Закон Мурманской области от 21.11.1997 № 87-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
                         В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  31 октября 1997 года


     Настоящий Закон устанавливает правовые основы,  условия и порядок
прохождения   муниципальной   службы,  определяет  правовое  положение
муниципальных служащих в Мурманской области.


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная должность

     1. Муниципальная  должность - должность,  предусмотренная уставом
муниципального образования,  с установленными полномочиями по  решению
вопросов  местного  значения  и ответственностью за осуществление этих
полномочий,  а также  должность  в  органах  местного  самоуправления,
образуемых  в  соответствии  с  уставом муниципального образования,  с
установленным  кругом  обязанностей  по   исполнению   и   обеспечению
полномочий   органа  местного  самоуправления  и  ответственностью  за
исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     а) должности  категории  "А"  - выборные муниципальные должности,
замещаемые  в  результате  муниципальных  выборов   (депутаты,   члены
выборного  органа  местного самоуправления,  выборные должностные лица
местного самоуправления),  а также должности,  замещаемые  по  решению
представительного  органа  местного  самоуправления  в  отношении лиц,
избранных в результате муниципальных выборов  в  состав  этого  органа
местного самоуправления;
     б) должности  категории  "Б"  -  должности  муниципальной службы,
замещаемые путем заключения срочного трудового  договора,  учреждаемые
для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности
категории "А";
     в) должности  категории  "В"  -  должности  муниципальной службы,
замещаемые путем заключения трудового договора,  учреждаемые  органами
местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

     Статья 2. Муниципальная служба

     1. Муниципальная    служба   -   профессиональная   деятельность,
осуществляемая на постоянной основе  на  муниципальной  должности,  не
являющейся  выборной,  с  установленным кругом обязанностей и денежным
содержанием за счет средств местного бюджета.
     2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"
ограничена    сроком,    на   который   назначаются   или   избираются
соответствующие лица,  замещающие  муниципальные  должности  категории
"А".
     3. Граждане  Российской   Федерации   имеют   равный   доступ   к
муниципальной   службе   независимо  от  пола,  расы,  национальности,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям.

     Статья 3. Муниципальный служащий

     1. Муниципальным   служащим   является    гражданин    Российской
Федерации,  исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   законами
Мурманской  области,  обязанности по должности муниципальной службы на
постоянной  профессиональной  основе   за   денежное   вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     2. Лица,   не   замещающие   должности   муниципальной  службы  и
исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению   деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
     3. На    муниципальных    служащих    распространяется   действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

     Статья 4. Предметы ведения муниципального образования
               в области муниципальной службы

     К ведению  муниципального  образования  в  области  муниципальной
службы относится:
     а) регулирование  условий  и  порядка  прохождения  муниципальной
службы   уставом   муниципального   образования   в   соответствии   с
федеральными законами и законами Мурманской области;
     б) организация муниципальной службы;
     в) установление и обеспечение гарантий муниципального образования
для муниципальных служащих.

     Статья 5. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета
     2. Минимально необходимые расходы  муниципальных  образований  на
муниципальную  службу  учитываются при определении минимальных местных
бюджетов.


     ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 6. Принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основана на принципах:
     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов и законов Мурманской области над иными нормативными  правовыми
актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными
служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия;   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
     3) равного доступа граждан к муниципальной службе в  соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     4) обязательности для муниципальных  служащих  решений,  принятых
органами  местного  самоуправления  и  руководителями  в  пределах  их
полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования;
     5) единства основных требований,  предъявляемых  к  муниципальной
службе;
     6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     7) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     8) ответственности  муниципальных  служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения,  за  неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение
своих должностных обязанностей;
     9) внепартийности муниципальной службы;
     10) стабильности кадров муниципальных служащих в органах местного
самоуправления, их правовой и социальной защищенности.

     Статья 7. Классификация муниципальных должностей
               муниципальной службы

     1. Муниципальные  должности  муниципальной службы устанавливаются
уставами муниципальных образований или нормативными  правовыми  актами
органов    местного   самоуправления   в   соответствии   с   реестром
муниципальных должностей муниципальной  службы,  утверждаемым  законом
Мурманской области.
     Штатное расписание   муниципальных   должностей   устанавливается
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  и  законами Мурманской области,  а также структурой органов
местного   самоуправления,   закрепленной    уставом    муниципального
образования.  В  целях  технического  обеспечения деятельности органов
местного самоуправления  в  их  штатное  расписание  могут  включаться
должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
     2. Должности  муниципальной  службы,  установленные  уставом  или
иными  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  в
соответствии с законом, подразделяются на следующие группы:
     высшие должности муниципальной службы;
     главные должности муниципальной службы;
     ведущие должности муниципальной службы;
     старшие должности муниципальной службы;
     младшие должности муниципальной службы.
     Высшие должности   муниципальной   службы   и  главные  должности
муниципальной   службы    устанавливаются    уставом    муниципального
образования в соответствии с законами Мурманской области.
     Ведущие должности   муниципальной   службы  и  старшие  должности
муниципальной службы  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования и законами Мурманской области.
     Младшие должности     муниципальной     службы    устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   муниципального    образования    в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К высшим должностям муниципальной службы относятся:
     должность работающего  по  трудовому  договору должностного лица,
возглавляющего деятельность местной администрации;
     иные должности,  отнесенные  к  высшим  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К главным должностям муниципальной службы относятся:
     должности заместителей  высших  должностных   лиц   муниципальной
службы;
     иные должности,  отнесенные к  главным  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К ведущим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников   отделов,   управлений,   комитетов  и  их
заместителей;
     иные должности,  отнесенные  к  ведущим  должностям муниципальной
службы нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К старшим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников отделов в  составе  управлений,  комитетов,
руководителей секторов и их заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  старшим  должностям  муниципальной
службы  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К младшим должностям  муниципальной  службы  относятся  должности
муниципальной  службы,  установленные  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования  и  не  вошедшие  в  перечисленные  выше группы должностей
муниципальной службы.
     3. Должности  муниципальной службы устанавливаются в соответствии
со  специализациями,   предусматривающими   наличие   соответствующего
профессионального   образования   у   муниципального   служащего   для
исполнения  должностных  обязанностей.   Специализация   муниципальных
должностей  муниципальной  службы  устанавливается  органами  местного
самоуправления   в   зависимости   от   функциональных    особенностей
муниципальных  должностей муниципальной службы и особенностей предмета
ведения соответствующих органов местного самоуправления.
     4. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню  профессионального  образования  с  учетом   группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знаний  Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  законов  Мурманской  области,  нормативных  правовых   актов
муниципального     образования,     необходимому     для    исполнения
соответствующих должностных обязанностей.
     5. Наименование должностей муниципальной службы, квалификационные
и другие требования к должностям муниципальной службы  устанавливаются
уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с  законами   Мурманской
области.

     Статья 8. Личное дело муниципального служащего,
               реестр муниципальных служащих

     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления и при
переводе муниципального служащего на новое место муниципальной  службы
передается  по  новому месту муниципальной службы.  Ведение нескольких
личных дел одного муниципального служащего не допускается.
     2. Сведения о муниципальных служащих,  в  том  числе  сведения  о
муниципальных   служащих,   включенных   в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы,  вносятся  в
реестры муниципальных служащих муниципальных образований.
     Ведение личных    дел    и    реестров   муниципальных   служащих
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными  правовыми  актами   Мурманской   области,   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     Сбор и внесение в личные дела и  реестры  муниципальных  служащих
сведений об их политических и религиозных убеждениях,  о частной жизни
запрещается.


     ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 9. Права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление   с   документами,   определяющими  его  права  и
обязанности  по  занимаемой  муниципальной   должности   муниципальной
службы,  критерии  оценки  качества  работы  и  условия продвижения по
службе,  а также на организационнотехнические условия, необходимые для
исполнения им должностных обязанностей;
     2) получение  в  установленном  порядке  информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     3) посещение в установленном порядке для  исполнения  должностных
обязанностей предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
     4) принятие  решений  и  участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
     5) участие  по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы;
     6) продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
     7) ознакомление   со   всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения  их  в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     8) переподготовку  (переквалификацию) и повышение квалификации за
счет средств местного бюджета;
     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
     10) проведение  по  его  требованию  служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     11) участие  в  профессиональных  союзах (ассоциациях) для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     12) внесение  предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы в любые инстанции.
     2. Муниципальный служащий  вправе  обратиться  в  соответствующие
органы  местного  самоуправления  или  в  суд  для  разрешения споров,
связанных с муниципальной службой,  в том числе по вопросам проведения
квалификационных  экзаменов и аттестации,  их результатов,  содержания
выданных   характеристик,   приема   на   муниципальную   службу,   ее
прохождения,  реализации  прав  муниципального служащего,  перевода на
другую муниципальную должность  муниципальной  службы,  дисциплинарной
ответственности   муниципального   служащего,   несоблюдения  гарантий
правовой и социальной защиты муниципального  служащего,  увольнения  с
муниципальной службы.

     Статья 10. Основные обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     1) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом и законами
Мурманской  области,   уставом   и   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования;
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов
граждан;
     4) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке  подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах   их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     5) в  пределах  своих   должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения  граждан и общественных объединений,  а также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов  местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном  федеральными  законами,  законами  Мурманской  области,
уставом   и   иными   нормативными   правовыми  актами  муниципального
образования;
     6) соблюдать   установленные  в  органе  местного  самоуправления
правила  внутреннего  трудового  распорядка,  должностные  инструкции,
порядок работы со служебной информацией;
     7) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей;
     8) хранить  государственную  и  иную охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь
и достоинство граждан.

     Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской    Федерации,    Мурманской   областной   Думы,   депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных
органов  местного самоуправления,  выборным должностным лицом местного
самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Мурманской области,  ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материальнотехнического,  финансового и  информационного  обеспечения,
другое   муниципальное   и   государственное   имущество  и  служебную
информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в качестве
муниципального служащего;
     8) получать   от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения),  связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать  в  командировки  за  счет   средств   физических   и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе по договоренности органов  местного  самоуправления  с
органами  местного самоуправления других муниципальных образований,  а
также  с  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления  иностранных государств,  международными и иностранными
некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать    свое    служебное   положение   в   интересах
политических  партий,   общественных,   в   том   числе   религиозных,
объединений.
     В органах  местного  самоуправления   не   могут   образовываться
структуры  политических  партий,  религиозных  и  других  общественных
объединений, за исключением профессиональных союзов.
     2. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном нормативными правовыми актами муниципального образования
в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

     Статья 12. Сведения о доходах  и  имуществе
                муниципального служащего

     1. Гражданин   при   поступлении   на   муниципальную  службу,  а
муниципальный  служащий  ежегодно,  обязаны  представлять   в   органы
государственной    налоговой   службы   в   порядке,   предусмотренном
федеральным  законом  и  законом  Мурманской   области,   сведения   о
полученных ими доходах и принадлежащем им имуществе.
     2. Сведения об имуществе и доходах,  представляемые муниципальным
служащим в налоговые органы, составляют служебную тайну.

     Статья 13. Поощрения муниципального служащего

     1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим
своих должностных обязанностей,  продолжительную и безупречную службу,
выполнение  заданий  особой важности и сложности,  другие достижения в
работе к нему по решению органа  местного  самоуправления  применяются
следующие поощрения:
     1) объявление  благодарности;
     2) выдача премии;
     3) награждение ценным подарком;
     4) награждение почетной грамотой.
     Иные виды  поощрений,  а  также  условия   применения   поощрений
устанавливаются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления.
     2. Расходы,  связанные с применением мер поощрения, финансируются
за счет средств местного бюджета.

     Статья 14. Ответственность муниципального служащего

     1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)  на
муниципального  служащего  могут налагаться органом или руководителем,
имеющими  право  назначать  муниципального  служащего   на   должность
муниципальной    службы,    дисциплинарные    взыскания   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.
     2. Муниципальный  служащий,  допустивший  должностной  проступок,
может  быть временно (но не более чем на месяц),  до решения вопроса о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    исполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  муниципального  служащего   от   исполнения   должностных
обязанностей  в  этом  случае производится распоряжением руководителя,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
     3. Муниципальный служащий,  в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения распоряжения,  обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение,  в письменной форме подтверждает
указанное распоряжение,  муниципальный служащий обязан его  исполнить,
за исключением случаев,  когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность за     исполнение     муниципальным      служащим
неправомерного   распоряжения  несет  подтвердивший  это  распоряжение
руководитель.
     4. Муниципальный    служащий   в   соответствии   с   действующим
законодательством несет ответственность за действия  или  бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 15. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
     2) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Мурманской
области, нормативными правовыми актами муниципального образования;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) переподготовка (переквалификация) и повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное  государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и  имуществу  в  связи  с  исполнением  им  должностных
обязанностей;
     7) обязательное государственное страхование на случай заболевания
или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения им муниципальной
службы или после ее прекращения,  но наступившей в связи с исполнением
им должностных обязанностей.
     2. Муниципальному служащему в зависимости от условий  прохождения
им   муниципальной   службы   предоставляются  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами,  законами  Мурманской  области  и
решениями  представительных  органов  местного  самоуправления,  жилая
площадь,  служебный транспорт или  денежная  компенсация  транспортных
расходов.
     3. Муниципальному  служащему  в   соответствии   с   нормативными
правовыми  актами Российской Федерации,  нормативными правовыми актами
Мурманской области  и  нормативными  правовыми  актами  муниципального
образования  возмещаются  расходы и предоставляются иные компенсации в
связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу,
переводом  на  муниципальную  должность  муниципальной службы в другой
орган местного самоуправления,  направлением на муниципальную службу в
другую  местность,  а  также возмещаются связанные с этим транспортные
расходы и расходы на оплату жилья.
     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей   статьей,  производятся  за  счет  средств  соответствующих
местных бюджетов.
     5. Уставом  муниципального  образования  могут быть предусмотрены
дополнительные гарантии для муниципальных служащих.

     Статья 16. Гарантии для муниципального служащего
                при увольнении в связи с ликвидацией
                органа местного самоуправления
                или сокращением штатов

     1. При  ликвидации  органа местного самоуправления или сокращении
его   штата   муниципальному   служащему   в   случае    невозможности
предоставления  работы  в том же органе местного самоуправления должна
быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы  в
другом   органе   местного  самоуправления  с  учетом  его  профессии,
квалификации и занимаемой ранее должности.
     2. При невозможности  трудоустройства  муниципальному  служащему,
заключившему  трудовой  договор на неопределенный срок,  гарантируются
переподготовка   (переквалификация)   с    сохранением    на    период
переподготовки  (переквалификации)  денежного содержания по занимаемой
до  увольнения  муниципальной   должности   муниципальной   службы   и
непрерывного  трудового  стажа,  а  также  предоставление  возможности
замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.
     Уставом муниципального  образования  могут   быть   предусмотрены
следующие  гарантии  муниципальному служащему при увольнении в связи с
ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата:
     - сохранение среднего заработка по ранее занимаемой  должности  в
течение  периода  трудоустройства,  но  не  более  одного  года со дня
увольнения;
     - выплата  разницы  между  средним заработком по ранее занимаемой
должности и  средним  заработком  по  новому  месту  работы  в  случае
трудоустройства   муниципального   служащего   на   работу  с  меньшим
заработком, чем средний заработок по ранее занимаемой должности, но не
более, чем в течение одного года со дня увольнения.
     Уставом муниципального образования может быть предусмотрено,  что
в  случае   непредоставления   муниципальному   служащему   работы   в
соответствии  с  его профессией и квалификацией по ранее занимаемой им
должности муниципальной  службы,  муниципальный  служащий  остается  в
реестре муниципальных служащих с указанием "в резерве" с сохранением в
течение одного года со дня увольнения непрерывного стажа муниципальной
службы.
     3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей  статьей,  производятся  за  счет  средств   соответствующих
местных бюджетов.

     Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное  содержание  муниципального  служащего   состоит   из
должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу за сложность,
напряженность,  специальный режим работы и высокие достижения в труде,
надбавок за выслугу лет,  районного коэффициента,  процентной надбавки
за работу в районах Крайнего Севера,  а также  материальной  помощи  и
премий по результатам труда.
     Денежное содержание   выплачивается   за  счет  средств  местного
бюджета.
     Размер должностного   оклада,   размеры  и  порядок  установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального  служащего
определяются  нормативными  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  законами
Мурманской области.
     2. При   утверждении   фондов   оплаты   труда  органов  местного
самоуправления предусматриваются средства на выплату  (из  расчета  на
одного работника):
     премий - в размере трех должностных окладов в год;
     надбавок за сложность,  напряженность, специальный режим работы и
высокие достижения в труде - в размере одного  должностного  оклада  в
год;
     материальной помощи - в размере двух должностных окладов в год.
     Руководители органов   местного   самоуправления    в    пределах
утвержденных фондов оплаты труда вправе:
     устанавливать муниципальным  служащим  надбавки   к   должностным
окладам  за  сложность,  напряженность,  специальный  режим  работы  и
высокие достижения в труде в  размере  до  50  процентов  должностного
оклада;
     производить премирование муниципальных служащих;
     оказывать работникам материальную помощь,  производить выплаты на
лечение.

     Статья 18. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 24 календарных дней, а
также предоставляется дополнительный отпуск, установленный федеральным
законом    для    лиц,   работающих   в   районах   Крайнего   Севера,
продолжительностью 21 рабочий день.
     По решению   представительного   органа  местного  самоуправления
отдельным  категориям  муниципальных  служащих  может  предоставляться
дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, но
не более 12 дней.
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительные оплачиваемые
отпуска  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

     Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального
                служащего и членов его семьи

     На муниципального  служащего  в области пенсионного обеспечения в
полном    объеме    распространяются    права,    установленные    для
государственных  служащих  федеральным  законодательством  и  законами
Мурманской области.
     В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением
им должностных обязанностей,  в том числе наступившей после увольнения
его  с  муниципальной  службы,  члены  семьи  умершего  имеют право на
получение пенсии по случаю потери кормильца  в  порядке,  определяемом
федеральным законом.
     Нормативными правовыми  актами  органов  местного  самоуправления
могут устанавливаться ежемесячные доплаты,  в том числе с учетом стажа
работы,  к  пенсионному  обеспечению  муниципального служащего за счет
средств местного бюджета.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается время работы на должностях муниципальной  службы,  выборных
муниципальных должностях и государственных должностях.
     Включение в  стаж  муниципальной  службы  иных  периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными  законами  и
законами Мурманской области.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     Время работы  на  должностях муниципальной службы засчитывается в
стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной службе.


     ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на муниципальную службу
                и нахождение на муниципальной службе

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие государственным
языком,  отвечающие   квалификационным   требованиям   по   замещаемой
должности муниципальной службы.
     2. При поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,    происхождения,    имущественного   и   должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
     3. Гражданин не может  быть  принят  на  муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограничено   дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать    муниципальные    должности
муниципальной  службы  в  течение определенного срока по решению суда,
вступившему в законную силу;
     3) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа  от  прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) близкого  родства  или  свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья,  сестры,  родители и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства иностранного государства,  за  исключением
случаев,  если  доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа от представления сведений,  предусмотренных статьей  12
настоящего Закона.
     4. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку   из   органов   государственной  налоговой  службы  о
представлении сведений об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие   документы,   если   это   предусмотрено   федеральным
законодательством.
     5. В   случае    установления    обстоятельств,    препятствующих
поступлению  гражданина  на муниципальную службу или назначению его на
муниципальную  должность  муниципальной  службы,  указанный  гражданин
информируется  в  письменной форме о причинах отказа в принятии его на
муниципальную  службу  или  назначении  на   муниципальную   должность
муниципальной службы.
     6. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения или конкурса с заключением трудового договора.
     Назначение на   должность   муниципальной   службы   производится
распоряжением руководителя органа местного самоуправления,  если  иное
не предусмотрено нормативными актами муниципального образования.
     7. Муниципальный    служащий    при   назначении   на   должность
муниципальной службы,  а также при переводе на должность муниципальной
службы другой группы либо другой специализации представляет документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по
новой должности муниципальной службы.
     8. На   муниципального   служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено   исполнение   дополнительных   обязанностей    по    другой
муниципальной  должности  муниципальной службы с оплатой по соглашению
между руководителем органа  местного  самоуправления  и  муниципальным
служащим.
     9. При прекращении муниципальной службы  в  связи  с  выходом  на
пенсию  муниципальный  служащий  считается  находящимся  в  отставке и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд.  В трудовой  книжке
производится  запись о последней муниципальной должности муниципальной
службы с указанием "в отставке".

     Статья 22. Конкурс на замещение вакантной
                муниципальной должности
                муниципальной службы

     1. Конкурс   на   замещение   вакантной  муниципальной  должности
муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право  граждан  на
равный доступ к муниципальной службе.
     2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится
среди  подавших  заявление  об  участии  в конкурсе граждан Российской
Федерации.  Конкурс  на  замещение  должности   муниципальной   службы
проводится  конкурсной комиссией в порядке,  установленном положением,
утвержденным   соответствующим   представительным   органом   местного
самоуправления.
     Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от
того, какие должности они занимают в момент его проведения.
     3. Конкурсные комиссии формируются в соответствии с  нормативными
правовыми актами муниципальных образований.
     4. Информация о дате,  месте и об  условиях  проведения  конкурса
подлежит опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.
     5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     6. Решение конкурсной комиссии является основанием дня назначения
на  соответствующую  муниципальную должность муниципальной службы либо
отказа в таком назначении.

     Статья 23. Испытательный срок при замещении
                муниципальной должности
                муниципальной службы

     Для гражданина,  назначаемого на должность муниципальной  службы,
может   устанавливаться   испытательный   срок   до   трех  месяцев  в
соответствии с федеральным законодательством о труде.

     Статья 24. Аттестация муниципального служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия   муниципального   служащего   занимаемой   муниципальной
должности муниципальной службы проводится его аттестация.
     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
     3. Порядок   аттестации    устанавливается    органом    местного
самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Мурманской области.  Аттестационная комиссия  формируется  в  порядке,
предусмотренном  нормативным  актом  представительного органа местного
самоуправления.

     Статья 25. Основания для прекращения муниципальной службы

     1. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о труде,  увольнение  муниципального  служащего  может  быть
осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления
в случаях:
     1) прекращения гражданства Российской Федерации;
     2) несоблюдения обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
муниципального служащего настоящим Законом;
     3) разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     4) возникновения других обстоятельств,  предусмотренных пунктом 3
статьи 21 настоящего Закона.
     3. Выход на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 26. Кадровая служба органа местного самоуправления

     Кадровая служба органа местного самоуправления:
     1) обеспечивает   проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение
муниципальными   служащими   испытания   при  замещении  муниципальных
должностей муниципальной службы;
     2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с
прохождением  муниципальными  служащими  муниципальной  службы,  ведет
личные  дела  муниципальных  служащих,  вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки муниципальных служащих;
     3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их  правового
положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
     4) анализирует  уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих,  организует переподготовку  (переквалификацию)  и  повышение
квалификации муниципальных служащих.


     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Главе Администрации   Мурманской   области,   органам    местного
самоуправления  и  должностным  лицам местного самоуправления привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с  настоящим  Законом  в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

     Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Мурманской области          Ю.А. ЕВДОКИМОВ


     21 ноября 1997 г.
     N 87-01-ЗМО
     г. Мурманск