Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП

(Пункты 1.3, 2.1.2 и 2.1.3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 29.04.2016 № 195-ПП)

(Пункты 1.3 и 2.1.3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2016 № 655-ПП)

Финансовое обеспечение государственной программы за счет местных бюджетов

Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование	Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона"	1 887 185	488 342	479 183	212 621	151458	135 355	194 424	225 802
Подпрограмма  "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской области"	828 717	294 115	300 532	35 157	24 451	15 388	70 392	88 323
Мурманск	534 272	202 216,8	255 623	24 161,0	10 191	9 758	11 238	20 724
Полярные Зори	13 053	2 000	2 354	1 551	1 300	1 000	1 000	3 848
Кировск	22 230	9 200	10 511,0	1 019	500	400	300	300
Мончегорск	26 927	14 662,2	8 991	1 584	900	390	200	200
Кола	900	200	200	0	200	100	100	100
Молочный	1 470	200	200	369,7	200	200	200	100
Заполярный	3 639	969	200	69,8	200	100	100	2 000
Никель	1 430	200	677	53,7	200	100	100	100
Умба	13 111	5 360	4 965	1 209	827,0	250	250	250
Ковдорский район	123 439	9 472	5 245	234,7	240	240	54 003,5	54 003,6
Кандалакшский район	10 609	1 041	1 583	1 585	1 600	1 600	1 600	1 600
Ловозерский район	8 545	2 877,0	5 668
г.п. Кандалакша	4 669	500	810	859	500	0	0	2 000
г. п. Зеленоборский	9 201	1 237,3	2 252	500	5 212,0	0	0	0
с.п. Териберка	2 010	500	500	500	510	0	0	0
Оленегорск	822			131,5	140	150	200	200
Апатиты	1 215		148,2	217	250	200	200	200
Мурмаши	3 468		293,7	674,7	700	600	600	600
Терский район	50			50
Кольский район	581			100	481
Корзуново	0
ЗАТО Александровск	10 689	7 091,6	312,2	288,0	300	300	300	2 097
Пушной	1 122	1 122,3
ЗАТО г. Североморск	35 266	35 265,6
Подпрограмма  "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"	1 045 289	194 227	178 651	177 464	118932	111 713	115 642	129 090
МО г. Мурманск	972 495	170 282	176 733,2	174 963,7	107 518	111 713	115 642	115 642
МО г.п. Кандалакша	17 986	6 726,4	0	0	0	0	0	7 500
МО Мончегорск с п.т.	21 491	2 629	0,0	2 500	11414	0	0	0
МО Печенгский р-н	5 948	0	0,0	0	0	0	0	5 948
МО г.п. Никель	10 362	10 361,6	0	0	0	0	0
МО г.п. Заполярный	5 182	3 265	1 917,6	0	0	0	0	0
МО г. Полярные Зори с п.т.	10 000	0	0,0	0	0	0	0	0
МО г. Оленегорск с п.т.	862	0	0,0	0	0	0	0	0
МО с.п. Алакуртти	163	162,8	0	0	0	0	0	0
МО г.п. Кола	800	800	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Обеспечение устойчивой деятельности топливно-энергетического комплекса Мурманской области и повышения энергетической эффективности"*	33 108,4				8 074,6	8 254,2	8 389,8	8 389,8
г.п. Зеленоборский					264,7	0	0	0
с.п. Зареченск					0	516,3	0	0

* Объем средств на софинансирование мероприятия "Обеспечение бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований Мурманской области"  за счет  местных бюджетов определяется после соответствующего распределения средств областного бюджета.

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 29.04.2016 № 195-ПП; от 01.06.2016 № 261-ПП;

от 23.12.2016 № 655-ПП;  от 10.02.2017 № 69-ПП)

7. Описание

мер государственного регулирования

В целях обеспечения реализации отдельных мероприятий государственной программы потребуется разработка отдельных региональных нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых

к разработке в рамках реализации мер

государственного регулирования

№ п/п	Вид документа	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Государственная программа Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона"
1	Закон Мурманской области	Утверждение Порядка образования фонда арендного жилья, Порядка предоставления гражданам жилых помещений из состава арендного фонда, Порядка использования получаемых доходов эксплуатирующими организациями и собственниками помещений в ходе эксплуатации арендного жилищного фонда	Минстрой МО	после внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
2	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 165-ПП "Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов" (дополнения в части принятия в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности)	Минстрой МО	I кв. 2014 г.
3	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в схему территориального планирования Мурманской области	Минстрой МО	2015 год
4	Закон Мурманской области	Распределение полномочий органов исполнительной власти Мурманской области и Мурманской областной Думы в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Мурманской области	Минстрой МО	IV квартал 2015 г.
5	Постановление Правительства Мурманской области	Утверждение порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в постановке на него, снятия с такого учета	Минстрой МО	IV квартал 2015 г.
6	Постановление Правительства Мурманской области	Определение порядка установления максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования	Минстрой МО	IV квартал 2015 г.
7	Постановление Правительства Мурманской области	Установление порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства	Министерство имущественных отношений МО, Минстрой МО	IV квартал 2015 г.
8	Постановление Правительства Мурманской области	Утверждение порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования	Минстрой МО	IV квартал 2015 г."

8. Механизм управления рисками

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе с ошибками отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование и поддержка жилищного строительства в Мурманской области", а также адресных региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области, государственных институтов развития.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств консолидированного бюджета Мурманской области на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Государственной программы.

2. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.