Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
                         В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО;
                   от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   29 ноября 2007 года


     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
     
     Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между  органами
государственной  власти   Мурманской  области   и  органами   местного
самоуправления муниципальных образований  Мурманской области (далее  -
муниципальные образования).
     
     Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Мурманской области
     
     Участниками межбюджетных отношений в Мурманской области являются:
     органы государственной власти Мурманской области;
     органы местного  самоуправления  городских и  сельских  поселений
Мурманской области (далее - поселения);
     органы местного самоуправления  муниципальных районов  Мурманской
области (далее - муниципальные районы);
     органы местного  самоуправления   городских  округов   Мурманской
области (далее - городские округа).
     
     Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
               в Мурманской области
     
     1. Правовую основу  межбюджетных отношений  в Мурманской  области
составляют   Конституция   Российской  Федерации,   Бюджетный   кодекс
Российской Федерации, федеральные  законы и иные нормативные  правовые
акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий  Закон,
законы  и   иные   нормативные  правовые   акты  Мурманской   области,
регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы и  иные нормативные правовые  акты Мурманской  области,
регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему
Закону.  В случае  противоречия  настоящему  Закону иного  закона  или
нормативного правового  акта Мурманской области  в части  межбюджетных
отношений применяется настоящий Закон.
     
     
     Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений
     
     1. В бюджеты  поселений зачисляются налоговые  доходы от  местных
налогов,  устанавливаемых   представительными  органами  поселений   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  налогах  и
сборах, а также  налоговые доходы от федеральных  налогов и сборов,  в
том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в
соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации.
     2. Муниципальным   правовым   актом   представительного    органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального
района на очередной финансовый  год или иного решения на  ограниченный
срок   действия)   устанавливаются    единые   для   всех    поселений
соответствующего муниципального района нормативы отчислений в  бюджеты
поселений от федеральных,  региональных налогов  и сборов, налогов,  в
том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Законом в бюджет  муниципального
района.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов
     
     1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению  налоговые
доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе   налогов,
предусмотренных  специальными налоговыми  режимами,  в соответствии  с
пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. В бюджеты муниципальных  районов зачисляются налоговые  доходы
от  налога,  взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, по нормативу 45 процентов.
     3. В бюджеты муниципальных  районов зачисляются налоговые  доходы
от региональных налогов:
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     4. Нормативы,  установленные пунктами  2  и 3  настоящей  статьи,
являются едиными для всех муниципальных районов.
     Нормативы, установленные пунктами 2  и 3 настоящей статьи,  могут
быть  изменены законом  Мурманской  области  об областном  бюджете  на
очередной финансовый год в  случаях, предусмотренных пунктом 6  статьи
18 настоящего Закона.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городских округов
     
     1. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
местных налогов, устанавливаемых представительными органами  городских
округов  в соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  о
налогах и сборах,  а также налоговые доходы  от федеральных налогов  и
сборов, в том  числе налогов, предусмотренных специальными  налоговыми
режимами, в  соответствии  с пунктами  1 и  2  статьи 61.2  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     2. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
налога,  взимаемого   в   связи  с   применением  упрощенной   системы
налогообложения, - по нормативу 45 процентов.
     3. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
региональных налогов:
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     4. Нормативы,  установленные пунктами  2  и 3  настоящей  статьи,
являются едиными для всех городских округов.
     Нормативы, установленные пунктами 2  и 3 настоящей статьи,  могут
быть  изменены законом  Мурманской  области  об областном  бюджете  на
очередной финансовый год в  случаях, предусмотренных пунктом 6  статьи
18 настоящего Закона.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 7. Неналоговые доходы местных бюджетов Мурманской области
     
     Неналоговые доходы местных бюджетов  Мурманской области (далее  -
местные бюджеты) учитываются и формируются в соответствии с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     

     Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
     
     Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
               из областного бюджета местным бюджетам
     
     Межбюджетные трансферты из  областного  бюджета местным  бюджетам
предоставляются в следующих формах:
     дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов)  в соответствии  со статьей 12  настоящего
Закона;
     субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего
Закона;
     субвенции местным   бюджетам  в   соответствии   со  статьей   14
настоящего Закона;
     дотации на  поддержку   мер  по  обеспечению   сбалансированности
местных бюджетов  (далее - дотации  на обеспечение  сбалансированности
бюджетов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
     иные межбюджетные  трансферты местным  бюджетам,  предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Статья 9. Формы предоставления межбюджетных трансфертов
               бюджетам поселений  за счет  средств  областного
               бюджета
     
     1. С целью предоставления финансовой помощи бюджетам поселений из
областного бюджета   предоставляются  следующие   формы   межбюджетных
трансфертов:
     дотации бюджетам  городских  округов  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  в  соответствии со  статьей  10  настоящего
Закона;
     субвенции бюджетам муниципальных  районов из регионального  фонда
компенсаций   на    исполнение   органами   местного    самоуправления
муниципальных  районов   полномочий  органов  государственной   власти
Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
     2. Объем  средств  на  предоставление  дотаций  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  бюджетам  городских  округов   и
субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  на  исполнение   органами
местного  самоуправления  полномочий  органов  государственной  власти
Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам
поселений  утверждается   ежегодно  законом   Мурманской  области   об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     
     Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
                поселений
     
     1. Дотации  на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания  финансовых
возможностей  городских  округов по  осуществлению  органами  местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей.
     Дотации на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности   поселений
образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
     2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений рассчитывается в соответствии  с приложением 1 к  настоящему
Закону.
     3. Объем  дотаций   на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений и их  распределение утверждаются законом Мурманской  области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. Право   на  получение   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  имеют все городские  округа, за  исключением
городских округов, указанных в статье 18 настоящего Закона.
     
     Статья 11. Наделение органов местного самоуправления
                муниципальных районов полномочиями органов
                государственной власти Мурманской области
                по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
                поселений за счет средств областного бюджета
     
     1. Органы   местного    самоуправления   муниципальных    районов
наделяются  полномочиями  органов  государственной  власти  Мурманской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств   областного   бюджета   с   целью   выравнивания   финансовых
возможностей   органов    местного    самоуправления   поселений    по
осуществлению  их полномочий  по  решению вопросов  местного  значения
исходя из численности жителей.
     2. Средства на  реализацию передаваемых  полномочий, указанных  в
пункте 1 настоящей  статьи, предусматриваются в составе  регионального
фонда компенсаций  в  виде субвенций.  Субвенции, полученные  бюджетом
муниципального  района  на исполнение  государственных  полномочий  по
расчету и предоставлению  дотаций бюджетам поселений из  регионального
фонда  компенсаций, включаются  в  дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений.
     Объем субвенций  на  исполнение  государственных  полномочий   по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и их распределение
ежегодно утверждаются законом Мурманской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год.
     3. Размер   субвенции   из   регионального   фонда   компенсаций,
предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     4. Право   на  получение   дотации   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений за  счет  субвенций из  регионального  фонда
компенсаций имеют все поселения муниципального района, за  исключением
поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.
     Распределение указанных      дотаций      между       поселениями
соответствующего   муниципального    района   утверждается    решением
представительного    органа    муниципального   района    о    бюджете
муниципального  района.   Размер   дотаций,  предусмотренный   бюджету
поселения, определяется в  соответствии с  приложением 1 к  настоящему
Закону.
     5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету и
предоставлению дотаций   на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  за  счет  регионального  фонда  компенсаций  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     6. Контроль за  расходованием  субвенций осуществляется  органом,
уполномоченным Правительством Мурманской области.
     7. В случае  использования  субвенций не  по целевому  назначению
применяются     меры    принуждения,     предусмотренные     бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     8. Органы  местного  самоуправления муниципальных  районов  имеют
право заменять указанные дотации дополнительными нормативами от налога
на   доходы   физических   лиц,  подлежащего   зачислению   в   бюджет
муниципального района,  в соответствии  с приложением  2 к  настоящему
Закону.
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.
     9. Органы   местного    самоуправления   муниципальных    районов
представляют в финансовый  орган Мурманской области ежеквартально,  не
позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет  об
использовании  предоставленных   субвенций   по  форме,   утвержденной
финансовым органом Мурманской области.
     10. Органы  государственной  власти  Мурманской  области   вправе
изъять  у  органов   местного  самоуправления  муниципальных   районов
полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, законом  Мурманской
области.
     Изъятие указанных  полномочий может  быть  осуществлено с  начала
очередного финансового года.
     Закон Мурманской  области,  предусматривающий изъятие  у  органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  данных   полномочий,
должен содержать:
     объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, порядок  и
сроки их возврата;
     порядок предоставления   соответствующих   дотаций    поселениям,
входящим  в  состав   муниципального  района,  у  которого   указанные
полномочия изъяты.
     
     Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
                муниципальных районов (городских округов)
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)  предусматриваются в  областном бюджете  в
целях  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     Дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов) образуют  региональный  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     2. Размер  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с приложением 3 к настоящему Закону.
     3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских  округов)  предоставляются  муниципальным   районам
(городским округам)  в соответствии  с законом  Мурманской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. Законом Мурманской области  об областном бюджете на  очередной
финансовый год утверждаются:
     объем дотаций    на   выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     распределение дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов)  между   муниципальными
районами (городскими округами).
     5. Законом Мурманской области  об областном бюджете на  очередной
финансовый  год  дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов) могут  быть полностью  или
частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога  на
доходы физических  лиц в  соответствии  с приложением  2 к  настоящему
Закону.
     Сумма средств,  передаваемая  в  бюджеты  муниципальных   районов
(городских округов)  в  виде дополнительных  нормативов отчислений  от
налога  на доходы  физических  лиц,  составляет 10  процентов  доходов
консолидированного  бюджета Мурманской  области  от налога  на  доходы
физических лиц.
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы  физических  лиц  в   течение  текущего  финансового  года   не
допускается.
     
     Статья 13. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     
     1. В целях  софинансирования расходных обязательств,  возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по  вопросам
местного значения, бюджетам муниципальных образований  предоставляются
субсидии из областного бюджета.
     Совокупность субсидий  местным  бюджетам  из  областного  бюджета
образует региональный фонд софинансирования расходов.
     2. В составе областного бюджета могут предусматриваться  субсидии
местным   бюджетам   на  выравнивание   обеспеченности   муниципальных
образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
      3. Целевое  назначение,  условия предоставления  и  расходования
субсидий  местным  бюджетам  из областного  бюджета,  критерии  отбора
муниципальных   образований   для   предоставления   субсидий   и   их
распределение  между   муниципальными  образованиями   устанавливаются
законами  Мурманской области  и  (или) нормативными  правовыми  актами
Правительства Мурманской области.
     4. Объем   субсидий   местным   бюджетам   и   их   распределение
утверждаются  законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     
     Статья 14. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
     
     1. Субвенции    местным    бюджетам   из    областного    бюджета
предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств
муниципальных образований, возникающих при выполнении  государственных
полномочий Российской  Федерации, Мурманской  области, переданных  для
осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
     Совокупность субвенций  местным  бюджетам из  областного  бюджета
образует региональный фонд компенсаций.
     2. Субвенции местным бюджетам формируются в областном бюджете  за
счет:
     субвенций областному   бюджету   из   федерального   бюджета   на
осуществление органами  местного  самоуправления отдельных  полномочий
федеральных органов государственной власти;
     собственных доходов   и   источников   финансирования    дефицита
областного бюджета  в объеме, необходимом  для осуществления  органами
местного самоуправления  отдельных государственных полномочий  органов
государственной власти Мурманской области.
     3. Субвенции    местным    бюджетам   из    областного    бюджета
распределяются в  соответствии с  едиными для  каждого вида  субвенции
методиками,  утверждаемыми  законами Мурманской  области  о  наделении
органов    местного   самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  в  соответствии   с  требованиями  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     4. Субвенции местным бюджетам  из областного бюджета,  финансовое
обеспечение которых осуществляется  за счет субвенций из  федерального
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за счет  собственных  доходов  и
источников финансирования дефицита  областного бюджета, расходуются  в
порядке, установленном Правительством Мурманской области.
     5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета
утверждается законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и  виду
субвенции.
     При этом   допускается   утверждение  не   распределенной   между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из  областного
бюджета  в   объеме,  не   превышающем  5   процентов  общего   объема
соответствующей  субвенции,  которая  может  быть  распределена  между
местными бюджетами в порядке, установленном Правительством  Мурманской
области, на те  же цели в процессе  исполнения областного бюджета  без
внесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете.
     
     Статья 15. Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов
     
     1. В  целях  финансового обеспечения  решения  вопросов  местного
значения местным бюджетам из областного бюджета могут  предоставляться
дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов.
     2. Право на получение  дотаций на обеспечение  сбалансированности
бюджетов  имеют бюджеты  муниципальных  образований, у  которых  после
распределения  дотаций и  субвенций,  рассчитанных в  соответствии  со
статьями  10, 11  и  12  настоящего  Закона, и  распределения  дотаций
бюджетам    закрытых    административно-территориальных    образований
Мурманской области за счет субвенций, предоставленных из  федерального
бюджета бюджету  Мурманской области,  образуется расчетный  финансовый
разрыв  (прогнозируемые  доходы  местных  бюджетов  согласно   расчету
прогнозируемых доходов  консолидированного бюджета Мурманской  области
не покрывают нормативные расходы местных бюджетов по решению  вопросов
местного значения).  Процент покрытия  расчетного финансового  разрыва
местных бюджетов определяется  при формировании областного бюджета  на
очередной финансовый год.
     3. Объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов между
местными бюджетами и их распределение утверждаются законом  Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. В ходе  исполнения областного бюджета  дотации на  обеспечение
сбалансированности   бюджетов   могут   быть   увеличены   исходя   из
необходимости доведения уровня фактической бюджетной обеспеченности до
уровня,  установленного  в качестве  критерия  выравнивания  бюджетной
обеспеченности,  и  других факторов,  влияющих  на  сбалансированность
бюджетов.
     
     Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
                из местных бюджетов
     
     Из местных  бюджетов  предоставляются межбюджетные  трансферты  в
следующих формах:
     дотации из  бюджетов   муниципальных   районов  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  со  статьей  17
настоящего Закона;
     субсидии, перечисляемые в региональный фонд финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских  округов), субсидии, перечисляемые  в
региональный фонд компенсаций из бюджетов поселений, в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона;
     субсидии, перечисляемые   из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на  решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального характера, в  соответствии со статьей 19  настоящего
Закона;
     иные межбюджетные трансферты.
     
     Статья 17. Порядок предоставления дотаций на выравнивание
                бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
                муниципального района
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета муниципального района  предоставляются поселениям, входящим  в
состав данного муниципального района, в соответствии с  муниципальными
правовыми  актами  представительного  органа  муниципального   района,
принимаемыми  в   соответствии  с   требованиями  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
     Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений    из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2. Районные фонды финансовой  поддержки поселений формируются  за
счет собственных  доходов бюджета  муниципального района,  а также  за
счет  субвенций,  полученных  из регионального  фонда  компенсаций  на
исполнение  органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов
государственных  полномочий  по   расчету  и  предоставлению   дотаций
бюджетам поселений.
     Объем районного   фонда   финансовой  поддержки   поселений,   за
исключением   дотаций,   предоставляемых   за   счет   субвенций    из
регионального  фонда   компенсаций,  определяется  органами   местного
самоуправления  муниципальных  районов самостоятельно  как  разница  в
оценке  суммарных  расходных  потребностей  и  доходных   возможностей
поселений по следующей формуле:
     
     РФФПП = Рj - ПДj, где
     
     РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
     Рj -  суммарная  оценка  расходных  потребностей  на   выполнение
полномочий j-го поселения, определяемая на основе нормативных расходов
на выполнение полномочий j-го поселения;
     ПДj - суммарный  прогноз доходов  j-го поселения  по налоговым  и
неналоговым  доходам  с  учетом  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений,  предоставляемых   за  счет  субвенций   из
регионального фонда компенсаций.
     Нормативные расходы   на   выполнение   расходных    обязательств
поселений в соответствии со  статьей 14 Федерального закона "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
рассчитываются исходя из численности потребителей бюджетных услуг j-го
поселения и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг
для сельских поселений  и единых норм  расходов на одного  потребителя
бюджетных  услуг  для  городских  поселений  и  не  могут  быть   ниже
нормативных   расходов,    применяемых   при   расчете    межбюджетных
трансфертов, установленных  нормативными  правовыми актами  Мурманской
области или финансовым органом Мурманской области.
     3. Объем  дотаций   на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений  из  бюджета   муниципального  района  и  их   распределение
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     4. Расчет  и  предоставление дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений определяются в соответствии с приложением 4 к
настоящему Закону.
     
     Статья 18. Субсидии (межбюджетные субсидии) областному бюджету
                из местных бюджетов
     
     1. Из  бюджетов поселений,  налоговые  доходы на  душу  населения
которых по  единым нормативам  отчислений в  отчетном финансовом  году
превышали  уровень, определенный  в  соответствии  с приложением  5  к
настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областной бюджет.
     Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав  муниципального
района, перечисляемые в  областной бюджет  в соответствии с  настоящей
статьей,  учитываются  в  доходах областного  бюджета  и  в  бюджетных
ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения  между
бюджетами муниципальных районов.
     Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет
определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
     2. Из  бюджетов   муниципальных   районов  (городских   округов),
налоговые  доходы  на  душу населения  которых  по  единым  нормативам
отчислений в отчетном финансовом году превышали уровень,  определенный
в  соответствии   с   приложением  6   к   настоящему  Закону,   могут
перечисляться субсидии в областной бюджет.
     Субсидии из бюджетов  муниципальных районов (городских  округов),
перечисляемые в областной бюджет  в соответствии с настоящей  статьей,
учитываются в доходах областного  бюджета и в бюджетных  ассигнованиях
регионального  фонда   финансовой   поддержки  муниципальных   районов
(городских округов).
     Порядок расчета  субсидий   из  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов) в областной  бюджет определяется в соответствии  с
приложением 6 к настоящему Закону.
     3. Объем субсидий в расчете на одного жителя, подлежащих передаче
из бюджета  соответствующего  муниципального образования  в  областной
бюджет,  составляет 50  процентов  разницы между  налоговыми  доходами
бюджета  муниципального  образования  в расчете  на  одного  жителя  и
двукратным средним уровнем  расчетных налоговых  доходов в расчете  на
одного жителя  в отчетном  финансовом году  (без учета  дополнительных
нормативов   отчислений   от   налога  на   доходы   физических   лиц,
закрепляемого взамен дотации).
     4. Законом Мурманской области  об областном бюджете на  очередной
финансовый год  утверждается объем  межбюджетных субсидий,  подлежащих
перечислению из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет.
     5. Субсидии  из бюджетов  муниципальных  образований в  областной
бюджет в соответствии с  настоящей статьей зачисляются ежемесячно,  не
позднее  25-го числа,  в  размере  одной  двенадцатой от  общей  суммы
субсидии.
     6. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей  статьи,
предусматриваются  в  местных   бюджетах  в  соответствии  с   законом
Мурманской  области  об  областном  бюджете.  В  случае   невыполнения
представительным   органом   муниципального   образования    указанных
требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений
от   федеральных   и   региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению  в бюджет  соответствующего  муниципального образования,  в
порядке, определяемом законом Мурманской области об областном  бюджете
на  очередной  финансовый  год, по  представлению  финансового  органа
Мурманской области.
     
     Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений
                в бюджеты муниципальных районов на решение
                вопросов местного значения межмуниципального
                характера
     
     Цели, порядок расчета, перечисления  и использования субсидий  на
решение  вопросов   местного   значения  межмуниципального   характера
устанавливаются уставом  муниципального района  и (или)  муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального района.
     

     Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон  вступает  в силу  с 1  января  2008 года,  за
исключением статьи 11,  которая вводится  в действие ежегодно  законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     2. Со  дня   вступления   в  силу   настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в  Мурманской
области" от 18.10.2005 N 663-01-ЗМО;
     Закон Мурманской области "О внесении дополнения в статью 3 Закона
Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" от
26.12.2005 N 723-01-ЗМО.


     Губернатор
     Мурманской области           Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     10 декабря 2007 г.
     N 916-01-ЗМО
     г.Мурманск
     
                                                          Приложение 1
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
 1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
                 поселений бюджетам городских округов

     
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
согласно статье  10  настоящего  Закона  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     
     Дот(ГО)j = (ДП : НГО) x НГОj, где
     
     Дот(ГО)j - расчетный  размер  дотации j-му  городскому округу  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     ДП -  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений,  распределяемый  между  городскими  округами  (утверждается
законом  Мурманской   области  об  областном   бюджете  на   очередной
финансовый год);
     НГО -  суммарная  численность  постоянного  населения   городских
округов  на 1  января  текущего  финансового  года, имеющих  право  на
получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     НГОj - численность постоянного  населения j-го городского  округа
на 1 января текущего финансового года.
     
 2. Методика расчета субвенций муниципальным районам на исполнение
  полномочий органов государственной власти Мурманской области по
   расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотаций
    бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
  поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций
     
     2.1. Сумма субвенции из регионального фонда компенсаций в  бюджет
муниципального района на исполнение полномочий органов государственной
власти  Мурманской  области   по  расчету  и  предоставлению   дотаций
поселениям,   входящим  в   состав   данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
     Субв(МР)j = (ФК : Нп) x Нпj, где
     
     Субв(МР)j -  сумма  субвенции   j-му  муниципальному  району   из
регионального   фонда   компенсаций  на   исполнение   государственных
полномочий;
     ФК - объем регионального фонда компенсаций в части предоставления
субвенций органам  местного  самоуправления муниципальных  районов  на
исполнение  полномочий по  предоставлению  дотаций бюджетам  поселений
(утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год), с учетом субсидий из бюджетов поселений,
зачисляемых в региональный фонд компенсаций, в соответствии со статьей
18 настоящего Закона;
     Нп - суммарная численность  постоянного населения поселений на  1
января текущего финансового года,  имеющих право на получение  дотации
за счет субвенции из регионального фонда компенсаций;
     Нпj -   численность   постоянного   населения   поселений    j-го
муниципального района на 1  января текущего финансового года,  имеющих
право на получение  дотации за счет  субвенции из регионального  фонда
компенсаций.
     Общий  объем  субвенций, предоставляемых местным бюджетам (Sсуб),
определяется по следующей формуле: (Дополнен    -   Закон   Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     Sсуб = S1 + S2 + S3 +...+ Sn, где: (Дополнен  -  Закон Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     S1,  S2,  S3,...Sn  - объем субвенции, рассчитываемый для каждого
муниципального образования. (Дополнен   -   Закон  Мурманской  области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     2.2. Сумма  дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений  за счет  субвенции  из  регионального фонда  компенсаций  в
бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дот(П)j = (ОДп : Нп(мр) x Нjп(мр)) х ИБРjп, где
     
     Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
     ОДп -  объем  дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений в  части,  формируемой за  счет  субвенций из  регионального
фонда компенсаций;
     Нп(мр) - суммарная  численность  постоянного населения  поселений
муниципального района на 1  января текущего финансового года,  имеющих
право на  получение дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений,  формируемой  за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций;
     Нjп(мр) -  численность   постоянного  населения  j-го   поселения
соответствующего   муниципального   района  на   1   января   текущего
финансового года;
     ИБРjп -  индекс   бюджетных  расходов,  учитывающий   особенности
расходных потребностей поселений.
     Индекс бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности   расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
     
     ИБРjп = (Расхj : Нjп(мр)) : (Расх : Нп(мр)), где
     
     ИБРjп - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Расхj - общая сумма нормативных расходов j-го поселения;
     Расх -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов   поселений
данного муниципального района.
     Нормативные расходы  по  отдельным видам  расходных  обязательств
поселений в соответствии со  статьей 14 Федерального закона "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
рассчитываются исходя из численности потребителей бюджетных услуг j-го
поселения и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг
для сельских поселений  и единых норм  расходов на одного  потребителя
бюджетных услуг для городских поселений.
     Показатели индекса бюджетных  расходов  не являются  планируемыми
или  рекомендуемыми   показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,  и  используются   только  для  сопоставления   нормативных
расходов поселений в рамках настоящей Методики.
     
                                                          Приложение 2
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
   расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
  физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
                             и поселений
     
     При утверждении  областного  бюджета  и  бюджетов   муниципальных
районов на очередной финансовый год дотации на выравнивание  бюджетной
обеспеченности   поселений,   дотации   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений за счет субвенций  из
регионального   фонда  компенсаций   могут   передаваться  в   бюджеты
муниципальных  районов   (городских  округов)  и   поселений  в   виде
дополнительных нормативов  отчислений от налога  на доходы  физических
лиц.
     Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на  доходы
физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
     
     Нормjндфл = Дот(П)j : ПДjндфл, где
     
     Нормjндфл -  дополнительный  норматив отчислений  в  бюджет  j-го
муниципального образования от налога на доходы физических лиц;
     Дот(П)j -   расчетная  сумма   дотации   (или  ее   части)   j-му
муниципальному образованию  на  выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений,   дотации   на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов  (городских округов) и  дотации на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из  регионального
фонда компенсаций;
     ПДjндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц  по
j-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет  Мурманской
области в планируемом финансовом году.
     
     
     
                                                          Приложение 3
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
       расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              муниципальных районов (городских округов)

     
                             1. Введение
     
     Настоящая Методика включает в себя следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов);
     2) расчет  распределения   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     
        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
     
     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     бюджетная обеспеченность   муниципального   района    (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа);
     индекс налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала  муниципального   района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю по всем муниципальным районам (городским округам);
     налоговый потенциал муниципального  района (городского округа)  -
оценка доходов,  которые могут быть  получены бюджетом  муниципального
района  (городского округа)  исходя  из  уровня развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных  в
репрезентативной системе налогов (таблица 1);
     индекс бюджетных  расходов   муниципального  района   (городского
округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше)  средств
бюджета муниципального района  (городского округа)  в расчете на  душу
населения  по  сравнению  со средним  по  всем  муниципальным  районам
(городским  округам) уровнем  необходимо  затратить для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского  округа),  с учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на  стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  в расчете  на  одного
жителя.
     
       3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
                         (городского округа)
     
     3.1. Бюджетная обеспеченность  муниципального района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОj = ИНПj : ИБРj, где
     
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИНПj - индекс  налогового потенциала  j-го муниципального  района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     3.2. Расчет индекса  налогового потенциала муниципального  района
(городского округа).
     Индекс налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИНПj = (НПj : Нj) : (НП : Н), где
     
     ИНПj - индекс  налогового потенциала  j-го муниципального  района
(городского округа);
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего финансового года;
     НП -  суммарный налоговый  потенциал  всех муниципальных  районов
(городских округов);
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего финансового года.
     Расчет налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа) производится  по  репрезентативной системе  налогов в  разрезе
отдельных видов  налогов исходя из  показателей уровня  экономического
развития   муниципального   района   (городского   округа),   прогноза
поступлений данного  налога  с территории  всех муниципальных  районов
(городских округов) в  консолидированный бюджет Мурманской области,  а
также норматива отчислений от  данного налога в бюджеты  муниципальных
районов (городских округов).
     Репрезентативная система  налогов   включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые  в   бюджеты  муниципальных  районов   (городских
округов), и  отражает  доходные возможности,  которые учитываются  при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Налоговые  и  неналоговые  доходы,  не  входящие  в   репрезентативную
систему, не учитываются при определении суммы дотаций, передаваемых  в
бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы  налогов, перечень  экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов
(городских округов)  по видам  налогов, а  также источники  информации
приведены в таблице 1.
     
     Таблица 1. Состав  репрезентативной системы  налогов для  расчета
налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)
     
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|     Налоги    |      Экономический     |   Источник информации  |
|               | показатель,            |                        |
|               | характеризующий        |                        |
|               | налоговый потенциал    |                        |
|               | муниципального района  |                        |
|               | (городского округа)    |                        |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Налог на |      Налогооблагаемый  |      Территориальный   |
| доходы        | фонд оплаты труда в    | орган Федеральной      |
| физических лиц| целом по отраслям      | службы государственной |
|               | экономики              | статистики по          |
|               |                        | Мурманской области     |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Налог на |      Стоимость         |      Управление        |
| имущество     | имущества физических   | Федеральной налоговой  |
| физических лиц| лиц,                   | службы России по       |
|               |      сумма прогнозных  | Мурманской области     |
|               | поступлений в          | (форма 5-фл)           |
|               | планируемом году       |                        |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Единый   |      Оборот розничной  |      Территориальный   |
| налог на      | торговли и платных     | орган Федеральной      |
| вмененный     | услуг, оказываемых     | службы государственной |
| доход для     | физическим лицам, а    | статистики по          |
| отдельных     | также прогнозируемые и | Мурманской области,    |
| видов         | фактические данные о   | Управление Федеральной |
| деятельности  | поступлении суммы      | налоговой службы России|
|               | налога за отчетный     | по Мурманской области  |
|               | период                 | (форма 5-енвд) (форма  |
|               |                        | 1-НМ)                  |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Земельный|      Показатели        |      Управление        |
| налог         | кадастровой стоимости  | Федеральной налоговой  |
|               | земельных участков,    | службы России по       |
|               | площадь земельных      | Мурманской области     |
|               | участков,              | (форма 5-зн),          |
|               |      сумма прогнозных  | Управление федерального|
|               | поступлений в          | агентства кадастра     |
|               | планируемом году       | объектов недвижимости  |
|               |                        | по Мурманской области  |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
     
     Перечень экономических  показателей,  характеризующих   налоговую
базу,  используемых  для оценки  налогового  потенциала,  определяется
ежегодно  при  составлении  проекта областного  бюджета  на  очередной
финансовый год.
     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
отдельному i-му налогу рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПji = ПДi x Нормi x (БНji : БНi), где
     
     НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
округа) по i-му налогу;
     ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
Мурманской области в планируемом году;
     Нормi -   норматив   отчислений   в   консолидированные   бюджеты
муниципальных   районов  (городских   округов)   от  i-го   налога   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  и
со статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона;
     БНji -  база  налогообложения, сумма  поступлений  (экономический
показатель, характеризующий  налоговый потенциал) j-го  муниципального
района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БНi -   суммарная   база   налогообложения,   сумма   поступлений
(экономический   показатель,  характеризующий   налоговый   потенциал)
Мурманской области по i-му налогу в планируемом году.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПj = сумма (НПji), где
     
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
округа) по налогам, входящим в репрезентативную систему налогов.
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
муниципальных районов  (городских округов) и  используются только  для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     3.3. Расчет  индекса  бюджетных  расходов  муниципальных  районов
(городских округов).
     Для оценки  относительных   различий  в  расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов, которая включает  в себя  основные
виды  расходов,  связанных  с  решением  вопросов  местного   значения
муниципальных районов (городских  округов). В состав  репрезентативной
системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий
по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских
округов) в соответствии с таблицей 2.
     Индекс бюджетных   расходов  муниципальных   районов   (городских
округов) ИБРj рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРj = сумма(аi) x ИБРji, где
     
     ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом
году по  всем  муниципальным  районам  (городским  округам)   согласно
таблице 2;
     ИБРji -  индекс  бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа) по  i-му виду расходов (суммирование  производится
по всем  видам расходов,  входящих в  состав репрезентативной  системы
расходов) рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРji = (Пji x К1ji x ... x КNji : Нj) : (Пi x К1i x ... x КNi  :
Н), где
     
     Пji -    численность    потребителей   бюджетных    услуг    j-го
муниципального  района  (городского  округа) по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно  таблице
2, на 1 января текущего финансового года;
     Пi - численность потребителей бюджетных услуг Мурманской  области
по i-му  виду расходов,  входящему в  состав репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
     К1ji, ...,    КNji    -   коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг по  i-му  виду  расходов,
входящему в  состав репрезентативной  системы расходов,  в расчете  на
одного  потребителя  бюджетных   услуг  в  j-м  муниципальном   районе
(городском округе);
     К1i, ..., КNi - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных  услуг по  i-му виду  расходов, входящему  в
состав  репрезентативной  системы   расходов,  в  расчете  на   одного
потребителя бюджетных услуг в среднем по Мурманской области;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года.
     В настоящей   Методике    применяются   следующие    коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент масштаба:
     
     КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) : Нj, где
     
     КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе  (городском
округе);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Нср -  средняя  численность постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) на 1 января текущего года,  рассчитываемая
как отношение  численности населения Мурманской  области к  количеству
муниципальных районов и городских округов;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     
     КДj = 1 + УВj, где
     
     КДj -  коэффициент дисперсности  расселения  в j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВj -  удельный  вес постоянного  населения  j-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью  населения  менее   500  человек,  в  общей   численности
населения j-го муниципального района  (городского округа) на 1  января
текущего года;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     
     КУj = 1 + УВГj, где
     
     КУj - коэффициент уровня  урбанизации в j-м муниципальном  районе
(городском округе);
     УВГj -  удельный  вес городского  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     4) коэффициент возрастной структуры населения:
     
     КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) : Нj) : (1 + (НД + НСТ) : Н), где
     
     КВСНj -  коэффициент   возрастной  структуры   населения  в   j-м
муниципальном районе (городском округе);
     НДj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района (городского округа)  в возрасте до 16  лет (включительно) на  1
января текущего года;
     НСТj -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января
текущего года;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     НД -  численность  постоянного  населения  Мурманской  области  в
возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года;
     НСТ - численность постоянного населения Мурманской области старше
трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года;
     5) коэффициент  стоимости   коммунальных   услуг  для   бюджетных
учреждений:
     
     КСКУj = 0,9 + 0,1 x (0,1 x Тводj : Твод + 0,7 x Ттеплj : Ттепл +
0,2 x Тэлектрj : Тэлектр),
     
     где
     КСКУj - коэффициент  стоимости предоставления коммунальных  услуг
для  бюджетных  учреждений  j-го  муниципального  района   (городского
округа);
     Тводj - средний тариф на водоснабжение для бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений  в
Мурманской области;
     Ттеплj -   средний   тариф  на   теплоснабжение   для   бюджетных
учреждений, рекомендуемый для  j-го муниципального района  (городского
округа);
     Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных  учреждений
в Мурманской области;
     Тэлектрj -  средний   тариф  на   электроэнергию  для   бюджетных
учреждений, рекомендуемый для  j-го муниципального района  (городского
округа);
     Тэлектр -   средний  тариф   на   электроэнергию  для   бюджетных
учреждений в Мурманской области;
     6) коэффициент плотности населения:
     
     КПj = 1 + (1 - Пj/Пср), где
     
     КПj - коэффициент плотности населения j-го муниципального  района
(городского округа);
     Пj - плотность населения  j-го муниципального района  (городского
округа);
     Пср - плотность населения в среднем по Мурманской области.
     Отрицательные и   нулевые    значения   коэффициента    плотности
принимаются равными единице.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов),  определяющих структуру репрезентативной  системы
расходов,  а  также перечень  показателей,  определяющих  потребителей
бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены
в таблице 2.
     
     
     Таблица 2.  Вопросы  местного  значения,  определяющие  структуру
репрезентативной  системы  расходов муниципальных  районов  (городских
округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
     
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
|  Вопросы местного  |      Расходы,      |   Показатель,  |       Применяемый      |     Источник    |
|      значения      |   учитываемые при  | характеризующий|       коэффициент      |    информации   |
|                    |  определении доли  |  потребителей  |       удорожания       |                 |
|                    |  данного расхода в | бюджетных услуг|    (показатель, его    |                 |
|                    |  репрезентативной  |                |    характеризующий)    |                 |
|                    |  системе расходов  |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Формирование,      | Расходы на местное | Численность    | коэффициент            | Территориальный |
| утверждение,       | самоуправление     | постоянного    | масштаба, КМ           | орган           |
| исполнение бюджета |                    | населения      |                        | Федеральной     |
| муниципального     |                    | муниципальных  |                        | службы          |
| района (городского |                    | районов        |                        | государственной |
| округа), контроль  |                    | (городских     |                        | статистики по   |
| за                 |                    | округов)       |                        | Мурманской      |
| исполнением данного|                    |                |                        | области         |
| бюджета            |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | до 6 лет       | дисперсности           | Территориальный |
| общедоступного     | дошкольных         |                | расселения, КД;        | орган           |
| бесплатного        | учреждений         |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| дошкольного        |                    |                | стоимости              | службы          |
| образования на     |                    |                | коммунальных           | государственной |
| территории         |                    |                | услуг для              | статистики по   |
| муниципального     |                    |                | бюджетных              | Мурманской      |
| района (городского |                    |                | учреждений,            | области         |
| округа)            |                    |                | КСКУ;                  | 2) комитет по   |
|                    |                    |                | 3) коэффициент         | тарифному       |
|                    |                    |                | уровня                 | регулированию   |
|                    |                    |                | урбанизации, КУ;       | Мурманской      |
|                    |                    |                | 4)коэффициент плотности| области         |
|                    |                    |                | населения, КП          |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | 7 - 16 лет     | дисперсности           | Территориальный |
| общедоступного и   | общеобразовательных|                | расселения, КД;        | орган           |
| бесплатного        | учреждений, за     |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| начального общего, | исключением        |                | стоимости              | службы          |
| основного общего,  | расходов,          |                | коммунальных           | государственной |
| среднего (полного) | осуществляемых за  |                | услуг для              | статистики по   |
| общего образования | счет субвенций из  |                | бюджетных              | Мурманской      |
| по основным        | областного бюджета |                | учреждений,            | области;        |
| общеобразовательным|                    |                | КСКУ;                  | 2) комитет по   |
| программам, за     |                    |                | 3) коэффициент         | тарифному       |
| исключением        |                    |                | плотности населения, КП| регулированию   |
| полномочий по      |                    |                |                        | Мурманской      |
| финансовому        |                    |                |                        | области         |
| обеспечению        |                    |                |                        |                 |
| образовательного   |                    |                |                        |                 |
| процесса,          |                    |                |                        |                 |
| отнесенных         |                    |                |                        |                 |
| к полномочиям      |                    |                |                        |                 |
| органов            |                    |                |                        |                 |
| государственной    |                    |                |                        |                 |
| власти субъектов   |                    |                |                        |                 |
| Российской         |                    |                |                        |                 |
| Федерации          |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | до 16 лет      | дисперсности           | Территориальный |
| дополнительного    | общеобразовательных|                | расселения, КД;        | орган           |
| образования на     | учреждений, за     |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| территории         | исключением        |                | стоимости              | службы          |
| муниципального     | расходов,          |                | коммунальных           | государственной |
| района (городского | осуществляемых за  |                | услуг для              | статистики по   |
| округа)            | счет субвенций из  |                | бюджетных              | Мурманской      |
|                    | областного бюджета |                | учреждений,            | области;        |
|                    |                    |                | КСКУ;                  | 2) комитет по   |
|                    |                    |                | 3) коэффициент         | тарифному       |
|                    |                    |                | уровня                 | регулированию   |
|                    |                    |                | урбанизации, КУ;       | Мурманской      |
|                    |                    |                | 4) коэффициент         | области         |
|                    |                    |                | плотности населения, КП|                 |
|                    |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | 1)              |
| оказания           | содержание         | постоянного    | дисперсности           | Территориальный |
| на территории      | учреждений         | населения      | расселения, КД;        | орган           |
| муниципального     | здравоохранения, за| муниципальных  | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| района (городского | исключением        | районов        | возрастной             | службы          |
| округа) скорой     | расходов,          | (городских     | структуры              | государственной |
| медицинской помощи | осуществляемых за  | округов)       | населения КВСН;        | статистики по   |
| (за исключением    | счет субвенций из  |                | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| санитарно-         | областного бюджета |                | стоимости              | области;        |
| авиационной),      |                    |                | коммунальных           | 2) комитет по   |
| первичной медико-  |                    |                | услуг для              | тарифному       |
| санитарной помощи в|                    |                | бюджетных              | регулированию   |
| амбулаторно-       |                    |                | учреждений             | Мурманской      |
| поликлинических и  |                    |                | КСКУ;                  | области         |
| больничных         |                    |                | 4) коэффициент         |                 |
| учреждениях,       |                    |                | уровня                 |                 |
| медицинской помощи |                    |                | урбанизации, КУ;       |                 |
| женщинам в период  |                    |                | 5) коэффициент         |                 |
| беременности, во   |                    |                | плотности, КП          |                 |
| время и после родов|                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| библиотечного      | содержание         | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| обслуживания       | учреждений         | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
| населения          | культуры, за       | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
| межпоселенческими  | исключением        | районов        | уровня                 | государственной |
| библиотеками,      | расходов,          | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
| комплектование и   | осуществляемых за  | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| обеспечение        | счет субвенций     |                | плотности, КП          | области         |
| сохранности их     | областного бюджета |                |                        |                 |
| библиотечных фондов|                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Создание условий   | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| для обеспечения    | содержание         | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| поселений, входящих| учреждений         | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
| в состав           | культуры, за       | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
| муниципального     | исключением        | районов        | уровня                 | государственной |
| района, услугами по| расходов,          | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
| организации досуга | осуществляемых за  | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| и услугами         | счет субвенций     |                | плотности, КП          | области         |
| организаций        | областного бюджета |                |                        |                 |
| культуры           |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Прочие расходы на  | Прочие расходы     | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| решение вопросов   |                    | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| местного значения  |                    | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
|                    |                    | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
|                    |                    | районов        | уровня                 | государственной |
|                    |                    | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
|                    |                    | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
|                    |                    |                | плотности, КП          | области         |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
     
     В случае  отсутствия данных  на  1  января текущего  года  расчет
численности  потребителей бюджетных  услуг  производится по  следующей
формуле:
     
     Пj = (Пi : Ni) x Nj, где
     
     Пj -  численность  потребителей соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января текущего года;
     Пi -  численность  потребителей соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января года, предшествующего текущему;
     Nj -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Ni -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.
     
  4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
              муниципальных районов (городских округов)
     
     4.1. Часть  дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) может распределяться  исходя
из численности  жителей  муниципального района  (городского округа)  в
расчете на одного жителя.
     Размер дотации   на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по  следующей
формуле:
     
     Дj = (Д : Н) x Нj, где
     
     Дj - размер дотации, определяемый исходя из численности населения
j-го муниципального района  (городского  округа) в  расчете на  одного
жителя;
     Д - объем  части дотации j-го  муниципального района  (городского
округа), распределяемой  исходя из  численности жителей  муниципальных
районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года.
     4.2. Структура дотаций  на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице 3.
     
     Таблица 3.   Структура   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских округов) (за  вычетом
дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)
     
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|              Цель дотации             |     Доля средств дотаций    |
|                                       |——————|——————|——————|————————|
|                                       | 2006 | 2007 | 2008 | с 2009 |
|                                       |  год |  год |  год | года   |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Выравнивание бюджетной           |  60% |  70% |  80% |   100% |
| обеспеченности муниципальных районов  |      |      |      |        |
| (городских округов) (первая часть     |      |      |      |        |
| дотации)                              |      |      |      |        |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Компенсация возможных потерь     |  40% |  30% |  20% |    0%  |
| бюджетов муниципальных районов        |      |      |      |        |
| (городских округов) в связи с         |      |      |      |        |
| переходом к настоящей Методике (вторая|      |      |      |        |
| часть дотации образуется только на    |      |      |      |        |
| период перехода к настоящей Методике) |      |      |      |        |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|

     Размер дотации  муниципальному  району  (городскому  округу)   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  за  вычетом  дотаций, распределяемых  в  расчете  на  одного
жителя, рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дj = Д(1)j + Д(2)j, где
     
     Дj - дотации  j-му муниципальному району  (городскому округу)  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     Д(1)j - сумма  первой  части дотаций  j-му муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     Д(2)j - сумма  второй  части дотаций  j-му муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     4.3. Расчет  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Первая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов)  распределяется   между
муниципальными  районами  (городскими  округами),  уровень   бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной  обеспеченности,
соответствующий среднему  уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:
     
     Д(1)j = k x ДМР x Тj : Т, где
     
     Д(1)j - размер  первой части дотации  j-му муниципальному  району
(городскому округу)  на выравнивание  уровня бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     k -  доля  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских  округов) в  общем объеме дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) согласно таблице 3;
     ДМР -   общий   объем    дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     Тj - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств муниципальных  районов  (городских округов)  в
планируемом году;
     Т - суммарный  объем  средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств муниципальных  районов  (городских округов)  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый   для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального района  (городского  округа) до  уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств муниципальных районов  (городских округов) в  планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
     
     Тj = (ПДмр(го) : Н) x (БОмр(го) - БОj) x ИБРj x Нj, где
     
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОмр(го) -  уровень  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств  муниципальных  районов (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОмр(го) = (ПДмр(го) - СР + ДМР) : (ПДмр(го) - СР), где
     
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     СР -  общий размер  субсидий  из бюджетов  муниципальных  районов
(городских   округов)  в   областной   бюджет,  утвержденный   законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     ДМР -   общий   объем    дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     4.4. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом  к
настоящей Методике.
     Вторая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) образуется только на  период
перехода к  настоящей Методике и  распределяется между  муниципальными
районами (городскими  округами),  объем расчетных  доходов которых,  с
учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских округов) в  соответствии с  пунктами
4.1  и 4.3  настоящей  Методики и  дотаций  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений в  соответствии с разделом  1 приложения 1  к
настоящему Закону, ниже их расчетных расходов.
     Размер дотации, предназначенной  для  компенсации потерь  бюджету
муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей
формуле:
     
     Д(2)j = Pj x (Kmax - РДj : Рj), где
     
     Pj -  расчетные  расходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа) в планируемом году, связанные с решением  вопросов
местного значения муниципального района (городского округа);
     Kmax -  максимальный уровень,  до  которого возможно  обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных  районов
(городских округов) по отношению к их расчетным расходам;
     РДj -  расчетные  доходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа) с учетом распределения дотаций.
     Дотация на  компенсацию  потерь  бюджету  муниципального   района
(городского округа) не  предоставляется, если отношение его  расчетных
доходов  в  планируемом  году   с  учетом  распределения  дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) в  соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и
дотаций   на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности  поселений   в
соответствии с разделом 1 приложения 1 к настоящему Закону,  превышает
указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы   бюджета  муниципального   района   (городского
округа)  с  учетом  распределения дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности   муниципальных    районов   (городских   округов)    в
соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  с
разделом  1  приложения  1  к  настоящему  Закону  рассчитываются   по
следующей формуле:
     
     РДj = (ПДмр(го) : Н) x БОj x ИБРj x Нj +Дj, где
     
     РДj -  расчетные  доходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа)  с  учетом распределения  дотаций на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов (городских округов)  в
соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  с
разделом 1 приложения 1 к настоящему Закону;
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года;
     Дj -   размер   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов  (городских округов) в  соответствии с  пунктами
4.1  и 4.3  настоящей  Методики и  дотации  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений в  соответствии с разделом  1 приложения 1  к
настоящему Закону.
    
     
                                                          Приложение 4
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
  расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
     

                             1. Введение
     
     Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, за исключением  дотаций, предоставляемых  в соответствии  с
пунктом  4 статьи  11  настоящего Закона,  включает  в себя  следующие
этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности  поселений, входящих в  состав
муниципального района;
     2) расчет  распределения   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений.
     
        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
     
     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса  доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс доходного  потенциала  поселения  -  отношение   доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района;
     доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом  поселения исходя  из  уровня развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
в репрезентативной  системе  налогов, с  учетом  субсидий из  бюджетов
поселений  в  областной   бюджет  и   дотаций  в  бюджеты   поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций;
     индекс бюджетных расходов  поселения - показатель,  определяющий,
насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на  душу
населения по сравнению  со средним  по всем поселениям  муниципального
района уровнем  необходимо затратить для  осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения  поселения  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого населения  и  иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     
             3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
     
     3.1. Бюджетная   обеспеченность   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
     БОj = ИДПj : ИБРj, где
     
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения
     Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:
     
     ИДПj = (ДПj : Нj) : (ДП : Н), где
     
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего финансового года;
     ДП -  суммарный доходный  потенциал  всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего финансового года.
     Расчет доходного    потенциала    поселения    производится    по
репрезентативной системе  налогов  в разрезе  отдельных видов  налогов
исходя  из  показателей  уровня  экономического  развития   поселения,
прогноза  поступлений  данного  налога с  территории  всех  поселений,
входящих в  состав муниципального района,  в консолидированный  бюджет
Мурманской области, норматива отчислений  от данного налога в  бюджеты
поселений, субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций
в  бюджеты  поселений  из  бюджетов  муниципальных  районов  за   счет
субвенций из областного бюджета.
     Репрезентативная система  налогов   включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые   в  бюджеты  поселений,   и  отражает   доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых  средств
в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые и неналоговые  доходы,
не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении
размера дотаций, передаваемых поселениям.
     Состав репрезентативной системы  налогов, перечень  экономических
показателей, характеризующих  налоговый потенциал  поселений по  видам
налогов, утверждаются  нормативными правовыми актами  представительных
органов  местного   самоуправления  муниципального  района.   Доходный
потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
     ДПj = SUM(НПji) - СПj + Дот(П)j, где
     
     ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
     НПji - налоговый потенциал j-го поселения по налогам, входящим  в
репрезентативную систему налогов;
     СПj - субсидия  из бюджета  j-го поселения в  областной бюджет  в
планируемом году;
     Дот(П)j -  расчетный размер  дотации  j-му поселению  из  бюджета
муниципального  района  за  счет субвенции  из  областного  бюджета  в
планируемом году.
     Налоговый потенциал   поселения   по   отдельному   j-му   налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПji = ПДi x Нормi x (БНji : БНi), где
     
     НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
     ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
Мурманской области  с  территории всех  поселений,  входящих в  состав
данного муниципального района, в планируемом году;
     Нормi - единый норматив  отчислений в  бюджеты поселений от  i-го
налога в  соответствии  с требованиями  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации и настоящего Закона;
     БНji -  база  налогообложения, сумма  поступлений  (экономический
показатель,  характеризующий налоговый  потенциал)  j-го поселения  по
i-му налогу в планируемом году;
     БНi -   суммарная   база   налогообложения,   сумма   поступлений
(экономический показатель,  характеризующий налоговый потенциал)  всех
поселений данного муниципального района  по i-му налогу в  планируемом
году.
     Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми
или рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов   поселений   и
используются  только  для  расчета  индекса  доходного  потенциала   и
сопоставления   бюджетной   обеспеченности   в   целях   межбюджетного
регулирования.
     3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений  используется  репрезентативная  система  расходов,  которая
включает в себя основные виды расходов, связанных с решением  вопросов
местного значения поселений.
     Перечень основных вопросов местного  значения, видов расходов  на
решение    данных    вопросов    местного    значения,    показателей,
характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания
стоимости  предоставления  бюджетных услуг  утверждается  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов  местного  самоуправления
муниципального района.
     Индекс бюджетных расходов  поселений рассчитывается по  следующей
формуле:
     
     ИБРj = сумма(ai) x ИБРji, где
     
     ai - доля i-го вида  расходов в составе репрезентативной  системы
расходов в  планируемом году  по  всем поселениям,  входящим в  состав
соответствующего муниципального района;
     ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го поселения  по i-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов.
     Для оценки  относительных   различий  в  расходных   потребностях
численность потребителей  бюджетных услуг каждого  поселения по  видам
расходов   репрезентативной   системы   расходов   корректируется   на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления  одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных расходов поселения  по отдельному виду  расходов
рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРji = (Пji x К1ji x ... x КNji : Нj) : (Пi x К1i x ... x КNi  :
Н), где
     
     ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го поселения  по i-му  виду
расходов;
     Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения  по
i-му  виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов, на 1 января текущего года;
     Пi - численность  потребителей  бюджетных услуг  соответствующего
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
     К1ji, ...,    КNji    -   коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов,  в расчете на  одного жителя в  j-м
поселении;
     K1i, ..., KNi - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг  по i-му виду  расходов, в расчете  на
одного жителя в соответствующем муниципальном районе;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего года.
     Рассчитанные оценки  индекса   бюджетных  расходов  не   являются
планируемыми или  рекомендуемыми  показателями, определяющими  расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     
  4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
                              поселений
     
     4.1. Структура дотаций  на выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений представлена в таблице 1.
     
     Таблица 1.   Структура   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений
     
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|                                      |         Доля дотаций        |
|                                      |——————|——————|——————|————————|
|                                      | 2006д| 2007 | 2008 |с 2009  |
|                                      | год  |  год |  год | года   |
|——————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Выравнивание бюджетной          |  50% |  60% |  70% |  100%  |
| обеспеченности поселений (первая     |      |      |      |        |
| часть дотации)                       |      |      |      |        |
|——————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Компенсация возможных потерь    |  50% |  40% |  30% |    0%  |
| бюджетов поселений в связи с         |      |      |      |        |
| переходом к настоящей Методике       |      |      |      |        |
| (вторая часть дотации образуется     |      |      |      |        |
| только на период перехода к настоящей|      |      |      |        |
| Методике)                            |      |      |      |        |
|——————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
     
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
поселению рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где
     
     Дот(Р)j -  общая сумма  дотации  j-му поселению  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселения;
     Дот(Р1)j -  сумма   первой  части  дотации   j-му  поселению   на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;
     Дот(Р2)j -  сумма   второй  части  дотации   j-му  поселению   на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселения.
     4.2. Расчет  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений, за  исключением дотаций, предоставляемых  в соответствии  с
пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона
     Первая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений   распределяется   между  поселениями,   уровень   бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровня БОмах.
     Уровень БОмах устанавливается представительными органами местного
самоуправления самостоятельно.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
     
     Дот(Р1)j = k x ДП x Тj : Т, где
     
     Дот(Р1)j -  размер  первой   части  дотации  j-му  поселению   на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения;
     k -  доля  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений   в  общем   объеме   дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений согласно таблице 1;
     ДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в  данном  муниципальном  районе,  за  исключением  дотаций,
предоставляемых  в  соответствии  с пунктом  4  статьи  11  настоящего
Закона;
     Тj - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах;
     Т - суммарный  объем  средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности   поселений,  входящих   в  состав   данного
муниципального района, до уровня БОмах;
     БОмах - уровень  бюджетной обеспеченности,  выбранный в  качестве
уровня   выравнивания   и   утверждаемый   решением   (постановлением)
представительного органа местного самоуправления о бюджете.
     Объем средств,  необходимый   для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до уровня БОмах, рассчитывается по  следующей
формуле:
     
     Тj = (ПДпмр : Н) x (БОмах - БОj) x ИБРj x Нj, где
     
     Тj - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах;
     ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений,  входящих
в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего года;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего года.
     4.3. Расчет дотаций для  компенсации возникших  потерь в связи  с
переходом к настоящей Методике
     Вторая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений образуется только на период перехода к настоящей Методике  и
распределяется между поселениями,  объем расчетных доходов которых,  с
учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности
за счет  субвенции из  областного бюджета  и первой  части дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности, ниже прогнозируемого объема  их
расходов в планируемом году.
     Сумма дотации   муниципальному   району   (городскому    округу),
предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к
новой Методике, рассчитывается по следующей формуле:
     
     Д(2)j = (ДЕФj : ДЕФ) x k x ДП, где
     
     Д(2)j -  сумма  дотации   j-му  поселению,  предназначенная   для
компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике;
     ДЕФj -  дефицит j-го  поселения  после распределения  дотаций  из
бюджета муниципального района за счет субвенций из регионального фонда
компенсаций и первой части фонда, рассчитывается по следующей формуле:
     
     ДЕФj = ДОХj - РАСХj, где
     
     ДОХj - прогноз  доходов бюджета j-ого  поселения, рассчитанный  в
соответствии с главой 2  настоящего Закона, увеличенный на дотацию  из
бюджета муниципального района за счет субвенций из областного  бюджета
и  первую  часть  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений;
     РАСХj - прогнозные расходы бюджета j-ого поселения;
     ДЕФ -  дефицит  всех  поселений  соответствующего  муниципального
района, имеющих  дефицит после распределения  дотации на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из  регионального
фонда компенсаций и первой части дотаций.
     В распределении и  расчете второй части  дотации на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений участвуют только поселения, имеющие
дефицит бюджета.
     
    
                                                          Приложение 5
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
       расчета субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в
                    региональный фонд компенсаций

     
     Сумма субсидий   из  бюджета   поселения   в  региональной   фонд
компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
     
     СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где
     
     СПj - субсидии  из  бюджета j-го  поселения  в региональный  фонд
компенсаций;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего года;
     ПРНДj - подушевые  расчетные  налоговые доходы  j-го поселения  в
отчетном финансовом году;
     ПУ -  пороговый  уровень подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений.
     Величина подушевых  расчетных   налоговых   доходов  и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
     
     ПРНДj = (Факт : Н) х БОj,
     
     ПУ = L x (Факт : Н), где
     
     L -    уровень    превышения    подушевых    налоговых    доходов
соответствующего  поселения над  подушевыми  налоговыми доходами  всех
поселений  (утверждается  законом  Мурманской  области  об   областном
бюджете на очередной финансовый  год, но не ниже двукратного  среднего
уровня);
     Факт - фактические  налоговые  доходы всех  поселений в  отчетном
финансовом году,  рассчитанные по  минимальным нормативам  отчислений,
установленным Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  и по  единым
нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года;
     БОj -  бюджетная обеспеченность  j-го  поселения до  перечисления
субсидий в региональный фонд компенсаций и до распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений за счет субвенций  из
регионального фонда компенсаций;
     ПУ -  пороговый  уровень подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений.
     
     Бюджетная обеспеченность  поселения  до перечисления  субсидий  в
региональный  фонд   компенсаций   и  до   распределения  дотации   на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений за счет субвенций  из
регионального фонда компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОj = (НПj : Нj) : (НП : Н), где
     
     БОj -  бюджетная обеспеченность  j-го  поселения до  перечисления
субвенции в региональный фонд  компенсаций и до распределения  дотации
на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений за счет  субвенций
из регионального фонда компенсаций;
     НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
     НП -  суммарный  налоговый потенциал  всех  поселений  Мурманской
области;
     Н - численность постоянного населения Мурманской области.
     Расчет налогового  потенциала   производится  в  соответствии   с
приложением 4 к настоящему Закону.
     
                                                          Приложение 6
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
                          в областной бюджет

     
     Размер субсидии  из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
     
     СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj x ИБРj, где
     
     СПj - субсидия из бюджета j-го муниципального района  (городского
округа) в областной бюджет;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го  муниципального
района (городского округа) в отчетном финансовом году;
     ПУ -  пороговый  уровень подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципального района (городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа) рассчитывается  в соответствии  с приложением 3  к
настоящему Закону.
     Величина подушевых  расчетных   налоговых   доходов  и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
     
     ПРНДj = Факт : H x БОj,
     
     ПУ = L x (Факт : H), где
     
     L -    уровень    превышения    подушевых    налоговых    доходов
соответствующего  муниципального   района   (городского  округа)   над
подушевыми налоговыми доходами  всех муниципальных районов  (городских
округов) (утверждается законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год, но не ниже двукратного среднего уровня);
     ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го  муниципального
района (городского округа) в отчетном финансовом году;
     Факт - фактические  налоговые доходы  всех муниципальных  районов
(городских  округов)  в  отчетном  финансовом  году,  рассчитанные  по
минимальным   нормативам   отчислений  согласно   Бюджетному   кодексу
Российской Федерации и по единым нормативам отчислений,  установленным
настоящим Законом;
     Н -  численность постоянного  населения  Мурманской на  1  января
текущего года;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа) рассчитывается  в соответствии  с приложением 3  к
настоящему Закону;
     ПУ -  пороговый  уровень подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов).