Закон Мурманской области от 24.06.2003 № 408-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ

(В редакции Законов Мурманской области от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО;
                    от 16.04.2008 г. N 958-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                      5 июня 2003 года


     Настоящий   Закон   определяет   общие   принципы  образования  и
деятельности   административных   комиссий  на  территории  Мурманской
области.


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  на  основании Конституции Российской Федерации,
Кодекса   Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях
устанавливает  порядок  организации  и  деятельности  административных
комиссий  муниципальных  образований  на территории Мурманской области
(далее административные комиссии).

     Статья 2

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях,  иные  федеральные  законы, Устав и законы Мурманской
области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)

     Статья 3. Статус административных комиссий

     1.  Административные  комиссии  являются  коллегиальными органами
административной  юрисдикции  по  рассмотрению дел об административных
правонарушениях,  отнесенных  к  их  компетенции  законами  Мурманской
области.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 31.03.2006 г. N
739-01-ЗМО)
     2.  Административные  комиссии  подотчетны  и подконтрольны главе
муниципального   образования,  а  в  муниципальных  образованиях,  где
должность  главы  муниципального образования не предусмотрена, - главе
местной  администрации.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)
     3.  Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ее
полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
     4.      Материально-техническое      обеспечение     деятельности
административных  комиссий осуществляют органы местного самоуправления
соответствующих   муниципальных   образований.   (В   редакции  Закона
Мурманской области от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)
     5.  Финансовое  обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных   настоящим   Законом   органам   местного   самоуправления
муниципальных    образований,    по    формированию   и   деятельности
административных  комиссий  осуществляется  за счет средств областного
бюджета.  (Дополнен  -  Закон  Мурманской  области  от 31.03.2006 г. N
739-01-ЗМО)

     Статья 4. Основные задачи административных комиссий

     1.   Административные  комиссии  обеспечивают  выполнение  задач,
предусмотренных   статьей   1.2   Кодекса   Российской   Федерации  об
административных правонарушениях.
     2.  Административные  комиссии  реализуют  свои  задачи на основе
полного,  объективного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого
дела,  разрешения  его  в  точном  соответствии  с  законом,  а  также
выявления     причин     и    условий,    способствующих    совершению
административных правонарушений.
     3.  Административные  комиссии  осуществляют  рассмотрение дел об
административных правонарушениях в соответствии с подведомостью.

     Статья 5. Порядок образования административных комиссий

     1.    Административные    комиссии    образуются    при   местной
администрации  и  подотчетны  в  своей  работе  главе соответствующего
муниципального   образования,  а  в  муниципальных  образованиях,  где
должность  главы  муниципального образования не предусмотрена, - главе
местной администрации.
     Представительный   орган   местного   самоуправления,   с  учетом
особенностей    муниципального    образования   (большая   численность
населения,   отдаленность  и  труднодоступность  населенных  пунктов),
может   принять   решение  о  создании  на  территории  муниципального
образования нескольких административных комиссий.
     2.  Административные  комиссии  формируются из числа дееспособных
граждан  Российской  Федерации,  способных  по своим деловым, личным и
нравственным   качествам,   состоянию   здоровья   выполнять   задачи,
возложенные  на  административные  комиссии,  в  составе председателя,
заместителя  председателя,  ответственного  секретаря,  а также членов
административной комиссии (не менее 4).
     В   состав   административных   комиссий   могут   быть  включены
представители  правоохранительных,  жилищных,  муниципальных  и других
органов  (по  согласованию  с  этими  органами), а также представители
общественных объединений.
     3.  Члены  административных  комиссий  работают  в  комиссиях  на
общественных  началах,  ответственный  секретарь на постоянной штатной
основе и является муниципальным служащим.
     4.   Состав   (изменение   состава)   административной   комиссии
утверждается   постановлением   (распоряжением)  главы  муниципального
образования (главы местной администрации).
     5.  Председателем  административной  комиссии  может быть один из
заместителей   главы   муниципального   образования  либо  иное  лицо.
Председатель  административной  комиссии  организует работу комиссии и
несет персональную ответственность за ее деятельность.

     Статья 6. Правомочность заседаний административных
               комиссий

     1.   Административные   комиссии  вправе  рассматривать  дела  об
административных  правонарушениях при наличии не менее половины членов
их состава.
     2.   Административная   комиссия   принимает   решения   в  форме
постановлений   и   определений.   Решение  административной  комиссии
принимается   простым  большинством  голосов  членов  административной
комиссии, присутствующих на заседании.

     Статья 7. Место рассмотрения дела об административном
               правонарушении
     
     Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту
их совершения.  По  ходатайству  лица, в  отношении  которого  ведется
производство по  делу об административном  правонарушении, дело  может
быть рассмотрено по месту жительства данного лица. (В  редакции Закона
Мурманской области от 16.04.2008 г. N 958-01-ЗМО)

     Статья 8. Права административных комиссий

     1.   Административные   комиссии   имеют   право   запрашивать  у
государственных    органов,    юридических    лиц,   физических   лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического  лица,  и  граждан  документы, необходимые для разрешения
рассматриваемого дела.
     Административные  комиссии имеют право вызывать на свои заседания
граждан   и  должностных  лиц  для  получения  сведений  по  вопросам,
рассматриваемым административными комиссиями.
     2.  Административные комиссии вправе применить к правонарушителям
виды  административного наказания, предусмотренные за административные
правонарушения,  отнесенные  к  компетенции  административных комиссий
законами  Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от
31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)
     В  случае  если  административная  комиссия  придет к выводу, что
правонарушение  по  своему  характеру  содержит признаки преступления,
она передает материалы в соответствующие правоохранительные органы.

     Статья 9. Производство по делам об административных
               правонарушениях

     1.  Административные  комиссии осуществляют производство по делам
об   административных   правонарушениях   в  соответствии  с  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2.    Административные    комиссии    рассматривают    дела    об
административных    правонарушениях   на   открытых   заседаниях,   за
исключением  случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных   правонарушениях.   (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)

     Статья 10. Направление протокола об административном
                правонарушении на рассмотрение
                административной комиссии

     (Наименование   Статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)

     1.   Протокол,   составленный   в   соответствии  с  требованиями
действующего  федерального  и областного законодательства, и материалы
к  нему  в  течение  суток  (не  считая  выходных  и праздничных дней)
направляются в соответствующую административную комиссию.
     2.  В  случае  если  протокол  об административном правонарушении
составлен    неправомочным    лицом,   а   также   в   иных   случаях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  недостатки  протокола  и  других  материалов дела об
административном  правонарушении  устраняются  в  срок  не  более трех
суток со дня их поступления (получения) от административной комиссии.
     3.   Материалы   дела   об   административном   правонарушении  с
внесенными   в   них   изменениями   и   дополнениями  возвращаются  в
административную   комиссию   в   течение   суток  со  дня  устранения
соответствующих недостатков.

     Статья 11. Сроки рассмотрения дела об административном
                правонарушении

     1.  Дело  об  административном  правонарушении  рассматривается в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  получения административной комиссией
протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
     2.  В случае поступления ходатайств от участников производства по
делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном  выяснении  обстоятельств  дела  срок рассмотрения дела
может  быть  продлен,  но  не  более  чем  на  один месяц. О продлении
указанного  срока  административная  комиссия,  рассматривающая  дело,
выносит мотивированное определение.

     Статья 12. Порядок подготовки дела об административном
                правонарушении к рассмотрению

     1.   Дело   об  административном  правонарушении  к  рассмотрению
готовит   ответственный   секретарь   либо  по  указанию  председателя
комиссии один из членов административной комиссии.
     2.   При  подготовке  к  рассмотрению  дела  об  административном
правонарушении выясняются следующие вопросы:
     1)   относится   ли   к   компетенции  административной  комиссии
рассмотрение данного дела;
     2)    имеются    ли   обстоятельства,   исключающие   возможность
рассмотрения данного дела административной комиссией в данном составе;
     3)   правильно   ли   составлен   протокол   об  административном
правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
     4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
     5)   достаточно   ли   имеющихся   по  делу  материалов  для  его
рассмотрения по существу;
     6) имеются ли ходатайства и отводы.

     Статья 13. Определение, постановление, выносимые
                при подготовке к рассмотрению дела
                об административном правонарушении

     1.   При  подготовке  к  рассмотрению  дела  об  административном
правонарушении  разрешаются  следующие  вопросы,  по  которым в случае
необходимости выносится определение:
     1)  о назначении времени и места рассмотрения дела;
     2)  о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых
дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
     3) об отложении рассмотрения дела;
     4)  о  возвращении протокола об административном правонарушении и
других  материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили
протокол,   в   случае   составления  протокола  и  оформления  других
материалов   дела  неправомочными  лицами,  неправильного  составления
протокола   и   оформления   других  материалов  дела  либо  неполноты
представленных  материалов,  которая  не  может  быть  восполнена  при
рассмотрении дела;
     5)  о  передаче  протокола  об  административном правонарушении и
других  материалов  дела  на  рассмотрение по подведомственности, если
рассмотрение   дела   не   относится  к  компетенции  административной
комиссии,  к  которой  протокол  об  административном правонарушении и
другие материалы дела поступили на рассмотрение.
     2.    При   наличии   обстоятельств,   предусмотренных   Кодексом
Российской  Федерации  об  административных правонарушениях, выносится
постановление  о  прекращении производства по делу об административном
правонарушении.
     3.   Определение   по  делу  об  административном  правонарушении
оформляется   в   соответствии   с   требованиями  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 14. Участники производства по делам об административных
                правонарушениях, их права и обязанности

     Участники    производства    по    делам    об   административных
правонарушениях,  их права и обязанности определяются в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 15. Рассмотрение дела об административном правонарушении
                в отсутствие лица, в отношении которого ведется
                производство по делу об административном
                правонарушении

     Дело   об   административном   правонарушении  рассматривается  с
участием  лица,  в  отношении которого ведется производство по делу об
административном  правонарушении.  В  отсутствие  указанного лица дело
может   быть  рассмотрено  лишь  в  случаях,  если  имеются  данные  о
надлежащем  извещении  лица о месте и времени рассмотрения дела и если
от  лица  не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо
если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     Статья 16. Порядок рассмотрения дела об административном
                правонарушении

     1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
     1)  объявляется,  кто  рассматривает  дело,  какое  дело подлежит
рассмотрению,   кто  и  на  основании  какого  закона  привлекается  к
административной ответственности;
     2)  устанавливается  факт  явки  физического  лица  или законного
представителя    физического   лица,   или   законного   представителя
юридического  лица,  в отношении которых ведется производство по делу,
а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
     3)  проверяются  полномочия  законных  представителей физического
или юридического лица, защитника и представителя;
     4)  выясняется,  извещены  ли  участники  производства  по делу в
установленном    порядке,   выясняются   причины   неявки   участников
производства  по  делу  и  принимается  решение  о рассмотрении дела в
отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
     5)  разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права
и обязанности;
     6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
     7)   выносится  определение  об  отложении  рассмотрения  дела  в
случаях:
     поступления   заявления   о   самоотводе   или  об  отводе  члена
административной  комиссии,  если  их  отвод препятствует рассмотрению
дела по существу;
     необходимости   явки  лица,  участвующего  в  рассмотрении  дела,
истребования   дополнительных   материалов   по  делу  или  назначения
экспертизы;
     8)  выносится  определение  о  передаче  дела  на рассмотрение по
подведомственности.
     2.   При   продолжении   рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении  оглашается протокол об административном правонарушении
и  иные  материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или
законного   представителя   юридического  лица,  в  отношении  которых
ведется  производство  по  делу  об  административном  правонарушении,
показания  других  лиц,  участвующих в производстве по делу, пояснения
специалиста  и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а
в  случае  участия  прокурора  в  рассмотрении  дела заслушивается его
заключение.
     3.  В  случае  необходимости осуществляются другие процессуальные
действия   в   соответствии   с   Кодексом   Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.

     Статья 17. Протокол о рассмотрении дела об административном
                правонарушении

     1.  На  заседании  административной  комиссии  ведется протокол о
рассмотрении   дела  об  административном  правонарушении,  в  котором
указываются:
     1) дата и место рассмотрения дела;
     2)  наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего
дело;
     3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
     4)  сведения  о  явке  лиц,  участвующих  в рассмотрении дела, об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
     5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
     6)  объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении дела;
     7) документы, исследованные при рассмотрении дела;
     8)  сведения  об  оглашении  принятого административной комиссией
постановления и разъяснения порядка его обжалования.
     2.    Протокол    о   рассмотрении   дела   об   административном
правонарушении   подписывается   председательствующим   на   заседании
административной комиссии и ее секретарем.

     Статья 18. Постановление административной комиссии

     1.   По   результатам   рассмотрения   дела  об  административном
правонарушении   административная  комиссия  выносит  постановление  о
наложении административного взыскания либо постановление о прекращении
производства  по  делу.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)
     2. Постановление должно содержать:
     1) наименование и состав административной комиссии;
     2) дату и место рассмотрения дела;
     3)  сведения о лице, в отношении которого ведется производство по
делу;
     4) изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
     5)   указание  на  нормативный  правовой  акт,  предусматривающий
ответственность  за  данное правонарушение, либо основания прекращения
производства по делу;
     6) мотивированное решение, вынесенное по делу;
     7) срок и порядок обжалования постановления.
     3.    Постановление   административной   комиссии   подписывается
председательствующим  на  заседании  административной  комиссии  и  ее
ответственным секретарем, заверяется круглой печатью комиссии.
     4.  Постановление  по  делу выносится и объявляется немедленно по
окончании   его   рассмотрения.   Копия  постановления  вручается  под
расписку  физическому  лицу  или  законному  представителю физического
лица,  или  законному  представителю  юридического  лица,  в отношении
которых  оно  вынесено,  а  также  потерпевшему  по  его  просьбе либо
высылается  заказным  письмом  указанным  лицам в течение трех дней со
дня  вынесения  указанного  постановления,  о  чем  делается отметка в
административном деле.
     5.   Постановление   о   прекращении   производства  по  делу  об
административном правонарушении выносится в случаях:
     1)   наличия   хотя   бы  одного  из  обстоятельств,  исключающих
производство  по  делу,  предусмотренных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
     2)  передачи материалов дела в соответствующие правоохранительные
органы  в  случае,  если в действиях (бездействии) содержатся признаки
преступления.
     6.   В   случае   если   рассмотрение  дела  об  административном
правонарушении не подведомственно административной комиссии, выносится
определение  о передаче дела по подведомственности. (В редакции Закона
Мурманской области от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)

     Статья 19. Обжалование постановления административной
                комиссии о наложении административного взыскания

     1.   Обжалование   постановления   административной   комиссии  о
наложении   административного   взыскания  осуществляется  в  порядке,
установленном   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     2.  Постановление  по  делу  об  административном  правонарушении
может   быть   обжаловано   в   районный   (городской)  суд  по  месту
рассмотрения дела.
     Постановление   по   делу   об  административном  правонарушении,
совершенном    юридическим    лицом    или    лицом,    осуществляющим
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
обжалуется   в   арбитражный   суд   в   соответствии   с  арбитражным
процессуальным законодательством.
     3.   (Исключен       -       Закон       Мурманской       области
от 31.03.2006 г. N 739-01-ЗМО)

     Статья 20. Вступление в законную силу и исполнение
                постановлений административных комиссий

     1.  Постановление  по  делу  об  административном  правонарушении
вступает в законную силу:
     1)   после   истечения   срока,  установленного  для  обжалования
постановления   по   делу  об  административном  правонарушении,  если
указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
     2)  после истечения срока, установленного для обжалования решения
по  жалобе,  протесту,  если  указанное решение не было обжаловано или
опротестовано,   за  исключением  случаев,  если  решением  отменяется
вынесенное постановление.
     2.  Исполнение  постановлений  административных комиссий по делам
об  административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки,
установленные   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

     Статья 21. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Органам   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Мурманской   области  привести  в  соответствие  с  настоящим  Законом
нормативные  правовые акты, регулирующие деятельность административных
комиссий.  (В  редакции  Закона  Мурманской области от 31.03.2006 г. N
739-01-ЗМО)

     Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     24 июня 2003 г.
     N 408-01-ЗМО
     г. Мурманск