Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 30.05.2005             Мурманск             N 207-ПП

                      Об организации обучения
              населения в области гражданской обороны

    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О 
гражданской  обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 
N  122-ФЗ),  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 
02.11.2000  N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения 
населения  в  области гражданской обороны" Правительство Мурманской 
области п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации обучения 
населения в области гражданской обороны (далее - Положение).
    2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований 
области,   руководителям  предприятий,  учреждений  и  организаций,  
независимо   от   их   организационно-правовой   формы   (далее   -   
организации),  проводить  подготовку и обучение населения в области 
гражданской  обороны в соответствии с действующим законодательством 
Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Положением.
    3.   Организацию  подготовки  должностных  лиц  и  специалистов  
гражданской  обороны  и  обучения  населения осуществлять совместно 
Главному  управлению  МЧС России по Мурманской области (Светельский 
В.Н.)  и  ГОУ  "Управление  по  делам  гражданской  обороны, защите 
населения   от   чрезвычайных   ситуаций  и  пожарной  безопасности  
Мурманской области" (Дружининский С.Н.).
    4.  Методическое  руководство  и  контроль обучения населения в 
области  гражданской  обороны  возложить  на Главное управление МЧС 
России по Мурманской области (Светельский В.Н.).
    5.   Признать   утратившим   силу  постановление  Правительства  
Мурманской  области  от  02.02.  2000  N 2-ПП "О порядке подготовки 
личного  состава  гражданских  организаций  гражданской  обороны  и  
обучения  населения  способам защиты от опасностей, возникающих при 
ведении военных действий или вследствие этих действий на территории 
Мурманской области".
    6.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
     
    Губернатор
    Мурманской области          Ю. Евдокимов
    -------------------
                                
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 30.05.2005 N 207-ПП

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об организации обучения населения в области гражданской обороны

    1.  Настоящее  Положение,  определяет  основные задачи обучения 
населения   Мурманской   области  в  области  гражданской  обороны,  
соответствующие   функции  исполнительных  органов  государственной  
власти   Мурманской  области,  органов  местного  самоуправления  и  
организаций, а также формы обучения.
    2.  Основными задачами обучения населения в области гражданской 
обороны являются:
    а)  изучение  способов  защиты  от  опасностей, возникающих при 
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, порядка 
действий   по   сигналам   оповещения,   приемов   оказания  первой  
медицинской    помощи,    правил    пользования   коллективными   и   
индивидуальными средствами защиты;
    б)   совершенствование  навыков  по  организации  и  проведению  
мероприятий по гражданской обороне;
    в)  выработка  умений  и  навыков  для  проведения  аварийно  -  
спасательных и других неотложных работ;
    г)  овладение  личным  составом нештатных аварийно-спасательных 
формирований  (далее именуются - формирования) приемами и способами 
действий  по  защите населения, материальных и культурных ценностей 
от   опасностей,  возникающих  при  ведении  военных  действий  или  
вследствие этих действий.
    3.  Лица,  подлежащие  обучению,  подразделяются  на  следующие  
группы:
    а)  руководители  исполнительных органов государственной власти 
Мурманской  области и руководители органов местного самоуправления, 
осуществляющие   руководство  гражданской  обороной  на  территории  
области и соответствующих муниципальных образований;
    б)   должностные   лица  гражданской  обороны,  руководители  и  
работники  органов,  осуществляющих управление гражданской обороной 
(далее - должностные лица и работники гражданской обороны), а также 
руководители организаций;
    в) личный состав формирований;
    г) работающее население, не входящее в состав формирований;
    д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений 
профессионального образования;
    е) неработающее население.
    4.   Обучение   населения   в   области   гражданской   обороны   
осуществляется  в  рамках  единой  государственной системы обучения 
населения  в  области  гражданской  обороны, защиты от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной 
безопасности  с  использованием  форм согласно приложению. Обучение 
является   обязательным   и   проводится   в   учебных   заведениях   
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 
в    учреждениях   повышения   квалификации   федеральных   органов   
исполнительной  власти  и организаций, в учебно-методическом центре 
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области, 
на  курсах  гражданской  обороны  муниципальных  образований (далее 
именуются  -  курсы  гражданской обороны), по месту работы, учебы и 
месту жительства граждан.
    Повышение  квалификации  руководителей организаций, должностных 
лиц  и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса 
"Основы  безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность 
жизнедеятельности"    учреждений    общего    и   профессионального   
образования  проводится  не  реже  одного  раза  в  5 лет. Для лиц, 
впервые   назначенных   на   должность,   связанную  с  выполнением  
обязанностей  по  гражданской обороне, переподготовка или повышение 
квалификации  в  области гражданской обороны в течение первого года 
работы является обязательной.
    Обучение  граждан  в  области  гражданской  обороны в областном 
учебно-методическом  центре,  на  курсах  гражданской  обороны и по 
месту   их   работы   осуществляется  по  программам,  утверждаемым  
Губернатором Мурманской области.
    Программы  подготовки  обучаемых  по курсу "Основы безопасности 
жизнедеятельности"  и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в 
учреждениях  общего  и  профессионального  образования утверждаются 
Министерством   образования   и   науки   Российской  Федерации  по  
согласованию   с   Министерством   Российской  Федерации  по  делам  
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий стихийных бедствий.
    5.  В  целях  организации  и осуществления обучения населения в 
области гражданской обороны:
    а)  исполнительные  органы  государственной  власти  Мурманской  
области:
    планируют обучение населения в области гражданской обороны;
    организуют  подготовку  и обучение населения способам защиты от 
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие 
этих действий;
     уточняют программы подготовки различных групп населения;
    организуют    подготовку   должностных   лиц   и   специалистов   
гражданской  обороны  в  учебно-методическом  центре по гражданской 
обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области;
    организуют   изучение  в  государственных  и  негосударственных  
образовательных  учреждениях  начального общего, основного общего и 
среднего  (полного)  общего  образования курса "Основы безопасности 
жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования - 
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
    организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и 
преподавателей образовательных учреждений;
    организуют   и   осуществляют   пропаганду   знаний  в  области  
гражданской обороны;
    осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в 
области гражданской обороны;
    б)  органы  местного  самоуправления  самостоятельно в пределах 
границ муниципальных образований:
    планируют обучение населения в области гражданской обороны;
    проводят  подготовку  и  обучение  населения способам защиты от 
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие 
этих действий;
    организуют   изучение   в   муниципальных  и  негосударственных  
образовательных  учреждениях  начального общего, основного общего и 
среднего  (полного)  общего  образования курса "Основы безопасности 
жизнедеятельности",  а в учреждениях профессионального образования, 
находящихся   в   сфере   ведения   этих   органов,   -  дисциплины  
"Безопасность жизнедеятельности";
    создают     и     оснащают     курсы    гражданской    обороны,    
учебно-консультационные  пункты  по  гражданской  обороне,  а также 
организуют их деятельность;
    уточняют  (с  учетом  особенностей  муниципального образования) 
программы    подготовки    на    курсах   гражданской   обороны   и   
учебно-консультационных пунктах;
    организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и 
преподавателей образовательных учреждений;
    организуют   и   осуществляют   пропаганду   знаний  в  области  
гражданской обороны;
    организуют  издание  учебной  литературы и наглядных пособий по 
гражданской  обороне  и  обеспечение  ими  населения муниципального 
образования;
    осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в 
области гражданской обороны муниципальных образований;
    в) организации:
    осуществляют  обучение  своих  работников в области гражданской 
обороны;
    уточняют   (с  учетом  особенностей  деятельности  организации)  
программы обучения в области гражданской обороны своих работников и 
личного состава формирований;
    создают,   оснащают   и   поддерживают   в   рабочем  состоянии  
соответствующую учебно-материальную базу.
    6.  Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения в 
области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения учений 
и тренировок.
    7.   Комплексные   учения   продолжительностью  до  двух  суток  
проводятся  один  раз  в  три  года  в муниципальных образованиях и 
организациях,  отнесенных  к  категориям  по  гражданской обороне и 
имеющих    опасные    производственные    объекты,    а   также   в   
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
    В других организациях один раз в три года проводятся тренировки 
продолжительностью до восьми часов.
    8.  Тренировки  в общеобразовательных учреждениях и учреждениях 
начального,   среднего   и  высшего  профессионального  образования  
проводятся ежегодно.
    9.  Командно-штабные  учения  продолжительностью  до трех суток 
проводятся   в   исполнительных   органах   государственной  власти  
Мурманской  области  один  раз  в  два  года,  в  органах  местного  
самоуправления  -  один раз в три года. Командно-штабные учения или 
штабные  тренировки  в  организациях  проводятся  один  раз  в  год  
продолжительностью до одних суток.
    10.  Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до восьми 
часов проводятся с участием формирований организаций один раз в три 
года,  а с участием формирований постоянной готовности - один раз в 
год.
    11.  Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области  
гражданской  обороны,  должны  быть информированы о возможном риске 
при их проведении.
    12.    Финансирование    подготовки    руководителей    органов    
исполнительной  власти, а также проведения исполнительными органами 
государственной  власти  области учений и тренировок осуществляется 
за счет средств областного бюджета.
    Финансирование   подготовки   руководителей   органов  местного  
самоуправления  и  работников  органов,  осуществляющих  управление  
гражданской   обороной  на  территории  муниципальных  образований,  
создания    и    содержания    курсов    гражданской    обороны   и   
учебно-консультационных  пунктов, обучения неработающего населения, 
а  также  проведения  органами  местного  самоуправления  учений  и  
тренировок   осуществляется   за  счет  средств  местных  бюджетов.  
    Финансирование  подготовки  работников  в  области  гражданской  
обороны,  а  также  проведения  организациями  учений  и тренировок 
осуществляется за счет средств организаций.
                      
                           -------------
                
                              Приложение к Положению об организации
                                       обучения населения в области
                   гражданской обороны обучения населения в области
                                                                      
                               ФОРМЫ
              обучения в области гражданской обороны
                      (по группам обучаемых)

    1.  Руководители  исполнительных органов государственной власти 
Мурманской  области,  руководители органов местного самоуправления, 
осуществляющие   руководство  гражданской  обороной  на  территории  
области и соответствующих муниципальных образований:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  изучение  своих  функциональных обязанностей по гражданской 
обороне;
    в)   личное  участие  в  учебно-методических  сборах,  учениях,  
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
    2.  Руководители  организаций,  должностные  лица  и  работники  
гражданской обороны:
    а) самостоятельная подготовка;
    б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях 
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 
учреждениях     повышения    квалификации    федеральных    органов    
исполнительной  власти и организаций, учебно-методическом центре по 
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и 
на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    3. Личный состав формирований:
    а)  повышение  квалификации  в  учебно-методическом  центре  по  
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и 
на    курсах    гражданской   обороны   муниципальных   образований   
(руководители формирований);
    б)  проведение  занятий с личным составом формирований по месту 
его работы;
    в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
    4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
    а) проведение занятий по месту работы;
    б)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне;
    в)  индивидуальное  изучение  способов  защиты  от  опасностей,  
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  
действий.
    5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений 
профессионального образования:
    а)  обучение  (в  учебное  время) по курсу "Основы безопасности 
жизнедеятельности"  и  дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; 
    б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.
    6. Неработающее население (по месту жительства):
    а)  посещение  мероприятий,  проводимых по тематике гражданской 
обороны  (беседы,  лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, 
показ учебных фильмов и др.);
    б) участие в учениях по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.