранее  постановления правления  региональной  энергетической
комиссии Ленинградской области,  а также при необходимости  признавать
их утратившими силу.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 ноября 2004 года N 255
                                                        (приложение 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о комитете по тарифам и ценовой политике
                        Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                        от 06.04.2005 г. N 87)

     1. Общие положения
     1.1. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской  области
(далее -  ЛенРТК)  является отраслевым  органом исполнительной  власти
Ленинградской  области  и осуществляет  государственное  регулирование
тарифов  и   контроль  за  порядком   ценообразования  на   территории
Ленинградской области.
     1.2. В  своей  деятельности ЛенРТК  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,   правовыми   актами
Президента Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации,
Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее-ФСТ России),
Уставом Ленинградской области,  областными законами, правовыми  актами
Губернатора  Ленинградской   области  и  Правительства   Ленинградской
области, а также  настоящим Положением и  в пределах своих  полномочий
принимает решения самостоятельно.
     1.3. В  рамках  своих  полномочий  ЛенРТК  принимает  нормативные
правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые
акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.
     Правовой акт   ЛенРТК  (приказ,   распоряжение),   противоречащий
федеральному  или  областному  законодательству,  подлежит  отмене   в
установленном порядке.
     1.4. Решения  ЛенРТК  обязательны для  исполнения  на  территории
Ленинградской области  всеми государственными органами  исполнительной
власти и  органами  местного самоуправления,  а  также юридическими  и
физическими лицами.
     1.5. В   своей   деятельности   ЛенРТК   подотчетен   Губернатору
Ленинградской области.
     1.6. Свою деятельность  ЛенРТК осуществляет  во взаимодействии  с
федеральными   органами   исполнительной    власти,   в   том    числе
территориальными,   органами   исполнительной   власти   Ленинградской
области,  Законодательным  собранием Ленинградской  области,  органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами и
должностными лицами местного  самоуправления Ленинградской области,  с
международными  организациями и  иностранными  юридическими лицами,  с
коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.
     1.7.   ЛенРТК   обладает  правами  юридического  лица  в  объеме,
необходимом  для  реализации  своей компетенции, имеет печать, штампы,
бланки  со  своим  наименованием  и  изображением  герба Ленинградской
области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 06.04.2005 г. N 87)
     1.8. Финансирование   деятельности   ЛенРТК   осуществляется    в
установленном порядке за счет средств областного бюджета.
     Материально-техническое обеспечение      деятельности      ЛенРТК
осуществляется в установленном порядке.
     1.9. ЛенРТК находится по адресу:
     191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.
     2. Основные задачи ЛенРТК
     Основными задачами ЛенРТК являются:
     2.1. Государственное  регулирование  тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию, иные виды продукции и услуг.
     2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей  и
потребителей топливно-энергетических ресурсов.
     2.3. Недопущение    установления    для    отдельных    категорий
потребителей льготных тарифов на  электрическую и тепловую энергию  за
счет других потребителей.
     2.4. Создание     экономических     стимулов,      обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
     2.5. Формирование  конкурентной  среды  в  сфере  производства  и
оказания   услуг   в  электроэнергетическом   комплексе,   обеспечение
производителям  и   потребителям   электрической  энергии   (мощности)
независимо от  организационно-правовых форм права  равного доступа  на
федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической   энергии
(мощности) и потребительский рынок Ленинградской области для повышения
эффективности  функционирования  и минимизации  тарифов  регионального
рынка электроэнергии.
     2.6. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в развитие  экономики территорий муниципальных  образований
Ленинградской области.
     2.7. Контроль соблюдения  порядка  ценообразования на  территории
Ленинградской области;
     3. Полномочия ЛенРТК
     ЛенРТК самостоятельно осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Устанавливает  тарифы на  услуги  по передаче  электрической
энергии по распределительным сетям (в рамках установленных ФСТ  России
предельных уровней  - минимального  и/или максимального),  а также  по
передаче тепловой энергии, в том числе:
     а) устанавливает:
     сбытовые надбавки    гарантирующих   поставщиков    электрической
энергии;
     тарифы на   тепловую   энергию,   за   исключением   производимой
электростанциями в  режиме комбинированной  выработки электрической  и
тепловой энергии;
     тарифы на  тепловую  энергию,  производимую  электростанциями   в
режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии  (в
рамках  установленных ФСТ  России  предельных уровней  -  минимального
и/или максимального);
     тарифы на электрическую  энергию, поставляемую  энергоснабжающими
организациями  потребителям   (в  рамках   установленных  ФСТ   России
предельных уровней - минимального и/или максимального), за исключением
электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
     б) регулирует:
     цены (путем установления) на природный газ, реализуемый населению
и жилищно-строительным  кооперативам,  и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению для бытовых нужд  (кроме газа для заправки  автотранспортных
средств);
     цены/тарифы (путем  установления)   на  услуги  водоснабжения   и
канализации стоков, оказываемые организациями всех форм  собственности
(кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности);
     тарифы/цены, торговые   надбавки   к   ценам   (наценки)    путем
установления:
     на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемый
населению;
     на ритуальные услуги;
     на перевозки  пассажиров  и  багажа  всеми  видами  общественного
транспорта городского и пригородного сообщения (кроме железнодорожного
транспорта);
     на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных
путях организациями   промышленного  железнодорожного   транспорта   и
другими       хозяйствующими      субъектами       независимо       от
организационно-правовых форм, за исключением организаций  федерального
железнодорожного транспорта;
     на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
     на продукты детского питания;
     на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях  общественного
питания    при     общеобразовательных    школах,     профтехучилищах,
среднихспециальных и высших учебных заведениях;
     на социальные   услуги,  предоставляемые   населению   (гражданам
пожилого  возраста  и  инвалидам)  государственными  и  муниципальными
учреждениями социального обслуживания;
     в) определяет размер платы:
     за выдачу  и   замену  государственных  регистрационных   знаков,
свидетельств   о   регистрации  транспортных   средств,   водительских
удостоверений, талонов к ним, другой специальной продукции, а также за
прием экзаменов;
     за выдачу  и  замену  государственных  регистрационных  знаков  и
паспортов    на     машины,    удостоверений     тракториста-машиниста
(тракториста), временных разрешений к ним, свидетельств о  регистрации
залога машины (машин), другой специальной продукции, а также за  прием
экзаменов  на  право   управления  самоходными  машинами,   проведение
государственных технических  осмотров  машин, участие  в комиссиях  по
рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по
поводу   ненадлежащего   качества  проданной   техники,   установление
остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;
     за работы  по  техническому надзору  за  пользование  маломерными
судами, базами для стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха
населения на водоемах;
     за проведение государственного технического осмотра  транспортных
средств, в том числе с использованием технического диагностирования;
     г) утверждает:
     ставки платы за  работы по паспортизации  и плановой  технической
инвентаризации  жилых   строений  и   жилых  помещений,   производимые
государственными    и   муниципальными    организациями    технической
инвентаризации за счет средств их собственников;
     цены и тарифы на платные услуги семенной инспекции;
     цены на платные услуги, оказываемые учреждениями судмедэкспертизы
Ленинградской области;
     д) контролирует  применение  регулируемых  ЛенРТК  цен/тарифов  и
проводит    проверки    хозяйственной    деятельности     организаций,
осуществляющих деятельность в  сфере регулируемого ценообразования,  в
части обоснованности уровня и правильности применения цен/тарифов;
     е) принимает участие в формировании сводного прогнозного  баланса
производства и  поставок электрической энергии  (мощности) в  пределах
Единой   энергетической  системы   России   по  субъектам   Российской
Федерации.
     3.2.Выступает в  суде, в  том  числе по  делам,  подведомственным
арбитражному  суду,  федеральному  суду общей  юрисдикции  и  мировому
судье.
     3.3.Отменяет решения органов местного самоуправления, принятые во
исполнение переданных  им   в  соответствии   с  областными   законами
полномочий   в  сфере   государственного   регулирования  тарифов   на
электрическую   и/или   тепловую  энергию,   если   они   противоречат
законодательству  Российской   Федерации   по  электроэнергетике   или
превышают предоставленные полномочия.
     3.4.Принимает решения  о  возбуждении  дела  об  административных
нарушениях порядка ценообразования.
     3.5.В пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты
ЛенРТК в форме приказов, а также правовые акты, имеющие  ненормативный
характер, в форме распоряжений председателя ЛенРТК.
     4.Функции ЛенРТК
     ЛенРТК осуществляет следующие функции:
     4.1. Утверждает оперативные планы проведения проверок по вопросам
соблюдения порядка ценообразования всеми хозяйствующими субъектами  на
территории Ленинградской области.
     4.2. Согласовывает:
     предложения о размещении и расширении объектов  электроэнергетики
и теплоснабжения, а  также крупных потребителей, деятельность  которых
затрагивает интересы Ленинградской области;
     решения по установлению индивидуальных (льготных) тарифов/цен  на
электрическую  и   тепловую  энергию  для   отдельных  организаций   -
потребителей  энергии  -  с  Управлением  Федеральной  антимонопольной
службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
     решения о   тарифах   на  электрическую   и   тепловую   энергию,
превышающих установленные предельные уровни, - с ФСТ России;
     решения ФСТ  России  о  присвоении  субъектам   электроэнергетики
статуса гарантирующих поставщиков;
     цены на   продукцию,   поставляемую  для   государственных   нужд
Ленинградской области;
     стоимость фрезерного и кускового торфа, сланцевого масла,  услуг,
оказываемых  предприятиями   всех  форм   собственности  по   приемке,
переработке,  хранению,   погрузке   и  доставке   каменного  угля   и
оплачиваемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области;
     стоимость услуг,    оказываемых    предприятиями    всех     форм
собственности по приемке,  переработке, хранению, погрузке и  доставке
каменного угля, приобретенного за счет средств областного бюджета.
     4.3. Обеспечивает:
     анализ влияния установленных  тарифов на  финансово-экономическое
состояние организаций,  осуществляющих  регулируемую деятельность,  на
уровень  инфляции,   финансово-экономическое  состояние   потребителей
продукции (услуг) указанных  организаций и  уровень жизни населения  в
целях учета результатов анализа при установлении тарифов на  очередной
расчетный период регулирования;
     проведение технико-экономических и  правовых экспертиз и  аудитов
предприятий и организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
     ведение базы   данных,   содержащих  информацию   о   показателях
организаций, деятельность которых регулируется ЛенРТК;
     совместно с    отраслевыми   органами    исполнительной    власти
Ленинградской области мониторинг и обмен информацией:
     о ценах и тарифах на регулируемую продукцию (услуги);
     о ценах на энергоресурсы, используемые хозяйствующими  субъектами
и населением в жилищно-коммунальном хозяйстве;
     о ценах  на  продукцию,  поставляемую  для  государственных  нужд
Ленинградской области;
     о ценах,    тарифах    и    платежах    населения    за    услуги
жилищно-коммунального     хозяйства     муниципальных      образований
Ленинградской области;
     об организации деятельности правления ЛенРТК.
     4.5.Разрабатывает:
     прогнозы предельных   цен/тарифов    на   продукцию   и    услуги
электроснабжения,  газоснабжения,   теплоснабжения,  водоснабжения   и
водоотведения для населения и потребителей социальной сферы, полностью
или  частично  финансируемых  из  бюджета  муниципальных   образований
Ленинградской  области  для  формирования  межбюджетных  отношений  на
очередной финансовый год;
     реестр организаций  Ленинградской  области, в  отношении  которых
осуществляется государственное регулирование деятельности;
     нормативно-методические документы  по  вопросам  формирования   и
применения   регулируемых    цен/тарифов    в   рамках    действующего
законодательства;
     предложения по  совершенствованию  методической базы  и  принятию
нормативных  правовых  актов в  сфере  государственного  регулирования
тарифов/цен (на федеральном и региональном уровнях) на электрическую и
тепловую энергию,  природный и  сжиженный газ, иные  виды продукции  и
услуг, на которые тарифы/цены регулируются ЛенРТК.
     4.6. Участвует:
     в разработке региональных программ энерго- и ресурсосбережения;
     в формировании  баланса  производства  и  поставки  электрической
энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической  энергии
(мощности), согласовывает проект регионального баланса производства  и
поставки электрической энергии (мощности).
     в заседаниях Правления ФСТ  России при рассмотрении  разногласий,
связанных с  государственным регулированием  тарифов на  электрическую
энергию,   тепловую  энергию,   газ   и  возникающих   между   ЛенРТК,
потребителями,     энергоснабжающими     и      газораспределительными
организациями, а также иных  вопросов совместной деятельности в  сфере
государственного регулирования.
     в проведении экспертизы  предложений организаций,  осуществляющих
регулируемую деятельность, об установлении тарифов, включающих:
     оценку достоверности приводимых данных;
     оценку финансового состояния организаций;
     анализ основных   технико-экономических   показателей   за    два
предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
     анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
     анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой
для эффективного функционирования организаций;
     сравнительный анализ  динамики  расходов и  величины  прибыли  по
отношению к предыдущему периоду регулирования;
     анализ соответствия  расчета   тарифов   и  формы   представления
предложений    нормативно-методическим    документам    по    вопросам
регулирования тарифов.
     4.7. Контролирует:
     расходование средств,  включенных   в  регулируемые   тарифы/цены
напродукцию  и  услуги   организаций,  регулирование  тарифов/цен   на
продукцию  и  услуги   которых  осуществляет   ЛенРТК  (в  том   числе
направляемых  на  реализацию  согласованных  с  ЛенРТК  инвестиционных
программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность);
     применение регулируемых    цен    на    потребительских    рынках
Ленинградской  области и  соблюдение  прав потребителей  при  поставке
продукции (услуг) по регулируемым ценам и тарифам;
     осуществляемую гарантирующими   поставщиками   деятельность    по
обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     стоимость контрактов на  поставку  продукции для  государственных
нужд Ленинградской области.
     4.8. Иные функции:
     оказание методической помощи  органам местного самоуправления  на
территории   Ленинградской   области   в   сфере   ценообразования   и
регулирования тарифов/цен на продукцию и услуги;
     рассмотрение в  установленном порядке  писем,  жалоб и  обращений
юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию  ЛенРТК,
принятие  в  соответствии  с  действующим  законодательством  мер   по
урегулированию спорных вопросов;
     проведение экономической    экспертизы    тарифов     предприятий
жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований;
     разработка прогноза   предельных    тарифов   для    потребителей
коммунальных   услуг,    оказываемых   муниципальными    предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства;
     подготовка информации об уровнях оптовых цен/тарифов на отдельные
виды продукции  и  услуг  Ленинградской области,  розничных  ценах  на
твердое топливо, реализуемое населению;
     организация мониторинга  цен   на  продукцию,  поставляемую   для
государственных нужд Ленинградской области.
     5. Ответственность ЛенРТК
     5.1. Вред,  причиненный  гражданину   или  юридическому  лицу   в
результате незаконных  действий (бездействия)  ЛенРТК, в  том числе  в
результате издания ЛенРТК  правового акта, противоречащего закону  или
иному правовому акту, подлежит  возмещению в установленном порядке  за
счет казны Ленинградской области.
     5.2. Правовой  акт  ЛенРТК, принятый  с  превышением  компетенции
ЛенРТК    или     противоречащий    федеральному    или     областному
законодательству,  подлежит  отмене  ФСТ  России  или   Правительством
Ленинградской области.
     6. Управление ЛенРТК
     6.1. ЛенРТК  возглавляет  председатель  ЛенРТК,  назначаемый   на
должность  и  освобождаемый от  должности  Губернатором  Ленинградской
области по согласованию с ФСТ России.
     Председатель ЛенРТК   несет   персональную   ответственность   за
выполнение  возложенных на  ЛенРТК  задач и  надлежащее  осуществление
ЛенРТК своих полномочий и функций.
     6.2. Председатель       ЛенРТК      подчиняется       Губернатору
Ленинградскойобласти.
     6.3. Решения  об  установлении тарифов/цен  и/или  их  предельных
уровней в сфере энергетики принимаются на заседании правления  ЛенРТК.
По остальным  вопросам, отнесенным  к компетенции  ЛенРТК, решения  от
имени ЛенРТК принимает председатель ЛенРТК.
     6.2. Правление  ЛенРТК  принимает  решения  и  осуществляет  свою
деятельность в соответствии с порядком принятия решений и  обеспечения
деятельности правления ЛенРТК, утвержденным приказом ЛенРТК.
     6.4. Персональный    состав   правления    ЛенРТК    утверждается
Губернатором Ленинградской области.
     6.5. Председатель ЛенРТК:
     несет персональную ответственность  за целостность и  сохранность
областного имущества, которое используется ЛенРТК;
     несет персональную    ответственность   за    защиту    сведений,
составляющих государственную тайну;
     представляет в Правительство Ленинградской области предложения по
вопросам структуры и штатного расписания ЛенРТК;
     распределяет обязанности    между    работниками    ЛенРТК,     в
установленном    порядке    утверждает   положения    о    структурных
подразделениях ЛенРТК, указанных в приложении к настоящему  Положению,
и должностные инструкции (регламенты) работников ЛенРТК;
     ходатайствует о замещении работником ЛенРТК должности гражданской
службы в ЛенРТК;
     ходатайствует о  замещении   работником  ЛенРТК  иной   должности
гражданской службы в ЛенРТК;
     ходатайствует об  освобождении  работника  ЛенРТК  от  замещаемой
должности гражданской службы;
     ходатайствует об  отстранении  работника  ЛенРТК  от   замещаемой
должности гражданской службы;
     ходатайствует о  назначении   служебной   проверки  в   отношении
работника ЛенРТК;
     ходатайствует о  применении  к работникам  ЛенРТК  дисциплинарных
взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;
     ходатайствует о поощрении и награждении работников ЛенРТК;
     ходатайствует о присвоении классного чина работникам ЛенРТК;
     представляет Губернатору  Ленинградской области  в  установленном
порядке предложения по кандидатурам членов правления ЛенРТК;
     подписывает приказы  и  распоряжения,  а  также  письма  и   иные
документы от имени ЛенРТК;
     обеспечивает в  установленном порядке  официальное  опубликование
правовых актов ЛенРТК;
     без доверенности представляет ЛенРТК;
     обеспечивает условия   для  повышения   квалификации   работников
ЛенРТК.
     6.7. В   отсутствие    председателя   ЛенРТК   его    обязанности
исполняетзаместитель председателя ЛенРТК  - начальник отдела,  который
несет ответственность за работу ЛенРТК в этот период.
     6.8. В  целях  анализа   результатов  экспертизы  материалов   по
обоснованию  тарифов/цен   на  продукцию   и  услуги,   подготовленных
хозяйствующими  субъектами  и   работниками  ЛенРТК,  и   формирования
нормативно-методического  обеспечения  государственного  регулирования
тарифов/цен  при  ЛенРТК   образуется  экспертный  совет,   включающий
представителей потребителей, организаций, осуществляющих  регулируемую
деятельность, научных организаций и профсоюзов.
7. Порядок реорганизации и ликвидации ЛенРТК
     Реорганизация или  ликвидация  ЛенРТК осуществляется  по  решению
Правительства   Ленинградской   области   в   порядке,   установленном
федеральным или областным законодательством.

                                                            Приложение
                                                        к Положению...
                      Структурные подразделения
                комитета по тарифам и ценовой политике
                        Ленинградской области


     Структурными подразделениями  комитета   по  тарифам  и   ценовой
политике Ленинградской области являются:
     1.Отдел регулирования  тарифов  и  цен  на  продукцию  и   услуги
электроснабжения и газоснабжения.
     2.Отдел регулирования  тарифов  и  цен  на  продукцию  и   услуги
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
     3.Отдел регулирования тарифов и цен на продукцию и услуги  общего
пользования и контролю за ценами.
     Заместитель председателя    комитета    одновременно     является
начальником отдела регулирования тарифов  и цен на продукцию и  услуги
электроснабжения и газоснабжения.