Постановление Правительства Мурманской области от 09.01.2014 № 1-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 09.01.2014                                              N 1-ПП
                               Мурманск

Об утверждении Административного регламента Управления государственной
      службы занятости населения Мурманской области по исполнению
государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом
 на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проверок,
     выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления
                              протоколов

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
                        от 05.03.2015 № 67-ПП)                        

     В  соответствии  со статьей  7.1-1 Закона  Российской   Федерации
от 19.04. 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
и постановлением  Правительства  Мурманской  области    от  11.03.2013
N 103-ПП  "О разработке  и  утверждении  административных  регламентов
исполнения государственных функций"   Правительство Мурманской области 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  Управления
государственной  службы  занятости  населения  Мурманской  области  по
исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля
за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом
проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления
протоколов.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


     Врио Губернатора
     Мурманской области          А. Тюкавин


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                  от 09.01.2014 N 1-ПП

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
         Управления государственной службы занятости населения
       Мурманской области по исполнению государственной функции
            по осуществлению надзора и контроля за приемом
 на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проверок,
           выдачи обязательных для исполнения предписаний и
                        составления протоколов

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
                        от 05.03.2015 № 67-ПП)                        

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                1.1. Наименование государственной функции

     Административный регламент определяет сроки и  последовательность
административных действий (процедур)  при  исполнении  государственной
функции по осуществлению надзора  и  контроля  за  приемом  на  работу
инвалидов в пределах установленной квоты  с  правом  проверок,  выдачи
обязательных  для  исполнения  предписаний  и  составления  протоколов
(далее - государственная функция).


   1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти,
                 исполняющего государственную функцию

     1.2.1. Государственную     функцию      исполняет      Управление
государственной службы занятости населения Мурманской области (далее -
Управление).
     1.2.2. Государственная   функция   исполняется    непосредственно
должностными  лицами  Управления,  уполномоченными  на   осуществление
надзора  и  контроля  за  приемом  на  работу  инвалидов  в   пределах
установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи  обязательных
для  исполнения  предписаний  и  составления   протоколов   (далее   -
должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).
     1.2.3. При   исполнении   государственной   функции    Управление
взаимодействует с прокуратурой Мурманской области в части:
     а) согласования ежегодного плана проверок;
     б) согласования проведения внеплановых выездных проверок.


               1.3. Перечень нормативных правовых актов,
            регулирующих исполнение государственной функции

     Исполнение государственной функции осуществляется в  соответствии
с:
     - Кодексом    Российской    Федерации     об     административных
правонарушениях<1>;
     - Трудовым кодексом Российской Федерации<2>;
     - Законом   Российской   Федерации   от    19.04.1991    N 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации"<3>;
     - Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"<4>;
     - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N 59-ФЗ    "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<5>;
     - Федеральным  законом  от  27.07.2006  N 149-ФЗ  "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации"<6>;
     - Федеральным  законом  от  27.07.2006  N 152-ФЗ  "О персональных
данных"<7>;
     - Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<8>;
     - Федеральным  законом  от  06.04.2011  N 63-ФЗ   "Об электронной
подписи"<9>;
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
N 489  "Об утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей"<10>;
     - приказом Министерства здравоохранения  и  социального  развития
Российской  Федерации  от  04.08.2008  N 379н   "Об утверждении   форм
индивидуальной   программы   реабилитации   инвалида,   индивидуальной
программы  реабилитации  ребенка-инвалида,   выдаваемых   федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их
разработки и реализации"<11>;
     -    приказом  Министерства  экономического  развития  Российской  
Федерации  от 30.04.2009 N 141    "О реализации положений Федерального 
закона   "О   защите   прав   юридических   лиц      и  индивидуальных  
предпринимателей   при   осуществлении      государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля"<12>;
     - приказом Министерства  труда  и  социальной  защиты  Российской
Федерации   от   30.04.2013   N 181н   "Об утверждении    федерального
государственного стандарта государственной функции надзора и  контроля
за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом
проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний  и
составления протоколов"<13>;
     - Законом   Мурманской   области   от   06.06.2003   N 401-01-ЗМО
"Об административных правонарушениях"<14> ;
     - Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО  "О мерах
социальной поддержки инвалидов"<15>;
     - постановлением Правительства Мурманской области от 06.10.2005 N
375-ПП "О квотировании рабочих мест,  в  том  числе  специальных,  для
трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области"<16>;
     - постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2011 N
66-ПП "Об утверждении порядка представления работодателями  информации
о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и ее реализации органами
службы занятости населения Мурманской области"<17>;
     - постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2012 N
52-ПП "Об утверждении положения об Управлении  государственной  службы
занятости населения Мурманской области"<18>;
     - постановлением Правительства Мурманской области от 05.05.2012 N
193-ПП   "Об утверждении   перечня    должностных    лиц    Управления
государственной  службы  занятости   населения   Мурманской   области,
осуществляющих государственный контроль (надзор) за приемом на  работу
инвалидов  в  пределах  установленной  квоты,  с   правом   проведения
проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления
протоколов   об   административных   правонарушениях   на   территории
Мурманской области"<19>.


----------------------------
     <1>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 1.
     <2>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 3.
     <3>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
22.04.1996, N 17, ст. 1915.
     <4>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
27.01.1995, N 48, с. 4563.
     <5>    "Собрание  законодательства  Российской  Федерации",08.05.  
2006, N 19, ст.2060.
     <6>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
     <7>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451.
     <8>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
29.12.2008, N 52 (ч.1), ст. 6249.
     <9>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
11.04.2011, N 15, ст. 2036.
     <10>      "Собрание    законодательства   Российской   Федерации",   
12.07.2010, N 28, ст.3706.
     <11> "Российская газета", 10.09.2008, N 190.
     <12> "Российская газета", 14.05.2009, N 85.
     <13>"Российская газета", 14.08.2013, N 178.
     <14>"Мурманский вестник", 18.06.2003, N 113, ст.3.
     <15>"Мурманский вестник", 30.12.2004, N 249, ст.6.
     <16>"Мурманский вестник", 13.10.2005, N 195, стр. 3.
     <17>"Мурманский вестник", 03.03.2011, N 36/1, с. 24.
     <18>"Мурманский вестник", 16.03.2012, N 45/1, с. 2-3.
     <19>"Мурманский вестник", 22.05.2012, N 89/1, с. 7.


           1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

     Предметом государственного надзора и контроля являются:
     - соблюдение      юридическими      лицами,       индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории
Мурманской области (далее -  организации),  требований,  установленных
статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995  N  181-ФЗ  "О социальной
защите инвалидов в Российской  Федерации",  пунктом  6  статьи  7.1-1,
пунктами 1 и 2 статьи 13, абзацем седьмым пункта 1 и  абзацем  третьим
пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991  N 1032-1
"О занятости населения в Российской  Федерации"  и  статьей  8  Закона
Мурманской области  от  29.12.2004  N 573-01-ЗМО  "О мерах  социальной
поддержки инвалидов", в области  занятости  населения  и  квотирования
рабочих мест для приема на  работу  инвалидов  (далее  -  обязательные
требования);
     - выполнение   организациями   предписаний    должностных    лиц,
уполномоченных  на  проведение  проверки,  об   устранении   нарушений
законодательства Российской Федерации в области занятости населения  и
квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.


      1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
                  государственного надзора и контроля

     1.5.1. Должностные лица, уполномоченные на  проведение  проверки,
при осуществлении государственного надзора и контроля имеют право:
     - осуществлять  проверки:  плановые  (документарные,   выездные),
внеплановые (документарные, выездные);
     - посещать организации, численность работников которых составляет
не менее 35 человек, независимо от их организационно-правовых  форм  и
форм  собственности,  при  предъявлении  распоряжения   Управления   о
проведении проверки и служебного удостоверения;
     - запрашивать документы и материалы по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки, а также письменные объяснения  руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя
(далее - руководитель организации) по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
     - привлекать к проведению плановой выездной  проверки  экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и  трудовых
отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка,  в
случаях  и  в  порядке,  определенных   законодательством   Мурманской
области;
     - составлять акты проверки, в том числе о  выявленных  нарушениях
обязательных требований,  об  их  характере  и  о  лицах,  допустивших
указанные нарушения;
     - возбуждать дела об административных  правонарушениях,  выдавать
обязательные для исполнения  предписания  и  составлять  протоколы  об
административных  правонарушениях  за  нарушение  законодательства   в
области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на
работу инвалидов в соответствии с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
     1.5.2. Должностные лица, уполномоченные на  проведение  проверки,
при осуществлении государственного надзора и контроля не вправе:
     - проверять  выполнение  обязательных  требований,   если   такие
требования не относятся к полномочиям Управления,  от  имени  которого
действуют эти должностные лица;
     - осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя организации;
     - требовать представления документов,  информации,  если  они  не
являются объектами проверки или не относятся к  предмету  проверки,  а
также изымать оригиналы таких документов;
     - распространять информацию, полученную в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
     - превышать установленные сроки проведения проверки;
     - осуществлять выдачу руководителям организаций  предписаний  или
предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
     1.5.3. Должностные лица, уполномоченные на  проведение  проверки,
при осуществлении государственного надзора и контроля обязаны:
     - своевременно  и  в  полной   мере   исполнять   предоставленные
полномочия  по  предупреждению,  выявлению  и   пресечению   нарушений
законодательства  в   области   содействия   занятости   населения   и
квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
     - соблюдать законодательство Российской  Федерации  и  Мурманской
области, права и законные интересы организации;
     - проводить  проверку  на   основании   распоряжения   начальника
Управления о проведении проверки;
     - проводить  проверку  только  во  время   исполнения   служебных
обязанностей, выездную  проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений и распоряжения начальника Управления;
     - не  препятствовать  руководителю   и   работникам   организации
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать  разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - предоставлять   руководителю    и    работникам    организации,
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию  и   документы,
относящиеся к предмету проверки;
     - знакомить руководителя организации с результатами проверки;
     -   учитывать     при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам  
выявленных нарушений,    соответствие указанных мер тяжести нарушений, 
а  также  не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и законных 
интересов физических и юридических лиц;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
организациями в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации и Мурманской области;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального  контроля"  (далее  -  Федеральный
закон N 294-ФЗ);
     - не  требовать  от  организации  документы  и   иные   сведения,
представление которых не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации и Мурманской области;
     - перед  началом  проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя    организации    ознакомить    его     с     положениями
Административного регламента, в  соответствии  с  которыми  проводится
проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.


   1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
                   мероприятия по надзору и контролю

     1.6.1. Руководитель  и  работники  организации   при   проведении
проверки имеет право:
     - непосредственно присутствовать при проведении проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - получать от  Управления,  должностных  лиц,  уполномоченных  на
проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки
и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
     - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или  несогласии
с  ними,  а   также   с   отдельными   действиями   должностных   лиц,
уполномоченных на проведение проверки;
     - обжаловать    действия    (бездействие)    должностных     лиц,
уполномоченных на проведение проверки, повлекшие  за  собой  нарушение
прав организации при проведении проверки, в административном  и  (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и Мурманской области;
     - на   возмещение   вреда,   причиненного    при    осуществлении
государственного контроля (надзора).
     1.6.2. Руководитель и работники организации обязаны:
     - предоставить должностным лицам,  уполномоченным  на  проведение
проверки, документы, материалы, а также устные и письменные объяснения
по вопросам, относящимся к целям, задачам и предмету проверки;
     - обеспечить   беспрепятственный    доступ    должностных    лиц,
уполномоченных  на  проведение  проверки,  и  участвующих  в  выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности
здания и другие служебные помещения организации;
     - исполнять  в  срок   предписания   об   устранении   выявленных
нарушений.


      1.7. Описание результата исполнения государственной функции

     1.7.1. Результатом исполнения  государственной  функции  является
выявление    наличия    или    отсутствия    нарушений    организацией
законодательства в области занятости населения и квотирования  рабочих
мест для приема на работу инвалидов.
     1.7.2. Конечным результатом  исполнения  государственной  функции
является:
     - выдача акта  проверки  соблюдения  законодательства  в  области
содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для  приема
на работу инвалидов;
     - выдача  предписания  об  устранении  выявленных  при   проверке
нарушений   законодательства   в   области   занятости   населения   и
квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов - при наличии
оснований,  постановка  его  на  контроль  и  установление  сроков  их
устранения;
     - направление организации письма  о  продлении  срока  исполнения
предписания либо об отказе в продлении срока исполнения предписания;
     - снятие предписания с контроля в связи с его исполнением;
     - составление  протокола  об  административных   правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 5.42, частью 1  статьи  19.5,  статьей
19.7 КоАП РФ.

                  2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


               2.1. Порядок информирования об исполнении
                        государственной функции

     2.1.1. Информация  о  местонахождении,  номерах   телефонов   для
справок (консультаций), режиме (графике) работы Управления  сообщается
по  телефонам  для  справок  (консультаций),  а  также  размещается  в
федеральной  государственной  информационной  системе  "Единый  портал
государственных и муниципальных услуг  (функций)"  и  на  региональном
портале государственных и муниципальных услуг, а также на  официальном
сайте Управления в  сети  Интернет.  Информация  о  месте  нахождения,
графике   работы,   справочных   телефонах   Управления,   сотрудников
Управления приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
     2.1.2. Адреса Управления в сети Интернет,  содержащие  информацию
об исполнении государственной функции:
     - официальный сайт: http://www.murman-zan.ru (далее - официальный
сайт Управления);
     - электронная почта (e-mail): [email protected];
     - региональный  портал  государственных  и  муниципальных   услуг
(http://51. gosuslugi.ru);
     - федеральная  государственная  информационная  система   "Единый
портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"
(http://www.gosuslugi.ru).
     2.1.3. Информация по вопросам исполнения государственной  функции
предоставляется:
     непосредственно  в  помещениях  Управления,  в   подведомственных
Управлению  областных  бюджетных  учреждениях  Мурманской  области   -
центрах занятости населения (далее - центры занятости);
     при  личных  и  письменных  обращениях  заявителя  в  Управление,
включая  обращения  с   использованием   средств   телефонной   связи,
электронного  информирования,  посредством  размещения  на   интернет-
ресурсах  Управления,  в  средствах   массовой   информации,   издания
информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
     2.1.4. На  информационных   стендах   и   на   сайте   Управления
размещается следующая информация:
     1) карта-схема   месторасположения,   график   (режим)    работы,
справочные   телефоны   для   получения   информации   об   исполнении
государственной функции, адреса электронной почты и официального сайта
Управления, центров занятости;
     2) извлечения из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,  регулирующие  деятельность  по  исполнению
государственной функции;
     3) текст Административного регламента (полная версия);
     4) краткое   описание   и   блок-схемы   порядка    осуществления
государственной   функции   согласно   приложениям   N 2-1,   2-2    к
Административному регламенту;
     5) план  проведения  Управлением  проверок  юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей;
     6) информация  о   нормативно-правовых   актах,   непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции;
     7) сведения о  днях  и  часах  приема  специалистами  Управления,
ответственными    за    информирование    по    вопросам    исполнения
государственной  функции,  а  также  должностных   лицах   Управления,
ответственных за исполнение государственной функции;
     8) порядок  досудебного   (внесудебного)   обжалования   действий
(бездействия) и  решений,  принятых  (осуществляемых)  при  исполнении
государственной функции.
     2.1.5. Заинтересованным    лицам    предоставляется     следующая
информация, связанная с исполнением государственной функции:
     1) о месте размещения на официальном сайте Управления  справочных
материалов по вопросам исполнения государственной функции;
     2) о входящих номерах, под которыми  зарегистрирована  в  системе
делопроизводства Управления письменная  корреспонденция,  направленная
заинтересованными лицами;
     3) сведения о сотруднике  Управления,  осуществляющем  исполнение
государственной функции;
     4) о  принятом  решении  по  конкретному  письменному   обращению
заинтересованного лица;
     5) иная  информация,  связанная  с  исполнением   государственной
функции.
     2.1.6. Письменные  обращения  заинтересованных  лиц  по  вопросам
исполнения государственной  функции,  в  том  числе  сведения  о  ходе
исполнения государственной функции, включая обращения  по  электронной
почте, рассматриваются  должностными  лицами  Управления  в  срок,  не
превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
     2.1.7. Информирование    заявителя    о    правилах    исполнения
государственной функции осуществляется должностными лицами  Управления
при личном обращении, по телефону или письменно, включая  обращение  в
электронной форме.
     2.1.8. При личном обращении заявителя время ожидания в очереди не
должно превышать 15 минут, время информирования - 10 минут.
     2.1.9. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные  обращения
заявителей должностные лица, уполномоченные  на  проведение  проверки,
подробно и в вежливой форме информируют обратившихся  по  интересующим
их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию  о
наименовании  Управления,  фамилии,  имени,   отчестве   и   должности
специалиста, принявшего телефонный звонок.
     Время разговора не должно превышать 10 минут.
     2.1.10. Ответ на письменное обращение дается в  простой,  четкой,
понятной форме  с  указанием  фамилии  и  инициалов,  номера  телефона
сотрудника Управления, подготовившего ответ.
     2.1.11. Информация   по   вопросам   исполнения   государственной
функции, в  том  числе  сведения  о  ходе  исполнения  государственной
функции, предоставляется бесплатно.


             2.2. Сроки исполнения государственной функции

     2.2.1. Плановая проверка проводится не чаще чем один  раз  в  три
года.
     2.2.2. Максимальный срок проведения плановой  выездной  проверки
не превышает 20 рабочих дней.
     2.2.3. Максимальный  срок   проведения   плановой   документарной
проверки не превышает 20 рабочих дней.
     2.2.4. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки
не превышает 20 рабочих дней.
     2.2.5. Максимальный  срок  проведения  внеплановой  документарной
проверки не превышает 20 рабочих дней.
     2.2.6. В  исключительных  случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и  специальных  экспертиз  и   расследований   на
основании  мотивированных  предложений  должностных  лиц   Управления,
уполномоченных на проведение проверок, срок проведения проверки  может
быть продлен распоряжением начальника Управления, но не более  чем  на
20 рабочих дней.
     (Подпункты 2.2.2 – 2.2.6 в  редакции  Постановления Правительства
Мурманской  области от 05.03.2015 № 67-ПП.    Распространяется      на
правоотношения, возникшие с 8 февраля 2015 года)
     2.2.7. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
должностное  лицо,  уполномоченное  на  проведение  проверки,   выдает
предписание организации об устранении выявленных нарушений.
     Организация в двухмесячный срок исполняет  предписание,  выданное
по результатам проверки.
     Если   в   действиях   (бездействии)   проверяемой    организации
усматривается      состав      административного       правонарушения,
предусмотренного Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  то   составляется   протокол   об   административном
правонарушении.
     2.2.8. Срок    направления    протокола    об    административном
правонарушении в суд общей юрисдикции - в течение трех суток с момента
его составления.

                     3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

                         3.1. Общие положения

     3.1.1. Исполнение  государственной  функции   включает   в   себя
следующие административные процедуры:
     - формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     - организация плановой проверки;
     - организация внеплановой проверки;
     - проведение документарной проверки;
     - проведение выездной проверки;
     - оформление результатов проверки;
     - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
     3.1.2. Блок-схемы  последовательности  действий   по   исполнению
государственной  функции  приведены  в  приложениях   N 2-1,   2-2   к
Административному регламенту.


    3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

     3.2.1.  Основанием для включения плановой  проверки  в  ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     - государственной регистрации юридического лица,  индивидуального
предпринимателя;
     - окончания проведения последней плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     - начала   осуществления   юридическим   лицом,    индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства  Мурманской области
от 05.03.2015 № 67-ПП. Распространяется   на правоотношения, возникшие
с 8 февраля 2015 года)
     3.2.2. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры является поручение начальника Управления должностному  лицу,
ответственному  за  организацию   проверок,   о   разработке   проекта
ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план  проверок)
и направлении его  в  прокуратуру  Мурманской  области  в  срок  до  1
сентября года, предшествующего году  проведения  Управлением  плановых
проверок.
     3.2.3. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в
срок до 20 августа  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок:
     - разрабатывает  проект  плана   проверок   (приложение   N 3   к
Административному регламенту);
     - подготавливает  сопроводительное  письмо  в  адрес  прокуратуры
Мурманской области о направлении проекта плана проверок;
     - передает проект плана  проверок  и  сопроводительное  письмо  в
адрес прокуратуры Мурманской области должностному лицу, ответственному
за делопроизводство.
     3.2.4. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  ответственного  за  организацию
проверок, проекта плана проверок и сопроводительного  письма  в  адрес
органов   прокуратуры   передает   их   начальнику   Управления    для
рассмотрения.
     3.2.5. Начальник Управления  в  день  получения  от  должностного
лица, ответственного за делопроизводство,  проекта  плана  проверок  и
сопроводительного  письма  в  адрес  прокуратуры  Мурманской   области
рассматривает  их,  подписывает  сопроводительное  письмо  и  передает
документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.2.6. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день  подписания  начальником  Управления   сопроводительного   письма
регистрирует его в  системе  электронного  документооборота  (далее  -
СЭДО) и направляет сопроводительное письмо с приложением проекта плана
проверок в адрес  прокуратуры  Мурманской  области  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или с курьером.
     3.2.7. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения предложений о проведении совместных  плановых  проверок
из  органов  прокуратуры  регистрирует  документ  в  СЭДО  и  передает
начальнику Управления.
     3.2.8. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
предложений прокуратуры Мурманской  области  о  проведении  совместных
плановых
проверок рассматривает их и поручает должностному лицу, ответственному
за организацию проверок, внести  соответствующие  изменения  в  проект
плана проверок и  в  срок  до  1  ноября  года,  предшествующего  году
проведения  плановых  проверок,  направить  в  прокуратуру  Мурманской
области утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
     3.2.9. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в
срок до 20 октября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок:
     - проводит анализ предложений прокуратуры  Мурманской  области  о
проведении совместных плановых проверок,  по  его  результатам  вносит
изменения в проект плана проверок;
     - подготавливает проект приказа  об  утверждении  плана  проверок
(план проверок оформляет в виде приложения к приказу);
     - передает проект приказа вместе с планом  проверок  должностному
лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.2.10. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  ответственного  за  организацию
проверок, проекта приказа  об  утверждении  плана  проверок  вместе  с
планом проверок передает их начальнику Управления для подписания.
     3.2.11. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта приказа об утверждении плана проверок вместе с планом проверок
рассматривает их,  подписывает  приказ  и  вместе  с  планом  проверок
передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.2.12. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день  получения  от  начальника  Управления  подписанного  приказа  об
утверждении плана проверок  передает  его  вместе  с  планом  проверок
должностному лицу, ответственному за регистрацию приказа.
     3.2.13. Должностное лицо, ответственное за регистрацию  приказов,
в   день   получения   от   должностного   лица,   ответственного   за
делопроизводство, приказа об утверждении плана  проверок  регистрирует
его  в  журнале  регистрации  приказов  (распоряжений)   по   основной
деятельности, указывает дату регистрации  и  регистрационный  номер  и
передает один экземпляр  зарегистрированного  приказа  об  утверждении
плана  проверок  вместе   с   планом   проверок   должностному   лицу,
ответственному за организацию проверок,  второй  -  приобщает  к  делу
"Приказы (распоряжения) по основной деятельности".
     3.2.14. Должностное лицо, ответственное за организацию  проверок,
в течение 1 рабочего  дня  со  дня  получения  от  должностного  лица,
ответственного за регистрацию приказов, зарегистрированного приказа об
утверждении плана проверок:
     - направляет утвержденный ежегодный  план  проверок  на  бумажном
носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до  1  ноября
года, предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,  в  адрес
прокуратуры
Мурманской области заказным почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью;
     - направляет копию  утвержденного  ежегодного  плана  проверок  в
электронном виде должностному лицу, ответственному  за  информационное
обеспечение, для размещения на  интернет-странице  Управления  в  сети
Интернет.
     3.2.15. Должностное   лицо,   ответственное   за   информационное
обеспечение, в течение 1 рабочего дня со  дня  получения  копии  плана
проверок от должностного лица, ответственного за организацию проверок,
размещает ежегодный план проверок на  интернет-странице  Управления  в
сети Интернет, за исключением  информации,  свободное  распространение
которой запрещено или ограничено в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.


                  3.3. Организация плановой проверки

     3.3.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры является наступление даты  проведения  плановой  проверки  в
соответствии с планом проверок.
     3.3.2. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в
течение  10  рабочих  дней  до  даты  проведения   плановой   проверки
подготавливает проект распоряжения о проведении плановой проверки в  2
экземплярах (приложение N 4 к Административному регламенту) и передает
его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.3.3. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения проекта распоряжения  о  проведении  плановой  проверки
передает его на подпись начальнику Управления.
     3.3.4. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта распоряжения о проведении плановой проверки рассматривает его,
подписывает,  заверяет   печатью   и   передает   должностному   лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.3.5. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от начальника Управления  подписанного  распоряжения  о
проведении  плановой  проверки   передает   его   должностному   лицу,
ответственному за регистрацию приказов (распоряжений).
     3.3.6. Должностное лицо, ответственное  за  регистрацию  приказов
(распоряжений), в день получения от должностного лица,  ответственного
за делопроизводство, подписанного распоряжения о  проведении  плановой
проверки   регистрирует   его   в   журнале    регистрации    приказов
(распоряжений) по основной деятельности, указывает дату регистрации  и
регистрационный номер и передает  один  экземпляр  зарегистрированного
распоряжения  о  проведении  плановой  проверки   должностному   лицу,
уполномоченному на
проведение проверки, второй - приобщает к делу "Приказы (распоряжения)
по основной деятельности".
     3.3.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в
течение  2  рабочих  дней   со   дня   получения   зарегистрированного
распоряжения о проведении  плановой  проверки  от  должностного  лица,
ответственного за регистрацию приказов  (распоряжений),  изготавливает
копию распоряжения, заверяет ее печатью и передает должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.3.8. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала  проведения  плановой  проверки
направляет  копию  распоряжения  о   проведении   проверки   в   адрес
организации заказным почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении
или иным доступным способом  (с  курьером,  посредством  факсимильной,
электронной связи).


                 3.4. Организация внеплановой проверки

     3.4.1.  Основаниями  для  начала   исполнения   административной
процедуры являются:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     2) поступление в орган исполнительной власти субъекта  Российской
Федерации обращений и заявлений граждан, в  том  числе  индивидуальных
предпринимателей, юридических  лиц,  а  также  информации  от  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  из  средств
массовой  информации  о  фактах  нарушения  прав  граждан,  содержащих
сведения о  необоснованном  отказе  в  приеме  инвалида  на  работу  в
пределах установленной квоты;
     3) приказ (распоряжение) органа  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации, изданный в соответствии с поручениями Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на
основании требования прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 05.03.2015 № 67-ПП. Распространяется   на правоотношения, возникшие
с 8 февраля 2015 года)
     3.4.2. Внеплановая  проверка  проводится  в  форме  документарной
проверки  и  (или)  выездной   проверки   в   порядке,   установленном
соответственно разделами 3.5 и 3.6 Административного регламента.
     3.4.3. При  наличии   оснований,   указанных   в   пункте   3.4.1
Административного  регламента,  должностное  лицо,  ответственное   за
организацию проверок, в течение 5  рабочих  дней  по  истечении  срока
исполнения предписания или в течение 3 рабочих дней со  дня  получения
поручения Президента Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации  или  поступления  в  Управление  требования   прокурора   о
проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов
по  поступившим  в  прокуратуру  Мурманской   области   материалам   и
обращениям  подготавливает  в  2  экземплярах  проект  распоряжения  о
проведении внеплановой проверки и передает его на  подпись  начальнику
Управления.
     3.4.4. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения  от  должностного  лица,   ответственного   за   организацию
проверки,  проекта  распоряжения  о  проведении  внеплановой  проверки
рассматривает  его,   подписывает,   заверяет   печатью   и   передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.4.5. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от начальника Управления  подписанного  распоряжения  о
проведении  внеплановой  проверки  передает  его  должностному   лицу,
ответственному за регистрацию приказов (распоряжений).
     3.4.6. Должностное лицо, ответственное  за  регистрацию  приказов
(распоряжений), в день получения от должностного лица,  ответственного
за   делопроизводство,   подписанного   распоряжения   о    проведении
внеплановой проверки регистрирует его в журнале  регистрации  приказов
(распоряжений) по основной деятельности, указывает дату регистрации  и
регистрационный номер и передает  один  экземпляр  зарегистрированного
распоряжения о  проведении  внеплановой  проверки  должностному  лицу,
уполномоченному на проведение проверки,  второй  -  приобщает  к  делу
"Приказы (распоряжения) по основной деятельности".
     3.4.7. В  случае  принятия  Управлением  решения   о   проведении
внеплановой  выездной  проверки  организации  по  месту  осуществления
деятельности должностное лицо, ответственное за организацию  проверок,
в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, которые содержат
сведения, являющиеся основанием для  проведения  внеплановой  проверки
организации:
     - подготавливает в 2 экземплярах проект распоряжения о проведении
внеплановой выездной проверки;
     - прилагает  к  проекту  распоряжения  о  проведении  внеплановой
выездной  проверки   документы,   содержащие   сведения,   послужившие
основанием для ее проведения;
     - подготавливает  в  2  экземплярах  заявление   о   согласовании
Управлением с прокуратурой Мурманской области  проведения  внеплановой
выездной проверки  организации  (приложение  N 5  к  Административному
регламенту);
     - передает   подготовленные    документы    должностному    лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.4.8. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  ответственного  за  организацию
проверок,  проекта  распоряжения  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки  вместе  с  документами,  содержащими  сведения,  послужившие
основанием для ее проведения, заявлением о согласовании с прокуратурой
Мурманской области внеплановой выездной проверки организации  передает
их на подпись начальнику Управления
     3.4.9. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки вместе
с документами, содержащими сведения,  послужившие  основанием  для  ее
проведения,  заявлением  о  согласовании  с  прокуратурой   Мурманской
области внеплановой выездной проверки  организации  рассматривает  их,
подписывает проект  распоряжения  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки и заявление о согласовании с органом прокуратуры  внеплановой
выездной проверки организации, заверяет их печатью, передает документы
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.4.10. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от начальника Управления документов, указанных в пункте
3.4.9 настоящего Административного регламента:
     - регистрирует заявление о  согласовании  с  органом  прокуратуры
внеплановой выездной проверки  организации  в  СЭДО,  присваивает  ему
исходящий номер;
     - передает  распоряжение  о   проведении   внеплановой   выездной
проверки должностному лицу,  ответственному  за  регистрацию  приказов
(распоряжений).
     3.4.11. Должностное лицо, ответственное за  регистрацию  приказов
(распоряжений), в день получения от должностного лица,  ответственного
за делопроизводство, подписанного начальником Управления  распоряжения
о проведении внеплановой выездной проверки регистрирует его в  журнале
регистрации   приказов   (распоряжений)   по   основной   деятельности
(указывает дату регистрации, регистрационный номер)  и  передает  один
экземпляр  зарегистрированного  распоряжения  вместе  с   документами,
содержащими  сведения,  послужившие  основанием  для  ее   проведения,
должностному  лицу,  ответственному  за  делопроизводство,  второй   -
приобщает к делу "Приказы (распоряжения) по основной деятельности".
     3.4.12. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  ответственного  за  регистрацию
приказов (распоряжений), зарегистрированного распоряжения о проведении
внеплановой  выездной  проверки  вместе  с  документами,   содержащими
сведения, послужившие основанием для ее проведения:
     - изготавливает  копии  распоряжения  о  проведении   внеплановой
выездной  проверки,  документов,  содержащих   сведения,   послужившие
основанием  для  ее  проведения,  и  прилагает  их   к   заявлению   о
согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки;
     - направляет заявление о согласовании с  прокуратурой  Мурманской
области внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения
о проведении внеплановой  выездной  проверки,  документов,  содержащих
сведения, послужившие основанием для ее проведения, курьером
или заказным почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении  или  в
форме  электронного  документа,  подписанного   электронной   цифровой
подписью, в прокуратуру Мурманской области;
     - передает  распоряжение  о   проведении   внеплановой   выездной
проверки  вместе  с  документами,  содержащими  сведения,  послужившие
основанием для ее проведения, один экземпляр заявления о  согласовании
с  прокуратурой  Мурманской  области  внеплановой  выездной   проверки
должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
     3.4.13. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения решения прокурора или его  заместителя  о  согласовании
проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании
ее проведения регистрирует поступивший  документ  в  СЭДО  и  передает
должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
     3.4.14. Должностное лицо, ответственное за организацию  проверок,
в   день   получения   от   должностного   лица,   ответственного   за
делопроизводство, решения прокурора или его заместителя о согласовании
проведения внеплановой выездной  проверки  передает  его  должностному
лицу, уполномоченному на проведение проверки, вместе с распоряжением о
проведении внеплановой выездной проверки.
     3.4.15. Должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
не  позднее  3  рабочих  дней  до  начала  ее  проведения   уведомляет
организацию о внеплановой выездной  проверке  посредством  направления
копии распоряжения о проведении внеплановой  выездной  проверки  любым
доступным способом (посредством факсимильной, электронной связи либо с
курьером).
     3.4.16. Должностное лицо, ответственное за организацию  проверок,
в   день   получения   от   должностного   лица,   ответственного   за
делопроизводство, решения прокурора или его заместителя  об  отказе  в
согласовании проведения внеплановой выездной  проверки  подготавливает
проект распоряжения об отмене распоряжения  о  проведении  внеплановой
выездной проверки и передает его должностному лицу, ответственному  за
делопроизводство, для подписания начальником Управления и  регистрации
в  порядке,  установленном  пунктами   3.4.4-3.4.6   Административного
регламента.


                3.5. Проведение документарной проверки

     3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием  для  проведения
проверки, является  наступление  даты  начала  проверки,  указанной  в
распоряжении Управления о ее проведении.
     3.5.2. Должностное лицо, уполномоченное на  проведение  проверки,
начинает ее проведение по месту нахождения Управления.
     3.5.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в
течение  3  рабочих  дней  с  даты  начала   проверки,   указанной   в
распоряжении   о   проведении   проверки,   рассматривает    документы
организации, имеющиеся в распоряжении Управления,  в  том  числе  акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях  и  иные   документы   о   результатах   регионального
государственного  контроля  (надзора),  осуществленного  в   отношении
организации.
     3.5.4. В  случае если в ходе  проведения  проверки  достоверность
сведений,  содержащихся  в  документах,   имеющихся   в   распоряжении
Управления, вызывает  обоснованные  сомнения,  либо  эти  сведения  не
позволяют  оценить  исполнение  организацией  обязательных  требований
законодательства в области занятости населения и квотирования  рабочих
мест для приема на работу инвалидов, должностное лицо,  уполномоченное
на проведение проверки, в течение 1  рабочего  дня  со  дня  выявления
указанных  фактов:  (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 05.03.2015 № 67-ПП. Распространяется     на правоотношения,
возникшие с 8 февраля 2015 года)
     - подготавливает  в  адрес  организации  проект   мотивированного
запроса с требованием в течение 10 календарных дней с  даты  получения
запроса  представить  иные  необходимые  для   рассмотрения   в   ходе
проведения проверки документы;
     - прилагает к запросу заверенную  печатью  копию  распоряжения  о
проведении документарной проверки и передает  его  должностному  лицу,
ответственному за  делопроизводство,  для  предоставления  на  подпись
начальнику Управления.
     3.5.5. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта запроса о предоставлении  необходимых  документов  подписывает
его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.5.6.  Должностное  лицо,  ответственное   за  делопроизводство,
после получения от  начальника  Управления  запроса  о  предоставлении
необходимых документов в течение 1 рабочего  дня  регистрирует  его  в
СЭДО  и  вместе  с  копией  распоряжения  о  проведении  документарной