Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 562-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2013                                            N 562-ПП

Мурманск

Об утверждении государственной программы Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

на 2014-2020 годы

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

от 21.01.2014 г. № 21-ПП; от 26.03.2014 г. № 159-ПП;

от 21.05.2014 г. № 266-ПП; от 24.09.2014 г. № 481-ПП;

от 15.10.2014 г. № 528-ПП; от 28.11.2014 г. № 590-ПП;

от 28.04.2015 № 168-ПП; от 11.06.2015 № 241-ПП;

от 15.10.2015 № 457-ПП; от 25.12.2015 № 612-ПП;

от 24.02.2016 № 73-ПП; от 23.03.2016 № 120-ПП; от 16.05.2016 № 230-ПП)

В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области  Мурманской области от 03.07.2013  N 369-ПП "Об  утверждении  Порядка  разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ  Мурманской области"  и  распоряжением   Правительства   Мурманской   области   от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении  перечня  государственных  программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

- постановление Правительства Мурманской  области  от  23.09.2013 N 535-ПП  "О внесении  изменений  в  долгосрочную  целевую   программу "Модернизация учреждений  культуры,  искусства,  образования  в  сфере культуры и искусства Мурманской области" на 2012-2016 годы";

- постановление Правительства Мурманской  области  от  24.10.2012 N 523-ПП "Об утверждении правил предоставления и расходования в  2013-

2015 годах  субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных

районов (городских  округов)  на  создание  историко-публицистических,

документальных фильмов, посвященных 100-летию основания г. Мурманска";

- пункт  2  постановления  Правительства  Мурманской  области  от 28.04.2011 N 218-ПП  "О комплектовании  книжных  фондов  муниципальных библиотек  за  счет  иных  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской  области из областного бюджета";

- Правила предоставления и  расходования  из  областного  бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской  области иных  межбюджетных  трансфертов  на  комплектование   книжных   фондов библиотек  муниципальных  образований,   утвержденные   постановлением Правительства    Мурманской    области    от    28.04.2011    N 218-ПП "О комплектовании книжных фондов муниципальных библиотек за счет  иных межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых   бюджетам   муниципальных районов (городских округов) Мурманской области из областного бюджета";

- постановление Правительства Мурманской  области  от  18.11.2011 N 577-ПП "О внесении изменения в Правила предоставления и расходования из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов   (городских округов)  Мурманской  области   иных   межбюджетных   трансфертов   на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований".

     Губернатор

     Мурманской области          М. Ковтун

                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                          постановлением Правительства

                                                    Мурманской области

                                                от 30.09.2013 N 562-ПП

"Государственная программа Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2015 № 457-ПП; от 25.12.2015 № 612-ПП;

от 24.02.2016 № 73-ПП; от 23.03.2016 № 120-ПП; от 16.05.2016 № 230-ПП)

Срок реализации 2014 – 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы –

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

Паспорт

государственной программы Мурманской области

 "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

Цель программы	Обеспечение творческого и культурного развития личности, участия населения в культурной жизни региона
Задачи программы	1. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
	2.  Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения
Целевые показатели программы	1. Обеспеченность населения государственными (муниципальными) учреждениями культуры и искусства на 10,0 тыс. жителей
	2. Уровень удовлетворенности населения региона качеством оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры
	3. Соотношение средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства и средней заработной платы в регионе
	4.      Увеличение посещаемости учреждений культуры по отношению к 2012 году
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма 1 "Наследие"
	2. Подпрограмма 2 "Искусство"
	3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое обеспечение программы	Всего по государственной программе: 5 681 212,7 тыс. рублей,  в том числе:
	ОБ: 5 629 893,2 тыс. рублей, из них:
	2014 год	2014 год	2014 год
	2015 год	2015 год	2015 год
	2016 год	2016 год	2016 год
	2017 год	2017 год	2017 год
	2018 год	2018 год	2018 год
	2019 год	2019 год	2019 год
	2020 год	2020 год	2020 год
	ФБ: 46 000,8 тыс. рублей, из них:
	2014 год	2014 год	2014 год
	2015 год	2015 год	2015 год
	2016 год	2016 год	2016 год
	2017 год	2017 год	2017 год
	2018 год	2018 год	2018 год
	2019 год	2019 год	2019 год
	2020 год	2020 год	2020 год
	МБ: 5 318,7 тыс. рублей, из них:
	2014 год	2014 год	2014 год
	2015 год	2015 год	2015 год
	2016 год	2016 год	2016 год
	2017 год	2017 год	2017 год
	2018 год	2018 год	2018 год
	2019 год	2019 год	2019 год
	2020 год	2020 год	2020 год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- сохранение обеспеченности населения государственными (муниципальными) учреждениями культуры и искусства на уровне не менее 2 учреждений культуры и искусства на 10,0 тыс. жителей; - повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры (в 2020 году до 84,5 %); - достижение отношения средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к средней заработной плате в регионе (в 2020 году до 100 %); - увеличение на 30% к 2020 году посещаемости учреждений культуры по отношению к 2012 году
Ответственный исполнитель программы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Соисполнители программы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 230-ПП)

Паспорт подпрограммы "Наследие"

государственной программы Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

(далее – Подпрограмма 1)

Цель подпрограммы	Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы	1. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Мурманской области
	2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг для населения
	3. Обеспечение сохранности музейных фондов и повышение доступности, качества услуг музеев для населения
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения
	2. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Мурманской области, в т.ч. включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, по сравнению с предыдущим годом
	3. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Мурманской области, по отношению к 2012 году
	4. Прирост посещаемости областных библиотек по отношению к  2012  году
	5. Прирост посещаемости областных музеев по отношению к 2012 году
	6. Количество государственных и муниципальных учреждений культуры (библиотеки, музеи), в которых осуществлена и осуществляется модернизация материально-технической базы и текущие ремонтные работы
	7. Количество разработанных ПСД
	7. Количество объектов, капитально  отремонтированных в рамках подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по государственной программе: 2 309 041,1 тыс. рублей,  в том числе: ОБ: 2 303 172,5 тыс. рублей, из них: 2014 год:281 885,7тыс. рублей 2015 год:242 395,6тыс. рублей 2016 год:320 463,6тыс. рублей 2017 год: 337 161,1тыс. рублей 2018 год: 366 190,7тыс. рублей 2019 год: 377 037,9тыс. рублей 2020 год: 378 037,9тыс. рублей ФБ:  5 554,0  тыс. рублей, из них: 2014 год: 4 481,7тыс. рублей 2015 год: 237, 6тыс. рублей 2016 год: 306,7тыс. рублей 2017 год: 264,0тыс. рублей 2018 год: 264,0тыс. рублей 2019 год: 0,0тыс. рублей 2020 год: 0,0тыс. рублей МБ: 314,6 тыс. рублей. из них: 2014 год: 194,6тыс. рублей 2015 год: 0,0тыс. рублей 2016 год: 120,0тыс. рублей 2017 год: 0,0тыс. рублей 2018 год: 0,0тыс. рублей 2019 год: 0,0тыс. рублей 2020 год: 0,0тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения (в 2020 году до 54%); - увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Мурманской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, по сравнению с предыдущим годом (в 2020 году на 2,5%); - увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Мурманской области  (в 2020 году до 100 %); - увеличение посещаемости областных музеев и библиотек; - улучшение технического состояния и материально-технического обеспечения государственных и муниципальных  учреждений культуры (музеи, библиотеки)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 25.12.2015 № 612-ПП; от 16.05.2016 № 230-ПП)

Паспорт подпрограммы "Искусство"

государственной программы Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

(далее – Подпрограмма 2)

Цели подпрограммы	Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения
Задачи подпрограммы	1. Повышение доступности и качества услуг театрально-зрелищных организаций для населения и поддержка профессионального искусства
	2. Повышение доступности и качества услуг в культурно-досуговой сфере и поддержка традиционной народной культуры
Целевые показатели подпрограммы	1. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом
	2. Прирост количества культурно-досуговых мероприятий, проводимых в рамках государственной программы, по сравнению с предыдущим годом
	3. Количество государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства (театрально-зрелищные организации и культурно-досуговые учреждения), в которых  осуществлена и осуществляется модернизация материально-технической базы и текущие ремонтные работы
	4. Количество разработанных ПСД
	5. Количество строящихся (реконструируемых) объектов
	6. Количество объектов, введенных в эксплуатацию
	7. Количество объектов, капитально отремонтированных в рамках подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по государственной программе: 3 119 055,1 тыс. рублей,  в том числе:
	ОБ: 3 079 552,3 тыс. рублей, из них:
	2014 год	485 219,9	тыс. рублей
	2015 год	503 797,9	тыс. рублей
	2016 год	536 402,2	тыс. рублей
	2017 год	463 861,7	тыс. рублей
	2018 год	379 525,0	тыс. рублей
	2019 год	355 872,8	тыс. рублей
	2020 год	354 872,8	тыс. рублей
	ФБ: 34 498,7 тыс. рублей, из них:
	2014 год	34 498,7	тыс. рублей
	2015 год	0,0	тыс. рублей
	2016 год	0,0	тыс. рублей
	2017 год	0,0	тыс. рублей
	2018 год	0,0	тыс. рублей
	2019 год	0,0	тыс. рублей
	2020 год	0,0	тыс. рублей
	МБ: 4 977,5  тыс. рублей, из них:
	2014 год	1 151,1	тыс. рублей
	2015 год	97,6	тыс. рублей
	2016 год	3 755,4	тыс. рублей
	2017 год	0,0	тыс. рублей
	2018 год	0,0	тыс. рублей
	2019 год	0,0	тыс. рублей
	2020 год	0,0	тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- ежегодное увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий; - ежегодное увеличение количества культурно-досуговых мероприятий; - улучшение технического состояния и материально-технического обеспечения государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства (театрально-зрелищные организации и культурно-досуговые учреждения)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 230-ПП)

Паспорт подпрограммы

"Обеспечение реализации государственной программы"

государственной программы Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

(далее – Подпрограмма 3)

Цель подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020, реализуется в один этап
	Всего по государственной программе: 253 116,5 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 247 168,4 тыс. рублей, из них: 2014 год: 39 182,1тыс. рублей 2015 год: 35 711,8тыс. рублей 2016 год: 30 982,3тыс. рублей 2017 год: 30 681,0тыс. рублей 2018 год: 30 636,6тыс. рублей 2019 год: 39 987,3тыс. рублей 2020 год: 39 987,3тыс. рублей ФБ: 5 948,1 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 487,8тыс. рублей 2015 год: 1 132,6тыс. рублей 2016 год: 1 166,3тыс. рублей 2017 год: 1 080,7тыс. рублей 2018 год: 1 080,7тыс. рублей 2019 год: 0,0тыс. рублей 2020 год: 0,0тыс. рублей"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- достижение результатов реализации государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"; - эффективное осуществление государственных функций и государственных услуг, оказываемых Комитетом по культуре и искусству Мурманской области; - модернизация технического оснащения и внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в культурные процессы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области

(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 230-ПП)

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Культура играет важную роль в социально-экономическом развитии региона, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения региона.

По состоянию на 01.01.2013 в сфере культуры Мурманской области осуществляют деятельность 318 государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства (включая юридические лица и филиалы), в том числе 167 библиотек, 11 музеев, 3 театрально-концертных организации (2 государственных театра и филармония), 74 учреждения культурно-досугового типа, 1 центр творчества и 1 выставочный зал, 1 центр по сохранению историко-культурного наследия, 59 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. Предоставление среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства оказывает государственное областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств".

Общая численность работающих в отрасли составляет более 5,6 тыс. человек, из которых около 1,1 тыс. человек трудятся в областных учреждениях культуры и искусства.

Государственные областные учреждения культуры и искусства, являясь базовыми учреждениями реализации государственной культурной политики, обеспечивают доступ населения к культурным ценностям и информации, участвуют в формировании и развитии единого культурного пространства региона.

Важной частью богатого культурного и исторического прошлого региона являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2013 на государственном учете и охране состоит 439 памятников истории и культуры, расположенных  на территории Мурманской области (9 памятников федерального значения, 123 памятника регионального значения, 307 выявленных объектов культурного наследия).

На сохранение и развитие традиций литературы, искусства и архитектуры направлена деятельность 7 зарегистрированных мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации, объединяющих ведущих мастеров культуры и искусства региона. 

Разработка государственной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" (далее – Программа) вызвана необходимостью поддерживать и развивать все направления отрасли культуры, наиболее эффективно используя финансовые ресурсы.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требуют широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней и других субъектов сферы культуры, обусловливают необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Программа охватывает все основные направления деятельности в сфере региональной культуры: развитие музейного и библиотечного дела, профессионального искусства (театрального и музыкального), культурно-досуговой деятельности, поддержку народного художественного творчества и творческой деятельности мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации, а также сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области.

Реализация Программы, подпрограмм и мероприятий Программы направлена на преодоление существующих проблем развития отрасли, среди которых:

- снижение доступности культурного продукта для населения региона в связи с сокращением сети учреждений культуры и наличием диспропорции в обеспечении населения услугами организаций культуры и искусства;

- неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области; недостаточный уровень информированности населения о памятниках;

- недостаточный уровень обеспечения безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов;

- недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры и искусства, её несоответствие современным требованиям к качеству и доступности предоставления услуг культуры;

- недостаточный и неравномерный по отдельным направлениям деятельности учреждений культуры темп внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;

- проблемы кадрового обеспечения культурных процессов, включая невысокий уровень заработной платы, слабый приток молодых специалистов в отрасль, старение кадров.

Сохранение негативных тенденций, сложившихся в сфере культуры региона, может повлечь за собой ухудшение качества жизни населения, снижение исторической духовно-нравственной культуры населения, разрушение системы культурных ценностей, и как следствие, обострение социальных, в том числе национально-этнических, проблем.

В целях улучшения состояния сферы культуры региона и обеспечения устойчивого ее развития в долгосрочной перспективе разработана Программа.

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры тесно увязаны с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20, иных стратегических документах Российской Федерации, Мурманской области.