Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП

совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В
настоящее время  в  регионе  действует  Закон  Мурманской  области от
16.04.2008 № 954-01-ЗМО «О государственном  управлении  охраной труда
на территории   Мурманской   области».
В   Мурманской   области   действует  Соглашение  между  Объединением
организаций профсоюзов «Мурманский областной  совет  профессиональных
союзов», Региональным объединением работодателей «Союз промышленников
и предпринимателей  Мурманской  области» и  Правительством Мурманской
области, заключенное на 2012 – 2014 гг.
Соглашением   предусматриваются   обязательства   сторон  социального
партнерства по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской  области  от
23.05.2007  № 241-ПП действует областная межведомственная комиссия по
охране труда.
Ежегодно   в   нашем   регионе  проводится  смотр-конкурс  на  лучшую
организацию работы по охране труда среди  организаций  и  предприятий
области в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Мурманской
области от  28.05.2007  № 256-ПП  «Об  областном  смотре-конкурсе  на
лучшую организацию работы по охране труда».
Министерством оказывается постоянная  организационная и  методическая
помощь учебным центрам, проводящим обучение по  охране  труда, в  том
числе   в   форме  участия в  работе  экзаменационных комиссий данных
центров. Оказание такой помощи положительно  отражается  на  качестве
обучения, что подтверждается результатами экзаменов.
Министерство ежегодно  проводит мероприятия,  посвященные  Всемирному
дню  охраны  труда. Это семинары по актуальным проблемам безопасной и
здоровой   производственной  среды,  охраны  труда,  защиты  здоровья
работающих  и социального партнерства в сфере охраны труда, областные
выставки  нормативной литературы и электронных баз данных нормативных
документов по охране труда, средств индивидуальной защиты работающих.
В 2013 году в них приняли участие порядка 120 человек – представители
исполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской области,
Мурманского  областного  совета  профсоюзов,  Союза  промышленников и
предпринимателей       (работодателей)       Мурманской      области,
контрольно-надзорных  органов,  органов  местного  самоуправления, 80
предприятий  и  организаций  Мурманской  области,  в  2014 году – 187
человек.
Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую организацию работ по
охране труда, мероприятий, посвященных  Всемирному дню охраны  труда,
выставок   средств   индивидуальной   защиты  содействует   улучшению
управления охраной труда на уровне организаций и предприятий.
Информация  о  состоянии  тяжелого  производственного  травматизма  и
профессиональной заболеваемости  в  Мурманской  области, по различным
вопросам,  касающимся условий  и охраны труда, оценки рабочих мест по
условиям труда, проведения  государственной экспертизы условий труда,
размещается на  сайте  Министерства, портале Правительства Мурманской
области,  в областных  средствах  массовой  информации.
С 1998 года в регионе реализовано шесть целевых  программ  «Улучшение
условий и охраны труда в Мурманской области». Выполнение  мероприятий
предыдущих   программ   позитивно   сказалось  на создании безопасных
условий труда в регионе в целом.
За   счет   финансовых   средств   ведомственных целевых  программ по
улучшению условий и охраны труда в Мурманской области (с 2008 по 2013
год)   была   проведена   аттестация по условиям труда более 2,2 тыс.
рабочих    мест   в    государственных     областных     учреждениях,
подведомственных  Министерству. По итогам аттестации  разрабатывались
и   реализовывались   мероприятия   по  приведению  условий  труда  в
соответствие  с государственными  нормативными  требованиями   охраны
труда.
Финансирование  Фондом  социального страхования  РФ предупредительных
мер,  направленных  на  профилактику  производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, в размере 20% от суммы страховых выплат
по обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных случаев на
производстве и  профессиональных  заболеваний  является экономическим
стимулом  для работодателей  по  улучшению  условий и  охраны  труда.
Фактически мероприятия настоящей  подпрограммы  продолжают  развивать
результаты  предыдущих  программ  улучшения  условий  и  охраны труда
Мурманской области и остаются ориентированными на реализацию основных
направлений государственной политики в сфере охраны  труда, а так- же
основных задач Министерства в этой сфере.
Прогноз  состояния  производственного  травматизма,  профессиональной
заболеваемости,  условий  труда,  выполненный   на   основе   анализа
тенденций по вышеуказанным показателям с  учетом  прогноза  занятости
в видах  экономической  деятельности,  в  среднесрочной   перспективе
(на основе прогноза трудовых ресурсов)  позволяет  ожидать  следующие
изменения в указанной сфере:   улучшение   условий   и  охраны  труда
работников     организаций    области,    обеспечение     дальнейшего
совершенствования региональной  системы   управления  охраной  труда,
что приведет к улучшению социально-экономической ситуации  в  регионе
и позволит обеспечить  работникам   защиту   их   права   на  труд  в
условиях,  соответствующих  нормативным  требованиям   охраны  труда.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Важнейшим   фактором,  определяющим   необходимость    разработки   и
реализации подпрограммы  в  Мурманской  области с учетом приоритетных
направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации,
Стратегии социально-экономического  развития  Мурманской  области  до
2020 года и на период до 2025 года, является создание условий  труда,
позволяющих сохранить  трудоспособность работающего населения на всем
протяжении профессиональной карьеры.
Приоритетными направлениями деятельности  по  сохранению  здоровья  и
сокращению смертности трудоспособного населения являются разработка и
реализация мер  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  работающего
населения, профилактике и снижению профессионального  риска, развитие
системы оценки условий труда с  точки  зрения  выявления  вредных или
опасных производственных факторов, влияющих на  здоровье  человека, а
также   проведение   диспансеризации   и   профилактических  осмотров
работающих.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны  труда и, как
следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости на территории Мурманской области.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень    производственного   травматизма   и   профессиональной
заболеваемости:
1.1.               Численность  пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом.
1.2.               Численность пострадавших в результате несчастных  случаев на
производстве со смертельным исходом в  расчёте на 1 тыс. работающих.
1.3.               Численность пострадавших в результате  несчастных случаев на
производстве с утратой  трудоспособности на 1 рабочий день  и более.
1.4.               Численность пострадавших в результате несчастных случаев  на
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и  более в
расчёте на 1 тыс. работающих.
1.5.               Количество  дней  временной  нетрудоспособности  в  связи  с
несчастным  случаем  на  производстве  в расчете на 1 пострадавшего.
1.6.               Численность работников с установленным диагнозом
профессионального заболевания по результатам проведения обязательных
периодических медицинских осмотров.
1.7.               Численность  работников  с   установленным   предварительным
диагнозом профессионального  заболевания по  результатам  проведения
обязательных периодических медицинских осмотров.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка
условий труда.
2.2. Удельный  вес  рабочих мест,  на  которых  проведена специальная
оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
2.3. Количество рабочих мест, на  которых  улучшены  условия труда по
результатам специальной оценки условий труда.
3. Условия труда:
3.1. Численность   работников,   занятых  во  вредных и (или) опасных
условиях труда.
3.2. Удельный вес  работников, занятых  во вредных  и  (или)  опасных
условиях  труда,  от  общей  численности  работников. Для  достижения
поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение  следующих
задач:
- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками
объективной    информации    о состоянии условий труда  на их рабочих
местах;
- реализация   превентивных   мер, направленных  на улучшение условий
труда,    снижение    уровня    производственного    травматизма    и
профессиональной заболеваемости, включая  совершенствование  лечебно-
профилактического обслуживания работающего  населения  и  обеспечение
современными   высокотехнологичными   средствами   индивидуальной   и
коллективной защиты работающего населения;
- обеспечение непрерывной подготовки работников по  охране  труда  на
основе современных технологий обучения;
- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Дополнительно   к  поставленным   задачам   в   рамках   подпрограммы
планируется:
- переход  на  оформление  трудовых  отношений с работниками с учетом
принципов  эффективного  контракта  в  соответствии  с  распоряжением
Правительства Российской  Федерации  от  26  ноября 2012 г. № 2190-р,
которым  утверждена Программа  поэтапного  совершенствования  системы
оплаты труда  в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 –
2018  годы,   и  приказом  Министерства  труда  и  социальной  защиты
Российской Федерации  от  26  апреля  2013  г. № 167н «Об утверждении
рекомендаций  по   оформлению   трудовых   отношений   с   работником
государственного    (муниципального)    учреждения    при    введении
эффективного контракта»;
 - разработка  и  внедрение  в  организациях  региона  так называемых
программ    «нулевого    травматизма»,    основанных   на   принципах
ответственности  руководителей  и  каждого работника за безопасность,
соблюдения  всех  обязательных  требований  охраны  труда, вовлечения
работников   в   обеспечение   безопасных  условий  и  охраны  труда,
обеспечения  устранения  выявленных  опасностей, оценки и контроля за
рисками  на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности,
непрерывного  обучения  и информирования персонала по вопросам охраны
труда.

2.2. Ожидаемые   результаты  от  реализации  подпрограммы  и  целевые
индикаторы (показатели)

В результате реализации подпрограммы ожидается  снижение к  2020 году
уровня производственного травматизма и профессиональных  заболеваний,
в том числе:
- численности    пострадавших   в   результате  несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом до 0,07 чел. в  расчёте  на 1 000
работающих;
- численности пострадавших в  результате   несчастных    случаев   на
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день  и более до
1,19 на 1 000 работающих.
Кроме того, к 2020 году ожидается:
- увеличение численности  работников   с   установленным    диагнозом
профессионального  заболевания по результатам проведения обязательных
периодических медицинских осмотров до 111 человек;
- увеличение  удельного  веса  рабочих  мест,  на  которых  проведена
специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих  мест до
99 %;
- увеличение    объемов    финансирования   предупредительных  мер по
сокращению    производственного   травматизма    и   профессиональной
заболеваемости работников  организаций  за  счет  финансовых  средств
Фонда   социального   страхования   Российской   Федерации  до  21 %.
Срок реализации мероприятий подпрограммы – 2014 – 2020 годы.

3.Перечень показателей подпрограммы

№  п/п	Подпрограмма, показатель			Ед. изм.	Значение показателя																						Источник данных	Соисполни-тель, ответствен-ный за выполнение показателя
					2012		2013		2014				2015		2016		2017		2018		2019		2020
					Факт		План	Факт	План			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План			Факт
	Подпрограмма 4  «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области»
I	Показатели цели подпрограммы:
1.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.			10	11		11		22	-		20	-	19	-	18	-	17	-	16	-		15		-	Мониторинг Государствен-ной  инспекции труда в Мурманской области	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих	чел.			0,033	0,08		0,045		0,1	-		0,09	-	0,09	-	0,08	-	0,08	-	0,75	-		0,07		-	Мониторинг ГУ- Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.3	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.			437	393		393		393	-		390	-	388	-	386	-	384	-	382	-		380		-	Мониторинг ГУ- Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.4	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих	чел.			1, 42	1,4		1,25		1,25	-		1,24	-	1,23	-	1,22	-	1,21	-	1,20	-		1,19		-	Мониторинг ГУ- Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.5	Количество дней временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни			71	69		69		71	-		70	-	69	-	68	-	67	-	66	-		65		-	Мониторинг ГУ- Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.6	Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.			78	104		104		105	-		106	-	107	-	108	-	109	-	110	-		111		-	Мониторинг Управления Роспотребнад-зора по Мурманской области	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.7	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.			90	148		148		149	-		150	-	151	-	152	-	153	-	154	-		155		-	Мониторинг Министерства здравоохране-ния Мурманской области	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.8	Количество рабочих мест, на которых в отчетном году проведена специальная оценка условий труда	ед.			-	-		-		2800	-		12 000	-	12 400	-	12 800	-	12 200	-	3 500	-		12 000		-	Мониторинг Государствен-ной  инспекции труда в Мурманской области	Министерство труда и социально-го развития Мурманс- кой области
1.9	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%			-	-		-		5,3	-		28,1	-	51,1	-	74,9	-	98,0	-	98,5	-		99,0		-	Мониторинг Государствен-ной  инспекции труда в Мурманской области	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.10	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.			-	-		-		150	-		200	-	240	-	280	-	300	-	320	-		340		-	Мониторинг ГУ- Мурманского регионально-го отделения ФСС РФ	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.11	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс. чел.			-	-		-		38,9	-		38,85	-	38,8	-	38,75	-	38,7	-	38,65	-		38,6		-	Сведения Мурманск-стата	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
1.12	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%			-	-		-		44,7	-		44,5	-	44,3	-	44,1	-	43,9	-	43,7	-		43,5		-	Сведения Мурманск-стата	Министерст-во труда и социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 «Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах»
2.1.1	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест учреждений, подведомственных Министерству		%		-	-		-		9	-		25	-	50	-	75	-	98	-	98,5	-		99	-		Данные Министерства труда и социального развития Мурманской области	Подведомствен-ные Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждения
2.1.2	Количество организаций, расположенных на территории региона, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда		ед.		-	-		-		10	-		20	-	40	-	60	-	80	-	100	-		120	-		Данные Государствен-ной  инспекции труда в Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.	Задача 2 «Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения»
2.2.1	Темп роста финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций (обучение по охране труда, обеспечение работающих средствами индиви-дуальной защиты) за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской  Федерации (к 2014 году)		%		-	-		-		100	-		103	-	106	-	109	-	112	-	115	-		118	-		Данные ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.2	Удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества  работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам		%		95,4	95,4		96,02		95,5	-		95,5	-	95,6	-	95,6	-	95,6	-	95,7	-		95,7	-		Данные Управления Роспотреб-надзора по Мурманской области	Министерство здравоохране-ния Мурманской области
2.3	Задача 3 . «Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения»
2.3.1	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях в отчетном периоде		чел.		4508	4000		4175		2600	-		2200	-	4100	-	4000	-	2600	-	2200	-		4100	-		Данные обучающих организаций	Аккредитован-ные обучающие организации Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.3.2	Доля специалистов Министерства, прошедших в установленном порядке повышение квалификации в области охраны труда		%		-	-		33		67	-		100	-	100	-	100	-	100	-	100	-		100	-		Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.4.	Задача 4. «Совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда»
2.4.1	Степень соответствия законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда Мурманской области федеральным законодательным и нормативным актам в сфере охраны труда		%		100	100		100		100	-		100	-	100	-	100	-	100	-	100	-		100	-		Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.5.	Задача 5. «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда»
2.5.1	Количество участников от предприятий и организаций региона, вовлеченных в мероприятия, посвященные пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда (к предыдущему периоду)	чел.			100	110		150		120	187		130	-	140	-	150	-	160	-	170	-		180	-		Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области