ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. N 1336-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 13.03.2014 г. N 354-р; от 02.07.2014 г. N 1211-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
"Совершенствование правового регулирования градостроительной
деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере
строительства" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о
ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2012 г. N 1613-р.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти,
ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные
планом.
5. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа
2012 г. N 1487-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 35, ст. 4849);
пункт 10 распоряжения Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2012 г. N 1613-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 37, ст. 5040);
пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 440-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1605).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 2013 г. N 1336-р
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования
градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 г. N 354-р;
от 02.07.2014 г. N 1211-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования
градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства" (далее -
"дорожная карта") призвана улучшить предпринимательский климат в сфере градостроительной деятельности, в том
числе упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до
ввода объектов в эксплуатацию и регистрации прав собственности.
2. Целями "дорожной карты" являются:
упрощение градостроительной подготовки земельных участков;
cовершенствование регуляторной среды;
сокращение административных барьеров в строительстве, включая сокращение количества процедур, связанных
с реализацией инвестиционно-строительных проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение.
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 г. N 354-р)
3. В качестве контрольных показателей реализации "дорожной карты" определены позиция в рейтинге
Всемирного банка Doing Business по показателю "Получение разрешения на строительство" и показатели
эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти (Минрегиона России,
Минстроя России) по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. (В редакции
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 г. N 354-р)
-------------------------------------------------------------------------------------|-------|----|----|----
Наименование контрольного показателя |Текущий|2014|2015|2018
|момент |год |год |год
-------------------------------------------------------------------------------------|-------|----|----|----
Позиция в рейтинге Doing Business по показателю "Получение 178 130 78 34
разрешения на строительство":
количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (штук) 42 32 15 11
совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на 344 200 130 56
строительство (дней)
объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от 129 120 104 101
дохода на душу населения)
Оценка эффективности деятельности руководителей Минрегиона России и Минстроя России
осуществляется в соответствии с разделом III перечня показателей для оценки
эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти
по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности
(до 2018 года), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
15 ноября 2012 г. N 2096-р
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 г. N 354-р)
II. План мероприятий
----------------------------------|---------------------|------------------------|-------------------------|---------------------------
Наименование мероприятия | Вид документа, | Исполнитель | Срок | Ожидаемый результат
| подтверждающего | (соисполнители) | |
| исполнение | | |
| мероприятия | | |
----------------------------------|---------------------|------------------------|-------------------------|---------------------------
I. Обеспечение градостроительной подготовки земельных участков в целях стимулирования строительства
1. Установление обязанности федеральный закон Минэкономразвития февраль - июнь 2014 г. - увеличение количества
органов государственной власти и России сопровождение земельных участков,
органов местного самоуправления с участием рассмотрения проекта предоставляемых по
проводить аукционы по заинтересованных федерального закона результатам торгов для
предоставлению свободных федеральных органов Федеральным Собранием жилищного строительства;
земельных участков по заявлениям исполнительной власти и Российской Федерации создание стимулов для
граждан и юридических Фонда "РЖС" до его одобрения Советом качественной
лиц, установление обязанности Федерации Федерального и своевременной подготовки
по передаче земельных Собрания Российской градостроительной
участков, находящихся в Федерации документации органами
государственной собственности, в местного самоуправления
собственность муниципальных (правил землепользования и
образований, на территории которых застройки, документации по
приняты правила землепользования и планировке территорий)
застройки, за исключением
земельных участков, необходимых
для обеспечения государственных
нужд, земельных участков,
в отношении которых в Федеральный
фонд содействия развитию
жилищного строительства поступили
обращения о вовлечении их
в хозяйственный оборот, земельных
участков, расположенных в
границах особо охраняемых
природных территорий федерального
значения, а также в иных
исключительных случаях,
предусмотренных федеральным
законом* (проект федерального
закона N 444365-6 "О внесении
изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в части
совершенствования порядка
предоставления земельных
участков, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности")
2. Завершение разработки правил разработка
землепользования и застройки и утверждение правил
городских поселений: землепользования
и застройки для всех
утверждение формы сводного ведомственный акт Минрегион России июль 2013 г. городских округов
плана-графика подготовки правил и городских поселений
землепользования и застройки
городских поселений
подготовка планов-графиков акты органов Минрегион России, август 2013 г. -
утверждения правил исполнительной органы исполнительной представление актов
землепользования и застройки власти субъектов власти субъектов органов исполнительной
городских поселений* Российской Федерации Российской Федерации, власти субъектов
и органов местного органы местного Российской Федерации и
самоуправления, самоуправления органов местного
утверждающие городских поселений самоуправления в
планы-графики Минрегион России
утверждение правил акты органов органы местного июнь 2014 г.
землепользования и застройки местного самоуправления
городских поселений* самоуправления городских поселений
мониторинг выполнения органами доклад в Минрегион России с ежеквартально
местного самоуправления сводных Правительство участием органов
планов-графиков подготовки правил Российской Федерации исполнительной власти
землепользования и застройки субъектов Российской
городских поселений (на основании Федерации
информации, представляемой и органов местного
субъектами Российской Федерации) самоуправления
городских поселений
3. Установление обязанности федеральный закон Минрегион России, март 2014 г. - внесение обеспечение населения
органов местного самоуправления Минэкономразвития в Государственную Думу объектами транспортной и
утверждать программы развития России Федерального Собрания социальной инфраструктуры
транспортной и социальной Российской Федерации и доступности таких
инфраструктуры в 6-месячный срок проекта федерального объектов при застройке
с даты утверждения генеральных закона территорий
планов городских поселений и
городских округов* (проект апрель - июнь 2014 г. -
федерального закона сопровождение
о внесении изменений в рассмотрения проекта
Градостроительный кодекс федерального закона
Российской Федерации) Федеральным Собранием
Российской Федерации до
его одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
4. Установление порядка федеральный закон Минрегион России, апрель 2014 г. - предоставление гражданам
утверждения документации Минстрой России, внесение в Правительство и юридическим лицам права
по планировке территории на Минэкономразвития Российской Федерации участвовать в процедурах,
основании заявлений граждан и России проекта федерального связанных с планировкой
юридических лиц* закона территорий
(проект федерального закона
о внесении изменений в май 2014 г. - внесение
Градостроительный кодекс в Государственную Думу
Российской Федерации в части Федерального Собрания
совершенствования правового Российской
регулирования вопросов Федерации проекта
подготовки, согласования и федерального закона
утверждения документации по
планировке территории) июнь - сентябрь
2014 г. - сопровождение
рассмотрения проекта
федерального закона
Федеральным Собранием
Российской Федерации
до его одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
5. Обеспечение перехода от федеральный закон Минэкономразвития март 2014 г. - внесение сокращение административных
деления земель на категории России, в Государственную Думу процедур при предоставлении
к территориальному зонированию Минрегион России, Федерального Собрания земельных участков для
(проект федерального закона Минстрой России, Российской Федерации строительства
о внесении изменений в Земельный Минсельхоз России, проекта федерального
кодекс Российской Федерации и Минприроды России, закона
отдельные законодательные акты Минтранс России,
Российской Федерации в части Минпромторг России, апрель - сентябрь
перехода от деления земель на Минкультуры России, 2014 г. - сопровождение
категории к территориальному Минздрав России, рассмотрения проекта
зонированию) Минфин России, федерального закона
Минэнерго России, Федеральным Собранием
Минюст России Российской Федерации до
его одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
6. Внесение изменений в федеральный Минэкономразвития сентябрь 2014 г. - уменьшение количества
законодательство Российской закон России, внесение в Правительство незастроенных земельных
Федерации, направленных на Минстрой России, Российской Федерации участков, предназначенных
налоговое стимулирование Минфин России проектов федеральных для строительства жилья,
целевого использования законов а также количества не
земельных участков, завершенных строительством
предоставленных декабрь 2014 г. - объектов жилищного фонда
для жилищного строительства внесение в
(в том числе в части Государственную Думу
уточнения применяемых при Федерального Собрания
исчислении суммы налога Российской Федерации
корректирующих коэффициентов) проектов федеральных
(проекты федеральных законов законов
о внесении изменений в
некоторые законодательные январь - апрель
акты Российской Федерации) 2015 г. - сопровождение
рассмотрения проектов
федеральных законов
Федеральным Собранием
Российской Федерации до
их одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 г. N 1211-р)
7. Содействие в проведении увеличение количества
аукционов по продаже земельных земельных участков,
участков и предоставлению предоставляемых для
земельных участков в аренду для жилищного строительства
жилищного строительства*:
утверждение формы сводного ведомственный акт Минстрой России с март 2014 г.
плана-графика проведения участием
аукционов по продаже и (или) Фонда "РЖС"
предоставлению в аренду земельных и субъектов Российской
участков (для органов местного Федерации
самоуправления) и сводных
планов-графиков проведения таких
аукционов (для субъектов
Российской Федерации)*
разработка и утверждение акты органов Минстрой России с март 2014 г.
планов-графиков проведения исполнительной участием органов
аукционов по продаже власти субъектов исполнительной власти
и (или) предоставлению органами Российской Федерации субъектов Российской
местного самоуправления в аренду и органов местного Федерации и органов
земельных участков, а также самоуправления, местного самоуправления
сводного плана-графика по каждому соглашения субъектов
субъекту Российской Федерации Российской Федерации
на период до 2016 года с и Минстроя России
включением планов-графиков в
приложения к соглашениям об
объемах ввода жилья,
заключаемым Минстроем
России и субъектами
Российской Федерации*
мониторинг реализации доклад в Минстрой России с ежеквартально
планов-графиков проведения Правительство участием органов в течение
аукционов по продаже и Российской Федерации исполнительной власти 2014-2016 годов
предоставлению в аренду земельных субъектов Российской
участков* Федерации и органов
местного самоуправления
II. Совершенствование регуляторной среды
8. Установление исчерпывающего формирование исчерпывающего
перечня административных процедур перечня административных
в сфере строительства: процедур в сфере жилищного
строительства
и исключение практики
установления субъектами
Российской Федерации
дополнительных процедур,
не предусмотренных
федеральным
законодательством
наделение Правительства федеральный закон Минстрой России январь - март 2014 г. -
Российской Федерации полномочиями сопровождение
по утверждению перечня рассмотрения проекта
административных процедур в сфере федерального закона
строительства (проект Федеральным Собранием
федерального закона N 402124-6 Российской Федерации до
"О внесении изменений в его одобрения Советом
Градостроительный кодекс Федерации Федерального
Российской Федерации") Собрания Российской
Федерации
утверждение перечня акт Правительства Минстрой России, март 2014 г. - внесение
административных процедур в сфере Российской Федерации Минэкономразвития в Правительство
жилищного строительства России, Российской Федерации
Минэнерго России, проекта акта
Минтранс России,
Минкультуры России,
ФАС России,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор
9. Введение дополнительных федеральный закон Минрегион России январь - июнь формирование информационной
требований к составу информации, 2014 г. - сопровождение базы
размещаемой в федеральной рассмотрения проекта по региональным
государственной информационной федерального закона и местным нормативам
системе территориального Федеральным Собранием градостроительного
планирования, в части включения в Российской Федерации до проектирования
нее региональных и местных его одобрения Советом
нормативов градостроительного Федерации Федерального
проектирования (поправки к Собрания
проекту федерального закона Российской Федерации
N 86567-6 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс
Российской Федерации
в части установления региональных
и местных нормативов
градостроительного
проектирования")
10. Установление процедуры федеральный закон ФАС России, октябрь 2013 г. - сокращение количества
административного обжалования Минстрой России, март 2014 г. - нарушений при осуществлении
действий (бездействия) органов Минэкономразвития сопровождение органами государственной
государственной власти и органов России рассмотрения проекта власти
местного самоуправления, федерального закона и органами местного
связанных с нарушением порядка Федеральным Собранием самоуправления полномочий в
осуществления полномочий Российской Федерации до области строительства
в области строительства его одобрения и земельных отношений
и земельных отношений, с Советом Федерации
внесением в Кодекс Российской Федерального Собрания
Федерации об административных Российской Федерации
правонарушениях соответствующих
норм в отношении должностных лиц
уполномоченных органов за
нарушение порядка осуществления
полномочий в сфере строительства
и земельных отношений (проект
федерального закона N 355250-6
"О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите
конкуренции" и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации")
11. Оптимизация требований к постановление Минстрой России, июнь 2014 г. - внесение сокращение средних сроков
составу и содержанию разделов Правительства Минрегион России, в Правительство проектирования
проектной документации объектов Российской Федерации Минэкономразвития Российской Федерации
капитального строительства России, проекта постановления
Минкультуры России,
Минтранс России,
Минэнерго России,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор,
Росрыболовство
12. Установление требований к федеральный закон Минрегион России, апрель 2014 г. - повышение качества
составу и содержанию работ, Минстрой России, внесение в Правительство инженерных изысканий,
осуществляемых в ходе инженерных Минэкономразвития Российской Федерации необходимых для подготовки
изысканий, необходимых для России, проекта федерального документации по планировке
подготовки документации по Минприроды России, закона территории
планировке территории Минтранс России,
Ростехнадзор, май 2014 г. - внесение в
Роспотребнадзор Государственную Думу
Федерального Собрания
Российской Федерации
проекта федерального
закона
июнь - сентябрь
2014 г. - сопровождение
рассмотрения проекта
федерального закона
Федеральным Собранием
Российской Федерации до
его одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
постановление Минстрой России декабрь 2014 г. -
Правительства внесение в Правительство
Российской Федерации Российской Федерации
проекта постановления
13. Уточнение требований к постановление Минстрой России, март 2014 г. - внесение повышение качества
составу и содержанию работ по Правительства Минэкономразвития в Правительство инженерных изысканий,
инженерным изысканиям для Российской Федерации России Российской Федерации выполняемых для подготовки
подготовки проектной проекта постановления проектной документации,
документации, строительства, строительства,
реконструкции объектов реконструкции объектов
капитального строительства капитального строительства
14. Установление требований ведомственный акт Минстрой России, апрель 2014 г. повышение качества
к составу и оформлению задания и Минрегион России, инженерных изысканий
программы выполнения инженерных Минэкономразвития
изысканий, а также к составу России,
текстовой и графической частей Минприроды России,
материалов и результатов Ростехнадзор
инженерных изысканий, включаемых
в отчетные материалы
15. Установление порядка постановление Минстрой России, июнь 2014 г. - внесение повышение качества
формирования и ведения Правительства Минрегион России, в Правительство и снижение стоимости
государственного фонда материалов Российской Федерации Минэкономразвития Российской Федерации инженерных изысканий
и данных инженерных изысканий России проекта постановления
16. Установление допустимости федеральный закон Минстрой России, март 2014 г. - внесение сокращение средних сроков
выполнения отдельных видов Минрегион России, в Правительство начала строительства,
подготовительных работ до Минэкономразвития Российской Федерации реконструкции объекта
получения разрешения на России, проекта федерального
строительство, включая Минэнерго России, закона
строительство временных построек Минприроды России,
и вспомогательных объектов ФАС России, апрель 2014 г. -
(проект федерального закона о Минтранс России, внесение в
внесении изменений в статьи Ростехнадзор Государственную Думу
51-54 Градостроительного кодекса Федерального Собрания
Российской Федерации) Российской Федерации
проекта федерального
закона
май - июнь 2014 г. -
сопровождение
рассмотрения проекта
федерального закона
Федеральным Собранием
Российской Федерации до
его одобрения Советом
Федерации Федерального
Собрания Российской
Федерации
17. Подготовка предложений доклад в автономная август 2013 г. увеличение объемов
о механизмах государственной Правительство некоммерческая строительства жилья
поддержки комплексного развития Российской Федерации организация "Агентство экономического класса
территорий в целях строительства стратегических
жилья экономического класса инициатив
по продвижению новых
проектов",
Минрегион России,
Минэкономразвития
России,
Фонд "РЖС"
18. Мониторинг реализации доклад в Минэкономразвития ежеквартально контроль реализации плана и
"дорожной карты" и внесение при Правительство России, (в порядке, подготовка предложений по
необходимости предложений по ее Российской Федерации автономная установленном абзацем дальнейшему
изменению некоммерческая третьим пункта 4 совершенствованию
организация "Агентство распоряжения законодательства в сфере
стратегических Правительства Российской градостроительной
инициатив по Федерации деятельности
продвижению от 6 сентября 2012 г.
новых проектов" с N 1613-р)
участием
заинтересованных
федеральных органов
исполнительной власти
_______________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 г. N 354-р)
____________
