| | | | 2017 | 602 411,6 | 593 593,8 | 8 817,8 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2018 | 679 540,2 | 673 681,6 | 5 858,6 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2019 | 704 176,7 | 698 318,1 | 5 858,6 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2020 | 728 704,1 | 722 845,5 | 5 858,6 | | |
|--------+---------------------------------+----------+-----------+-------------+-------------+----------+----------------------------+-------------------------------------|
| 1.2 | Задача 3.2. Предоставление мер | 2014- | Всего | 4 814 251,9 | 4 785 957,2 | 28 294,7 | | Министерство образования и науки |
| | социальной поддержки детям- | 2020 |-----------+-------------+-------------+----------| | Мурманской области, Комитет по |
| | сиротам и детям, оставшимся без | годы | 2014 | 580 867,3 | 572 214,9 | 8 652,4 | | культуре и искусству Мурманской |
| | попечения родителей, лицам из | |-----------+-------------+-------------+----------| | области, органы местного |
| | их числа | | 2015 | 636 897,9 | 630 420,2 | 6 477,7 | | самоуправления |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2016 | 625 930,9 | 619 309,6 | 6 621,3 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2017 | 596 493,5 | 589 950,2 | 6 543,3 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2018 | 770 971,4 | 770 971,4 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2019 | 791 121,9 | 791 121,9 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2020 | 811 969,0 | 811 969,0 | 0,0 | | |
|--------+---------------------------------+----------+-----------+-------------+-------------+----------+----------------------------+-------------------------------------|
| 1.2.1 | Основное мероприятие 3.2.1. | 2014- | Всего | 3 211 596,4 | 3 211 596,4 | 0,0 | обеспечение мерами | образовательные организации для |
| | Социальное обеспечение детей- | 2020 |-----------+-------------+-------------+----------| социальной поддержки | детей-сирот и детей, оставшихся без |
| | сирот и детей, оставшихся без | годы | 2014 | 400 060,3 | 400 060,3 | 0,0 | детей-сирот и детей, | попечения родителей, школы- |
| | попечения родителей, лиц из их | |-----------+-------------+-------------+----------| оставшихся без попечения | интернаты, профессиональные |
| | числа, проживающих в | | 2015 | 402 757,6 | 402 757,6 | 0,0 | родителей, лиц из их числа | образовательные организации |
| | организациях, профилактика | |-----------+-------------+-------------+----------| | Министерства образования и науки |
| | социального сиротства | | 2016 | 408 273,4 | 408 273,4 | 0,0 | | Мурманской области, Комитет по |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | культуре и искусству Мурманской |
| | | | 2017 | 424 256,9 | 424 256,9 | 0,0 | | области, |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | ГООУ ПО "Мурманский колледж |
| | | | 2018 | 512 965,2 | 512 965,2 | 0,0 | | искусств" |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2019 | 525 280,5 | 525 280,5 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2020 | 538 002,5 | 538 002,5 | 0,0 | | |
|--------+---------------------------------+----------+-----------+-------------+-------------+----------+----------------------------+-------------------------------------|
| 1.2.2 | Основное мероприятие 3.2.2. | 2014- | Всего | 1 257 328,4 | 1 229 033,7 | 28 294,7 | увеличение численности | Министерство образования и науки |
| | Обеспечение детей-сирот и | 2020 |-----------+-------------+-------------+----------| детей-сирот и детей, | Мурманской области, органы |
| | детей, оставшихся без попечения | годы | 2014 | 135 762,0 | 127 109,6 | 8 652,4 | оставшихся без попечения | местного самоуправления |
| | родителей, лиц из их числа | |-----------+-------------+-------------+----------| родителей, лиц из их | |
| | жилыми помещениями | | 2015 | 187 794,6 | 181 316,9 | 6 477,7 | числа, обеспеченных | |
| | специализированного | |-----------+-------------+-------------+----------| жилыми помещениями | |
| | жилищного фонда по договорам | | 2016 | 169 017,8 | 162 396,5 | 6 621,3 | специализированного | |
| | найма специализированных | |-----------+-------------+-------------+----------| жилищного фонда по | |
| | жилых помещений | | 2017 | 122 314,6 | 115 771,3 | 6 543,3 | договорам найма | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| специализированных | |
| | | | 2018 | 206 414,9 | 206 414,9 | 0,0 | жилых помещений | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2019 | 214 052,3 | 214 052,3 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2020 | 221 972,2 | 221 972,2 | 0,0 | | |
|--------+---------------------------------+----------+-----------+-------------+-------------+----------+----------------------------+-------------------------------------|
| 1.2.3 | Основное мероприятие 3.2.3. | 2014- | Всего | 345 327,1 | 345 327,1 | 0,0 | обеспечение мерами | Министерство образования и науки |
| | Предоставление дополнительных | 2020 |-----------+-------------+-------------+----------| социальной поддержки | Мурманской области, органы |
| | гарантий детям-сиротам и детям, | годы | 2014 | 45 045,0 | 45 045,0 | 0,0 | детей-сирот и детей, | местного самоуправления |
| | оставшимся без попечения | |-----------+-------------+-------------+----------| оставшихся без попечения | |
| | родителей, лицам из их числа в | | 2015 | 46 345,7 | 46 345,7 | 0,0 | родителей, лиц из их числа | |
| | части реализации жилищных | |-----------+-------------+-------------+----------| в части реализации | |
| | прав | | 2016 | 48 639,7 | 48 639,7 | 0,0 | жилищных прав | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2017 | 49 922,0 | 49 922,0 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2018 | 51 591,3 | 51 591,3 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2019 | 51 789,1 | 51 789,1 | 0,0 | | |
| | | |-----------+-------------+-------------+----------| | |
| | | | 2020 | 51 994,3 | 51 994,3 | 0,0 | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 20.11.2014 г. N 574-ПП)
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг, выполнение государственных работ (включается
в случае оказания государственными областными учреждениями
государственных услуг (выполнения работ) в рамках подпрограммы)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Показатель | Значение показателя объема услуги | Расходы областного бюджета на оказание | Соисполнитель |
| п/п | подпрограммы, основного | объема | | государственной услуги, тыс. руб. | |
| | мероприятия (ведомственной | услуги | | | |
| | целевой программы), услуги | |--------------------------------------------+-------------------------------------------------| |
| | (работы), показателя объема | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| | услуги (работы) | | | | | | | | |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Содержание, воспитание | чел. | | | | | | | Министерство |
| | детей-сирот, детей, | | | | | | | | образования и |
| | оставшихся без попечения | | | | | | | | науки |
| | родителей, детей, | | 228 | 228 | 228 | 242 425,8 | 240 968,8 | 249 752,9 | Мурманской |
| | находящихся в трудной | | | | | | | | области |
| | жизненной ситуации, в | | | | | | | | |
| | организациях | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 21.05.2014 г. N 255-ПП)
Приложение № 4
к Программе
Паспорт
подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда
в Мурманской области» государственной программы Мурманской области «Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений»
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 22.12.2014 № 643-ПП)
Цель подпрограммы |
Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Мурманской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. |
2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. |
3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. |
4. Совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда. |
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
Целевые показатели подпрограммы
|
1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. |
2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих. |
3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. |
4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих. |
5. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. |
6. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. |
7. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. |
8. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. |
9. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест[1][*][*]. |
10. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. |
11. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. |
12. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
|
2014-2020 годы (7 этапов)
I этап - 2014 год V этап - 2018 год
II этап - 2015 год VI этап - 2019 год
III этап - 2016 год VII этап - 2020 год
IV этап - 2017 год
|
Финансовое обеспечение подпрограммы |
Всего по подпрограмме: 132 033,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
ОБ: 9 533,6 тыс. рублей, из них:
2014 год: 288,8 тыс. рублей,
2015 год: 1 435,1 тыс. рублей,
2016 год: 1 435,1 тыс. рублей,
2017 год: 1 471,1 тыс. рублей,
2018 год: 1 634,5 тыс. рублей,
2019 год: 1 634,5 тыс. рублей,
2020 год: 1 634,5 тыс. рублей,
ВБС: 122 500 тыс. рублей, из них:
2014 год: 16 000 тыс. рублей,
2015 год: 16 500 тыс. рублей,
2016 год: 17 000 тыс. рублей,
2017 год: 17 500 тыс. рублей,
2018 год: 18 000 тыс. рублей,
2019 год: 18 500 тыс. рублей,
2020 год: 19 000 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Снижение к 2020 году уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе:
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,07 чел. в расчёте на 1 000 работающих;
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,19 на 1 000 работающих.
Увеличение:
- численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 111 человек;
- удельного веса рабочих мест к 2020 году, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99 %;
- к 2020 году объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации до 21 %
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство труда и социального развития Мурманской области |
Соисполнители подпрограммы |
- Министерство здравоохранения Мурманской области;
- ГУ – Мурманское региональное отделение ФСС РФ
|
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Содействие Министерством труда и социального развития Мурманской
области (далее - Министерство) обеспечению условий труда, отвечающих
государственным нормативным требованиям, направлено на улучшение
условий трудовой деятельности и охраны труда в Мурманской области, в
частности реализацию права на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности, тесно взаимосвязано с основными направлениями
государственной политики в сфере охраны труда, реализуемыми
посредством государственного управления охраной труда.
В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе
социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства.
Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему
государству, и это требует развития эффективных мероприятий,
направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение
условий труда.
Вопросам сохранения жизни и здоровья населения, занятого трудовой
деятельностью, Правительство Мурманской области уделяет особое внимание.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних
лет показатель производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Мурманской области имеют следующую динамику
(таблицы 1-5).
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах
(по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области)
Территория |
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
28 |
34 |
73 |
10 |
11 |
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день
и более в 2009-2013 годах
(по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ)
Территория |
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
542 |
539 |
535 |
437 |
393 |
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
(по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ)
Территория |
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
59 |
64 |
66 |
71 |
69 |
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
(по данным Министерства здравоохранения Мурманской области)
Территория |
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
144 |
170 |
122 |
90 |
148 |
Таблица 5
Численность работников с установленным диагнозом
профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
(по данным Управления Роспотребнадзора по Мурманской области)
Территория |
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
135 |
99 |
83 |
78 |
104 |
В течение 5 последних лет в Мурманской области общее количество
пострадавших в результате несчастных случаях на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более имеет тенденцию к снижению:
с 542 человек в 2009 году до 393 в 2013 году. Число погибших на
производстве в Мурманской области в 2013 году снизилось по сравнению с
2009 - 2011 годами.
Как показывает анализ, основной причиной возникновения несчастных
случаев на производстве в Мурманской области является
неудовлетворительная организация производства работ.
К другим причинам относятся:
- нарушение правил дорожного движения;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих
мест;
- нарушение технологического процесса;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений,
территории;
- нарушение пострадавшими требований охраны труда.
По данным, представленным Управлением Роспотребнадзора по Мурманской
области, в 2013 году впервые установлены профессиональные заболевания
у 143 человек (в 2012 году – у 116 человек).
Охват периодическими медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с
вредными и тяжелыми условиями труда, в Мурманской области вырос и
составил в 2013 году 96,02%, в 2012 году – 95,48%.
Выявляемость профзаболеваний по результатам обязательных периодических
медицинских осмотров в 2013 году увеличилась до 76,51% по сравнению
с 2012 годом (74,39%).
Среди диагнозов впервые выявленных в 2013 году профессиональных
заболеваний наибольший удельный вес (53,33%) приходится на заболевания,
связанные с физическими перегрузками в сочетании с переохлаждением
(моно- и полинейропатии, пояснично-крестцовая и шейно-плечевая
радикулопатии, артрозы, артриты, миопатии, эпикондилиты), 30%
профессиональных заболеваний (нейросенсорная тугоухость, вибрационная
болезнь) были вызваны воздействием физических факторов (повышенные
уровни шума и вибрации в комплексе с неблагоприятным микроклиматом),
выявленные заболевания органов дыхания (9 %) связаны с воздействием
химических веществ и промышленных аэрозолей.
Наиболее частыми причинами профессиональных заболеваний являются:
несовершенство технологических процессов и рабочих мест,
конструктивные недостатки машин и оборудования, устаревшие и
неэффективные средства коллективной защиты, работа в условиях
неблагоприятного микроклимата, в большинстве – длительный стаж работы
пострадавших во вредных условиях труда.
В целях приведения условий труда в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда, для выявления вредных
производственных факторов и минимизации последствий их воздействия на
работающих необходимо целенаправленно и последовательно заниматься
системным решением вопросов охраны труда, в первую очередь
работодателям и социальным партнерам.
Таблица 6
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства труда и социального развития Мурманской области)
|
Территория
|
Годы
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Мурманская
область
|
16950
|
16647
|
24869
|
46524
|
Таблица 7
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест
(по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства)
|
Территория
|
Годы
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Мурманская
область
|
9
|
5
|
11
|
22
|
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда (таблицы 6 - 10), позволяет сделать следующие
выводы.
В 2013 году условия труда работников организаций, подлежащих
статистическому учету, существенных изменений не претерпели. На конец
года в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, трудились 39
тысяч работников (45% в общей численности работников), из них 7 тысяч
женщин. На тяжёлых работах было занято более 15 тысяч человек (18%),
на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса, 16 тысяч
человек (19%).
В организациях большинства видов обрабатывающих производств,
производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства
в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, заняты более
половины работников от общей численности.
Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за
несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих
местах, каждый четвёртый испытывал воздействие повышенного уровня
шума, ультразвука и инфразвука, каждый десятый работал в условиях
повышенной загазованности или запылённости воздуха рабочей среды и 8%
– под воздействием повышенного уровня вибрации.
Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа
основных производственных фондов, машин и оборудования на многих
предприятиях и в организациях Мурманской области, отсутствием
достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда
и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий,
а также проведением в 2012 – 2013 гг. аттестации рабочих мест по
условиям труда на предприятиях отраслей экономики, где в соответствии
с технологическими процессами присутствуют не устранимые на
современном уровне развития вредные производственные факторы.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника
на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, при этом
он может пользоваться одним или несколькими видами компенсации.
Удельный вес лиц, имевших право на такие компенсации, за год не
изменился и на конец 2013 года составлял 60% в общей численности
работников. В организациях по добыче полезных ископаемых их доля
составляла почти 80%, обрабатывающих производств и транспорта - 60%, в
строительных организациях каждый второй работник имел право на
компенсации. Наиболее распространёнными видами компенсаций являлись
дополнительные отпуска, повышенная оплата труда, досрочное назначение
трудовой пенсии.
Таблица 8
Общая численность работников
(по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ), тыс. чел.
Территория |
Годы |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Мурманская область |
303468 |
358928 |
332697 |
315335 |
Таблица 9
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда (по данным Мурманскстата), тыс. чел.
|
Территория
|
Годы
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Мурманская
область
|
37,0
|
36,3
|
37,5
|
39,0
|
Таблица 10
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
(по данным Мурманскстата), %
|
Территория
|
Годы
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Мурманская
область
|
42,3
|
41,6
|
43,0
|
44,7
|
В 2013 году 84% работников организаций получали бесплатно спецодежду,
спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Расходы рганизаций
на компенсации и средства индивидуальной защиты в среднем на одного
работника составили 13,7 тысячи рублей.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда,
в 2013 году составили:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, – 2532,4 млн. рублей;
- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 15,6
млн. рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением
требований трудового законодательства в сфере охраны труда
Государственной инспекцией труда в Мурманской области в 2013 году
проведена 351 проверка, в ходе которых выявлено 1258 правонарушений
трудового законодательства, связанных с охраной труда. Самым массовым
нарушением остается не проведение обучения и инструктирования
работников по охране труда (306 нарушений), а также отсутствие
аттестации рабочих мест по условиям труда (139).
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному
управлению охраной труда Министерством проводится работа по
