Закон Мурманской области от 21.11.1997 № 87-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
                         В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО;
                    от 01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  31 октября 1997 года


     Настоящий Закон устанавливает правовые основы,  условия и порядок
прохождения   муниципальной   службы,  определяет  правовое  положение
муниципальных служащих в Мурманской области.


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальная должность

     1.  Муниципальная  должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального   образования   в  соответствии  с  законом  Мурманской
области,  с  установленными  полномочиями на решение вопросов местного
значения  и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии
с   уставом   муниципального   образования,   с  установленным  кругом
обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению полномочий данного органа
местного   самоуправления   и   ответственностью  за  исполнение  этих
обязанностей. (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N
214-01-ЗМО)
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     а) на должности категории "А" - выборные муниципальные должности,
замещаемые  в  результате муниципальных выборов, а также замещаемые на
основании   решений   представительного  или  иного  выборного  органа
местного  самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов  в  результате  муниципальных  выборов  (глава  муниципального
образования,     глава    администрации    (выборный),    председатель
представительного   органа   местного   самоуправления,  ответственный
секретарь    представительного    органа    местного   самоуправления,
председатель    постоянного    комитета    или   постоянной   комиссии
представительного     органа    местного    самоуправления,    депутат
представительного   органа   местного  самоуправления,  работающие  на
штатной  оплачиваемой основе, и другие). (В редакции Закона Мурманской
области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     б) должности  категории  "Б"  -  должности  муниципальной службы,
замещаемые путем заключения срочного трудового  договора,  учреждаемые
для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности
категории "А";
     в) должности  категории  "В"  -  должности  муниципальной службы,
замещаемые путем заключения трудового договора,  учреждаемые  органами
местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

     Статья 2. Муниципальная служба

     1.  Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся   выборной.   (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"
ограничена    сроком,    на   который   назначаются   или   избираются
соответствующие лица,  замещающие  муниципальные  должности  категории
"А".
     3. Граждане  Российской   Федерации   имеют   равный   доступ   к
муниципальной   службе   независимо  от  пола,  расы,  национальности,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям.

     Статья 3. Муниципальный служащий

     1.   Муниципальным   служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,
определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными  законами  и  законами Мурманской области, обязанности по
муниципальной    должности    муниципальной    службы    за   денежное
вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств местного бюджета. (В
редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Лица,   не   замещающие   должности   муниципальной  службы  и
исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению   деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
     3. На    муниципальных    служащих    распространяется   действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

     Статья 4. Предметы ведения муниципального образования
               в области муниципальной службы

     К ведению  муниципального  образования  в  области  муниципальной
службы относится:
     а) регулирование  условий  и  порядка  прохождения  муниципальной
службы   уставом   муниципального   образования   в   соответствии   с
федеральными законами и законами Мурманской области;
     б) организация муниципальной службы;
     в) установление и обеспечение гарантий муниципального образования
для муниципальных служащих.

     Статья 5. Финансирование муниципальной службы

     1. Финансирование муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета
     2. Минимально необходимые расходы  муниципальных  образований  на
муниципальную  службу  учитываются при определении минимальных местных
бюджетов.


     ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 6. Принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основана на принципах:
     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов и законов Мурманской области над иными нормативными  правовыми
актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными
служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия;   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
     3) равного доступа граждан к муниципальной службе в  соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     4) обязательности для муниципальных  служащих  решений,  принятых
органами  местного  самоуправления  и  руководителями  в  пределах  их
полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования;
     5)  единства  основных  требований, предъявляемых к муниципальной
службе  в  Российской  Федерации,  а  также  учета исторических и иных
местных  традиций; (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000
г. N 214-01-ЗМО)
     6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     7) гласности в осуществлении муниципальной службы;
     8) ответственности  муниципальных  служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения,  за  неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение
своих должностных обязанностей;
     9) внепартийности муниципальной службы;
     10) стабильности кадров муниципальных служащих в органах местного
самоуправления, их правовой и социальной защищенности;
     11)  самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий. (Дополнен - Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N
214-01-ЗМО)

     Статья 7. Классификация муниципальных должностей
               муниципальной службы

     1. Муниципальные  должности  муниципальной службы устанавливаются
уставами муниципальных образований или нормативными  правовыми  актами
органов    местного   самоуправления   в   соответствии   с   реестром
муниципальных должностей муниципальной  службы,  утверждаемым  законом
Мурманской области.
     Штатное     расписание     органов     местного    самоуправления
устанавливается  правовыми  актами  органов  местного самоуправления и
должностных  лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами  и  законами  Мурманской  области, а также структурой органов
местного    самоуправления,    определенной   уставом   муниципального
образования.  В  целях  технического  обеспечения деятельности органов
местного  самоуправления  в  их  штатное  расписание  могут включаться
должности,  не  относящиеся  к  муниципальным  должностям. (В редакции
Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Должности  муниципальной  службы,  установленные  уставом  или
иными  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  в
соответствии с законом, подразделяются на следующие группы:
     высшие должности муниципальной службы;
     главные должности муниципальной службы;
     ведущие должности муниципальной службы;
     старшие должности муниципальной службы;
     младшие должности муниципальной службы.
     Высшие должности   муниципальной   службы   и  главные  должности
муниципальной   службы    устанавливаются    уставом    муниципального
образования в соответствии с законами Мурманской области.
     Ведущие должности   муниципальной   службы  и  старшие  должности
муниципальной службы  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования и законами Мурманской области.
     Младшие должности     муниципальной     службы    устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   муниципального    образования    в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К высшим должностям муниципальной службы относятся:
     должность работающего  по  трудовому  договору должностного лица,
возглавляющего деятельность местной администрации;
     иные должности,  отнесенные  к  высшим  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К главным должностям муниципальной службы относятся:
     должности заместителей  высших  должностных   лиц   муниципальной
службы;
     иные должности,  отнесенные к  главным  должностям  муниципальной
службы уставом муниципального образования.
     К ведущим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников   отделов,   управлений,   комитетов  и  их
заместителей;
     иные должности,  отнесенные  к  ведущим  должностям муниципальной
службы нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования  в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К старшим должностям муниципальной службы относятся:
     должности начальников отделов в  составе  управлений,  комитетов,
руководителей секторов и их заместителей;
     иные должности,  отнесенные к  старшим  должностям  муниципальной
службы  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования в
соответствии с уставом муниципального образования.
     К младшим должностям  муниципальной  службы  относятся  должности
муниципальной  службы,  установленные  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования  и  не  вошедшие  в  перечисленные  выше группы должностей
муниципальной службы.
     3. Должности  муниципальной службы устанавливаются в соответствии
со  специализациями,   предусматривающими   наличие   соответствующего
профессионального   образования   у   муниципального   служащего   для
исполнения  должностных  обязанностей.   Специализация   муниципальных
должностей  муниципальной  службы  устанавливается  органами  местного
самоуправления   в   зависимости   от   функциональных    особенностей
муниципальных  должностей муниципальной службы и особенностей предмета
ведения соответствующих органов местного самоуправления.
     4. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню  профессионального  образования  с  учетом   группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знаний  Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,  законов  Мурманской  области,  нормативных  правовых   актов
муниципального     образования,     необходимому     для    исполнения
соответствующих должностных обязанностей.
     5. Наименование должностей муниципальной службы, квалификационные
и другие требования к должностям муниципальной службы  устанавливаются
уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с  законами   Мурманской
области.

     Статья 8. Личное дело муниципального служащего,
               реестр муниципальных служащих

     1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления и при
переводе муниципального служащего на новое место муниципальной  службы
передается  по  новому месту муниципальной службы.  Ведение нескольких
личных дел одного муниципального служащего не допускается.
     2. Сведения о муниципальных служащих,  в  том  числе  сведения  о
муниципальных   служащих,   включенных   в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы,  вносятся  в
реестры муниципальных служащих муниципальных образований.
     Ведение личных    дел    и    реестров   муниципальных   служащих
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными  правовыми  актами   Мурманской   области,   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     Сбор и внесение в личные дела и  реестры  муниципальных  служащих
сведений об их политических и религиозных убеждениях,  о частной жизни
запрещается.


     ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 9. Права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление   с   документами,   определяющими  его  права  и
обязанности  по  занимаемой  муниципальной   должности   муниципальной
службы,  критерии  оценки  качества  работы  и  условия продвижения по
службе,  а также на организационнотехнические условия, необходимые для
исполнения им должностных обязанностей;
     2) получение  в  установленном  порядке  информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     3) посещение в установленном порядке для  исполнения  должностных
обязанностей предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
     4) принятие  решений  и  участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
     5) участие  по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы;
     6) продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
     7) ознакомление   со   всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения  их  в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     8) переподготовку  (переквалификацию) и повышение квалификации за
счет средств местного бюджета;
     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
     10) проведение  по  его  требованию  служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     11) участие  в  профессиональных  союзах (ассоциациях) для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     12) внесение  предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы в любые инстанции.
     2. Муниципальный служащий  вправе  обратиться  в  соответствующие
органы  местного  самоуправления  или  в  суд  для  разрешения споров,
связанных с муниципальной службой,  в том числе по вопросам проведения
квалификационных  экзаменов и аттестации,  их результатов,  содержания
выданных   характеристик,   приема   на   муниципальную   службу,   ее
прохождения,  реализации  прав  муниципального служащего,  перевода на
другую муниципальную должность  муниципальной  службы,  дисциплинарной
ответственности   муниципального   служащего,   несоблюдения  гарантий
правовой и социальной защиты муниципального  служащего,  увольнения  с
муниципальной службы.

     Статья 10. Основные обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     1) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом и законами
Мурманской  области,   уставом   и   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования;
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов
граждан;
     4) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке  подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах   их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     5) в  пределах  своих   должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения  граждан и общественных объединений,  а также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов  местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном  федеральными  законами,  законами  Мурманской  области,
уставом   и   иными   нормативными   правовыми  актами  муниципального
образования;
     6) соблюдать   установленные  в  органе  местного  самоуправления
правила  внутреннего  трудового  распорядка,  должностные  инструкции,
порядок работы со служебной информацией;
     7) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей;
     8) хранить  государственную  и  иную охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь
и достоинство граждан.

     Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской    Федерации,    Мурманской   областной   Думы,   депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных
органов  местного самоуправления,  выборным должностным лицом местного
самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Мурманской области,  ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материальнотехнического,  финансового и  информационного  обеспечения,
другое   муниципальное   и   государственное   имущество  и  служебную
информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в качестве
муниципального служащего;
     8) получать   от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения),  связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать  в  командировки  за  счет   средств   физических   и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе по договоренности органов  местного  самоуправления  с
органами  местного самоуправления других муниципальных образований,  а
также  с  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления  иностранных государств,  международными и иностранными
некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать    свое    служебное   положение   в   интересах
политических  партий,   общественных,   в   том   числе   религиозных,
объединений.
     В органах  местного  самоуправления   не   могут   образовываться
структуры  политических  партий,  религиозных  и  других  общественных
объединений, за исключением профессиональных союзов.
     2.  Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии с
федеральными  законами  и  законами  Мурманской  области.  (В редакции
Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)

     Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего
                и об имуществе, принадлежащем ему на праве
                собственности

     (Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)

     1.   Гражданин   при   поступлении  на  муниципальную  службу,  а
муниципальный   служащий   ежегодно,  обязаны  представлять  в  органы
государственной    налоговой   службы   в   порядке,   предусмотренном
федеральным   законом   и   законом  Мурманской  области,  сведения  о
полученных  ими  доходах  и  об  имуществе,  принадлежащем им на праве
собственности, которые являются объектами налогообложения. (В редакции
Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Сведения об имуществе и доходах,  представляемые муниципальным
служащим в налоговые органы, составляют служебную тайну.

     Статья 13. Поощрения муниципального служащего

     1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим
своих должностных обязанностей,  продолжительную и безупречную службу,
выполнение  заданий  особой важности и сложности,  другие достижения в
работе к нему по решению органа  местного  самоуправления  применяются
следующие поощрения:
     1) объявление  благодарности;
     2) выдача премии;
     3) награждение ценным подарком;
     4) награждение почетной грамотой.
     Иные виды  поощрений,  а  также  условия   применения   поощрений
устанавливаются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления.
     2. Расходы,  связанные с применением мер поощрения, финансируются
за счет средств местного бюджета.

     Статья 14. Ответственность муниципального служащего

     1. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)  на
муниципального  служащего  могут налагаться органом или руководителем,
имеющими  право  назначать  муниципального  служащего   на   должность
муниципальной    службы,    дисциплинарные    взыскания   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.
     2. Муниципальный  служащий,  допустивший  должностной  проступок,
может  быть временно (но не более чем на месяц),  до решения вопроса о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    исполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  муниципального  служащего   от   исполнения   должностных
обязанностей  в  этом  случае производится распоряжением руководителя,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
     3. Муниципальный служащий,  в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения распоряжения,  обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение,  в письменной форме подтверждает
указанное распоряжение,  муниципальный служащий обязан его  исполнить,
за исключением случаев,  когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность за     исполнение     муниципальным      служащим
неправомерного   распоряжения  несет  подтвердивший  это  распоряжение
руководитель.
     4. Муниципальный    служащий   в   соответствии   с   действующим
законодательством несет ответственность за действия  или  бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 15. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
     2) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Мурманской
области, нормативными правовыми актами муниципального образования;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) переподготовка (переквалификация) и повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное  государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и  имуществу  в  связи  с  исполнением  им  должностных
обязанностей;
     7) обязательное государственное страхование на случай заболевания
или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения им муниципальной
службы или после ее прекращения,  но наступившей в связи с исполнением
им должностных обязанностей;
     8)  медицинское  обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после  выхода  на государственную пенсию; (Дополнен - Закон Мурманской
области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     9)  защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке, установленном
федеральными   законами,   от  насилия,  угроз,  других  неправомерных
действий  в  связи  с  исполнением  им своих должностных обязанностей.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Муниципальному служащему в зависимости от условий  прохождения
им   муниципальной   службы   предоставляются  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами,  законами  Мурманской  области  и
решениями  представительных  органов  местного  самоуправления,  жилая
площадь,  служебный транспорт или  денежная  компенсация  транспортных
расходов.
     3. Муниципальному  служащему  в   соответствии   с   нормативными
правовыми  актами Российской Федерации,  нормативными правовыми актами
Мурманской области  и  нормативными  правовыми  актами  муниципального
образования  возмещаются  расходы и предоставляются иные компенсации в
связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу,
переводом  на  муниципальную  должность  муниципальной службы в другой
орган местного самоуправления,  направлением на муниципальную службу в
другую  местность,  а  также возмещаются связанные с этим транспортные
расходы и расходы на оплату жилья.
     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей   статьей,  производятся  за  счет  средств  соответствующих
местных бюджетов.
     5. Уставом  муниципального  образования  могут быть предусмотрены
дополнительные гарантии для муниципальных служащих.

     Статья 16. Гарантии для муниципального служащего
                при увольнении в связи с ликвидацией
                органа местного самоуправления
                или сокращением штатов

     1. При  ликвидации  органа местного самоуправления или сокращении
его   штата   муниципальному   служащему   в   случае    невозможности
предоставления  работы  в том же органе местного самоуправления должна
быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы  в
другом   органе   местного  самоуправления  с  учетом  его  профессии,
квалификации и занимаемой ранее должности.
     2.  При  невозможности  трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему  трудовой  договор  на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка    (переквалификация)    с    сохранением   на   период
переподготовки  (переквалификации)  денежного содержания по занимаемой
до   увольнения   муниципальной   должности   муниципальной  службы  и
непрерывного  трудового  стажа,  а  также  предоставление  возможности
замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.
     В соответствии с нормативными правовыми актами  органов  местного
самоуправления  при  увольнении  муниципального  служащего  в  связи с
реорганизацией либо  ликвидацией  органа  местного  самоуправления,  а
также  в  связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности
или штата  органа  местного  самоуправления  муниципальному  служащему
сохраняется  на  период трудоустройства,  но не свыше шести месяцев со
дня увольнения, средняя заработная плата по ранее занимаемой должности
без  зачета выходного пособия,  если он проработал в этой должности не
менее одного года.
     В случае,  если на новом месте  работы  указанное  лицо  получает
заработную   плату   ниже   размера   прежней   заработной  платы,  то
производится доплата до уровня прежней заработной платы,  но не  свыше
шести месяцев со дня увольнения с ранее занимаемой должности.
     В случае   непредоставления  муниципальному  служащему  работы  в
соответствии с его профессией и квалификацией  муниципальный  служащий
остается    в    реестре   муниципальных   служащих   соответствующего
муниципального образования с указанием "в  резерве"  с  сохранением  в
течение одного года со дня увольнения непрерывного стажа муниципальной
службы.
     В соответствии с нормативными правовыми актами  органов  местного
самоуправления   муниципальным  служащим,  высвобождаемым  в  связи  с
невозможностью  нахождения  на  муниципальной  службе   по   состоянию
здоровья,   выплачивается   денежная   компенсация.   Размер  денежной
компенсации  определяется  в   порядке,   установленном   статьей   19
настоящего Закона.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей  статьей,  производятся  за  счет  средств   соответствующих
местных бюджетов.

     Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего

     1.   Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный  разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу
лет  и премий с начислением на них районного коэффициента и процентных
надбавок  за  работу  в  районах  Крайнего  Севера. (В редакции Закона
Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     Денежное содержание   выплачивается   за  счет  средств  местного
бюджета.
     Размер должностного   оклада,   размеры  и  порядок  установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального  служащего
определяются  нормативными  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  законами
Мурманской области.
     2. При   утверждении   фондов   оплаты   труда  органов  местного
самоуправления предусматриваются средства на выплату  (из  расчета  на
одного работника):
     премий - в размере трех должностных окладов в год;
     надбавок за сложность,  напряженность, специальный режим работы и
высокие достижения в труде - в размере одного  должностного  оклада  в
год;
     материальной помощи - в размере двух должностных окладов в год.
     Руководители органов   местного   самоуправления    в    пределах
утвержденных фондов оплаты труда вправе:
     устанавливать муниципальным  служащим  надбавки   к   должностным
окладам  за  сложность,  напряженность,  специальный  режим  работы  и
высокие достижения в труде в  размере  до  50  процентов  должностного
оклада;
     производить премирование муниципальных служащих;
     оказывать работникам материальную помощь,  производить выплаты на
лечение.
     Муниципальным  служащим  устанавливается  ежемесячная надбавка за
выслугу лет в следующих размерах:
     при стаже муниципальной службы: (в процентах)
     от 1 года до 5 лет              10
     от 5 лет до 10 лет              20
     от 10 лет до 15 лет             30
     свыше 15 лет                    40
     (Абзац      дополнен      -      Закон     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)

     Статья 18. Отпуск муниципального служащего

     1.    Муниципальному    служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  30  рабочих  дней,  а  также
предоставляется   дополнительный   отпуск,  установленный  федеральным
законом для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.
     За выслугу   лет   муниципальному   служащему   сверх  ежегодного
оплачиваемого  отпуска  предоставляется  дополнительный   оплачиваемый
отпуск следующей продолжительности:
     после 10 лет муниципальной службы - 3 рабочих дня;
     после 15 лет муниципальной службы - 5 рабочих дней;
     после 20 лет муниципальной службы - 7 рабочих дней.
     За ненормированный  рабочий  день  с  учетом  степени  нагрузки и
ответственности муниципальному служащему решением руководителя  органа
местного самоуправления может устанавливаться ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 6 рабочих дней.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительные оплачиваемые
отпуска  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     3.  Муниципальному  служащему  может быть предоставлен отпуск без
сохранения  заработной платы на срок не более одного года. (Дополнен -
Закон Мурманской области от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)

     Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального
                служащего и членов его семьи

     На муниципального  служащего  в области пенсионного обеспечения в
полном    объеме    распространяются    права,    установленные    для
государственных  служащих  федеральным  законодательством  и  законами
Мурманской области.
     В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением
им должностных обязанностей,  в том числе наступившей после увольнения
его  с  муниципальной  службы,  члены  семьи  умершего  имеют право на
получение пенсии по случаю потери кормильца  в  порядке,  определяемом
федеральным законом.
     Муниципальным  служащим,  высвобождаемым  в  связи  с  выходом на
государственную   пенсию,   при   наличии  не  менее  пяти  лет  стажа
муниципальной  службы  выплачивается  денежная  компенсация  в размере
пятикратного месячного денежного содержания муниципального служащего.
     Муниципальные служащие  при  увольнении  с муниципальной службы в
связи с достижением предельного возраста нахождения  на  муниципальной
службе,  а  также  в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой
муниципальной  должности  муниципальной  службы  вследствие  состояния
здоровья,   препятствующего   прохождению  муниципальной  службы;  при
увольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством Мурманской области порядке
для   непосредственного   обеспечения   исполнения   полномочий   лиц,
замещающих   муниципальные   должности   категории   "А",  в  связи  с
прекращением   этими   лицами   своих   полномочий;   увольняемые   по
собственному  желанию  в связи с выходом на государственную пенсию,  а
также  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного  самоуправления  или
сокращением    штата,   имеют   право   на   ежемесячную   доплату   к
государственной пенсии.
     Ежемесячная  доплата  устанавливается  при наличии 12,5 лет стажа
муниципальной службы у мужчин и 10 лет у женщин в таком размере, чтобы
сумма  государственной  пенсии  и  ежемесячной  доплаты  составляла 45
процентов  месячного  денежного  содержания  муниципального служащего.
Размер  ежемесячной  доплаты  увеличивается  на  3  процента месячного
денежного  содержания  муниципального  служащего  за каждый полный год
выслуги  свыше  установленного  стажа  муниципальной  службы, но сумма
государственной  пенсии  и  ежемесячной  доплаты не может превышать 75
процентов  его  месячного  денежного  содержания.  (В  редакции Закона
Мурманской области от 01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО)
     Размер месячного  денежного  содержания,   исходя   из   которого
исчисляется  ежемесячная  доплата к государственной пенсии,  не должен
превышать  1,8  должностного   оклада   по   замещавшимся   должностям
муниципальной службы с начисленным на него районным коэффициентом.
     Размер ежемесячной  доплаты к государственной пенсии определяется
по   месячному   денежному   содержанию   муниципального    служащего,
соответствующему   должности,   занимаемой   им  на  день  прекращения
муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на
государственную пенсию по старости,  по выбору лица,  обратившегося за
установлением ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
     Размер ежемесячной    доплаты    к     государственной     пенсии
пересчитывается  при  увеличении  месячного  денежного  содержания  по
соответствующей должности муниципального служащего или  при  повышении
государственной пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной
доплаты.  Ежемесячная доплата к государственной пенсии пересчитывается
со сроков, установленных для изменения государственной пенсии.
     Ежемесячная доплата  к  государственной пенсии устанавливается по
заявлению  лица,  претендующего  на  ежемесячную   доплату,   решением
руководителя  органа местного самоуправления,  в котором муниципальный
служащий замещал муниципальную должность  муниципальной  службы  перед
увольнением.
     Порядок установления    и    выплаты    ежемесячной   доплаты   к
государственной пенсии, а также порядок финансирования за счет средств
бюджета  муниципального  образования  расходов  на выплату ежемесячных
доплат к государственным пенсиям  устанавливает  глава  муниципального
образования (глава администрации).
     Расходы, связанные  с выплатой денежной компенсации и ежемесячной
доплаты к государственной пенсии, производятся за счет средств местных
бюджетов соответствующих муниципальных образований.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)

     Статья 20. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается время работы на должностях муниципальной  службы,  выборных
муниципальных должностях и государственных должностях.
     Включение в  стаж  муниципальной  службы  иных  периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными  законами  и
законами Мурманской области.
     2.    Стаж    муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего, исчисленному в соответствии со статьей 20 Закона Мурманской
области "О государственной службе Мурманской области".
     Время  работы  на должностях муниципальной службы засчитывается в
стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  о  государственной  службе и
законами Мурманской области.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)


     ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на муниципальную службу
                и нахождение на муниципальной службе

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие государственным
языком,  отвечающие   квалификационным   требованиям   по   замещаемой
должности муниципальной службы.
     2. При поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,    происхождения,    имущественного   и   должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
     3. Гражданин не может  быть  принят  на  муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограничено   дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать    муниципальные    должности
муниципальной  службы  в  течение определенного срока по решению суда,
вступившему в законную силу;
     3) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа  от  прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) близкого  родства  или  свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья,  сестры,  родители и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства иностранного государства,  за  исключением
случаев,  если  доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа от представления сведений,  предусмотренных статьей  12
настоящего Закона.
     4. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку   из   органов   государственной  налоговой  службы  о
представлении сведений об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие   документы,   если   это   предусмотрено   федеральным
законодательством.
     5. В   случае    установления    обстоятельств,    препятствующих
поступлению  гражданина  на муниципальную службу или назначению его на
муниципальную  должность  муниципальной  службы,  указанный  гражданин
информируется  в  письменной форме о причинах отказа в принятии его на
муниципальную  службу  или  назначении  на   муниципальную   должность
муниципальной службы.
     6. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения или конкурса с заключением трудового договора.
     Назначение на   должность   муниципальной   службы   производится
распоряжением руководителя органа местного самоуправления,  если  иное
не предусмотрено нормативными актами муниципального образования.
     7. Муниципальный    служащий    при   назначении   на   должность
муниципальной службы,  а также при переводе на должность муниципальной
службы другой группы либо другой специализации представляет документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по
новой должности муниципальной службы.
     8. На   муниципального   служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено   исполнение   дополнительных   обязанностей    по    другой
муниципальной  должности  муниципальной службы с оплатой по соглашению
между руководителем органа  местного  самоуправления  и  муниципальным
служащим.
     9. При прекращении муниципальной службы  в  связи  с  выходом  на
пенсию  муниципальный  служащий  считается  находящимся  в  отставке и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд.  В трудовой  книжке
производится  запись о последней муниципальной должности муниципальной
службы с указанием "в отставке".

     Статья 22. Конкурс на замещение вакантной
                муниципальной должности
                муниципальной службы

     1. Конкурс   на   замещение   вакантной  муниципальной  должности
муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право  граждан  на
равный доступ к муниципальной службе.
     2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится
среди  подавших  заявление  об  участии  в конкурсе граждан Российской
Федерации.  Конкурс  на  замещение  должности   муниципальной   службы
проводится  конкурсной комиссией в порядке,  установленном положением,
утвержденным   соответствующим   представительным   органом   местного
самоуправления.
     Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от
того, какие должности они занимают в момент его проведения.
     3. Конкурсные комиссии формируются в соответствии с  нормативными
правовыми актами муниципальных образований.
     4. Информация о дате,  месте и об  условиях  проведения  конкурса
подлежит опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.
     5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     6. Решение конкурсной комиссии является основанием дня назначения
на  соответствующую  муниципальную должность муниципальной службы либо
отказа в таком назначении.

     Статья 23. Испытательный срок при замещении
                муниципальной должности
                муниципальной службы

     Для гражданина,  назначаемого на должность муниципальной  службы,
может   устанавливаться   испытательный   срок   до   трех  месяцев  в
соответствии с федеральным законодательством о труде.

     Статья 24. Аттестация муниципального служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия   муниципального   служащего   занимаемой   муниципальной
должности муниципальной службы проводится его аттестация.
     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
     3. Порядок   аттестации    устанавливается    органом    местного
самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Мурманской области.  Аттестационная комиссия  формируется  в  порядке,
предусмотренном  нормативным  актом  представительного органа местного
самоуправления.

     Статья 25. Основания для прекращения муниципальной службы

     1. Муниципальная    служба    прекращается     при     увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  муниципального  служащего может быть
осуществлено   также   по   инициативе  руководителя  органа  местного
самоуправления в случаях:
     достижения предельного  возраста,  установленного  для  замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
     прекращения гражданства Российской Федерации;
     несоблюдения обязанностей   и   ограничений,   установленных  для
муниципального служащего федеральным законом и настоящим Законом;
     разглашения сведений,   составляющих   государственную   и   иную
охраняемую законом тайну.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)
     3. Выход на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 26. Кадровая служба органа местного самоуправления

     Кадровая служба органа местного самоуправления:
     1) обеспечивает   проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение
муниципальными   служащими   испытания   при  замещении  муниципальных
должностей муниципальной службы;
     2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с
прохождением  муниципальными  служащими  муниципальной  службы,  ведет
личные  дела  муниципальных  служащих,  вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки муниципальных служащих;
     3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их  правового
положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
     4) анализирует  уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих,  организует переподготовку  (переквалификацию)  и  повышение
квалификации муниципальных служащих.


     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Главе Администрации   Мурманской   области,   органам    местного
самоуправления  и  должностным  лицам местного самоуправления привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с  настоящим  Законом  в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

     Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования.
     2. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, замещающих
муниципальные должности муниципальной службы,  а действие статей 19-20
- также на лиц,  замещавших в органах местного самоуправления  штатные
оплачиваемые  должности,  включенные в Реестр муниципальных должностей
муниципальной службы в Мурманской области,  по состоянию на  1  января
1997 года.
     3.  Установить,  что  в  стаже муниципальной службы муниципальных
служащих  Мурманской  области  сохраняются  периоды  службы  (работы),
которые  были  включены  в  установленном порядке в указанный стаж для
выплаты  надбавки к должностному окладу за выслугу лет до вступления в
силу  настоящего  Закона.  (Дополнен  -  Закон  Мурманской  области от
01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО)
     4.  На  лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", до
принятия соответствующих законов, устанавливающих их правовой статус и
социальные гарантии, распространяется действие статей 17-19 настоящего
Закона.  При этом стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавки
за  выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, определяется в
соответствии  со  статьей  20 настоящего Закона. Кроме того, указанные
лица  имеют  право  на  выплату  денежной  компенсации  при  выходе на
государственную    пенсию   и   право   на   ежемесячную   доплату   к
государственной  пенсии,  если  они  замещали  муниципальные должности
категории   "А"   на  штатной  оплачиваемой  основе  не  менее  одного
установленного  срока полномочий при условии, что этот срок составляет
не менее четырех лет, и уволены с этих должностей в связи с истечением
срока  полномочий либо в связи с досрочным прекращением полномочий, за
исключением  случаев  досрочного  прекращения  полномочий  в  связи  с
виновными   действиями.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
01.06.2001 г. N 266-01-ЗМО)
     4. Гарантии,  предусмотренные  статьями  15-19 настоящего Закона,
предоставляются после принятия  соответствующих  нормативных  правовых
актов органов местного самоуправления.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 05.07.2000 г. N 214-01-ЗМО)


     Глава Администрации
     Мурманской области          Ю.А. ЕВДОКИМОВ


     21 ноября 1997 г.
     N 87-01-ЗМО
     г. Мурманск