Закон Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    ОБРАЗОВАНИЙ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ
                        ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

(В редакции Законов Мурманской области от 26.04.2004 г. N 478-01-ЗМО;
    от 08.04.2005 г. N 605-01-ЗМО; от 20.10.2005 г. N 666-01-ЗМО;
    от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО; от 26.05.2006 г. N 755-01-ЗМО;
    от 30.11.2006 г. N 810-01-ЗМО; от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО;
   от 07.10.2008 г. N 1000-01-ЗМО; от 12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО;
   от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО; от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО;
   от 05.03.2012 г. N 1451-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   11 ноября 2003 года


     Статья 1

     Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований
город  Мурманск;  города  с  подведомственными  территориями: Апатиты,
Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский,
Ковдорский,   Кольский,  Ловозерский,  Печенгский,  Терский;  закрытые
административнотерриториальные  образования:  поселок  Видяево,  город
Заозерск,   город   Островной,   Александровск,   город   Североморск,
следующими   полномочиями   на   государственную   регистрацию   актов
гражданского  состояния(далее  также - государственные полномочия): (В
редакции  Законов Мурманской области от 26.05.2006 г. N 755-01-ЗМО; от
12.03.2008  г.  N  947-01-ЗМО;  от  07.10.2008  г.  N  1000-01-ЗМО; от
12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО)
     государственная регистрация     рождения,    заключения    брака,
расторжения брака,  усыновления (удочерения),  установления отцовства,
перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти;
     внесение исправлений,  изменений  в  записи  актов   гражданского
состояния,  а  также  аннулирование  и  восстановление  записей  актов
гражданского состояния;
     формирование архивного   фонда   из   первых   экземпляров   книг
государственной регистрации актов гражданского состояния,  обеспечение
его обработки,  учета и надлежащих условий хранения,  а также передача
этих книг и другой документации  в  Государственный  архив  Мурманской
области;
     выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского  состояния  и иных документов, подтверждающих наличие или
отсутствие   факта   государственной   регистрации  акта  гражданского
состояния.  (В  редакции  Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N
1594-01-ЗМО)
     Полномочия на   государственную   регистрацию   указанных   актов
гражданского состояния осуществляют отделы записи  актов  гражданского
состояния  (далее  -  отделы ЗАГС) местных администраций муниципальных
образований, образованные до вступления в силу настоящего Закона.
     2.   (Исключен       -       Закон       Мурманской       области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)
     3. (Исключен        -        Закон       Мурманской       области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)

     Статья 2

     1. Контроль  за осуществлением органами  местного  самоуправления
муниципальных образований полномочий  на  государственную  регистрацию
актов гражданского состояния, указанных в статье 1 настоящего  Закона,
осуществляет исполнительный орган  государственной  власти  Мурманской
области, осуществляющий функции в сфере  организации  деятельности  по
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
Мурманской области (далее - уполномоченный орган). (В  редакции Закона
Мурманской области от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО)
     2. Уполномоченный орган: (В  редакции  Закона  Мурманской области
от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО)
     согласовывает назначение на должность и освобождение от должности
руководителей   отделов   ЗАГС   местных  администраций  муниципальных
образований;
     согласовывает положения  об  отделах  ЗАГС  местных администраций
муниципальных образований;
     координирует деятельность   отделов  ЗАГС  местных  администраций
муниципальных   образований   по   исполнению   ими   полномочий    на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     проводит комплексные и тематические проверки работы отделов  ЗАГС
местных  администраций  муниципальных  образований  по  исполнению ими
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния;
     вносит предложения по совершенствованию деятельности отделов ЗАГС
местных администраций муниципальных образований;
     вносит предложения о поощрении  и  привлечении  к  дисциплинарной
ответственности   работников   отделов   ЗАГС   местных  администраций
муниципальных образований;
     проводит работу по повышению квалификации работников отделов ЗАГС
местных администраций муниципальных образований;
     обеспечивает   органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований  бланками свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского  состояния,  изготовленными уполномоченной Правительством
Российской  Федерации  организацией,  и  другой необходимой для работы
документацией,  изготовленной типографским способом. (Дополнен - Закон
Мурманской области от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
     3. Отделы  ЗАГС  местных  администраций муниципальных образований
обязаны:
     осуществлять  учет  прихода  и  расхода  бланков  свидетельств  о
государственной  регистрации актов гражданского состояния; (В редакции
Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
     осуществлять  контроль  за  использованием и надлежащим хранением
свидетельств   о   государственной   регистрации   актов  гражданского
состояния;  (В  редакции  Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N
1594-01-ЗМО)
     представлять  в  уполномоченный  орган  в  установленном  порядке
отчеты  по движению бланков свидетельств о государственной регистрации
актов  гражданского  состояния; (В редакции Законов Мурманской области
от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
     представлять  в  уполномоченный  орган  в  установленном  порядке
статистическую  и иную отчетность по государственной регистрации актов
гражданского состояния; (В    редакции   Закона   Мурманской   области
от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО)
     представлять  в  органы статистики в установленном порядке вторые
экземпляры   записей  актов  о  рождении,  смерти,  заключении  брака,
расторжении брака; (В редакции Закона Мурманской области от 12.04.2011
г. N 1342-01-ЗМО)
     обеспечивать по  желанию  граждан  торжественную  обстановку  при
государственной регистрации рождения и заключения брака.
     4. Отделы ЗАГС местных администраций муниципальных образований  в
соответствии с возложенными на них полномочиями:
     проводят прием граждан по  вопросам  государственной  регистрации
актов гражданского состояния;
     исполняют в  соответствии  с  законодательством  запросы  органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
     представляют     в    государственные    областные    учреждения,
уполномоченные  на  предоставление мер социальной поддержки гражданам,
проживающим на территории соответствующего муниципального образования,
сведения   о   государственной  регистрации  смерти.  Данные  сведения
представляются  в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской   Федерации;   (Дополнен  -  Закон  Мурманской  области  от
05.03.2012 г. N 1451-01-ЗМО)
     осуществляют мероприятия   по    повышению    уровня    правового
обслуживания  населения  путем  внедрения  автоматизированной  системы
обработки записей актов гражданского состояния;
     абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     Статья 3 (Утратила    силу    -    Закон    Мурманской    области
от 26.12.2005 г. N 721-01-ЗМО)

     Статья 4
     
     1. Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий
осуществляется   за   счет   субвенций   из   федерального    бюджета,
предусмотренных  Мурманской  области  на  соответствующий  год   через
образуемый   в   составе   областного   бюджета   региональный    фонд
компенсаций.(В       редакции      Закона      Мурманской      области
от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО;  изменения  вступают в силу с 1 января
2010 года)
     2.   Объем   субвенций,   предоставляемых   местным  бюджетам  на
осуществление  государственных  полномочий,  определяется на основании
Методики  распределения  субвенций из регионального фонда компенсаций,
предоставляемых  за счет средств федерального бюджета на осуществление
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
(далее  -  Методика),  согласно  приложению  к  настоящему  Закону. (В
редакции  Закона  Мурманской  области  от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО;
изменения вступают в силу с 1 января 2010 года)
     В случае если  в муниципальном  образовании превышены  нормативы,
используемые  в   Методике,   финансовое  обеспечение   дополнительных
расходов,  необходимых  для  исполнения  государственных   полномочий,
осуществляется органами  местного самоуправления  за счет  собственных
доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
     3. Общий объем  субвенций, предоставляемых  местным бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  муниципальным  образованиям  устанавливаются  законом   Мурманской
области об областном бюджете.
     4. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать собственные  материальные ресурсы  и финансовые  средства
для  осуществления государственных  полномочий  в случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     5. Расходование   органами  местного   самоуправления   субвенций
осуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытые
им  для  кассового  обслуживания  исполнения  соответствующих  местных
бюджетов.
     6. Субвенции   местным   бюджетам  предоставляются   в   порядке,
установленном для исполнения областного бюджета.
     7. Порядок  расходования  и   учета  средств  на   предоставление
субвенций утверждается Правительством Мурманской области.
     Средства субвенций  носят  целевой  характер  и  не  могут   быть
использованы на другие цели.
     8.  Контроль  за  расходованием  средств субвенций осуществляется
уполномоченным  органом, исполнительным органом государственной власти
Мурманской    области,    осуществляющим   функции   по   контролю   в
финансово-бюджетной  сфере,  и  Контрольно-счетной  палатой Мурманской
области.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 12.04.2011 г. N
1342-01-ЗМО)
     9. В  случае  использования  средств  субвенций  не  по  целевому
назначению  исполнительный  орган  государственной  власти  Мурманской
области,  осуществляющий  функции по  контролю  в  финансово-бюджетной
сфере,  вправе  осуществить  взыскание указанных  средств  в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     Статья 4.1
     
     1. Органы государственной власти Мурманской области до  окончания
соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.
     2. Основаниями для  прекращения  осуществления органами  местного
самоуправления государственных полномочий являются:
     1) ненадлежащее  осуществление органами  местного  самоуправления
государственных полномочий;
     2) изменение  законодательства   Российской  Федерации  и   (или)
законодательства  Мурманской  области,  послужившего  основанием   для
наделения    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий производится законом Мурманской области.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий  оставшиеся  неиспользованными   финансовые
средства возвращаются органами местного самоуправления в  региональный
фонд компенсаций в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
     5.  (Утратил      силу     -     Закон     Мурманской     области
от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
     (Статья      дополнена     -     Закон     Мурманской     области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     Статья 5
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением статей 1, 2 и 4 настоящего Закона.
     2. Статьи 1, 2 и 4 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом Мурманской   области  об   областном   бюджете  на   очередной
финансовый год при условии, если указанным законом Мурманской  области
предусмотрено     предоставление    субвенций     на     осуществление
государственных полномочий.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     20 ноября 2003 г.
     N 441-01-ЗМО
     г. Мурманск

                                                            Приложение
                                           к Закону Мурманской области
                                         "О наделении органов местного
                              самоуправления муниципальных образований
                                       полномочиями на государственную
                                        регистрацию актов гражданского
                                                            состояния"
     
                               Методика
      распределения субвенций из регионального фонда компенсаций,
 предоставляемых за счет средств федерального бюджета на осуществление
            полномочий на государственную регистрацию актов
                        гражданского состояния

(В редакции Законов Мурманской области от 21.12.2009 г. N 1185-01-ЗМО;
   от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)

     Распределение  субвенций  из  регионального  фонда   компенсаций,
предоставляемых за счет средств федерального бюджета на  осуществление
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния, рассчитывается по следующей формуле:

     S = S1 + S2, где:

     S - общий объем субвенции, предоставляемой Мурманской области  из
федерального бюджета на осуществление  полномочий  на  государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     S1  -  объем субвенции, предоставляемой уполномоченному органу на
осуществление   полномочий   на   государственную   регистрацию  актов
гражданского  состояния,  включающий  в  себя  расходы  на обеспечение
бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния,  расходы  на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда,  расходы  на  оплату  аренды (содержания) помещений, расходы на
оплату   услуг   связи,   расходы   на   оплату   коммунальных  услуг,
командировочные  расходы, расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой,
средствами связи и расходными материалами, расходы на услуги в области
информационных   технологий,   повышение   квалификации  специалистов,
расходы  на  оплату  проезда  к  месту  проведения отпуска и обратно в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Мурманской   области,   определяется   исходя   из
утвержденной  штатной  численности сотрудников уполномоченного органа,
необходимой  для  осуществления переданных государственных полномочий;
(В редакции Закона Мурманской области от 11.04.2013 г. N 1594-01-ЗМО)
     S2 - общий объем субвенции, предоставляемой местным  бюджетам  на
осуществление государственных полномочий,  определяется  по  следующей
формуле:

     S2 = Sсуб1 + Sсуб2 + Sсуб3 +... + Sсубn, где:

     Sсуб1, Sсуб2, Sсуб3,... Sсубn - объем  субвенции,  рассчитываемый
для каждого муниципального образования по следующей формуле:

     Sсуб = Di х Nз х КСi х KMi, где:

     Di - количество зарегистрированных актов гражданского состояния и
юридически  значимых  действий  за  отчетный  финансовый  год  в   i-м
муниципальном  образовании   по   данным   статистической   отчетности
Министерства   юстиции   Российской   Федерации   о    государственной
регистрации актов гражданского состояния;
     Nз  -  средний  норматив  финансовых  затрат  (в  расчете на один
зарегистрированный   акт  гражданского  состояния  и  иное  юридически
значимое  действие),  который  определяется  исходя  из  общего объема
средств,  предоставляемых  из  федерального  бюджета  на осуществление
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
на   очередной   финансовый   год   (за  исключением  объема  средств,
направляемых   на   выполнение   указанных  полномочий  уполномоченным
органом),  общего  количества  зарегистрированных  актов  гражданского
состояния  и  иных юридически значимых действий за отчетный финансовый
год   по   данным   статистической   отчетности  Министерства  юстиции
Российской  Федерации о государственной регистрации актов гражданского
состояния   и   среднего  коэффициента  сложности  актов  гражданского
состояния  и  юридически  значимых  действий по Мурманской области; (В
редакции Закона Мурманской области от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО)
     КСi  - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния
и  юридически  значимых  действий,  совершаемых  органом  записи актов
гражданского    состояния    муниципального    образования,    который
определяется   на   соответствующий   год   уполномоченным  органом  в
соответствии   с   порядком,   установленным   Министерством   юстиции
Российской Федерации; (В    редакции    Закона    Мурманской   области
от 12.04.2011 г. N 1342-01-ЗМО)
     KMi - коэффициент масштаба для i-го  муниципального  образования,
рассчитанный  в  соответствии   с   Методикой   расчета   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов),  утвержденной  Законом  Мурманской  области  "О межбюджетных
отношениях в Мурманской области".