Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО

                              З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
                         В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО;
   от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО; от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   29 ноября 2007 года


     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
     
     Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между  органами
государственной  власти   Мурманской  области   и  органами   местного
самоуправления муниципальных образований  Мурманской области (далее  -
муниципальные образования).
     
     Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Мурманской области
     
     Участниками межбюджетных отношений в Мурманской области являются:
     органы государственной власти Мурманской области;
     органы местного  самоуправления  городских и  сельских  поселений
Мурманской области (далее - поселения);
     органы местного самоуправления  муниципальных районов  Мурманской
области (далее - муниципальные районы);
     органы местного  самоуправления   городских  округов   Мурманской
области (далее - городские округа).
     
     Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
               в Мурманской области
     
     1. Правовую основу  межбюджетных отношений  в Мурманской  области
составляют   Конституция   Российской  Федерации,   Бюджетный   кодекс
Российской Федерации, федеральные  законы и иные нормативные  правовые
акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий  Закон,
законы  и   иные   нормативные  правовые   акты  Мурманской   области,
регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы и  иные нормативные правовые  акты Мурманской  области,
регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему
Закону.  В случае  противоречия  настоящему  Закону иного  закона  или
нормативного правового  акта Мурманской области  в части  межбюджетных
отношений применяется настоящий Закон.
     
     
     Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений
     
     1. В бюджеты  поселений зачисляются налоговые  доходы от  местных
налогов,  устанавливаемых   представительными  органами  поселений   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  налогах  и
сборах, а также  налоговые доходы от федеральных  налогов и сборов,  в
том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в
соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации.
     2.   Муниципальным   правовым   актом   представительного  органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального
района  на  очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и
плановый  период)  или  иного  решения  на ограниченный срок действия)
устанавливаются    единые    для   всех   поселений   соответствующего
муниципального  района  нормативы  отчислений  в  бюджеты поселений от
федеральных,  региональных  налогов  и  сборов,  налогов,  в том числе
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению  в соответствии с настоящим Законом в бюджет муниципального
района. (В        редакции       Закона       Мурманской       области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов
     
     1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению  налоговые
доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе   налогов,
предусмотренных  специальными налоговыми  режимами,  в соответствии  с
пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     1.1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от  налога  на  доходы  физических  лиц  -  по нормативу 15 процентов.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     2. В бюджеты муниципальных  районов зачисляются налоговые  доходы
от  налога,  взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, по нормативу 45 процентов.
     3. В бюджеты муниципальных  районов зачисляются налоговые  доходы
от региональных налогов:
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     4. Нормативы,   установленные  пунктами  1.1,  2  и  3  настоящей
статьи, являются едиными для всех муниципальных районов.
     Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и  3  настоящей  статьи,
могут быть изменены законом Мурманской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в случаях,  предусмотренных
пунктом 6 статьи 18 настоящего Закона.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городских округов
     
     1. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
местных налогов, устанавливаемых представительными органами  городских
округов  в соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  о
налогах и сборах,  а также налоговые доходы  от федеральных налогов  и
сборов, в том  числе налогов, предусмотренных специальными  налоговыми
режимами, в  соответствии  с пунктами  1 и  2  статьи 61.2  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     1.1.  В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
налога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов. (Дополнен
- Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     2. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
налога,  взимаемого   в   связи  с   применением  упрощенной   системы
налогообложения, - по нормативу 45 процентов.
     3. В бюджеты  городских округов зачисляются  налоговые доходы  от
региональных налогов:
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     4. Нормативы,  установленные  пунктами  1.1,  2   и  3  настоящей
статьи, являются едиными для всех городских округов.
     Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и  3  настоящей  статьи,
могут быть изменены законом Мурманской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в случаях,  предусмотренных
пунктом 6 статьи 18 настоящего Закона.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
     
     Статья 7. Неналоговые доходы местных бюджетов Мурманской области
     
     Неналоговые доходы местных бюджетов  Мурманской области (далее  -
местные бюджеты) учитываются и формируются в соответствии с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     

     Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
     
     Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
               из областного бюджета местным бюджетам
     
     Межбюджетные трансферты из  областного  бюджета местным  бюджетам
предоставляются в следующих формах:
     дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов)  в соответствии  со статьей 12  настоящего
Закона;
     субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего
Закона;
     субвенции местным   бюджетам  в   соответствии   со  статьей   14
настоящего Закона;
     абзац;(Исключен  -  Закон  Мурманской  области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
     иные  межбюджетные трансферты местным бюджетам в соответствии  со
статьей 15 настоящего Закона. (В  редакции  Закона  Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 9. Формы предоставления межбюджетных трансфертов
               бюджетам поселений  за счет  средств  областного
               бюджета
     
     1. С целью предоставления финансовой помощи бюджетам поселений из
областного бюджета   предоставляются  следующие   формы   межбюджетных
трансфертов:
     дотации бюджетам  городских  округов  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  в  соответствии со  статьей  10  настоящего
Закона;
     субвенции бюджетам муниципальных  районов из регионального  фонда
компенсаций   на    исполнение   органами   местного    самоуправления
муниципальных  районов   полномочий  органов  государственной   власти
Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
     2. Объем  средств  на  предоставление  дотаций  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  бюджетам  городских  округов   и
субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  на  исполнение   органами
местного  самоуправления  полномочий  органов  государственной  власти
Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам
поселений  утверждается   ежегодно  законом   Мурманской  области   об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.    (В
редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
                поселений
     
     1. Дотации  на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания  финансовых
возможностей  городских  округов по  осуществлению  органами  местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей.
     Дотации на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности   поселений
образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
     2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений рассчитывается в соответствии  с приложением 1 к  настоящему
Закону.
     3.   Объем   дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  и их распределение утверждаются ежегодно законом Мурманской
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
     4. Право   на  получение   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  имеют все городские  округа, за  исключением
городских округов, указанных в статье 18 настоящего Закона.
     
     Статья 11. Наделение органов местного самоуправления
                муниципальных районов полномочиями органов
                государственной власти Мурманской области
                по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
                поселений за счет средств областного бюджета
     
     1. Органы   местного    самоуправления   муниципальных    районов
наделяются  полномочиями  органов  государственной  власти  Мурманской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств   областного   бюджета   с   целью   выравнивания   финансовых
возможностей   органов    местного    самоуправления   поселений    по
осуществлению  их полномочий  по  решению вопросов  местного  значения
исходя из численности жителей.
     2. Средства на  реализацию передаваемых  полномочий, указанных  в
пункте 1 настоящей  статьи, предусматриваются в составе  регионального
фонда компенсаций  в  виде субвенций.  Субвенции, полученные  бюджетом
муниципального  района  на исполнение  государственных  полномочий  по
расчету и предоставлению  дотаций бюджетам поселений из  регионального
фонда  компенсаций, включаются  в  дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений.
     Объем субвенций  на  исполнение  государственных  полномочий   по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и их распределение
ежегодно утверждаются законом Мурманской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год и плановый период. (В    редакции   Закона
Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     3. Размер   субвенции   из   регионального   фонда   компенсаций,
предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     4. Право   на  получение   дотации   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений за  счет  субвенций из  регионального  фонда
компенсаций имеют все поселения муниципального района, за  исключением
поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.
     Распределение указанных      дотаций      между       поселениями
соответствующего   муниципального    района   утверждается    решением
представительного    органа    муниципального   района    о    бюджете
муниципального  района.   Размер   дотаций,  предусмотренный   бюджету
поселения, определяется в  соответствии с  приложением 1 к  настоящему
Закону.
     5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету и
предоставлению дотаций   на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  за  счет  регионального  фонда  компенсаций  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     6. Контроль за  расходованием  субвенций осуществляется  органом,
уполномоченным Правительством Мурманской области.
     7. В случае  использования  субвенций не  по целевому  назначению
применяются     меры    принуждения,     предусмотренные     бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     8.  (Утратил  силу  - Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
     9. Органы   местного    самоуправления   муниципальных    районов
представляют в финансовый  орган Мурманской области ежеквартально,  не
позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет  об
использовании  предоставленных   субвенций   по  форме,   утвержденной
финансовым органом Мурманской области.
     10. Органы  государственной  власти  Мурманской  области   вправе
изъять  у  органов   местного  самоуправления  муниципальных   районов
полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, законом  Мурманской
области.
     Изъятие указанных  полномочий может  быть  осуществлено с  начала
очередного финансового года.
     Закон Мурманской  области,  предусматривающий изъятие  у  органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  данных   полномочий,
должен содержать:
     объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, порядок  и
сроки их возврата;
     порядок предоставления   соответствующих   дотаций    поселениям,
входящим  в  состав   муниципального  района,  у  которого   указанные
полномочия изъяты.
     
     Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
                муниципальных районов (городских округов)
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)  предусматриваются в  областном бюджете  в
целях  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     Дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов) образуют  региональный  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     2. Размер  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с приложением 3 к настоящему Закону.
     3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских  округов)  предоставляются  муниципальным   районам
(городским округам)  в соответствии  с законом  Мурманской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.    (В
редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     4. Законом Мурманской области  об областном бюджете на  очередной
финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются: (В    редакции
Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     объем дотаций    на   выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     распределение дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов)  между   муниципальными
районами (городскими округами).
     5. (Утратил      силу      -     Закон     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 13. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     
     1. В целях  софинансирования расходных обязательств,  возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по  вопросам
местного значения, бюджетам муниципальных образований  предоставляются
субсидии из областного бюджета.
     Совокупность субсидий  местным  бюджетам  из  областного  бюджета
образует региональный фонд софинансирования расходов.
     2. В составе областного бюджета могут предусматриваться  субсидии
местным   бюджетам   на  выравнивание   обеспеченности   муниципальных
образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
     3.  Целевое  назначение,  условия  предоставления  и расходования
субсидий  местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  критерии отбора
муниципальных   образований   для   предоставления   субсидий   и   их
распределение   между   муниципальными  образованиями  устанавливаются
законами  Мурманской  области  и  (или)  нормативными правовыми актами
Правительства Мурманской области.
     4. Распределение субсидий местным  бюджетам из областного бюджета
между муниципальными образованиями устанавливается законами Мурманской
области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Мурманской
области. (В       редакции       Закона       Мурманской       области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 14. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
     
     1. Субвенции    местным    бюджетам   из    областного    бюджета
предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств
муниципальных образований, возникающих при выполнении  государственных
полномочий Российской  Федерации, Мурманской  области, переданных  для
осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
     Совокупность субвенций  местным  бюджетам из  областного  бюджета
образует региональный фонд компенсаций.
     2. Субвенции местным бюджетам формируются в областном бюджете  за
счет:
     субвенций областному   бюджету   из   федерального   бюджета   на
осуществление органами  местного  самоуправления отдельных  полномочий
федеральных органов государственной власти;
     собственных доходов   и   источников   финансирования    дефицита
областного бюджета  в объеме, необходимом  для осуществления  органами
местного самоуправления  отдельных государственных полномочий  органов
государственной власти Мурманской области.
     3. Субвенции    местным    бюджетам   из    областного    бюджета
распределяются в  соответствии с  едиными для  каждого вида  субвенции
методиками,  утверждаемыми  законами Мурманской  области  о  наделении
органов    местного   самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  в  соответствии   с  требованиями  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     4. Субвенции местным бюджетам  из областного бюджета,  финансовое
обеспечение которых осуществляется  за счет субвенций из  федерального
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за счет  собственных  доходов  и
источников финансирования дефицита  областного бюджета, расходуются  в
порядке, установленном Правительством Мурманской области.
     5. Распределение  субвенций  местным  бюджетам    из   областного
бюджета утверждается ежегодно законом Мурманской области об  областном
бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый  период  по  каждому
муниципальному образованию и виду субвенции. (В     редакции    Закона
Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     При этом   допускается   утверждение  не   распределенной   между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из  областного
бюджета  в   объеме,  не   превышающем  5   процентов  общего   объема
соответствующей  субвенции,  которая  может  быть  распределена  между
местными бюджетами в порядке, установленном Правительством  Мурманской
области, на те  же цели в процессе  исполнения областного бюджета  без
внесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете.
     
     Статья 15. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые
                из областного бюджета местным бюджетам

     1. В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законами  Мурманской
области и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными  нормативными
правовыми актами органов государственной  власти  Мурманской  области,
местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты
из областного бюджета, в том числе в форме дотаций.
     2. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в форме  дотаций
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности  местных  бюджетов,
распределяются  в  течение  финансового  года  с  учетом  фактического
исполнения местных бюджетов в  порядке,  установленном  Правительством
Мурманской  области,  с  последующим  внесением  изменений   в   закон
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год  и
плановый период.
     3. Распределение  дотаций  на  поддержку   мер   по   обеспечению
сбалансированности местных бюджетов  утверждается  законом  Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый
период и (или) нормативными правовыми актами Правительства  Мурманской
области, с последующим внесением изменений в закон Мурманской  области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
                из местных бюджетов
     
     Из местных  бюджетов  предоставляются межбюджетные  трансферты  в
следующих формах:
     дотации из  бюджетов   муниципальных   районов  на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  со  статьей  17
настоящего Закона;
     субсидии, перечисляемые в региональный фонд финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских  округов), субсидии, перечисляемые  в
региональный фонд компенсаций из бюджетов поселений, в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона;
     субсидии, перечисляемые   из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на  решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального характера, в  соответствии со статьей 19  настоящего
Закона;
     иные межбюджетные трансферты.
     
     Статья 17. Порядок предоставления дотаций на выравнивание
                бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
                муниципального района
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета муниципального района  предоставляются поселениям, входящим  в
состав данного муниципального района, в соответствии с  муниципальными
правовыми  актами  представительного  органа  муниципального   района,
принимаемыми  в   соответствии  с   требованиями  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
     Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений    из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2. Районные фонды  финансовой поддержки поселений формируются  за
счет собственных доходов бюджета муниципального  района,  а  также  за
счет субвенций,  полученных  из  регионального  фонда  компенсаций  на
исполнение  органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов
государственных  полномочий  по  расчету  и   предоставлению   дотаций
бюджетам поселений.
     Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки,  за   исключением
дотаций, предоставляемых за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций,    определяется    органами    местного    самоуправления
муниципальных   районов    самостоятельно    посредством    индексации
установленного  в  текущем  финансовом  году  объема  районного  фонда
финансовой поддержки  поселений  либо  исходя  из  разницы  в  оценках
суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений  по
следующей формуле:

     РФФПП = Пр x сумма (Рj - ПДj), где

     РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
     Пр  -  процент  от  разницы   в   оценках   суммарных   расходных
потребностей  и  доходных  возможностей   поселений,   который   будет
покрываться за счет дотации из районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений;
     Рj  -  суммарная  оценка  расходных  потребностей  на  выполнение
полномочий j-го поселения;
     ПДj - суммарный прогноз доходов j-го  поселения  по  налоговым  и
неналоговым  доходам  с  учетом  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений,  предоставляемых  за  счет   субвенций   из
регионального фонда компенсаций;
     j - поселения муниципального  района,  у  которых  разница  между
суммарной оценкой расходных потребностей на  выполнение  полномочий  и
суммарным прогнозом доходов положительная.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     3.   Объем   дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений   из   бюджета  муниципального  района  и  их  распределение
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете  муниципального  района на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период). (В   редакции   Закона   Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     4. Расчет  и  предоставление дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений определяются в соответствии с приложением 4 к
настоящему Закону.
     
     Статья 18. Субсидии (межбюджетные субсидии) областному бюджету
                из местных бюджетов
     
     1. Из  бюджетов поселений,  налоговые  доходы на  душу  населения
которых по  единым нормативам  отчислений в  отчетном финансовом  году
превышали  уровень, определенный  в  соответствии  с приложением  5  к
настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областной бюджет.
     Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав  муниципального
района, перечисляемые в  областной бюджет  в соответствии с  настоящей
статьей,  учитываются  в  доходах областного  бюджета  и  в  бюджетных
ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения  между
бюджетами муниципальных районов.
     Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет
определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
     2. Из  бюджетов   муниципальных   районов  (городских   округов),
налоговые  доходы  на  душу населения  которых  по  единым  нормативам
отчислений в отчетном финансовом году превышали уровень,  определенный
в  соответствии   с   приложением  6   к   настоящему  Закону,   могут
перечисляться субсидии в областной бюджет.
     Субсидии из бюджетов  муниципальных районов (городских  округов),
перечисляемые в областной бюджет  в соответствии с настоящей  статьей,
учитываются в доходах областного  бюджета и в бюджетных  ассигнованиях
регионального  фонда   финансовой   поддержки  муниципальных   районов
(городских округов).
     Порядок расчета  субсидий   из  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов) в областной  бюджет определяется в соответствии  с
приложением 6 к настоящему Закону.
     3. Объем субсидий в расчете на одного жителя, подлежащих передаче
из бюджета  соответствующего  муниципального образования  в  областной
бюджет,  составляет 50  процентов  разницы между  налоговыми  доходами
бюджета  муниципального  образования  в расчете  на  одного  жителя  и
двукратным средним уровнем  расчетных налоговых  доходов в расчете  на
одного жителя  в отчетном  финансовом году  (без учета  дополнительных
нормативов   отчислений   от   налога  на   доходы   физических   лиц,
закрепляемого взамен дотации).
     4.  Законом  Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  утверждается  объем межбюджетных
субсидий,    подлежащих   перечислению   из   бюджетов   муниципальных
образований в областной бюджет. (В  редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     5. Субсидии  из бюджетов  муниципальных  образований в  областной
бюджет в соответствии с  настоящей статьей зачисляются ежемесячно,  не
позднее  25-го числа,  в  размере  одной  двенадцатой от  общей  суммы
субсидии.
     6.  Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
предусматриваются   в   местных  бюджетах  в  соответствии  с  законом
Мурманской   области  об  областном  бюджете.  В  случае  невыполнения
представительным    органом   муниципального   образования   указанных
требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений
от   федеральных   и   региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению  в  бюджет  соответствующего  муниципального образования, в
порядке, определяемом финансовым органом Мурманской области.        (В
редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений
                в бюджеты муниципальных районов на решение
                вопросов местного значения межмуниципального
                характера
     
     Цели, порядок расчета, перечисления  и использования субсидий  на
решение  вопросов   местного   значения  межмуниципального   характера
устанавливаются уставом  муниципального района  и (или)  муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального района.
     

     Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с 1 января 2008 года, за
исключением  статьи  11,  которая вводится в действие ежегодно законом
Мурманской  области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     2. Со  дня   вступления   в  силу   настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в  Мурманской
области" от 18.10.2005 N 663-01-ЗМО;
     Закон Мурманской области "О внесении дополнения в статью 3 Закона
Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" от
26.12.2005 N 723-01-ЗМО.


     Губернатор
     Мурманской области           Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     10 декабря 2007 г.
     N 916-01-ЗМО
     г.Мурманск
     
                                                          Приложение 1
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
 1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
                 поселений бюджетам городских округов

(В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)

     
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
согласно статье  10  настоящего  Закона  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     
     Дот(ГО)j = (ДП : НГО) x НГОj, где
     
     Дот(ГО)j - расчетный  размер  дотации j-му  городскому округу  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     ДП  -  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений,  распределяемый  между  городскими  округами  (утверждается
законом   Мурманской   области   об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период);  (В  редакции Закона Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)

     НГО -  суммарная  численность  постоянного  населения   городских
округов  на 1  января  текущего  финансового  года, имеющих  право  на
получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     НГОj - численность постоянного  населения j-го городского  округа
на 1 января текущего финансового года.
     
 2. Методика расчета субвенций муниципальным районам на исполнение
  полномочий органов государственной власти Мурманской области по
   расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотаций
    бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
  поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций
     
     2.1. Сумма субвенции из регионального фонда компенсаций в  бюджет
муниципального района на исполнение полномочий органов государственной
власти  Мурманской  области   по  расчету  и  предоставлению   дотаций
поселениям,   входящим  в   состав   данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
     Субв(МР)j = (ФК : Нп) x Нпj, где
     
     Субв(МР)j -  сумма  субвенции   j-му  муниципальному  району   из
регионального   фонда   компенсаций  на   исполнение   государственных
полномочий;
     ФК - объем регионального фонда компенсаций в части предоставления
субвенций органам  местного  самоуправления муниципальных  районов  на
исполнение  полномочий по  предоставлению  дотаций бюджетам  поселений
(утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год), с учетом субсидий из бюджетов поселений,
зачисляемых в региональный фонд компенсаций, в соответствии со статьей
18 настоящего Закона;
     Нп - суммарная численность  постоянного населения поселений на  1
января текущего финансового года,  имеющих право на получение  дотации
за счет субвенции из регионального фонда компенсаций;
     Нпj -   численность   постоянного   населения   поселений    j-го
муниципального района на 1  января текущего финансового года,  имеющих
право на получение  дотации за счет  субвенции из регионального  фонда
компенсаций.
     Общий  объем  субвенций, предоставляемых местным бюджетам (Sсуб),
определяется по следующей формуле: (Дополнен    -   Закон   Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     Sсуб = S1 + S2 + S3 +...+ Sn, где: (Дополнен  -  Закон Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     S1,  S2,  S3,...Sn  - объем субвенции, рассчитываемый для каждого
муниципального образования. (Дополнен   -   Закон  Мурманской  области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)

     2.2. Сумма  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений за счет  субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций  в
бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

     Дот(П)j = (ОДп/Нп(мр) x Нjп(мр)) x ИБРjп, где

     Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
     ОДп - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений в части, формируемой  за  счет  субвенций  из  регионального
фонда компенсаций;
     Нп(мр) - суммарная численность  постоянного  населения  поселений
муниципального района на 1 января текущего финансового  года,  имеющих
право на получение дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений,  формируемой  за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций;
     Нjп(мр)  -  численность  постоянного  населения  j-го   поселения
соответствующего  муниципального   района   на   1   января   текущего
финансового года;
     ИБРjп  -  индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий   особенности
расходных потребностей поселений.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей поселений, определяется в соответствии с приложением 4  к
настоящему Закону.
     Показатели индекса бюджетных расходов  не  являются  планируемыми
или  рекомендуемыми  показателями,  определяющими   расходы   бюджетов
поселений,  и  используются  только  для  распределения   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  в  рамках  настоящей
Методики.
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Мурманской    области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
                                                          Приложение 2
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
   расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
  физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
                             и поселений
     
     (Утратила  силу  -  Закон  Мурманской  области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
     
     
     
                                                          Приложение 3
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
       расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              муниципальных районов (городских округов)

(В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)

     
                             1. Введение
     
     Настоящая Методика включает в себя следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов);
     2) расчет  распределения   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     
        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
     
     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     бюджетная обеспеченность   муниципального   района    (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа);
     индекс налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала  муниципального   района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю по всем муниципальным районам (городским округам);
     налоговый потенциал муниципального  района (городского округа)  -
оценка доходов,  которые могут быть  получены бюджетом  муниципального
района  (городского округа)  исходя  из  уровня развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных  в
репрезентативной системе налогов (таблица 1);
     индекс бюджетных  расходов   муниципального  района   (городского
округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше)  средств
бюджета муниципального района  (городского округа)  в расчете на  душу
населения  по  сравнению  со средним  по  всем  муниципальным  районам
(городским  округам) уровнем  необходимо  затратить для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского  округа),  с учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на  стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  в расчете  на  одного
жителя.
     
       3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
                         (городского округа)
     
     3.1. Бюджетная обеспеченность  муниципального района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОj = ИНПj : ИБРj, где
     
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИНПj - индекс  налогового потенциала  j-го муниципального  района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     3.2. Расчет индекса  налогового потенциала муниципального  района
(городского округа).
     Индекс налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИНПj = (НПj : Нj) : (НП : Н), где
     
     ИНПj - индекс  налогового потенциала  j-го муниципального  района
(городского округа);
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего финансового года;
     НП -  суммарный налоговый  потенциал  всех муниципальных  районов
(городских округов);
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего финансового года.
     Расчет налогового  потенциала муниципального  района  (городского
округа) производится  по  репрезентативной системе  налогов в  разрезе
отдельных видов  налогов исходя из  показателей уровня  экономического
развития   муниципального   района   (городского   округа),   прогноза
поступлений данного  налога  с территории  всех муниципальных  районов
(городских округов) в  консолидированный бюджет Мурманской области,  а
также норматива отчислений от  данного налога в бюджеты  муниципальных
районов (городских округов).
     Репрезентативная система  налогов   включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые  в   бюджеты  муниципальных  районов   (городских
округов), и  отражает  доходные возможности,  которые учитываются  при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Налоговые  и  неналоговые  доходы,  не  входящие  в   репрезентативную
систему, не учитываются при определении суммы дотаций, передаваемых  в
бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы  налогов, перечень  экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов
(городских округов)  по видам  налогов, а  также источники  информации
приведены в таблице 1.
     
     Таблица 1. Состав  репрезентативной системы  налогов для  расчета
налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)
     
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|     Налоги    |      Экономический     |   Источник информации  |
|               | показатель,            |                        |
|               | характеризующий        |                        |
|               | налоговый потенциал    |                        |
|               | муниципального района  |                        |
|               | (городского округа)    |                        |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Налог на |      Налогооблагаемый  |      Территориальный   |
| доходы        | фонд оплаты труда в    | орган Федеральной      |
| физических лиц| целом по отраслям      | службы государственной |
|               | экономики              | статистики по          |
|               |                        | Мурманской области     |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Налог на |      Стоимость         |      Управление        |
| имущество     | имущества физических   | Федеральной налоговой  |
| физических лиц| лиц,                   | службы России по       |
|               |      сумма прогнозных  | Мурманской области     |
|               | поступлений в          | (форма 5-фл)           |
|               | планируемом году       |                        |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Единый   |      Оборот розничной  |      Территориальный   |
| налог на      | торговли и платных     | орган Федеральной      |
| вмененный     | услуг, оказываемых     | службы государственной |
| доход для     | физическим лицам, а    | статистики по          |
| отдельных     | также прогнозируемые и | Мурманской области,    |
| видов         | фактические данные о   | Управление Федеральной |
| деятельности  | поступлении суммы      | налоговой службы России|
|               | налога за отчетный     | по Мурманской области  |
|               | период                 | (форма 5-енвд) (форма  |
|               |                        | 1-НМ)                  |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|      Земельный|      Показатели        |      Управление        |
| налог         | кадастровой стоимости  | Федеральной налоговой  |
|               | земельных участков,    | службы России по       |
|               | площадь земельных      | Мурманской области     |
|               | участков,              | (форма 5-зн),          |
|               |      сумма прогнозных  | Управление федерального|
|               | поступлений в          | агентства кадастра     |
|               | планируемом году       | объектов недвижимости  |
|               |                        | по Мурманской области  |
|———————————————|————————————————————————|————————————————————————|
     
     Перечень экономических  показателей,  характеризующих   налоговую
базу,  используемых  для оценки  налогового  потенциала,  определяется
ежегодно  при  составлении  проекта областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и плановый период. (В    редакции   Закона   Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
отдельному i-му налогу рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПji = ПДi x Нормi x (БНji : БНi), где
     
     НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
округа) по i-му налогу;
     ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
Мурманской области в планируемом году;
     Нормi -   норматив   отчислений   в   консолидированные   бюджеты
муниципальных   районов  (городских   округов)   от  i-го   налога   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  и
со статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона;
     БНji -  база  налогообложения, сумма  поступлений  (экономический
показатель, характеризующий  налоговый потенциал) j-го  муниципального
района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БНi -   суммарная   база   налогообложения,   сумма   поступлений
(экономический   показатель,  характеризующий   налоговый   потенциал)
Мурманской области по i-му налогу в планируемом году.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПj = сумма (НПji), где
     
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
округа) по налогам, входящим в репрезентативную систему налогов.
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
муниципальных районов  (городских округов) и  используются только  для