Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 30.05.2005             Мурманск             N 207-ПП

                      Об организации обучения
              населения в области гражданской обороны

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
       от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП)


    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О 
гражданской  обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 
N  122-ФЗ),  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 
02.11.2000  N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения 
населения  в  области гражданской обороны" Правительство Мурманской 
области п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации обучения 
населения в области гражданской обороны (далее - Положение).
    2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований 
области,   руководителям  предприятий,  учреждений  и  организаций,  
независимо   от   их   организационно-правовой   формы   (далее   -   
организации),  проводить  подготовку и обучение населения в области 
гражданской  обороны в соответствии с действующим законодательством 
Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Положением.
    3.   Организацию  подготовки  должностных  лиц  и  специалистов  
гражданской  обороны  и  обучения  населения осуществлять совместно 
Главному  управлению  МЧС России по Мурманской области (Светельский 
В.Н.)  и  ГОУ  "Управление  по  делам  гражданской  обороны, защите 
населения   от   чрезвычайных   ситуаций  и  пожарной  безопасности  
Мурманской области" (Дружининский С.Н.).
    4.  Методическое  руководство  и  контроль обучения населения в 
области  гражданской  обороны  возложить  на Главное управление МЧС 
России по Мурманской области (Светельский В.Н.).
    5.   Признать   утратившим   силу  постановление  Правительства  
Мурманской  области  от  02.02.  2000  N 2-ПП "О порядке подготовки 
личного  состава  гражданских  организаций  гражданской  обороны  и  
обучения  населения  способам защиты от опасностей, возникающих при 
ведении военных действий или вследствие этих действий на территории 
Мурманской области".
    6.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
     
    Губернатор
    Мурманской области          Ю. Евдокимов
    -------------------
                                
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 30.05.2005 N 207-ПП

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об организации обучения населения в области гражданской обороны

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
       от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП)


    1.  Настоящее  Положение,  определяет  основные задачи обучения 
населения   Мурманской   области  в  области  гражданской  обороны,  
соответствующие   функции  исполнительных  органов  государственной  
власти   Мурманской  области,  органов  местного  самоуправления  и  
организаций, а также формы обучения.
    2.  Основными задачами обучения населения в области гражданской 
обороны являются:
    а)  изучение  способов  защиты  от  опасностей, возникающих при 
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, порядка 
действий   по   сигналам   оповещения,   приемов   оказания  первой  
медицинской    помощи,    правил    пользования   коллективными   и   
индивидуальными средствами защиты;
    б)   совершенствование  навыков  по  организации  и  проведению  
мероприятий по гражданской обороне;
    в)  выработка  умений  и  навыков  для  проведения  аварийно  -  
спасательных и других неотложных работ;
    г)  овладение  личным  составом нештатных аварийно-спасательных
формирований  и  спасательных служб (далее - формирования и службы)
приемами  и  способами действий по защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий  или  вследствие  этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного  характера. (В
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    3.  Лица,  подлежащие  обучению,  подразделяются  на следующие 
группы:
    а)  руководители  исполнительных органов государственной власти 
Мурманской  области, главы муниципальных образований, главы местных 
администраций и руководители организаций (далее - руководители);
    б)   должностные   лица  гражданской  обороны,  руководители  и  
работники  органов,  осуществляющих управление гражданской обороной 
(далее   -  должностные  лица  и  работники  гражданской  обороны),  
преподаватели   курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  
дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений  общего и 
профессионального образования;
    в) личный состав формирований и служб;
    г) работающее население;
    д)   обучающиеся  образовательных  учреждений,  за  исключением  
дошкольных  образовательных учреждений и образовательных учреждений 
дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
    е) неработающее население.

    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)

    4.   Обучение   населения   в   области   гражданской   обороны
осуществляется  в  рамках  единой  системы  подготовки  населения в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера с использованием форм согласно
приложению.   Обучение   является   обязательным   и  проводится  в
образовательных  учреждениях  Министерства  Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных  бедствий,  в  образовательных  учреждениях
дополнительного  профессионального  образования федеральных органов
исполнительной  власти  и организаций, в учебно-методическом центре
по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОУ "Управление по
делам   гражданской   обороны,  защите  населения  от  чрезвычайных
ситуаций  и  пожарной  безопасности  Мурманской  области  (далее  -
учебно-методический  центр),  в  иных  образовательных  учреждениях
дополнительного    профессионального    образования,    на   курсах
гражданской   обороны  муниципальных  образований  (далее  -  курсы
гражданской  обороны),  по  месту  работы, учебы и месту жительства
граждан.  (В   редакции   Постановлений   Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП)
    Повышение  квалификации  руководителей организаций, должностных 
лиц  и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса 
"Основы  безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность 
жизнедеятельности"    учреждений    общего    и   профессионального   
образования  проводится  не  реже  одного  раза  в  5 лет. Для лиц, 
впервые   назначенных   на   должность,   связанную  с  выполнением  
обязанностей  по  гражданской обороне, переподготовка или повышение 
квалификации  в  области гражданской обороны в течение первого года 
работы является обязательной.
    Обучение   населения   в   области   гражданской   обороны   в   
учебно-методическом  центре,  на  курсах  гражданской  обороны и по 
месту   их   работы   осуществляется   по   примерным   программам,   
утвержденным Правительством Мурманской области. (В         редакции
Постановления        Правительства        Мурманской        области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    Обучение  в  области  гражданской обороны соответствующих групп
населения  в  образовательных  учреждениях,  реализующих  программы
общего  образования,  и  образовательных  учреждениях,  реализующих
программы    профессионального    образования,   осуществляется   в
соответствии   с   федеральными  государственными  образовательными
стандартами  и  основными образовательными программами. (В редакции
Постановления  Правительства  Мурманской области от 24.04.2009 г. N
195-ПП)
    5.  В  целях  организации  и осуществления обучения населения в 
области гражданской обороны:
    а)  исполнительные  органы  государственной  власти  Мурманской  
области:
    планируют обучение населения в области гражданской обороны;
    (Абзац   исключен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    разрабатывают  с  учетом  особенностей  Мурманской  области  на
основе  примерных  программ,  утвержденных Министерством Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  примерные  программы
обучения   должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны  в
учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны, имеющих
соответствующую  лицензию,  а  также  примерные  программы обучения
работающего  населения,  личного  состава  формирований и служб; (В
редакции   Постановлений   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП)
    (Абзац   исключен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    организуют   изучение   в   государственных,   муниципальных  и
негосударственных  образовательных  учреждениях  начального общего,
основного  общего  и  среднего  (полного)  общего образования курса
"Основы    безопасности   жизнедеятельности",   а   в   учреждениях
профессионального    образования    -    дисциплины   "Безопасность
жизнедеятельности";   (В   редакции   Постановления   Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    организуют   и   проводят  учебно-методические  сборы,  учения,
тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне; (В
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду
знаний  в  области  гражданской  обороны; (В редакции Постановления
    Правительства  Мурманской  области  от  17.11.2006 г. N 437-ПП)
создают    и    оснащают    учебно-методический    центр,   имеющий
соответствующую  лицензию,  а  также  организуют  его деятельность;
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Мурманской  области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    организуют  издание  учебной  литературы и наглядных пособий по
гражданской  обороне  и  обеспечение  ими  населения;  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Мурманской области от 17.11.2006 г. N
437-ПП)
    осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в 
области гражданской обороны;
    б)  органы  местного  самоуправления  самостоятельно в пределах 
границ муниципальных образований:
    (Абзац   исключен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    организуют  и  осуществляют  обучение  населения муниципальных 
образований  способам защиты от опасностей, возникающих при ведении 
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при  
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера; (В   редакции   Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    (Абзац   исключен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    создают     и     оснащают     курсы    гражданской    обороны,
учебно-консультационные  пункты  по  гражданской  обороне,  а также
организуют  их деятельность или обеспечивают повышение квалификации
должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны муниципальных
образований    в    образовательных   учреждениях   дополнительного
профессионального образования, имеющих соответственную лицензию; (В
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и
на   основе   примерных   программ,   утвержденных   Правительством
Мурманской   области,   примерные  программы  обучения  работающего
населения,   должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны,
личного  состава формирований и служб муниципальных образований; (В
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    осуществляют  обучение  личного  состава  формирований  и служб 
муниципальных образований; (В  редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    проводят учения и тренировки по гражданской обороне;         (В
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    осуществляют организационно-методическое руководство и контроль 
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований  и служб 
организаций,     находящихся     на    территориях    муниципальных    
образований; (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    (Абзац   исключен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    в) организации:
    разрабатывают  с учетом особенностей деятельности организаций и
на   основе   примерных   программ,   утвержденных   Правительством
Мурманской  области  или  органом  местного самоуправления, рабочие
программы   обучения   личного   состава   формирований   и   служб
организаций,   а   также   рабочие  программы  обучения  работников
организаций    в   области   гражданской   обороны;   (В   редакции
Постановления  Правительства  Мурманской области от 24.04.2009 г. N
195-ПП)
    осуществляют  обучение  личного  состава  формирований  и служб 
организаций,  а  также работников организаций в области гражданской 
обороны;
    создают  и  поддерживают  в  рабочем  состоянии соответствующую 
учебно-материальную базу.

    (Подпунк  в  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)

    6.  Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения в 
области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения учений 
и тренировок.
    7.   Комплексные   учения   продолжительностью  до  двух  суток  
проводятся  один  раз  в  три  года  в муниципальных образованиях и 
организациях,  отнесенных  к  категориям  по  гражданской обороне и 
имеющих    опасные    производственные    объекты,    а   также   в   
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
    В других организациях один раз в три года проводятся тренировки 
продолжительностью до восьми часов.
    8.  Тренировки  в общеобразовательных учреждениях и учреждениях 
начального,   среднего   и  высшего  профессионального  образования  
проводятся ежегодно.
    9.  Командно-штабные  учения  продолжительностью  до трех суток 
проводятся   в   исполнительных   органах   государственной  власти  
Мурманской  области  один  раз  в  два  года,  в  органах  местного  
самоуправления  -  один раз в три года. Командно-штабные учения или 
штабные  тренировки  в  организациях  проводятся  один  раз  в  год  
продолжительностью до одних суток.
    10.  Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до восьми 
часов проводятся с участием формирований организаций один раз в три 
года,  а с участием формирований постоянной готовности - один раз в 
год.
    11.  Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области  
гражданской  обороны,  должны  быть информированы о возможном риске 
при их проведении.
    12.    Финансирование    подготовки    руководителей    органов    
исполнительной  власти, а также проведения исполнительными органами 
государственной  власти  области учений и тренировок осуществляется 
за счет средств областного бюджета.
    Финансирование   подготовки   руководителей   органов  местного  
самоуправления  и  работников  органов,  осуществляющих  управление  
гражданской   обороной  на  территории  муниципальных  образований,  
создания    и    содержания    курсов    гражданской    обороны   и   
учебно-консультационных  пунктов, обучения неработающего населения, 
а  также  проведения  органами  местного  самоуправления  учений  и  
тренировок   осуществляется   за  счет  средств  местных  бюджетов.  
    Финансирование  подготовки  работников  в  области  гражданской  
обороны,  а  также  проведения  организациями  учений  и тренировок 
осуществляется за счет средств организаций.
                      
                           -------------
                
                              Приложение к Положению об организации
                                       обучения населения в области
                   гражданской обороны обучения населения в области
                                                                      
                               ФОРМЫ
              обучения в области гражданской обороны
                      (по группам обучаемых)

    (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                    от 17.11.2006 г. N 437-ПП)


    1.   Руководители исполнительных органов государственной власти 
Мурманской  области,  главы  муниципальных образований, исполняющие 
полномочия  председателей  представительных  органов  муниципальных  
образований: (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  изучение  своих  функциональных обязанностей по гражданской 
обороне;
    в)   личное  участие  в  учебно-методических  сборах,  учениях,  
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
    2.Главы   местных   администраций,   руководители  организаций,
должностные  лица  и  работники  гражданской  обороны:  (В редакции
Постановления  Правительства  Мурманской области от 17.11.2006 г. N
437-ПП)
    а) самостоятельная работа с 
нормативными  документами  по  вопросам организации, планирования и 
проведения мероприятий по гражданской обороне; (В          редакции
Постановления        Правительства        Мурманской        области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    б)  переподготовка  и  повышение квалификации в образовательных
учреждениях  Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,      образовательных      учреждениях     дополнительного
профессионального  образования,  имеющих  соответствующую лицензию,
учебно-методическом  центре  и  на  курсах  гражданской обороны; (В
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
17.11.2006 г. N 437-ПП)
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    3. Личный состав формирований и служб:
    а)  повышение квалификации руководителей формирований и служб в 
учебно-методическом     центре,     образовательных     учреждениях     
дополнительного      профессионального     образования,     имеющих     
соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
    б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по 
месту работы;
    в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)

    в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
    4.    Работающее    население:    (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    а) проведение занятий по месту работы;
    б)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне;
    в)  индивидуальное  изучение  способов  защиты  от  опасностей,  
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  
действий.
    5. Обучающиеся: (В    редакции    Постановления   Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
    а)  обучение  (в  учебное  время) по курсу "Основы безопасности 
жизнедеятельности"  и  дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; 
    б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.
    6. Неработающее население (по месту жительства):
    а)  посещение  мероприятий,  проводимых по тематике гражданской 
обороны  (беседы,  лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, 
показ учебных фильмов и др.);
    б) участие в учениях по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.