Постановление Правительства Мурманской области от 09.01.2014 № 1-ПП

проверки направляет в адрес организации заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении,  либо  с  курьером,  или  с  использованием
средств   факсимильной   связи   (электронной   почты).   (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 05.03.2015 № 67-ПП. 
Распространяется   на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2015 года)
     3.5.7. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо,
ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня  их
получения регистрирует документы в СЭДО  и  передает  их  должностному
лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     3.5.8. В случае если в ходе  документарной  проверки  должностным
лицом, уполномоченным на проведение проверки, выявлены ошибки и  (или)
противоречия   в   представленных   организацией    документах    либо
несоответствие сведений, содержащихся в  этих  документах,  сведениям,
содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным  в
ходе осуществления регионального государственного контроля  (надзора),
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в  течение  3
рабочих дней со дня выявления  указанных  фактов  направляет  об  этом
информацию проверяемой организации с требованием представить в течение
10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.  Направление
соответствующей информации осуществляется в порядке, предусмотренном в
пунктах 3.5.4-3.5.6 Административного регламента.
     3.5.9. При поступлении запрашиваемых документов должностное лицо,
ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня  их
получения регистрирует документы в СЭДО  и  передает  их  должностному
лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     3.5.10. Должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
в течение 3 рабочих дней со дня регистрации полученных документов:
     - рассматривает   представленные   организацией    пояснения    и
документы,   подтверждающие   достоверность    ранее    представленных
документов;
     - при установлении признаков  нарушения  обязательных  требований
законодательства в области занятости населения и квотирования  рабочих
мест для приема на работу инвалидов подготавливает  служебную  записку
на имя  начальника  Управления  о  необходимости  проведения  выездной
проверки.
     3.5.11. При  проведении  документарной  проверки  Управление   не
вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся  к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые
могут  быть  получены  Управлением  от  иных   органов   регионального
государственного контроля (надзора).
     3.5.12. По окончании документарной плановой проверки  должностное
лицо, уполномоченное на проведение проверки, оформляет ее результаты в
порядке, предусмотренном подразделом 3.7 Административного регламента.


                   3.6. Проведение выездной проверки

     3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием  для  проведения
проверки, является  наступление  даты  начала  проверки,  указанной  в
распоряжении Управления о ее проведении.
     3.6.2. В  дату  начала  проверки  (плановой   или   внеплановой),
указанную в распоряжении  о  проведении  проверки,  должностное  лицо,
уполномоченное на проведение проверки, прибывает по  месту  нахождения
организации  и  (или)   по   месту   фактического   осуществления   их
деятельности.
     3.6.3. Прибыв в организацию, должностное лицо, уполномоченное  на
проведение проверки:
     - предъявляет служебное удостоверение;
     - вручает заверенную  печатью  копию  распоряжения  о  проведении
выездной  проверки  под  роспись  руководителю   или   уполномоченному
представителю организации;
     - предъявляет   копию   документа   о   согласовании   проведения
внеплановой выездной проверки организации органом прокуратуры;
     - проводит обязательное ознакомление руководителя  организации  с
распоряжением начальника Управления о назначении выездной проверки,  с
полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а  также  с
целями, задачами, основаниями проведения проверки,  видами  и  объемом
мероприятий   по   контролю,   составом   экспертов,   представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и
с условиями ее проведения;
     - изучает  сведения,  содержащиеся  в  документах,  связанных   с
целями, задачами и предметом проверки;
     - проверяет   соблюдение   организацией   следующих    положений:
соответствие количества выделенных или созданных организацией  рабочих
мест  (в  том  числе  специальных)  для  приема  на  работу  инвалидов
требованиям  законодательства  в   области   занятости   населения   и
квотирования рабочих  мест  для  инвалидов;  соответствие  численности
фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для
их  трудоустройства;  предоставление  организацией  в  органы   службы
занятости информации о наличии вакантных  рабочих  мест  (должностей),
созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства  инвалидов
в соответствии с установленной квотой для приема на работу  инвалидов,
включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих  сведения
о данных рабочих местах  и  выполнении  квоты  для  приема  на  работу
инвалидов;
     - по   требованию    руководителя,    должностного    лица    или
уполномоченного представителя организации представляет  информацию  об
Управлении,  также  об  экспертах,  экспертных  организациях  в  целях
подтверждения своих полномочий;
     - по просьбе руководителя, должностного лица или  уполномоченного
представителя  организации  знакомит   подлежащих   проверке   лиц   с
административными регламентами проведения мероприятий  по  контролю  и
порядком их проведения  на  объектах,  используемых  организацией  при
осуществлении деятельности.
     3.6.4. При проведении проверки должностное  лицо,  уполномоченное
на проведение проверки:
     - проводит мероприятие по  контролю  на  основании  и  в  строгом
соответствии с распоряжением;
     - проводит плановую или внеплановую выездную  проверку  только  в
присутствии  руководителя,  должностного  лица   или   уполномоченного
представителя организации;
     - дает разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - предоставляет    руководителю,    должностному     лицу     или
уполномоченному   представителю   организации,   присутствующему   при
проведении мероприятия по контролю, относящуюся  к  предмету  проверки
необходимую информацию;
     - соблюдает установленные сроки проведения проверки;
     - соблюдает  законодательство  Российской  Федерации,   права   и
законные интересы организации.


                 3.7. Оформление результатов проверки

     3.7.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры является завершение проведения проверки.
     3.7.2. Должностное лицо, уполномоченное на  проведение  проверки,
непосредственно  после  завершения  проверки  оформляет  акт  проверки
(приложение N 6  к  Административному  регламенту)  в  2  экземплярах,
приобщает  к  нему  копии  документов,  представленных   руководителем
организации при проведении проверки.
     Должностное лицо,  уполномоченное  на  проведение  проверки,  при
выявлении фактов нарушений:
     - изготавливает  и  заверяет  в   установленном   порядке   копии
документов, подтверждающих факты нарушения;
     - вносит факты нарушения законодательства о занятости населения и
квотирования рабочих  мест  для  приема  на  работу  инвалидов  в  акт
проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
     - вносит  запись о проведенной проверке в журнал учета  проверок,
содержащую сведения о наименовании органа исполнительной власти, датах
начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных  нарушениях
и  выданных  предписаниях  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества  и
должности должностного лица или должностных лиц, проводящих  проверку,
и  заверяет  записи  своей  подписью  или  подписью  лиц,   проводящих
проверку.  (В  редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 05.03.2015 № 67-ПП. Распространяется   на правоотношения, возникшие
с 8 февраля 2015 года)
     - при отсутствии в  организации  журнала  учета  проверок  делает
соответствующую запись в акте проверки,  составленном  по  результатам
проведенной проверки.
     3.7.3. Должностное лицо, уполномоченное на  проведение  проверки,
подписывает акт проверки в 2 экземплярах и вручает один экземпляр акта
проверки с копиями приложений руководителю организации под роспись.
     В случае отсутствия руководителя организации, а  также  в  случае
отказа руководителя организации принять акт проверки должностное лицо,
уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня
получения отказа  подготавливает  в  2  экземплярах  проект  письма  о
направлении акта проверки в адрес  организации,  в  отношении  которой
проводилась проверка, передает должностному  лицу,  ответственному  за
делопроизводство, проект письма о направлении акта проверки  вместе  с
копиями приложений.
     3.7.4. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  уполномоченного  на  проведение
проверки,  проекта  письма  о  направлении  акта  проверки  с  копиями
приложений предоставляет его на подпись начальнику Управления.
     3.7.5. Начальник   Управления   в   течение   1   рабочего    дня
рассматривает проект письма о направлении акта  проверки,  подписывает
его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.7.6. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день  получения  от  начальника  Управления  подписанного   письма   о
направлении акта проверки с  копиями  приложений  регистрирует  его  в
СЭДО, направляет в адрес организации, в отношении которой  проводилась
проверка, заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении
либо  с  курьером,  второй  экземпляр  передает   должностному   лицу,
уполномоченному на проведение  проверки,  для  приобщения  ко  второму
экземпляру акта проверки, хранящемуся  в  деле  Управления,  и  делает
соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки.
     3.7.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требовалось  согласование  ее  проведения   с   органом   прокуратуры,
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в  течение  5
рабочих дней со дня составления акта  проверки  подготавливает  проект
письма  в  адрес  органа  прокуратуры,  которым  принято   решение   о
согласовании проведения проверки, о направлении акта проверки и вместе
с копией акта проверки передает его должностному лицу,  ответственному
за  делопроизводство,  для  предоставления   на   подпись   начальнику
Управления, регистрации в СЭДО и направления в прокуратуру  Мурманской
области в сроки, установленные пунктами 3.7.5-3.7.6  Административного
регламента. Письмо в прокуратуру  Мурманской  области  с  копией  акта
проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением  в
течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
     3.7.8. Организация, в отношении которой проводилась  проверка,  в
случае несогласия с фактами, выводами,  предложениями,  изложенными  в
акте проверки, в течение 15 календарных дней  с  даты  получения  акта
проверки вправе направить в Управление в письменной форме возражения в
отношении акта проверки в целом или его отдельных положений  (далее  -
возражения). При этом организация вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или  их
заверенные копии и в согласованный срок передать их в Управление.
     3.7.9. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня со  дня  получения  от  организации  письменных
возражений в отношении акта проверки регистрирует их в СЭДО и передает
начальнику Управления.
     3.7.10. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
зарегистрированных письменных возражений  в  отношении  акта  проверки
рассматривает   их,   ставит   резолюцию   для   должностного    лица,
уполномоченного на проведение проверки, и передает должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.7.11. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня  со  дня  получения  от  начальника  Управления
письменных возражений организации в отношении акта  проверки  передает
их в соответствии  с  резолюцией  начальника  Управления  должностному
лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     3.7.12.   Должностное   лицо,     уполномоченное   на  проведение  
проверки,   в   течение   10  рабочих   дней   со   дня  получения  от  
должностного  лица,  ответственного за делопроизводство,    письменных 
возражений в отношении акта проверки:
     - рассматривает возражения;
     - подготавливает  по  материалам  рассмотрения  в  2  экземплярах
проект письма о  принятии  возражений  в  отношении  акта  проверки  и
приобщении их к акту проверки  как  неотъемлемой  части  акта  либо  о
мотивированном обосновании  непринятия  возражений  в  отношении  акта
проверки  и   передает   проект   письма   через   должностное   лицо,
ответственное за делопроизводство, начальнику Управления.
     3.7.13. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта письма на возражения в отношении акта  проверки  рассматривает
его, подписывает  и  передает  должностному  лицу,  ответственному  за
делопроизводство.
     3.7.14. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня  со  дня  получения  от  начальника  Управления
подписанного письма в 2 экземплярах в адрес организации,  уведомляющее
ее о принятии возражений в  отношении  акта  проверки  или  непринятии
возражений в отношении акта проверки:
     - регистрирует письмо в СЭДО;
     - один экземпляр письма направляет организации заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о  вручении  либо  с  курьером,  другой  -
передает должностному лицу, уполномоченному  на  проведение  проверки,
для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Управления.


       3.8. Принятие предусмотренных законодательством Российской
      Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при
                           проведении проверки

     3.8.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры  является  выявление  при  проведении   проверки   нарушений
организацией  обязательных  требований  законодательства   в   области
занятости населения и квотирования рабочих мест для приема  на  работу
инвалидов.
     3.8.2. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
организацией  обязательных  требований  законодательства   в   области
занятости населения и квотирования рабочих мест для приема  на  работу
инвалидов должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,  в
пределах  полномочий,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации:
     1) составляет и подписывает предписание об устранении допущенного
нарушения   законодательства   в   области   занятости   населения   и
квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
     2) выдает  предписание  об  устранении  выявленных  нарушений   с
указанием сроков их устранения;
     3) рассматривает возражения в отношении выданного предписания;
     4) рассматривает  ходатайства  о   продлении   срока   исполнения
предписания;
     5) возбуждает дело об административном правонарушении, составляет
проект протокола:
     об  административном  правонарушении,  предусмотренном  частью  1
статьи 5.42 КоАП РФ;
     об  административном  правонарушении,  предусмотренном  частью  1
статьи 19.5 КоАП РФ;
     об административном правонарушении, предусмотренном статьей  19.7
КоАП РФ;
     6) принимает  меры  по   контролю   за   устранением   выявленных
нарушений, а также меры по  привлечению  лиц,  допустивших  выявленные
нарушения, к ответственности;
     7) осуществляет контроль поступления в Управление от руководителя
организации информации об:
     - устранении    выявленных    в    ходе    проверок     нарушений
законодательства в области занятости населения и квотирования  рабочих
мест для приема на работу инвалидов;
     - исполнении  предписания  об  устранении  допущенного  нарушения
законодательства в области занятости и квотирования рабочих  мест  для
приема на работу инвалидов;
     - исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
     3.8.3. В случае исполнения в установленные сроки предписание  или
решение снимается с контроля.
     В  случае  неисполнения   в    двухмесячный   срок   организацией
предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в  течение
5  рабочих  дней  после   истечения   срока   исполнения   предписания
подготавливает и направляет обращение в судебные органы с предложением
о  привлечении  виновных  лиц  к  административной  ответственности  в
соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса  Российской  Федерации  об
административных    правонарушениях.    (Дополнен    -   Постановление
Правительства    Мурманской      области       от 05.03.2015 № 67-ПП. 
Распространяется   на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2015 года)

         Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

     3.8.4. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных
нарушений является выявление в результате проверки должностным  лицом,
уполномоченным на проведение проверки,  факта  нарушения  организацией
обязательных требований законодательства в области занятости населения
и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
     3.8.5 Должностное лицо, уполномоченное  на  проведение  проверки,
непосредственно  после  установления  факта   нарушения   обязательных
требований  законодательства   в   области   занятости   населения   и
квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов:
     - подготавливает в 2 экземплярах  и  подписывает  предписание  об
устранении выявленных  нарушений  с  указанием  сроков  их  устранения
(приложение N 7 к Административному регламенту);
     - предлагает  ознакомиться  с   предписанием   руководителю   или
уполномоченному представителю организации и подписать его;
     - в  случае  отказа  руководителя   организации   от   подписания
предписания либо отказа в ознакомлении с  предписанием  делает  в  нем
соответствующую запись.
     3.8.6. Немедленно   после   процедуры   подписания    предписания
должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает  один
экземпляр предписания под роспись руководителю организации.
     3.8.7. В случае отсутствия руководителя организации,  а  также  в
случае отказа руководителя организации принять предписание должностное
лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего  дня
со дня получения отказа подготавливает  проект  письма  о  направлении
предписания в  адрес  организации,  в  отношении  которой  проводилась
проверка,  передает   его   должностному   лицу,   ответственному   за
делопроизводство.
     3.8.8. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  уполномоченного  на  проведение
проверки,  проекта  письма   о   направлении   предписания   в   адрес
организации, в отношении которой проводилась проверка, передает его на
подпись начальнику Управления.
     3.8.9. Начальник Управления в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта письма  о  направлении  предписания  в  адрес  организации,  в
отношении которой проводилась проверка,  подписывает  его  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.10. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
после получения от  начальника  Управления  подписанного  письма  в  2
экземплярах о направлении предписания в адрес организации, в отношении
которой проводилась проверка, в течение 1 рабочего дня:
     - регистрирует его в СЭДО;
     - один  экземпляр  письма  с  предписанием  направляет  в   адрес
организации заказным почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении
либо курьером, второй - передает должностному лицу, уполномоченному на
проведение проверки, для приобщения к  акту  проверки,  хранящемуся  в
деле Управления.

       Рассмотрение возражений в отношении выданного предписания

     3.8.11. Организация, в отношении которой проводилась проверка,  в
случае несогласия с выданным  предписанием  об  устранении  выявленных
нарушений в течение 15 календарных дней со дня  его  получения  вправе
направить в Управление  в  письменной  форме  возражения  в  отношении
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,
или их заверенные копии  либо  в  согласованный  срок  передать  их  в
Управление.
     3.8.12. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня со дня получения в письменной форме  возражений
в отношении выданного предписания об устранении  выявленных  нарушений
регистрирует их в СЭДО и передает начальнику Управления.
     3.8.13. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
возражений в отношении выданного предписания об устранении  выявленных
нарушений рассматривает их, ставит резолюцию  для  должностного  лица,
уполномоченного на проведение проверки, и передает должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.8.14. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня  со  дня  получения  от  начальника  Управления
письменных возражений в отношении выданного предписания об  устранении
выявленных нарушений с резолюцией начальника  Управления  передает  их
должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     3.8.15. Должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
в течение 10 рабочих дней  со  дня  получения  от  должностного  лица,
ответственного за делопроизводство, возражений в  отношении  выданного
предписания об устранении выявленных нарушений:
     - рассматривает возражения;
     - подготавливает  по  материалам  рассмотрения  в  2  экземплярах
проект письма о принятии возражений в отношении выданного  предписания
и приобщении  их  к  предписанию  либо  о  мотивированном  обосновании
непринятия возражений в отношении  выданного  предписания  и  передает
проект   письма   через    должностное    лицо,    ответственное    за
делопроизводство, начальнику Управления.
     3.8.16. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта  письма  на  возражения  в  отношении  выданного   предписания
рассматривает  его,  подписывает   и   передает   должностному   лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.8.17. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня  со  дня  получения  от  начальника  Управления
подписанного письма на возражения в  отношении  выданного  предписания
регистрирует  его  в  СЭДО  и  направляет  один  экземпляр  письма   в
организацию,  в  отношении  которой  проводилась  проверка,   заказным
почтовым отправлением с  уведомлением  о  вручении  либо  с  курьером,
второй - передает должностному  лицу,  уполномоченному  на  проведение
проверки,  для  приобщения  к  акту  проверки,  хранящемуся   в   деле
Управления.

         Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения
                              предписания

     3.8.18. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения ходатайства организации о  продлении  срока  исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений регистрирует его в СЭДО
и передает должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     3.8.19. Должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
в течение 10 рабочих дней  со  дня  получения  от  должностного  лица,
ответственного за  делопроизводство,  зарегистрированного  ходатайства
организации о продлении срока  исполнения  предписания  об  устранении
выявленных нарушений:
     - рассматривает мотивированное  обоснование  причин,  по  которым
невозможно устранить  нарушения  в  срок,  установленный  обязательным
предписанием;
     - подготавливает по  результатам  рассмотрения  в  2  экземплярах
проект решения о продлении (об отказе в  продлении)  срока  исполнения
предписания (приложение N 8 к Административному регламенту),  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.20. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от должностного  лица,  уполномоченного  на  проведение
проверки, проекта решения о продлении (об отказе  в  продлении)  срока
исполнения  обязательного  предписания   передает   его   на   подпись
начальнику Управления.
     3.8.21. Начальник Управления в течение  1  рабочего  дня  со  дня
получения от должностного лица,  ответственного  за  делопроизводство,
проекта решения о продлении (об отказе в продлении)  срока  исполнения
обязательного предписания  подписывает  его  и  передает  должностному
лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.22. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
после  получения  от  начальника  Управления  подписанного  решения  о
продлении (об отказе  в  продлении)  срока  исполнения  предписания  в
течение 1 рабочего дня регистрирует  его  в  СЭДО  и  вместе  с  одним
экземпляром предписания направляет в адрес  организации,  в  отношении
которой  проводилась  проверка,  заказным  почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении  либо  с   курьером,   второй   -   передает
должностному  лицу,  уполномоченному  на  проведение   проверки,   для
приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Управления.

 Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях

     3.8.23. Основанием  для  возбуждения  производства  по  делу   об
административном правонарушении является непосредственное  обнаружение
при  проведении  проверки   должностным   лицом,   уполномоченным   на
проведение проверки, достаточных данных,

указывающих    на    событие     административного     правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42, ч.1 ст.19.5  и
ст. 19.7 КоАП РФ.
     3.8.24. Дело   об   административном   правонарушении   считается
возбужденным  с  момента  составления  протокола  об  административном
правонарушении.
     3.8.25. В  случае  наличия  достаточных  данных,  указывающих  на
событие   административного    правонарушения,    должностное    лицо,
уполномоченное  на  проведение  проверки,   составляет   протокол   об
административном правонарушении (далее - протокол) в  соответствии  со
ст.  28.2  КоАП  РФ  согласно   форме   (приложения   N 9-1,   9-2   к
Административному регламенту) в следующие сроки:
     а) немедленно  после   выявления   совершения   административного
правонарушения;
     б) в течение двух суток  с  момента  выявления  административного
правонарушения - в случае,  если  требуется  дополнительное  выяснение
обстоятельств дела либо данных  о  физическом  лице  или  сведений  об
организации, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении.
     3.8.26. При    составлении    протокола     должностное     лицо,
уполномоченное на проведение проверки:
     - указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи
28.2 КоАП РФ;
     - указывает в  соответствующей  графе  протокола  время  и  место
рассмотрения дела об административном правонарушении  в  случае,  если
при составлении протокола время его рассмотрения возможно определить;
     - в случае возбуждение дела об административном правонарушении  в
отношении должностного лица:
     - извещает  руководителя  организации,   в   отношении   которого
осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении,  о
наличии  события  административного  правонарушения,  дате   и   месте
составления    протокола    об    административном     правонарушении,
предоставляет руководителю возможность ознакомиться  с  протоколом  об
административном   правонарушении,   прилагает   к   нему   письменные
объяснения  и  замечания  по   содержанию   протокола   и   разъясняет
руководителю его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ,  о  чем
делает запись в соответствующей графе протокола;
     - в случае возбуждение дела об административном правонарушении  в
отношении организации:
     - извещает  руководителя   организации,   в   отношении   которой
осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении,  о
наличии  события  административного  правонарушения,  дате   и   месте
составления    протокола    об    административном     правонарушении,
предоставляет руководителю возможность ознакомиться  с  протоколом  об
административном   правонарушении,   прилагает   к   нему   письменные
объяснения  и  замечания  по   содержанию   протокола   и   разъясняет
руководителю его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ,  о  чем
делает запись в соответствующей графе протокола.
     3.8.27. Немедленно     после     составления     протокола     об
административном правонарушении должностное  лицо,  уполномоченное  на
проведение проверки:
     - подписывает  протокол  об  административном  правонарушении   и
предлагает его подписать руководителю организации или  уполномоченному
им представителю;
     - вручает руководителю организации протокол, копию протокола.
     3.8.28. В случае отказа от подписания протокола должностное лицо,
уполномоченное на проведение проверки, делает  в  нем  соответствующую
запись.
     3.8.29. В случае отказа руководителя  организации  от  подписания
протокола   либо   получения   копии   протокола   должностное   лицо,
уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 календарных дней со
дня его составления:
     - подготавливает проект письма в адрес организации о  направлении
копии протокола вместе с копией протокола;
     - передает   его    должностному    лицу,    ответственному    за
делопроизводство, для подписания начальником Управления, регистрации и
направления в организацию в  порядке,  установленном  пунктами  3.8.8-
3.8.10 Административного регламента.
     3.8.30. В случае неявки  руководителя  организации,  в  отношении
которого   ведется   производство   по   делу   об    административном
правонарушении, если он извещен надлежащим образом, должностное  лицо,
уполномоченное на проведение  проверки,  не  позднее  3  рабочих  дней
составляет  протокол  об   административном   правонарушении   в   его
отсутствие.
     3.8.31. Должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
в  течение  3  календарных  дней  с  момента   составления   протокола
подготавливает, подписывает у начальника Управления и заверяет печатью
определение о передаче  дела  на  рассмотрение  по  подведомственности
(приложение N 10 к Административному  регламенту),  которое  вместе  с
протоколом и материалами  по  факту  административного  правонарушения
направляет  в   установленном   порядке   в   суд   общей   юрисдикции
соответствующего судебного участка Мурманской области.
     3.8.32. В случае если протокол об административном правонарушении
составлен  неправомочным  лицом,  а  также  в   случае   неправильного
составления  протокола  и  оформления  других  материалов  дела   либо
неполноты представленных материалов, которые не могут быть  восполнены
при рассмотрении дела, должностное лицо, уполномоченное на  проведение
проверки, устраняет недостатки протокола и других материалов  дела  об
административном правонарушении в течение 3 календарных дней со дня их
поступления (получения) от судьи, в  производстве  которого  находится
дело   об   административном   правонарушении.   Материалы   дела   об
административном правонарушении  с  внесенными  в  них  изменениями  и
дополнениями возвращаются судье  в  течение  1  рабочего  дня  со  дня
устранения соответствующих недостатков.


4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


     4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
 исполнением положений Административного регламента и иных нормативных
        правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
         государственной функции, а также за принятием решений

     4.1.1. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных  Административным  регламентом,   осуществляют
должностные лица, ответственные за организацию  работы  по  исполнению
государственной функции.
     4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается приказом начальника Управления.


   4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
 проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том
   числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
                        государственной функции

     4.2.1. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий, определенных  административными  процедурами  по  исполнению
государственной  функции  и  принятием  решений  должностными  лицами,
уполномоченными  на  проведение  проверки  (далее   -   уполномоченные
должностные лица), осуществляет начальник Управления (его заместитель)
путем проведения  проверок  соблюдения  и  исполнения  уполномоченными
должностными   лицами    положений    Административного    регламента,
нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
     4.2.2. Плановые проверки  осуществляются  на  основании  годового
плана Управления
     При  плановой  проверке  могут   рассматриваться   все   вопросы,
связанные   с   исполнением   государственной   функции   (комплексные
проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
     4.2.3. Внеплановые   проверки   осуществляются   по   конкретному
обращению заявителя.
     4.2.4. В ходе проверок уполномоченные  должностные  лица  изучают
следующие вопросы:
     1) работа уполномоченных должностных лиц с нормативными правовыми
актами, а также по  устранению  ранее  выявленных  замечаний  в  сфере
административной практики;
     2) работа  уполномоченных  должностных  лиц  при  проведении  ими
мероприятий,  связанных  с  осуществлением  проверок   организаций   и
производством по делам об административных правонарушениях;
     3) наличие   системы   по   организации   постоянного   повышения
уполномоченными должностными лицами уровня знаний законодательства  об
административных правонарушениях;
     4) правильность составления протоколов, определений по  делам  об
административных правонарушениях, соблюдение установленных  порядка  и
сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях; полнота и
правильность составления актов, предписаний;
     5) законность и обоснованность принятых определений по  делам  об
административных правонарушениях;
     6) соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения материалов
об административных правонарушениях;
     7) состояние учета административных правонарушений, в  том  числе
хранения документации по делам об административных правонарушениях;
     8) состояние  работы  с  жалобами  и  заявлениями  по  делам   об
административных правонарушениях.
     4.2.5. Начальник Управления рассматривает результаты  проверки  и
поручает своему заместителю принять меры, направленные  на  устранение
выявленных  в  результате  контрольных   мероприятий   недостатков   и
нарушений.


      4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
     (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
                        государственной функции

     4.3.1. Ответственность должностных  лиц  за  решения  и  действия
(бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе   исполнения
государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
     4.3.2. По результатам проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушения   прав   заявителей   начальник   Управления    осуществляет
привлечение виновных должностных лиц к ответственности в  соответствии
с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
     4.3.3. О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в   нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц,  в  течение  10
рабочих дней со дня принятия таких мер начальник Управления сообщает в
письменной форме организации, права и (или) законные интересы  которой
нарушены.


      4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
      государственной функции, в том числе со стороны граждан, их
                       объединений и организаций

     4.4.1. Система  контроля  за   соблюдением   порядка   исполнения
государственной функции включает в себя:
     - организацию  контроля  за  сроками  исполнения  государственной
функции;
     - проверку хода и качества исполнения государственной функции;
     - учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
     4.4.2. Контроль  за  сроками,  ходом   и   качеством   исполнения
государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление
и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений
и подготовку ответов на обращения  заявителей,  содержащие  жалобы  на
решения, действия (бездействие) должностных лиц.
     4.4.3. Граждане,   их    объединения    и    организации    могут
контролировать  исполнение  государственной  функции  путем  получения
информации о ней по телефону, из письменных сообщений, по  электронной
почте.
     4.4.4. Граждане, их объединения и  организации  вправе  направить
письменное обращение  в  адрес  Управления  с  просьбой  о  проведении
проверки за  соблюдением  и  исполнением  положений  Административного
регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к исполнению государственной функции,  полноты  и  качества
исполнения государственной функции в случае нарушения прав и  законных
интересов заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.


  5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ,
                     ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА УПРАВЛЕНИЯ

     5.1. Руководитель    организации,    должностное     лицо     или
уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют
право обжаловать действия (бездействие)  должностных  лиц  Управления,
повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки,
в  административном  и  (или)  судебном  порядке  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     5.2. Заявители   имеют   право   на   досудебное    (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) должностных лиц в  ходе  исполнения
государственной функции.
     Предметами досудебного обжалования являются:
     1) проведение плановой проверки, не включенной в  ежегодный  план
проведения плановых проверок;
     2) проведение  проверки   при   отсутствии   оснований   для   ее
проведения;
     3) нарушение сроков проведения проверки;
     4) проведение проверки без распоряжения Управления;
     5) истребование в ходе  проверки  документов,  не  относящихся  к
предмету проверки;
     6) непредставление акта проверки;
     7) действия  (бездействие)   должностных   лиц   при   исполнении
Административного регламента;
     8) решения, принимаемые  в  рамках  исполнения  Административного
регламента.
     5.3. Обращение (жалоба) подается на имя начальника Управления.
     Регистрация  жалобы  осуществляется   лицом,   ответственным   за
делопроизводство, в журнале регистрации обращений.
     Обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение  3
рабочих дней с момента поступления.
     5.4. Физические и  юридические  лица  имеют  право  обратиться  с
обращением (жалобой) в  устной  форме  при  личном  приеме,  направить
письменное обращение (жалобу) или сообщение в электронной форме.
     Прием жалоб осуществляется по адресу: 183039,  г.  Мурманск,  ул.
Книповича, 48,  телефон/факс:  (8152)  23-49-15,  е-mail:  uprzan@gov-
murman.ru.
     График приема жалоб: понедельник - пятница -  с  9.00  до  17.15,
перерыв с 13.00 до 14.00.
     5.5. Письменное   обращение   (жалоба)   (приложение    N 11    к
Административному регламенту) должно содержать:
     - наименование  органа,  исполняющего  государственную   функцию,
должность  и  Ф.  И.  О.  должностного   лица   органа,   исполняющего
государственную функцию, либо государственного  служащего,  решения  и
действия (бездействие) которого обжалуются;
     - полное  наименование  заявителя  (для  юридического  лица)  или
фамилию, имя, отчество заявителя  (для  физического  лица),  подающего
обращение (жалобу), его почтовый адрес;
     - суть обжалуемого действия (бездействия) и решения;
     - подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись
заявителя (для физического лица) и дату;
     - дополнительно   в   обращении   (жалобе)   могут    указываться
обстоятельства, на основании которых  заинтересованное  лицо  считает,
что  нарушены  его  права,  свободы  и  законные   интересы,   созданы
препятствия к их реализации либо на него  незаконно  возложена  какая-
либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным
действия (бездействия) и  решения,  а  также  иные  сведения,  которые
заинтересованное  лицо  считает  необходимым  сообщить.  К   обращению
(жалобе) могут быть приложены документы (при наличии),  подтверждающие
доводы заинтересованного лица, либо их копии.
     5.6. Перечень  оснований  для  отказа  в  рассмотрении  обращения
(жалобы):
     - если в обращении не  указаны  фамилия  заявителя  или  почтовый
адрес, по которому должен быть направлен  ответ,  ответ  на  обращение
(жалобу) не дается;
     - если в обращении  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и  имуществу  должностного  лица,  а
также членов его семьи, должностное лицо Управления, ответственное  за
рассмотрение обращения, вправе оставить его  без  ответа  по  существу
поставленных  в  нем  вопросов  и  сообщить  заявителю,   направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
     - если текст письменного обращения не поддается прочтению,  ответ
на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган  или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией, о чем в течение семи дней со дня  регистрации  обращения
сообщается заявителю, если его  фамилия  и  почтовый  адрес  поддаются
прочтению;
     - если в письменном обращении  заявителя  содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями в Управление, то  должностное  лицо,
ответственное за рассмотрение  обращения,  вправе  принять  решение  о
безосновательности очередного  обращения  и  прекращении  переписки  с
заявителем  по  данному   вопросу.   Заявитель,   направивший   данное
обращение, уведомляется о данном решении;
     - если ответ  по  существу  поставленного  в  обращении  (жалобе)
вопроса не может  быть  дан  без  разглашения  сведений,  составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину (заинтересованному лицу), направившему обращение  (жалобу),
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в  нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.7. Заявитель  имеет   право   знакомиться   с   документами   и
материалами,  касающимися  рассмотрения   обращения,   если   это   не
затрагивает права, свободы и законные  интересы  других  лиц,  если  в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
     5.8. Обращение  (жалоба)  на  действия  Управления   подается   в
Правительство   Мурманской   области   или   заместителю   Губернатора
Мурманской   области,   осуществляющему   координацию    и    контроль
деятельности Управления.
     Обращение (жалоба), поступившее по  электронной  почте,  подлежит
рассмотрению в общем порядке.
     В обращении (жалобе) заявитель в обязательном  порядке  указывает
адрес электронной почты, если ответ  должен  быть  направлен  в  форме
электронного документа, и  почтовый  адрес,  если  ответ  должен  быть
направлен в письменной форме.
     Гражданин  вправе  приложить  к  такому   обращению   необходимые
документы и материалы в электронной  форме  либо  направить  указанные
документы и материалы или их копии в письменной форме.
     5.9. Письменное обращение заявителя,  поступившее  в  Управление,
рассматривается в течение  30  календарных  дней  со  дня  регистрации
письменного обращения.
     5.10. В исключительных случаях, а также в  случае  направления  в
установленном порядке запроса в другой  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или  должностному  лицу  начальник  Управления
вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на  30  дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения  гражданина,  направившего
обращение.
     5.11. Личный прием граждан начальник Управления (его заместитель)
проводит в порядке живой очереди без  предварительной  записи  в  часы
работы Управления (понедельник - пятница с 9.00 до  17.15,  перерыв  с
13.00 до 14.00) или по желанию заявителя по предварительной записи  по
телефону [phone]. Предварительную запись на прием осуществляет
должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан.
При этом время ожидания в очереди  для  приема  у  должностного  лица,
ответственного   за   организацию   личного   приема   граждан,    без
предварительной   записи   не   должно   превышать   15   минут,    по
предварительной записи - 5 минут.
     5.12. При предварительной записи на прием по телефону должностное
лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, информирует
заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии,  имени  и
отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
     5.13. При   личном   приеме   заявитель   предъявляет   документ,
удостоверяющий его личность. На основании этого документа  должностное
лицо, ответственное за организацию личного приема  граждан,  оформляет
карточку   личного    приема    гражданина    (приложение    N 12    к
Административному регламенту) в бумажном и (или)  электронном  виде  и
заносит в нее содержание обращения заявителя.
     5.14. Должностное  лицо,   проводящее   личный   прием   граждан,
предоставляет ответ на устное обращение на личном  приеме  с  согласия
заявителя в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не
требуют  дополнительной  проверки,  делает  соответствующую  запись  в
карточке личного приема  гражданина.  Рассмотрение  устного  обращения
осуществляется в течение 1 рабочего дня.
     В случае если заявитель истребовал письменный ответ  по  существу
поставленных вопросов при личном обращении или  изложенные  им  данные
требуют дополнительной проверки, должностное лицо,  проводящее  личный
прием  граждан,  в   карточке   личного   приема   гражданина   делает
соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения
и   подготовки   письменного   ответа   в    порядке,    установленном
Административным регламентом.
     5.15. Письменные обращения (жалобы) заявителей, принятые  в  ходе
личного приема, подлежат регистрации и  рассмотрению  в  установленном
Административным регламентом порядке. О принятии письменного
обращения (жалобы)  заявителя  должностное  лицо,  проводившее  личный
прием граждан, производит запись в карточке личного приема  гражданина
и передает его должностному лицу, ответственному за  делопроизводство,
в течение 1 рабочего дня.
     5.16. Должностное  лицо,   ответственное   за   делопроизводство,
регистрирует обращение (жалобу) в СЭДО, оформляет  расписку  о  приеме
документов  -  по  желанию  заявителя,  передает  обращение   (жалобу)
начальнику Управления (его заместителю).
     5.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день
получения письменного обращения (жалобы):
     - вносит в СЭДО: порядковый номер записи (входящий номер); дату и
время приема документов с точностью  до  минуты;  фамилию  и  инициалы
имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов
и общее количество листов в документах;
     - проставляет на обращении (жалобе) штамп Управления и  указывает
входящий номер (идентичный порядковому  номеру  записи  в  СЭДО);  при
последующей  работе  с  обращением  (жалобой)  на  всех   этапах   его
рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
     - оформляет расписку в двух экземплярах, один из которых передает
заявителю (при  поступлении  документов  почтой  направляет  заявителю
почтой  в  день  регистрации  обращения  (жалобы)),  второй  экземпляр
прикладывает к поступившему заявлению.
     Расписка должна содержать следующую информацию:
     - дата представления обращения (жалобы);
     - фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
     - перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
     - количество листов в каждом документе;
     - входящий номер;
     - фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего
документы, и его подпись;
     - телефон,  по  которому  заявитель   может   узнать   о   стадии
рассмотрения документов.
     5.18. Должностное  лицо,   ответственное   за   делопроизводство,
передает принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документами
и распиской о принятии в день принятия обращения  (жалобы)  начальнику
Управления (его заместителю).
     При  рассмотрении  письменного   обращения   (жалобы)   заявителя
начальник Управления  назначает  должностное  лицо,  ответственное  за
рассмотрение обращения (жалобы).
     По  результатам   рассмотрения   обращения   (жалобы)   начальник
Управления принимает  решение  об  удовлетворении  либо  об  отказе  в