Закон Мурманской области от 06.01.1998 № 96-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
                    УСТРОЙСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО;
    от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО; от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  18 декабря 1997 года


     Настоящий Закон     определяет    административно-территориальное
устройство Мурманской области и  порядок  его  изменения,  компетенцию
органов  государственной  власти  и  местного самоуправления в области
административно-территориального    устройства,    правовой     статус
территориальных единиц.


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины,
               применяемые в настоящем Законе

     1. Административно-территориальное  устройство  - территориальная
организация   Мурманской   области,   представляющая   собой   систему
территориальных единиц и административных центров.
     2. Территориальная единица - часть территории Мурманской области,
которая  имеет  установленные  нормативными  правовыми актами границы,
наименование  и  включает в себя один или несколько населенных пунктов
либо  является  населенным  пунктом.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     3.   Административно-территориальная  единица  -  территориальная
единица  (город Мурманск, город с подведомственной территорией, район,
закрытое   административно-территориальное  образование),  в  пределах
которой    осуществляют   свои   полномочия   соответствующие   органы
государственной  власти.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от
10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     4.  Населенный  пункт  -  городское,  сельское поселение, имеющее
сосредоточенную застройку в пределах установленной границы (городской,
поселковой,  сельской  черты) и служащее местом постоянного проживания
людей.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  10.12.2002 г. N
373-01-ЗМО)
     5.   Территориальный  округ  -  населенный  пункт  или  несколько
населенных  пунктов,  соответственно  выделенный  или  объединенные  в
установленном  порядке  органами  государственной  власти или органами
местного  самоуправления  в целях обеспечения эффективности управления
хозяйственной   и   социальной  инфраструктурой.  (В  редакции  Закона
Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     6.  Административный  округ часть территории города, выделенная в
установленном   порядке   органами  местного  самоуправления  в  целях
обеспечения  эффективности  управления  ее  хозяйственной и социальной
инфраструктурой,  а  также  обеспечения  деятельности  государственных
органов   и   органов   местного  самоуправления.  (Дополнен  -  Закон
Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     7.  Пригородная  зона  земли,  находящиеся  за  пределами границы
(черты)  городского  населенного пункта, составляющие с городом единую
социальную,  природную  и  хозяйственную  территорию  и  не входящие в
состав  земель  иных  населенных пунктов. (Дополнен - Закон Мурманской
области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     8. Административный   центр   -   населенный   пункт,  который  в
установленном  порядке  определен  как  место  постоянного  нахождения
органов    государственной    власти    и   (или)   органов   местного
самоуправления.
     9.  Карта  ( план) территориальной единицы - графический чертеж с
указанием    границ    территориальной    единицы,    выполненный    в
соответствующем масштабе, содержащий условные обозначения. (В редакции
Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     10. Граница  территориальной  единицы  -  внешняя черта (условная
линия)  земель  территориальной единицы, установленная соответствующим
нормативным  правовым актом, имеющая физикогеографическое описание или
геодезические координаты поворотных точек и отделяющая территориальную
единицу от других территорий. (В редакции Закона Мурманской области от
06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     11.  Установление  границ  территориальной  единицы - нормативное
утверждение   картографических   и   описательных  данных  о  границах
территориальной  единицы.  (Дополнен  -  Закон  Мурманской  области от
06.01.99  г.  N  122-01-ЗМО)  (В редакции Закона Мурманской области от
10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     12.  Временное  поселение  -  место временного проживания людей в
связи  со  служебной  или  иной деятельностью, с непостоянным составом
населения  и  не  имеющее  установленных  границ.  (В  редакции Закона
Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 2. Правовая основа решения вопросов
               административно-территориального устройства
               Мурманской области

     Решение   вопросов   административно-территориального  устройства
Мурманской   области   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации   осуществляется   Уставом  Мурманской
области,  законами  и  иными  нормативными правовыми актами Мурманской
области,  а  также  правовыми  актами органов местного самоуправления,
принимаемыми в пределах их компетенции.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)

     Статья 3. Основные принципы административно-
               территориального устройства
               Мурманской области

     Административно-территориальное   устройство  Мурманской  области
основывается на следующих принципах:
     а) обеспечения целостности территории области;
     б) соответствия  исторически  сложившейся  системе  расселения  в
области и устойчивым тенденциям ее развития;
     в) обеспечения  возможности для реализации права на осуществление
местного самоуправления населением области;
     г)  осуществления  на  всей территории области полномочий органов
государственной  власти  Российской Федерации и Мурманской области; (В
редакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     д) содействия  рациональному  использованию  природных  ресурсов,
экономического   потенциала   области,    развитию    ее    социальной
инфраструктуры, системы коммуникаций;
     е) создания условий для развития  национальных  культур,  местных
культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности
населения отдельных территорий.

     Статья 4. Предметы ведения Мурманской областной
               Думы по вопросам   административно-
               территориального устройства области

     Мурманская  областная  Дума  осуществляет  правовое регулирование
административно-территориального   устройства   посредством   принятия
законов Мурманской области по вопросам:
     а) образования,    объединения,    преобразования,    упразднения
территориальных единиц;
     б)  установления  и  изменения  границ территориальных единиц, за
исключением  границ (черты) городских, сельских населенных пунктов, не
являющихся муниципальными образованиями; (В редакции Закона Мурманской
области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     в) установления и перенесения административных центров;
     г) установления и изменения границ и правового режима пригородных
зон;  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  10.12.2002  г.  N
373-01-ЗМО)
     д) образования,  установления  и  изменения границ и наименований
территориальных округов из нескольких территориальных единиц  в  целях
обеспечения   полномочий  органов  государственной  власти  Мурманской
области, упразднения этих округов.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
    
     Статья 5. Предметы ведения Правительства Мурманской
               области по вопросам административно-
               территориального устройства области

     (Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)

     К   компетенции   Правительства   Мурманской   области  относятся
следующие вопросы административно-территориального устройства области:
(В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     а)  разработка  проектов  нормативных  правовых актов по вопросам
изменения   административно-территориального   устройства   Мурманской
области;  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 10.12.2002 г. N
373-01-ЗМО)
     б)  установление  и  изменение границ (черты) городских, сельских
населенных  пунктов,  не  являющихся  муниципальными образованиями; (В
редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     в)           издание           официального           справочника
административно-территориального  устройства  Мурманской  области;  (В
редакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     г)   иные   вопросы,   отнесенные   к  компетенции  Правительства
Мурманской  области Уставом и законами Мурманской области. (В редакции
Законов  Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО; от 10.12.2002
г. N 373-01-ЗМО)

     Статья 6. Компетенция органов местного
               самоуправления в регулировании вопросов
               административно-территориального
               устройства Мурманской области

     К компетенции органов  местного  самоуправления  в  регулировании
вопросов     административно-территориального    устройства    области
относятся:
     а)  образование,  установление и изменение границ, наименование и
переименование,  упразднение  территориальных  округов в целях решения
вопросов  местного  значения; (В редакции Закона Мурманской области от
06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     б)   образование,   наименование,   переименование,  упразднение,
временных  поселений  на  территории  муниципального  образования;  (В
редакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     в)  образование,  установление и изменение границ, наименование и
переименование,  упразднение  административных  округов.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)


     ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
               УСТРОЙСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Территория и граница Мурманской области

     1.  Территория  Мурманской  области  является неотъемлемой частью
единой   территории   Российской   Федерации.  В  пределах  территории
Мурманской области осуществляют свои полномочия органы государственной
власти  Мурманской  области.  (В редакции Закона Мурманской области от
06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     2. Границей территории области является  линия  и  проходящая  по
этой  линии  условная  вертикальная поверхность,  определяющие пределы
территории  Мурманской  области  (суши,   вод,   недр   и   воздушного
пространства) и отделяющие ее территорию от иных территорий.
     3. Официальным  документом,  определяющим  территорию  Мурманской
области,  является  Указ  Президиума  Верховного   Совета   СССР   "Об
образовании Мурманской области" от 28 мая 1938 года.
     4.  Административная  граница  Мурманской  области  не может быть
изменена   иначе  как  по  взаимному  согласию  Мурманской  области  и
граничащих  с  ней  субъектов Российской Федерации. (В редакции Закона
Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)
     5.  Изменение  административной  границы  Мурманской  области  не
допускается  без  учета  мнения  населения, проживающего на территории
соответствующего   муниципального   образования.  (В  редакции  Закона
Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 8. Административный центр  области

     1.  Административным  центром  Мурманской  области является город
Мурманск,   в   котором   расположены  органы  государственной  власти
Мурманской  области. (В редакции Закона Мурманской области от 06.01.99
г. N 122-01-ЗМО)
     2.   Статус   города   Мурманска   как  административного  центра
Мурманской области устанавливается законом Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО)
    
     Статья 9. Административно-территориальное
               устройство Мурманской области

     1. В  состав  Мурманской  области  входят территориальные единицы
следующих видов:
     а) административно-территориальные единицы: город Мурманск;
     города с  подведомственными  территориями:  Апатиты,  Кандалакша,
Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори;
     районы: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский;
закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево,
город Заозерск,  город Островной,  город Полярный,  город Североморск,
Скалистый, город Снежногорск.
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Мурманской    области
от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО)
     б) населенные пункты.
     Временные поселения,   а   также   одиночные   дома  не  являются
территориальными единицами и относятся к той территориальной  единице,
в границах которой они расположены
     2.   Населенные  пункты,  находящиеся  на  территории  Мурманской
области,  делятся  на  городские  и  сельские.  К городским населенным
пунктам  относятся  города  и  поселки  городского  типа.  К  сельским
населенным  пунктам  относятся  населенные  пункты,  не  отнесенные  в
установленном порядке к категории городов или поселков городского типа
или отнесенные в установленном порядке к категории сельских населенных
пунктов.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  06.01.99 г. N
122-01-ЗМО)
     К категории  городов  могут  быть  отнесены  населенные   пункты,
являющиеся   промышленными  и  культурными  центрами,  с  численностью
населения не менее 12 тысяч человек.  В отдельных случаях к  категории
городов могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения
менее 12 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического
развития и роста численности населения.
     К категории   поселков   городского   типа  могут  быть  отнесены
населенные  пункты,  на  территории   которых   имеются   промышленные
предприятия,    стройки,    железнодорожные   узлы,   гидротехнические
сооружения,    предприятия    по    производству     и     переработке
сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с
численностью населения не менее 1 тысячи человек,  а также  населенные
пункты,  на  территории которых расположены высшие учебные заведения и
научно-исследовательские учреждения.
     3. Закрытым административно-территориальным образованием является
территориальная   единица,   правовой   статус,  территория,  границы,
наименование,   порядок   образования,  преобразования  и  упразднения
которой   определяются   законодательством  Российской  Федерации.  (В
редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     Настоящий     Закон    применяется    в    отношении    закрытого
административно-территориального  образования  с  учетом особенностей,
предусмотренных    Законом    Российской    Федерации    "О   закрытом
административно-территориальном   образовании",   Земельным   кодексом
Российской  Федерации,  иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.  (В  редакции  Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N
373-01-ЗМО)
     4.   Муниципальные   образования   в   Мурманской  области  могут
создаваться   только  в  границах  территориальных  единиц  Мурманской
области.  (Дополнен  -  Закон  Мурманской  области  от  06.01.99  г. N
122-01-ЗМО)


     ГЛАВА III.  ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ
                 АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                 УСТРОЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Порядок принятия законов
                Мурманской области по вопросам
                административно-территориального
                устройства Мурманской области

     (Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)

     1.    Образование,   объединение,   преобразование,   упразднение
территориальных   единиц,   установление   и   изменение   их  границ,
установление   и  перенесение  административных  центров  производится
Мурманской областной Думой при наличии представляемого в установленном
порядке заключения Губернатора Мурманской области. (В  редакции Закона
Мурманской области от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО)
     2. Субъект законодательной инициативы представляет  в  Мурманскую
областную Думу следующие документы:
     а) проект закона Мурманской области;
     б) пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности
принятия  предлагаемого  решения,   с   указанием   всех   необходимых
характеристик территориальной единицы, в отношении которой принимается
решение;
     в)   карту   (план)  соответствующей  территории  (кроме  случаев
упразднения  населенных  пунктов  при  отсутствии  проживающего  в них
населения,  перенесения административных центров и изменения категорий
населенных   пунктов);   (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     г) при  решении   вопросов,   связанных   с   изменением   границ
территориальной единицы,  в границах территории которой осуществляется
местное самоуправление,  - данные о мнении  населения  соответствующей
территории  в  соответствии  с  гарантиями,  предусмотренными  законом
Мурманской области.
     3. Упразднение  или  изменение границ территориальной единицы,  в
границах которой  создано  муниципальное  образование,  осуществляется
одновременно с упразднением или изменением границ этого муниципального
образования законом Мурманской области соответственно  об  упразднении
или   изменении   границ   территориальной  единицы  и  муниципального
образования.
     При этом   субъект   законодательной  инициативы  представляет  в
Мурманскую  областную  Думу  документы  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей  статьи и Законом Мурманской области "О порядке образования,
объединения,  преобразования,  упразднения  муниципальных  образований
Мурманской   области,   установления   и   изменения   их   границ   и
наименований.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 11. Упразднение территориальных единиц

     Упразднение  территориальной единицы производится при упразднении
населенного  пункта  в  случае отсутствия проживающего в нем населения
или  слияния  населенного  пункта с другим населенным пунктом либо при
упразднении административнотерриториальной единицы. (В редакции Закона
Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 12. Образование, объединение, преобразование
                территориальных единиц

     1. Образование   территориальной   единицы   производится   путем
создания    населенного    пункта    на   основе   промышленного   или
сельскохозяйственного предприятия,  железнодорожного узла или  военных
объектов либо путем создания административнотерриториальной единицы из
нескольких населенных пунктов.
     2. Объединение  территориальных единиц производится путем слияния
нескольких территориальных единиц в одну территориальную единицу.
     3. Преобразование   территориальной  единицы  производится  путем
создания нескольких территориальных единиц  из  одной  территориальной
единицы либо путем изменения категории населенного пункта.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 13. Установление и изменение границ
                территориальных единиц

     Установление    и   изменение   границ   территориальных   единиц
производится   Мурманской  областной  Думой,  а  также  Правительством
Мурманской  области  в  случаях,  установленных настоящим Законом. При
этом  изменение  границ  территориальных  единиц,  в  границах которых
осуществляется  местное  самоуправление,  производится с учетом мнения
населения  соответствующей территории в порядке, установленном законом
Мурманской   области.   (В   редакции  Закона  Мурманской  области  от
10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 14. Наименование и переименование
                территориальных единиц

     Наименование и переименование территориальных единиц в Мурманской
области   производится   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О
наименованиях географических объектов.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)

     Статья 15. Учет территориальных единиц

     (Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)

     1.  Территориальные  единицы Мурманской области, их наименования,
описание     их     границ,     а     также     все     изменения    в
административно-территориальном устройстве Мурманской области подлежат
учету.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  10.12.2002 г. N
373-01-ЗМО)
     2.   Учет  территориальных  единиц,  их  границ  и  наименований,
изменений   в  административно-территориальном  устройстве  Мурманской
области,   а   также   ведение  картографических  и  иных  документов,
фиксирующих   административно-территориальное   устройство  Мурманской
области,   осуществляются   соответствующими  органами  исполнительной
власти.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от 10.12.2002 г. N
373-01-ЗМО)
     3.  Правительство  Мурманской  области не реже одного раза в пять
лет   издает  справочник  административно-территориального  устройства
Мурманской области. (В редакции Законов Мурманской области от 06.01.99
г. N 122-01-ЗМО; от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     4.  Населенные  пункты,  учтенные до вступления в силу настоящего
Закона, приобретают статус населенного пункта, установленный настоящим
Законом,  и  относятся  к  следующим  категориям:  (В  редакции Закона
Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО)
     а) города областного, районного значения - к категории городов;
     б) рабочие   поселки,  поселки  городского  типа  -  к  категории
поселков городского типа;
     в) иные  населенные  пункты  -  к  категории  сельских населенных
пунктов.


     ГЛАВА IV. (Исключена      -      Закон     Мурманской     области
от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО)


     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Ранее  принятые  нормативные   правовые   акты   по   вопросам
административно-территориального    устройства    Мурманской   области
действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
     3.  Границы территориальных единиц, установленные до вступления в
силу    настоящего    Закона    в    соответствии    с   действовавшим
законодательством,  не  подлежат  повторному  установлению  в порядке,
установленном  настоящим Законом. (Дополнен - Закон Мурманской области
от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО)


     Губернатор
     Мурманской области           Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     6 января 1998 г.
     N 96-01-ЗМО
     г. Мурманск