Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП

Данные о прогнозных расходах работодателя:

Расходы на 3 года, начиная с 2016, исходя из расчета на каждого привлеченного работника по 75 000 рублей (итого за 3 года: 300 человек*75 000 = 22 500 000 рублей).

Порядок и условия предоставления работодателем мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, способствующие привлечению граждан для трудоустройства на объектах проекта.

Мерами поддержки являются: компенсация переезда к новому месту работы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, компенсация расходов по аренде жилья, оплата первичного медицинского осмотра, дополнительные льготы для молодежи (до 30 лет) в части частичной оплаты питания и проезда к месту работы.

Порядок и условия предоставления мер поддержки определен Положением "О порядке компенсаций работникам филиала "35 СРЗ" АО ЦС "Звездочка", связанных с переездом на работу в другую местность" (далее – Положение), утвержденным приказом филиала "35 СРЗ" АО ЦС "Звездочка" от 02.09.2015 № 1369. В соответствии с Положением работнику при переезде к новому месту работы предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1.   Работнику и членам его семьи, переезжающим вместе с ним, возмещаются затраты на проезд в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

2.   Работнику при переезде возмещаются расходы по провозу багажа в пределах территории Российской Федерации из расчета не более 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

3.   На основании письменного приглашения работнику компенсируются расходы по аренде жилья в размере не более 12 тысяч рублей ежемесячно. Для возмещения затрат по аренде жилья работник предоставляет в бухгалтерию филиала заявление и договор найма жилого помещения. Период (срок) возмещения расходов по аренде жилья – первый год работы.

4.   Работнику выплачивается единовременное пособие для обустройства на новом месте жительства в размере 2 (двух) месячных окладов.

Все виды гарантий и компенсаций, предоставляемые работнику, включаются в трудовой договор. Указанные меры поддержки также закреплены в соглашении об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов", заключаемом работодателем с уполномоченным органом.

Необходимость привлечения для реализации инвестиционного проекта граждан из других субъектов Российской Федерации обоснована следующими факторами:

- миграционная убыль (составляет более 90 % общей убыли населения Мурманской области. Наибольшей миграционной подвижностью обладают молодые и трудоспособные люди);

- потеря престижа рабочих профессий в Мурманской области, как следствие, в период 2010-2014 гг. не набираются в нужном количестве желающие для обучения по профильным профессиям предприятия: слесарь-судоремонтник, судокорпусник-ремонтник, специалисты сварочного производства, токарь.

Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки:

Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю в целях привлечения для трудоустройства работников в рамках подпрограммы. Порядок и условия предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливаются нормативно-правовым актом Мурманской области.

Сертификат является документом, подтверждающим участие работодателя в подпрограмме и дающим ему право на получение финансовой поддержки.

Сертификат предоставляется работодателю при условии:

- заключения соглашения с Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области;

- наличия у работодателя денежных средств, предусмотренных целевым образом на финансовое обеспечение расходных обязательств работодателя, связанных с организацией переезда в Мурманскую область с целью трудоустройства специалистов, в рамках подпрограммы;

- наличия трудовых договоров с гражданами, привлечёнными в рамках подпрограммы в Мурманскую область из субъектов Российской Федерации, не включённых в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р, заключённых на неопределенный срок, либо срочных трудовых договоров продолжительностью не менее трех лет;

- обязательства работодателя организовать работу по обеспечению привлеченного в рамках подпрограммы работника и членов его семьи жилым помещением и социально-бытовым обустройством на новом месте;

- отсутствия у работодателя просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы.

Для получения финансовой поддержки после заключения соглашения об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов" работодатель представляет в уполномоченный орган документальное подтверждение выполнения условий, предусматривающих оказание мер поддержки привлеченным работникам.

Перечисление средств финансовой поддержки осуществляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитно-финансовых учреждениях на территории Мурманской области.

Анализ сферы образовательных услуг и оценка возможности профессионального образования и дополнительного образования граждан, привлекаемых для трудоустройства

В регионе осуществляется подготовка квалифицированных кадров для судостроительной отрасли по программам высшего образования, среднего профессионального образования и профессионального обучения.

Подготовку инженерных кадров для судостроительной отрасли осуществляет Морская академия ФГБОУ ВПО "МГТУ". На 01.10.2014 численность студентов, обучающихся по направлениям "Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта" и "Морская техника" судостроительной направленности, составляла 544 человека, выпуск за последние 5 лет - 183 человека, ежегодный прием – порядка 100 человек.

Подготовку кадров со средним профессиональным образованием для судостроительной отрасли (включая судоремонт) в настоящее время осуществляют две образовательных организации Мурманской области – ФГБОУ ВПО "МГТУ" (филиал в г. Полярном) и ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж". В марте 2015 года в целях эффективного использования единого образовательного пространства Мурманский индустриальный колледж реорганизован в форме присоединения к нему Североморского технологического колледжа, традиционно готовившего кадры для судостроительной отрасли региона. Таким образом, все представленные данные в части ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж" до 01.03.2015 являются совокупностью сведений о ГАОУ МО СПО "Мурманский индустриальный колледж" и ГАОУ МО СПО "Североморский технологический колледж".

В настоящее время ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж" (далее – МИК) реализует 7 образовательных программ среднего профессионального образования, востребованных в судостроительной отрасли региона.

В колледже реализуются 82 краткосрочных программы профессионального обучения - профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, в том числе и для работников судостроительной отрасли.

4.   Сроки этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2016 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

5.   Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2015 № 542-ПП)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов:

"Наименование источника финансирования	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
		2016	2017	2018
ВСЕГО	92250,0	30750,0	30750,0	30750,0
в том числе по источникам финансирования:
Средства областного бюджета	22500,0	7500,0	7500,0	7500,0
Средства федерального бюджета	47250,0	15750,0	15750,0	15750,0
Средства работодателя	22500,0	7500,0	7500,0	7500,0"

(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2015 № 542-ПП)

Сведения о мероприятиях подпрограммы с указанием объемов и источников их финансирования по годам приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

6.   Перечень мероприятий подпрограммы и механизм их реализации

Подпрограмма предусматривает выполнение следующих мероприятий, направленных на привлечение квалифицированных трудовых ресурсов в экономику Мурманской области.

6.1.         Мероприятие "Организация предоставления финансовой поддержки работодателям для привлечения работников из других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов".

В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение государственных гарантий, направленных на возмещение работодателям части расходов, понесенных на предоставление мер социальной поддержки граждан, привлекаемых для трудоустройства в соответствии с пунктом 6 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление сертификата работодателям на возмещение затрат по оплате расходов, связанных с переездом граждан, привлекаемых для трудоустройства. Сертификат предоставляется работодателю при условии:

1.            Заключения с Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области соглашения об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов".

2.            Привлечения граждан для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

3.            Отсутствия задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы.

6.2.         Мероприятие "Организация мер, направленных на информирование граждан других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень приоритетных, о возможностях трудоустройства на вакансии инженерных специальностей и рабочих профессий на предприятия судостроительной отрасли".

В рамках данного мероприятия предусмотрены деятельность по заключению и реализации соглашений о взаимодействии со службами занятости населения субъектов Российской Федерации, межтерриториальный обмен вакансий и рабочих мест в соответствии с потребностями работодателей для реализации инвестиционных проектов.

7.   Эффективность и результативность реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать обеспечению потребности экономики региона в квалифицированных трудовых ресурсах, а также восполнению потребности предприятий судостроительной отрасли.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, до 300 человек, из них:

в 2016 году – 100 чел.;

в 2017 году – 100 чел.;

в 2018 году – 100 чел.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда региона, снижению дефицита квалифицированных кадров, сокращению дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам, а также удовлетворению потребности в кадрах предприятий судоремонтной отрасли.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения следующих показателей:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение по годам реализации подпрограммы
			2016	2017	2018
1.	Число созданных новых рабочих мест, включая высокопроизводительные места	ед.	100	100	100
2.	Численность работников из субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов	чел.	100	100	100
3.	Доля работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода	%	90	90	90
4.	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов	%	80	80	80

Основные показатели эффективности и результативности, а также методики расчета изложены в приложении № 3 к подпрограмме.

Оценка рисков, влияющих на реализацию подпрограммы:

На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение целей подпрограммы, относятся:

- ухудшение ситуации в экономике, снижение объемов производства;

- изменение федерального и регионального законодательства;

- снижение потребности работодателя в трудовых ресурсах;

- отсутствие подходящих работников в других регионах Российской Федерации.

Внутренние риски могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономической ситуации в Мурманской области.

Система мер управления рисками и мер по их минимизации предусматривает:

- совершенствование мониторинга выполнения подпрограммы, быстрое реагирование на изменение ситуации в сфере занятости и рынка труда;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму;

- перераспределение финансовых средств в соответствии с возникающими изменениями и приоритетами.

8. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее реализации

Реализация подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, организаций всех форм собственности.

Уполномоченным органом на территории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы, является Комитет по труду и занятости населения Мурманской области (далее – Комитет).

Комитет перечисляет субсидии получателю бюджетных средств – работодателю – участнику подпрограммы в соответствии с бюджетной росписью. Реализация мероприятия по предоставлению финансовой поддержки осуществляется на основании соглашений, заключенных между Комитетом и работодателем. Типовые формы документов по проведению работы с работодателем, участвующим в подпрограмме, утверждаются правовыми актами Комитета.

Контроль за предоставлением работодателем  мер социальной поддержки привлекаемым работникам,  осуществляется в порядке, установленном Комитетом.

Взаимодействие с государственными внебюджетными фондами осуществляется на основе соглашений.

Общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Мурманской области.

Комитет осуществляет:

-  координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам реализации подпрограммы;

-  оценку отклонений фактических результатов от их запланированных показателей и вносит предложения по уточнению ее целевых показателей;

-  ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

-  анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

-  подготовку доклада о ходе реализации подпрограммы;

-  подготовку предложений по дальнейшей реализации подпрограммы (в случае отклонений от плановой динамики реализации подпрограммы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры подпрограммы);

-  подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач государственной программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год;

- контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Комитет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости, Министерство финансов Мурманской области отчет о расходах областного и федерального бюджетов по установленной форме.

Общая оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии с установленными показателями. Анализ хода реализации подпрограммы осуществляется на основе сопоставления установленных показателей и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

Приложение № 1

к подпрограмме

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

"Повышение мобильности трудовых ресурсов"

№ п/п	Наименование показателей	Ед. измерения	Значение показателей по годам реализации подпрограммы
			2016	2017	2018
1.	Показатель реализации цели 1: Численность работников, привлечённых работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации	чел.	100	100	100
2.	Показатель реализации цели 2: Доля работников из числа привлечённых работодателем из других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов, включённых в программу, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя на конец отчётного периода	%	90	90	90
3.	Показатель реализации задачи 1: Численность привлечённых работников, получивших социальную поддержку	чел.	100	100	100
4.	Показатель реализации задачи 2: Доля высококвалифицированных работников в общей численности привлечённых работников	%	80	80	80

Приложение № 2

к подпрограмме

Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2015 № 542-ПП)

Наименование мероприятия	Срок выполне- ния	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Связь основных мероприятий с показателями подпрограммы	Соисполнители, участники
		Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
Задача 1. Создание условий для привлечения квалифицированных кадров на предприятия Мурманской области
Организация предоставления финансовой поддержки работодателям для привлечения работников из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов	2016-2018	Всего	92250,0	22500,0	47250,0	0,0	22500,0	Доля работников, получивших социальную поддержку, в общей численности привлеченных работодателем для трудоустройства в рамках реализации инвестиционного проекта	Комитет по труду и занятости населения МО
		2016	30750,0	7500,0	15750,0*	0,0	7500,0
		2017	30750,0	7500,0	15750,0	0,0	7500,0
		2018	30750,0	7500,0	15750,0	0,0	7500,0
Задача 2. Привлечение в регион специалистов инженерных специальностей и рабочих профессий
Организация мер, направленных на информирование граждан других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень приоритетных о возможностях трудоустройства на вакансии инженерных специальностей и рабочих профессий на предприятия судостроительной отрасли	2016-2018	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов	Комитет по труду и занятости населения МО
		2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

*- Прогнозные поступления.

Приложение № 3

к подпрограмме

Сведения об источниках и методике расчета значений показателей подпрограммы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодичность и временная характеристика	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистичес-кого учета
1	Численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации	чел.	-	-	Ведомственные данные	ежеквартально	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
2	Доля работников из числа привлеченных работодателем из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя на конец отчетного периода	%	(Чк/Ч)*100	Чк - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя на конец отчетного периода	Ведомственные данные	ежеквартально	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				Ч - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ
3	Доля работников, получивших социальную поддержку, в общей численности привлеченных работников	%	(Чс/Ч)*100	Чс - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ, получивших социальную поддержку; Ч - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ	Ведомственные данные	ежеквартально	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
4	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционного проекта*	%	Увкр= ВКР/КР*100	Увкр – удельный вес численности высококвалифицированных работников; ВКР – численность высококвалифицированных работников; КР- численность квалифицированных работников	Ведомственные данные	ежеквартально	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО

*Рассчитывается по методике "Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе", утв. приказом Росстата от 21.02.2013 № 70