Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 562-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.09.2013                                            N 562-ПП
                               Мурманск

      Об утверждении государственной программы Мурманской области
     "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"
                           на 2014-2020 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 21.01.2014 г. N 21-ПП; от 26.03.2014 г. N 159-ПП;
        от 21.05.2014 г. N 266-ПП; от 24.09.2014 г. N 481-ПП;
        от 15.10.2014 г. N 528-ПП; от 28.11.2014 г. N 590-ПП)


     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, постановлением Правительства Мурманской области  Мурманской
области от 03.07.2013  N 369-ПП  "Об утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Мурманской
области"  и  распоряжением   Правительства   Мурманской   области   от
01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении  перечня  государственных  программ
Мурманской   области"    Правительство     Мурманской          области 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Мурманской
области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона".
     2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
     - постановление Правительства Мурманской  области  от  23.09.2013
N 535-ПП  "О внесении  изменений  в  долгосрочную  целевую   программу
"Модернизация учреждений  культуры,  искусства,  образования  в  сфере
культуры и искусства Мурманской области" на 2012-2016 годы";
     - постановление Правительства Мурманской  области  от  24.10.2012
N 523-ПП "Об утверждении правил предоставления и расходования в  2013-
2015 годах  субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных
районов (городских  округов)  на  создание  историко-публицистических,
документальных фильмов, посвященных 100-летию основания г. Мурманска";
     - пункт  2  постановления  Правительства  Мурманской  области  от
28.04.2011 N 218-ПП  "О комплектовании  книжных  фондов  муниципальных
библиотек  за  счет  иных  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых
бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской  области
из областного бюджета";
     - Правила предоставления и  расходования  из  областного  бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской  области
иных  межбюджетных  трансфертов  на  комплектование   книжных   фондов
библиотек  муниципальных  образований,   утвержденные   постановлением
Правительства    Мурманской    области    от    28.04.2011    N 218-ПП
"О комплектовании книжных фондов муниципальных библиотек за счет  иных
межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых   бюджетам   муниципальных
районов (городских округов) Мурманской области из областного бюджета";
     - постановление Правительства Мурманской  области  от  18.11.2011
N 577-ПП "О внесении изменения в Правила предоставления и расходования
из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов   (городских
округов)  Мурманской  области   иных   межбюджетных   трансфертов   на
комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований".


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 30.09.2013 N 562-ПП

           Государственная программа Мурманской области
     "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"


      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 26.03.2014 г. N 159-ПП; от 21.05.2014 г. N 266-ПП;
        от 24.09.2014 г. N 481-ПП; от 15.10.2014 г. N 528-ПП;
                      от 28.11.2014 г. N 590-ПП)

     Срок реализации: 2014-2020 годы

       Ответственный  исполнитель  государственной программы - Комитет 
по культуре и искусству Мурманской области


         Паспорт государственной программы Мурманской области "Развитие
          культуры и сохранение культурного наследия региона"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Цель программы        | Обеспечение творческого и культурного развития личности, участия населения в культурной |
|                        | жизни региона                                                                           |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Задачи программы       | 1. Сохранение культурного и исторического  наследия,  расширение  доступа  населения  к |
|                        | культурным ценностям и информации                                                       |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        | 2. Обеспечение прав граждан на  участие  в  культурной  жизни,  реализация  творческого |
|                        | потенциала населения                                                                    |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
|  Целевые показатели    |   1. Обеспеченность населения государственными (муниципальными) учреждениями культуры   |
| программы              |      и искусства на 10,0 тыс. жителей                                                   |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |   2. Уровень удовлетворенности населения региона качеством  оказания  государственных   |
|                        |      (муниципальных) услуг в сфере культуры                                             |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |   3. Соотношение средней заработной платы работников государственных  (муниципальных)   |
|                        |      учреждений культуры и искусства и средней заработной платы в регионе               |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |   4. Увеличение посещаемости учреждений культуры по отношению к 2012 году               |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Перечень подпрограмм   | 1. Подпрограмма 1 "Наследие"                                                            |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        | 2. Подпрограмма 2 "Искусство"                                                           |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        | 3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"                    |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы          | 2014-2020 годы, реализуется в один этап                                                 |
| реализации программы   |                                                                                         |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
|  Финансовое            | Всего по государственной программе: 7 454 820,9 тыс. рублей, в том числе:               |
| обеспечение            |                                                                                         |
| программы              |                                                                                         |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        | ОБ: 6 157 309,9 тыс. рублей, из них:                                                    |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |       2014 год       |        806 287,7        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2015 год       |       1 101 269,7       |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2016 год       |       1 140 401,5       |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2017 год       |        790 657,0        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2018 год       |        772 898,0        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2019 год       |        772 898,0        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2020 год       |        772 898,0        |       тыс. рублей                      |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |                   ФБ*: 1 293 400,1 тыс. рублей, из них:                                 |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |       2014 год       |        40 468,2         |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2015 год       |        590 390,2        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2016 год       |        661 197,0        |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2017 год       |         1 344,7         |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2018 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2019 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2020 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |                     МБ: 4 110,9 тыс. рублей, из них:                                    |
|                        |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                        |       2014 год       |         1 345,7         |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2015 год       |         2 765,2         |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2016 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2017 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2018 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2019 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|                        |----------------------+-------------------------+----------------------------------------|
|                        |       2020 год       |           0,0           |       тыс. рублей                      |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные     | -    сохранение    обеспеченности    населения    государственными     (муниципальными) |
| результаты реализации  | учреждениями культуры и искусства на уровне не менее 2 учреждений культуры и  искусства |
| программы              | на 10,0 тыс. жителей;                                                                   |
|                        | -   повышение   уровня    удовлетворенности    населения    качеством    предоставления |
|                        | государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры (в 2020 году до 84,5%);          |
|                        | -  достижение   отношения   средней   заработной   платы   работников   государственных |
|                        | (муниципальных) учреждений культуры и искусства к средней заработной плате в регионе (в |
|                        | 2020 году до 100%).                                                                     |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Ответственный          | Комитет по культуре и искусству Мурманской области                                      |
| исполнитель программы  |                                                                                         |
|------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Соисполнители          | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области               |
| программы              |                                                                                         |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* - Средства федерального бюджета носят прогнозный характер.

     (Позиции "Целевые показатели программы" и "Финансовое обеспечение
программы"  в  редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.11.2014 г. N 590-ПП)

      I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
         социально-экономического развития Мурманской области

     Культура играет важную роль  в  социально-экономическом  развитии
региона, формировании человеческого капитала,  обеспечении  достойного
уровня и качества жизни населения региона.
     По состоянию на 01.01.2013 в сфере  культуры  Мурманской  области
осуществляют  деятельность   318   государственных   и   муниципальных
учреждений культуры  и  искусства,  образования  в  сфере  культуры  и
искусства (включая юридические  лица  и  филиалы),  в  том  числе  167
библиотек,  11  музеев,   3   театрально-концертных   организации   (2
государственных  театра  и  филармония),  74   учреждения   культурно-
досугового типа, 1 центр творчества и 1 выставочный зал,  1  центр  по
сохранению  историко-культурного  наследия,  59  детских  музыкальных,
художественных  школ  и   школ   искусств.   Предоставление   среднего
профессионального образования в сфере культуры и  искусства  оказывает
государственное   областное   бюджетное   образовательное   учреждение
среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств".
     Общая численность работающих в отрасли составляет более 5,6  тыс.
человек, из которых  около  1,1  тыс.  человек  трудятся  в  областных
учреждениях культуры и искусства.
     Государственные  областные  учреждения  культуры   и   искусства,
являясь базовыми учреждениями  реализации  государственной  культурной
политики, обеспечивают  доступ  населения  к  культурным  ценностям  и
информации, участвуют в формировании и  развитии  единого  культурного
пространства региона.
     Важной  частью  богатого  культурного  и  исторического  прошлого
региона являются объекты культурного  наследия  (памятники  истории  и
культуры) народов Российской Федерации.
     По состоянию на 01.01.2013 на государственном учете  состоит  877
памятников истории и культуры, расположенных на территории  Мурманской
области, из них 439 поставлены на государственную охрану (9 памятников
федерального  значения,  123  памятника  регионального  значения,  307
выявленных   объектов    культурного    наследия);    438    объектов,
представляющих   историко-культурную   ценность,   предполагаются    к
постановке на государственную охрану.
     На  сохранение  и  развитие  традиций  литературы,  искусства   и
архитектуры направлена деятельность  7  зарегистрированных  мурманских
организаций  творческих  союзов  Российской  Федерации,   объединяющих
ведущих мастеров культуры и искусства региона.
     Разработка государственной целевой программы "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия региона" (далее -  Программа)  вызвана
необходимостью  поддерживать  и  развивать  все  направления   отрасли
культуры, наиболее эффективно используя финансовые ресурсы.
     Многообразие   и   тесная   взаимосвязь   отдельных   направлений
культурной  деятельности  требует  широкого   взаимодействия   органов
государственной власти всех уровней и других субъектов сферы культуры,
обусловливает  необходимость  применения  программно-целевых   методов
решения стоящих перед отраслью задач.
     Программа охватывает  все  основные  направления  деятельности  в
сфере региональной культуры: развитие музейного и библиотечного  дела,
профессионального искусства (театрального и музыкального),  культурно-
досуговой деятельности, поддержку народного художественного творчества
и творческой деятельности  мурманских  организаций  творческих  союзов
Российской Федерации, а также сохранение, использование, популяризацию
и государственную охрану объектов культурного наследия,  расположенных
на территории Мурманской области.
     Реализация  Программы,  подпрограмм   и   мероприятий   Программы
направлена на преодоление существующих проблем развития отрасли, среди
которых:
     - снижение доступности культурного продукта для населения региона
в связи с сокращением сети учреждений культуры и наличием диспропорции
в обеспечении населения услугами организаций культуры и искусства;
     - неудовлетворительное состояние памятников истории  и  культуры,
расположенных на территории Мурманской области; недостаточный  уровень
информированности населения о памятниках;
     - недостаточный уровень обеспечения  безопасности  и  сохранности
музейных и библиотечных фондов;
     - недостаточный уровень материально-технической  базы  учреждений
культуры и искусства,  ее  несоответствие  современным  требованиям  к
качеству и доступности предоставления услуг культуры;
     - недостаточный  и  неравномерный   по   отдельным   направлениям
деятельности   учреждений   культуры   темп   внедрения    современных
информационно-коммуникационных технологий;
     - проблемы кадрового обеспечения  культурных  процессов,  включая
невысокий уровень заработной платы, слабый приток молодых специалистов
в отрасль, старение кадров.
     Сохранение негативных тенденций,  сложившихся  в  сфере  культуры
региона, может повлечь за собой ухудшение  качества  жизни  населения,
снижение   исторической   духовно-нравственной   культуры   населения,
разрушение системы культурных ценностей, и как  следствие,  обострение
социальных, в том числе национально-этнических, проблем.
     В целях улучшения состояния сферы культуры региона и  обеспечения
устойчивого  ее  развития  в  долгосрочной   перспективе   разработана
Программа.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

   II. Приоритеты государственной политики, описание основных целей
 и задач, прогноз развития сферы реализации государственной программы

     Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры
тесно увязаны с приоритетами и целями государственной политики в сфере
культуры,  установленными   в   Концепции   долгосрочного   социально-
экономического  развития  на  период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации   от 17.11.2008 
N 1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства  Российской
Федерации на период до  2018  года,  Посланиях  Президента  Российской
Федерации  Федеральному  Собранию  Российской   Федерации,   в   Указе
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной  политики",  а  также  Стратегии
социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на
период  до  2025  года,  утвержденной   постановлением   Правительства
Мурманской  области  25.12.2013   N 768-ПП/20,   иных   стратегических
документах Российской Федерации, Мурманской области.
     В числе приоритетов можно выделить следующие направления:
     - сохранение и  развитие  единого  и  многообразного  культурного
пространства  региона  на  основе  духовно-нравственных  ценностей   и
исторических традиций;
     - сохранение  культурного  и   духовного   наследия,   самобытных
традиций  региона  как  национального  богатства  и  основы   единства
общества;
     - обеспечение  максимальной   доступности   для   широких   слоев
населения  лучших  образцов  культуры   и   искусства;   универсальных
информационных ресурсов общедоступных библиотек, музейных коллекций;
     - создание  условий  для  творческой  самореализации  граждан   и
культурного досуга;
     - продвижение  в  культурном  пространстве  региона  нравственных
ценностей  и  образцов,  способствующих  культурному  и   гражданскому
воспитанию личности;
     - обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод  ее
на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
     - усиление присутствия  учреждений  культуры  в  цифровой  среде,
создание   необходимых   условий   для   активизации    инвестиционной
деятельности в сфере культуры;
     - укрепление позиций государства в сфере культуры;
     - развитие материально-технической  базы  учреждений  культуры  и
искусства;
     - повышение социального статуса работников культуры  и  искусства
(уровень доходов, общественное признание);
     - поддержка творческих инициатив населения,  а  также  выдающихся
деятелей,  учреждений  (организаций)  в  сфере  культуры,   творческих
союзов;
     - развитие системы подготовки кадров в сфере культуры.
     Приоритеты  деятельности  в  отдельных  секторах  сферы  культуры
описаны в соответствующих подпрограммах Программы.
     Исходя  из  обозначенных  выше  основных  проблем  и  приоритетов
государственной   политики,   целью   настоящей   Программы   является
обеспечение  творческого  и  культурного  развития  личности,  участия
населения в культурной жизни региона.
     Для  достижения  указанной  цели  должны  быть  решены  следующие
основные задачи:
     - сохранение культурного  и  исторического  наследия,  расширение
доступа населения к культурным ценностям и информации;
     - обеспечение  прав  граждан  на  участие  в  культурной   жизни,
реализация творческого потенциала населения.
     В   прогнозном   периоде   планируется    осуществить    комплекс
мероприятий, обеспечение инновационного развития учреждений культуры и
искусства,  и  расширение  форм  культурного  обслуживания   населения
региона.
     Программа  будет  способствовать  также   развитию   деятельности
творческих  союзов,  созданию  культурного  продукта,  который  играет
большую роль в  патриотическом,  духовно-нравственном  и  эстетическом
воспитании подрастающего поколения.
     Создание  условий  для  сохранения  культурного  и  исторического
наследия, повышения качества и разнообразия услуг  в  различных  видах
культурной деятельности  относятся  к  числу  главных  задач  развития
социальной сферы Мурманской области, которые будут решены  при  помощи
Программы.
     Сложность и многозначность приоритетов развития отрасли  культуры
в Мурманской области, существующий ряд проблем, необходимость  больших
ресурсных затрат делают очевидным, что  в  ходе  реализации  Программы
может быть решена только часть задач в этой сфере.
     Реализация  Программы  позволит  с  максимальной   социальной   и
экономической эффективностью решить задачи  сохранения  культурного  и
исторического наследия,  расширение  доступа  населения  к  культурным
ценностям  и  информации,  обеспечения  прав  граждан  на  участие   в
культурной жизни, реализации творческого потенциала населения региона.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

          III. Перечень показателей государственной программы

     Для оценки успешности  реализации  Программы  будут  использованы
показатели (индикаторы), характеризующие:
     - достижение цели Программы;
     - результаты решения  задач  и  выполнения  основных  мероприятий
Программы.
     Показатели Программы связаны с основными мероприятиями  Программы
и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации
на период до 2020 года.
     С учетом  специфики  сферы  культуры  достижение  цели  Программы
оценивается следующими ключевыми показателями:
     Показатель   1   "Обеспеченность    населения    государственными
(муниципальными)  учреждениями  культуры  и  искусства  на  10,0  тыс.
жителей" (в единицах).
     Данный  показатель  отражает  достижение   целей   и   реализацию
поставленных  перед  Комитетом  по  культуре  и  искусству  Мурманской
области, органами местного самоуправления Мурманской области задач  по
обеспечению  доступности  предоставляемых  населению   государственных
(муниципальных) услуг культуры путем сохранения уровня  обеспеченности
учреждениями культуры и искусства, имеющими статус юридического  лица,
на 10,0 тыс. жителей.
     Показатель  2  "Уровень  удовлетворенности  населения   качеством
предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры"
(в процентах).
     Данный  показатель  отражает  достижение   целей   и   реализацию
поставленных перед органами исполнительной власти  Мурманской  области
(органами местного самоуправления  Мурманской  области),  учреждениями
культуры  Мурманской  области   задач,   направленных   на   улучшение
доступности   и   качества   предоставляемых    ими    государственных
(муниципальных) услуг.
     Показатель 3 "Соотношение  средней  заработной  платы  работников
государственных  (муниципальных)   учреждений   культуры   и   средней
заработной платы в регионе" (в процентах).
     Данный  показатель  отражает  достижение   целей   и   реализацию
поставленных перед органами исполнительной власти  Мурманской  области
(органами местного самоуправления  Мурманской  области),  учреждениями
культуры задач,  направленных  на  улучшение  материального  положения
работников учреждений,  увеличение  количества  и  повышение  качества
предоставляемых ими государственных (муниципальных) услуг.
     Сведения о показателях Программы, характеризующих достижение цели
Программы с расшифровкой плановых значений  по  годам  ее  реализации,
приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Сведения о показателях Программы, характеризующих достижение цели
Программы с расшифровкой плановых значений по годам  ее  реализации  в
разрезе  муниципальных  образований  Мурманской  области  приведены  в
приложении N 2 к настоящей Программе.
     В качестве показателей результативности решения  задач  Программы
предусматривается    использование    показателей,     характеризующих
выполнение входящих в нее подпрограмм.
     Описания показателей подпрограмм представлены  в  соответствующих
разделах Программы.
     Сведения  о  целевых  показателях  подпрограмм   с   расшифровкой
плановых значений по годам реализации приведены в приложениях N 3, 4 к
настоящей Программе.
     При   определении   плановых   значений   показателей   Программы
использовались    данные    государственной     статистики;     данные
ведомственного  мониторинга  (Комитета   по   культуре   и   искусству
Мурманской   области);   данные   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Мурманской   области   о   фактических   и
планируемых результатах деятельности в сфере  культуры  на  период  до
2020 года.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

              IV. Перечень и краткое описание подпрограмм

     Достижение цели и решение задач Программы осуществляется в рамках
трех подпрограмм.
     Решение задач каждой из подпрограмм  будет  осуществляться  путем
реализации комплексов мероприятий, сгруппированных по  соответствующим
основным  мероприятиям,  перечень  и  ожидаемый   конечный   результат
выполнения которых определен в соответствующих подпрограммах.
     На решение первой  задачи  Программы  "Сохранение  культурного  и
исторического наследия,  расширение  доступа  населения  к  культурным
ценностям  и  информации"   направлена   реализация   подпрограммы   1
"Наследие".
     В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
     Задача  1  "Сохранение  и  популяризация   объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории Мурманской области".
     Задача 2 "Повышение доступности и качества библиотечных услуг для
населения".
     Задача 3 "Обеспечение сохранности  музейного  фонда  и  повышение
доступности, качества услуг музеев для населения".
     На  решение  указанных  задач  направлена  реализация   следующих
основных мероприятий подпрограммы:
     - создание условий для сохранения объектов культурного  наследия,
расположенных на территории Мурманской области, и обеспечения  доступа
к ним населения;
     - развитие библиотечного дела Мурманской области;
     - укрепление материально-технической базы, ремонт и реконструкция
библиотек Мурманской области;
     - развитие музейного дела Мурманской области;
     - укрепление материально-технической базы, ремонт и реконструкция
музеев Мурманской области.
     На решение второй задачи Программы "Обеспечение прав  граждан  на
участие  в  культурной  жизни,   реализация   творческого   потенциала
населения" направлена реализация подпрограммы 2 "Искусство".
     В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
     Задача  1  "Повышение  доступности,  качества  услуг  театрально-
зрелищных организаций  для  населения  и  поддержка  профессионального
искусства".
     Задача 2 "Повышение  доступности,  качества  услуг  в  культурно-
досуговой сфере и поддержка традиционной народной культуры".
     На  решение  указанных  задач  направлена  реализация   следующих
основных мероприятий подпрограммы:
     - развитие профессионального искусства Мурманской области;
     - укрепление материально-технической базы, ремонт и реконструкция
театрально-зрелищных организаций Мурманской области;
     - развитие творческого потенциала и организация досуга  населения
Мурманской области;
     - укрепление материально-технической базы, ремонт и реконструкция
культурно-досуговых учреждений Мурманской области.
     На  создание  необходимых  условий  для  эффективной   реализации
Программы направлена реализация подпрограммы 3 "Обеспечение реализации
государственной программы".
     Подпрограмма оказывает влияние также на  остальные  подпрограммы,
осуществляемые в рамках Программы.
     В  рамках  подпрограммы  предусмотрено  осуществление   следующих
основных мероприятий:
     - реализация государственных функций и  оказание  государственных
услуг в сфере культуры;
     - внедрение современных информационно-коммуникационных технологий
в сфере культуры.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

           V. Сведения об участии муниципальных образований
                в реализации государственной программы

     В рамках  Программы  предусмотрено  предоставление  субсидий  из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
Мурманской области на реализацию мер  социальной  поддержки  отдельных
категорий  граждан,  работающих  в  сельских  населенных  пунктах  или
поселках городского типа.
     Правила предоставления субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной
поддержки отдельных  категорий  граждан,  работающих  в  муниципальных
учреждениях  образования  и   культуры,   расположенных   в   сельских
населенных пунктах или поселках городского  типа  Мурманской  области,
установлены  постановлением  Правительства   Мурманской   области   от
18.03.2011  N 115-ПП  "О предоставлении  субсидий   и   субвенций   из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
Мурманской   области,   главным   распорядителем   которых    является
Министерство труда и социального развития Мурманской области".
     В рамках Программы предусматривается предоставление  субсидий  из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов):
     - на создание историко-публицистических, документальных  фильмов,
посвященных 100-летию основания г. Мурманска. Правила предоставления и
расходования субсидий из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных
районов (городских округов) Мурманской области на  создание  историко-
публицистических,  документальных   фильмов,   посвященных   100-летию
основания г.  Мурманска,  приведены  в  приложении  N 12  к  настоящей
Программе;
     - на реализацию  мероприятий  в  рамках  100-летия  основания  г.
Мурманска.  Правила  предоставления   и   расходования   субсидий   из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
Мурманской  области  на  реализацию  мероприятий  в  рамках  100-летия
основания  г.  Мурманска  приведены  в  приложении  N 13  к  настоящей
Программе;
     - на укрепление материально-технической базы (включая  проведение
ремонтных  работ)  муниципальных   учреждений   культуры,   искусства,
образования в сфере культуры и  искусства.  Правила  предоставления  и
расходования субсидий из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных
районов  (городских  округов)   Мурманской   области   на   укрепление
материально-технической  базы  (включая  проведение  ремонтных  работ)
муниципальных учреждений  культуры,  искусства,  образования  в  сфере
культуры  и  искусства  приведены  в  приложении  N 14   к   настоящей
Программе;
     - на выполнение работ по сохранению, использованию, популяризации
и государственной охране объекта  культурного  наследия  регионального
значения Комплекс петроглифов - наскальных рисунков IV - II тыс. до н.
э.,  расположенного  на   территории   Мурманской   области.   Правила
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета  бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Мурманской  области   на
выполнение  работ  по  сохранению,  использованию,   популяризации   и
государственной  охране  объекта  культурного  наследия  регионального
значения Комплекс петроглифов-наскальных рисунков IV-II тыс. до н. э.,
расположенного на территории Мурманской области приведены в приложении
N 18 к настоящей Программе.
     Распределение  субсидии  на  выполнение  работ   по   сохранению,
использованию,  популяризации   и   государственной   охране   объекта
культурного наследия регионального  значения  Комплекс  петроглифов  -
наскальных  рисунков  IV  -  II  тыс.  до  н.  э.,  расположенного  на
территории Мурманской области, в 2014 году приведено в приложении N 19
к настоящей Программе.
     Программой   предусмотрено   предоставление   органам    местного
самоуправления   муниципальных    образований    Мурманской    области
межбюджетных трансфертов из областного бюджета, источником финансового
обеспечения которых являются финансовые средства федерального  бюджета
в рамках мероприятий:
     1. Выплата денежного поощрения лучшим  муниципальным  учреждениям
культуры,  находящимся  на  территории  сельских   поселений,   и   их
работникам.
     Предоставление  финансовых  средств   из   федерального   бюджета
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 25.01.2013  N 30  "О порядке  распределения  и
предоставления из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации   иных    межбюджетных    трансфертов    для    последующего
предоставления  иных  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  субъекта
Российской Федерации местным бюджетам на выплату  денежного  поощрения
лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на  территориях
сельских поселений, и их работникам".
     Предоставление межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  районов  (городских   округов)   на   выплату
денежного  поощрения  лучшим   муниципальным   учреждениям   культуры,
находящимся  на  территориях  сельских  поселений,  и  их   работникам
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Мурманской  области  от  21.08.2013   N 465-ПП   "О поощрении   лучших
муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских
поселений, и их работников" и  Правилами,  приведенными  в  приложении
N 15 к настоящей Программе.
     2. По   подключению   общедоступных    муниципальных    библиотек
Мурманской области к сети Интернет и  развитию  системы  библиотечного
дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
     Предоставление  финансовых  средств   из   федерального   бюджета
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  30.12.2011  N 1238  "Об утверждении  Правил
предоставления из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации иных межбюджетных трансфертов на проведение  мероприятий  по
подключению  общедоступных  библиотек  Российской  Федерации  к   сети
Интернет  и  развитие  системы  библиотечного  дела  с  учетом  задачи
расширения информационных технологий и оцифровки".
     Предоставление межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов)  на  проведение
мероприятий  по  подключению  общедоступных  муниципальных   библиотек
Мурманской области к сети Интернет и  развитию  системы  библиотечного
дела с учетом задачи расширения информационных технологий и  оцифровки
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Мурманской области от 03.12.2013 N 703-ПП и Правилами, приведенными  в
приложении N 16 к настоящей Программе.
     Распределение  иных  межбюджетных   трансфертов   на   проведение
мероприятий  по  подключению  общедоступных  муниципальных   библиотек
Мурманской области к сети интернет и  развитие  системы  библиотечного
дела с учетом задачи расширения информационных технологий и  оцифровки
в 2014 году приведено в приложении N 17 к настоящей Программе.
     3. На комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований.
     Предоставление  финансовых  средств   из   федерального   бюджета
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  29.12.2010  N 1186  "Об утверждении  Правил
предоставления из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации иных  межбюджетных  трансфертов  на  комплектование  книжных
фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек
гг. Москвы и Санкт-Петербурга".
     Предоставление межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов)  на  комплектование
книжных фондов библиотек муниципальных образований,  в  том  числе  на
приобретение  муниципальными  библиотеками  литературно-художественных
журналов и (или) на  их  подписку,  осуществляется  в  соответствии  с
постановлением   Правительства    Мурманской  области   от  28.04.2011 
N 218-ПП "О комплектовании книжных фондов муниципальных  библиотек  за
счет  иных   межбюджетных   трансфертов,   предоставляемых    бюджетам
муниципальных    районов   (городских округов)   Мурманской области из
областного  бюджета"  и  Правилами, приведенными  в  приложении N 20 к
настоящей Программе.
     Межбюджетные трансферты и субсидии местным бюджетам на реализацию
мероприятий  Программы  выделяются  в  соответствии   с   соглашениями
(договорами), заключенными между Комитетом  по  культуре  и  искусству
Мурманской области и уполномоченным  органом  местного  самоуправления
муниципального района (городского округа) Мурманской области.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 528-ПП)

   VI. Сведения об объемах финансирования государственной программы

     Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет
всех  источников  финансирования составляет 7 454 820,9 тыс. рублей, в
том числе за счет средств областного бюджета 6 157 309,9 тыс. рублей.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Мурманской   области
от 28.11.2014 г. N 590-ПП)
     Объем  финансирования  Программы  носит  прогнозный  характер   и
подлежит ежегодному уточнению  при  формировании  проектов  областного
бюджета на соответствующий  год,  исходя  из  возможностей  областного
бюджета и степени реализации мероприятий.
     Ресурсное обеспечение реализации Программы, подпрограмм  за  счет
всех источников  финансирования  приведены  в  приложениях  N 5,  6  к
настоящей Программе.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

           VII. Описание мер государственного регулирования

     Основные  меры  правового   регулирования   в   сфере   культуры,
направленные на достижение  цели  и  конечных  результатов  Программы,
предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых  актов
Мурманской области, включая  внесение  изменений  в  Закон  Мурманской
области  "О культуре".  Данный  законопроект  обеспечит   установление
правовых   оснований    для    системного    регулирования    основных
правоотношений в сфере развития культуры в регионе  в  соответствии  с
утвержденными  приоритетами  государственной   социально-экономической
политики.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  Программы  представлены  в  приложении  N 7  к   настоящей
Программе.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

             VIII. Описание механизмов управления рисками

     Анализ рисков  и  управление  рисками  при  реализации  Программы
осуществляет  ответственный  исполнитель  -  Комитет  по  культуре   и
искусству Мурманской области.
     К  наиболее  серьезным  проблемам  можно  отнести  финансовый   и
административный риски реализации Программы.
     Финансовый риск реализации государственной программы представляет
собой невыполнение в полном объеме принятых  по  Программе  финансовых
обязательств.
     Административный риск связан с неэффективной системой управления,
недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой  Программы
и  может  привести  к  нарушению  сроков  выполнения   мероприятий   и
недостижению запланированных результатов.
     В целях  управления  указанными  рисками  в  процессе  реализации
Программы предусматривается:
     - формирование  эффективной  системы  управления  Программой   на
основе четкого распределения  функций,  полномочий  и  ответственности
ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы;
     - обеспечение эффективного взаимодействия  участников  реализации
Программы;
     - проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве
Российской Федерации и Мурманской  области,  своевременная  подготовка
проектов региональных нормативных правовых актов;
     - проведение  мониторинга   и   внутреннего   аудита   выполнения
Программы,  регулярного  анализа   и   при   необходимости   ежегодной
корректировки   показателей   (индикаторов),   а   также   мероприятий
Программы;
     - повышение    квалификации    и    ответственности     персонала
ответственного исполнителя и соисполнителей государственной  программы
для   своевременной   и   эффективной    реализации    предусмотренных
мероприятий;
     - перераспределение  объемов  финансирования  в  зависимости   от
динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
     - планирование реализации Программы с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 266-ПП)

      IX. Методика оценки эффективности государственной программы

     Методика определяет  механизмы  оценки  эффективности  реализации
Программы в ходе ее реализации.
     Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом  для
обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах  реализации
Программы (подпрограмм) ответственным исполнителем ежегодно,  а  также
по итогам завершения реализации Программы.
     В   течение   года    осуществляется    мониторинг    показателей
результативности выполнения мероприятий Программы.
     По  результатам   оценки   эффективности   реализации   Программы
производится уточнение и корректировка задач Программы, подпрограмм  и
основных мероприятий Программы.
     При  проведении   оценки   эффективности   реализации   Программы
учитывается информация (сведения)  отчетов  соисполнителей  Программы,
информация Территориального органа Федеральной службы  государственной
статистики по Мурманской области, данные ведомственного мониторинга.
     Для  оценки  эффективности  реализации   Программы   используются
показатели эффективности, которые отражают:
     - степень   достижения   целей   и   решения   задач    Программы
(подпрограмм);
     - степень  соответствия  фактических  затрат  областного  бюджета
запланированному уровню затрат и эффективности  использования  средств
областного бюджета;
     - степень   реализации   (достижения   результатов)   мероприятий
Программы;
     - степень  достижения  пороговых  значений  целевых   показателей
Программы.
     Эффективность и результативность Программы определяется исходя из
оценки степени выполнения целевых показателей  с  учетом  соответствия
полученных  результатов  поставленным   целям,   а   также   косвенных
воздействий на социально-экономическую ситуацию в регионе.
     Специфика  целей,  задач,  основных  мероприятий  и   результатов
Программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации  являются
косвенными, опосредованными и относятся  не  только  к  развитию  сфер
культуры,  но  и  к  уровню  и  качеству  жизни  населения,   развитию
социальной    сферы,     экономики,     общественной     безопасности,
государственных институтов.
     Оценка эффективности Программы проводится ежегодно,  до  1  марта
года,  следующего  за  отчетным,  а  также  по  завершении  реализации
Программы.
     Оценка  степени  достижения  целей  и  решения  задач   Программы
(подпрограмм)   осуществляется    путем    сопоставления    фактически
достигнутых значений показателей Программы и их плановых  значений  на
основании следующей формулы:

              Piфакт
          E _________* 100
              Piплан
     D= __________________
                 N           ,
          
     где:

     D  -  степень   достижения   цели   (решения   задач)   Программы