Постановление Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 326-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         от 22.07.2010                            N 326-ПП
                               Мурманск

 Об утверждении административного регламента Государственной жилищной
  инспекции Мурманской области по исполнению государственной функции
    "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и
 законных интересов граждан и государства при предоставлении населению
жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного
  фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном
    доме независимо от его принадлежности на территории Мурманской
                               области"

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
               от 09.11.2010 № 505-ПП; от 16.05.2013 № 262-ПП)                       

     В соответствии с постановлением Правительства Мурманской  области
от 29.05.2008 N 242-ПП/9 "О разработке и утверждении  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных услуг)",  в  целях  повышения  качества  и  открытости
исполнения государственной функции  Правительство  Мурманской  области
п о с т а н о в л я е т:
     утвердить прилагаемый Административный регламент  Государственной
жилищной инспекции Мурманской области  по  исполнению  государственной
функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением  прав
и  законных  интересов  граждан  и  государства   при   предоставлении
населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью
жилищного  фонда  и  общего  имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном доме независимо от его  принадлежности  на  территории
Мурманской области".


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко


                                        Утвержден
                                        постановлением Правительства
                                        Мурманской области
                                        от 22.07.2010 N 326-ПП

   Административный регламент Государственной жилищной инспекции по
  исполнению государственной функции "Осуществление государственного
     контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и
   государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных
     услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от
         его принадлежности на территории Мурманской области"

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 09.11.2010 № 505-ПП; от 16.05.2013 № 262-ПП)

                          1. Общие положения

               1.1. Наименование государственной функции

     Административный регламент определяет сроки и  последовательность
действий  при  исполнении   государственной   функции   "Осуществление
государственного контроля за обеспечением прав  и  законных  интересов
граждан  и  государства  при  предоставлении  населению   жилищных   и
коммунальных услуг, использованием и сохранностью  жилищного  фонда  и
общего  имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном   доме
независимо от его принадлежности  на  территории  Мурманской  области"
(далее - Административный регламент).

        1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
                  исполнение государственной функции

     Исполнение государственной функции осуществляется в  соответствии
с:
     - Гражданским кодексом Российской Федерации<1>;
     - Кодексом    Российской    Федерации     об     административных
правонарушениях<2>;
     - Жилищным кодексом Российской Федерации<3>;
     - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N 59-ФЗ    "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<4>;
     - Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<5>;
     - постановлением   Правительства   РФ   от   26.09.1994    N 1086
"О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"<6>;
     - постановлением   Правительства   РФ   от    28.04.2005    N 266
"Об утверждении   формы   заявления   о   переустройстве    и    (или)
перепланировке жилого помещения  и  формы  документа,  подтверждающего
принятие решения о согласовании переустройства и (или)  перепланировки
жилого помещения"<7>;
     - постановлением   Правительства   РФ   от    10.08.2005    N 502
"Об утверждении формы  уведомления  о  переводе  (отказе  в  переводе)
жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение"<8>;
     - постановлением   Правительства   РФ    от    21.01.2006    N 25
"Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"<9>;
     - постановлением   Правительства   РФ    от    28.01.2006    N 47
"Об утверждении Положения  о  признании  помещения  жилым  помещением,
жилого помещения непригодным для проживания  и  многоквартирного  дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"<10>;
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006
N 306 "Об утверждении Правил  установления  и  определения  нормативов
потребления коммунальных услуг"<11>;
     - постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307  "О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам"<12>;
     - постановлением   Правительства   РФ   от    13.08.2006    N 491
"Об утверждении Правил содержания общего имущества  в  многоквартирном
доме и правил изменения размера платы за содержание  и  ремонт  жилого
помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ  по  управлению,
содержанию  и  ремонту  общего  имущества   в   многоквартирном   доме
ненадлежащего   качества   и   (или)   с   перерывами,    превышающими
установленную продолжительность"<13>;
     - постановлением   Правительства   РФ   от   30.06.2010     N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей<14>;    (В   редакции   Постановления   Правительства
Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     - приказом  Госстроя  РФ  от  18.07.2002  N 149  "Об установлении
перечня  должностных  лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы   об
административных правонарушениях в области  строительства  и  жилищной
сфере"<15>;
     - постановлением Государственного комитета  Российской  Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003  года
N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда"<16>;
     - постановлением Правительства Мурманской области  от  25.09.2009
года N 438-ПП "Об утверждении  Положения  о  Государственной  жилищной
инспекции Мурманской области"<17>.
     - постановлением    Правительства   РФ   от   06.05.2011    N 354
"О предоставлении коммунальных  услуг  собственникам  и  пользователям
помещений  в многоквартирных домах и жилых домов"<18>; (Абзац дополнен
-       Постановление       Правительства      Мурманской      области
от 16.05.2013 № 262-ПП)
     - постановлением Правительства Мурманской области  от  18.03.2013
N 108-ПП "Об утверждении Административного  регламента  взаимодействия
органа государственного жилищного надзора  с  органами  муниципального
жилищного   контроля   Мурманской   области"<19>.  (Абзац  дополнен  -
Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)

     1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
                        государственную функцию

     1.3.1. Исполнение    государственной     функции     осуществляет
Государственная  жилищная  инспекция  Мурманской  области   (далее   -
Инспекция).
     1.3.2. Должностные лица Инспекции при исполнении  государственной
функции взаимодействуют с:
     - исполнительными  органами  государственной  власти   Мурманской
области  в  части  получения  информации  при  исполнении  функции  по
государственному контролю;
     - мировыми судьями Мурманской  области  в  части  направления  им
протоколов об административном правонарушении;
     - прокуратурой Мурманской области в части направления  ежегодного
плана проведения плановых проверок, согласования внеплановых проверок;
     - органами местного самоуправления городов и  районов  Мурманской
области  в  части  получения  информации  при  исполнении  функции  по
государственному контролю.

1.4. Юридические факты, которыми начинается исполнение государственной
   функции, и конечные результаты исполнения государственной функции

     1.4.1. Юридическими  фактами,  которыми   начинается   исполнение
государственной функции, являются:
     - поручение руководителя Инспекции о разработке ежегодного  плана
проведения плановых проверок на территории Мурманской области;
     - наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
     1.4.2. Конечными результатами исполнения государственной  функции
по контролю являются:
     - составление  акта  по  результатам  проверки  и  вручение  либо
направление его субъекту контроля;
     - направление предписания об устранении выявленных нарушений;
     - привлечение к административной ответственности;
     - направление в суд протокола об административном правонарушении;
     - направление в соответствующие уполномоченные органы материалов,
содержащих   данные,   указывающие   на   наличие    административного
правонарушения, расследование  которого  не  относится  к  компетенции
Инспекции;
     - направление Инспекцией ответа физическим и юридическим лицам  о
проведенных мероприятиях по контролю.

       1.5. Описание субъектов, в отношении которых исполняется
                        государственная функция

     1.5.1. Субъектами,    в     отношении     которых     исполняется
государственная функция,  являются  юридические  лица,  индивидуальные
предприниматели, физические лица, осуществляющие  эксплуатацию  общего
имущества      в      многоквартирных      домах,      предоставляющие
жилищно-коммунальные  услуги,  осуществляющие   продажу   коммунальных
ресурсов (далее - субъект контроля).
     1.5.2. Объектом  исполнения  государственной   функции   является
предоставление населению жилищных  и  коммунальных  услуг,  отвечающих
требованиям установленных стандартов и  регламентов,  использование  и
сохранность жилищного фонда и общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

   2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
                          функции по контролю

     2.1.1. Местонахождение Инспекции: 183038, г. Мурманск, ул.  Софьи
Перовской, д. 25/26.
     Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183038, г.
Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26.
     Номер телефона для справок: [phone].
     Электронный адрес для направления обращений: [email protected]
     Официальный  интернет-портал  Правительства  Мурманской  области:
www.gov-murman.ru
Интернет-страница ГЖИ МО: www.gov-murman.ru/power/inspectorate/gji/
     График (режим) приема заявителей должностными  лицами  Инспекции,
исполняющими государственную функцию:
понедельник - пятница 9.00-17.00;
обеденный перерыв 13.00-14.00;
суббота, воскресенье - выходные.
     2.1.2. Информацию о порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляют должностные лица Инспекции, участвующие в ее исполнении,
при личном или письменном обращении, а также с использованием  средств
телефонной связи, по электронной почте, посредством ее  размещения  на
официальном   интернет-портале   Правительства   Мурманской    области
(страница Инспекции).
     2.1.3. Должностные  лица,  осуществляющие  индивидуальное  устное
информирование,  принимают  все  необходимые  меры   для   полного   и
оперативного ответа на поставленные вопросы.
     Время индивидуального устного информирования не  может  превышать
15 минут.
     Время   ожидания   заинтересованного   лица   для   приема    при
индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
     2.1.4. Письменные обращения о порядке исполнения  государственной
функции рассматривают должностные лица  Инспекции,  участвующие  в  ее
исполнении, в срок, не превышающий 5 рабочих  дней  со  дня  получения
обращения. Ответ на обращение направляется почтовым отправлением  либо
посредством электронной почты с учетом пожеланий заявителя.
     2.1.5. При проведении проверки  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному  представителю,  руководителю  юридического  лица,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица разъясняются его права:
     - непосредственно присутствовать при проведении проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     - получать от Инспекции и ее должностных лиц информацию,  которая
относится к предмету проверки и предоставление  которой  предусмотрено
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
     - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или  несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц  (наименование
исполнительного органа);
     - представлять в Инспекцию в течение 15  дней  с  даты  получения
акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта  проверки
и (или) выданного предписания об  устранении  выявленных  нарушений  в
целом или его отдельных положений, в том числе  прикладывать  к  таким
возражениям  документы,  подтверждающие  их  обоснованность,  или   их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию;
     - обжаловать действия (бездействие)  должностных  лиц  Инспекции,
повлекшие за собой нарушение прав  субъекта  контроля  при  проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     2.1.6. Посредством телефонной связи должностным  лицом  Инспекции
может быть предоставлена следующая информация:
- график приема лиц, участвующих в исполнении государственной функции;
     - точный почтовый и фактический адрес Инспекции;
     - требования к письменному запросу.
     При информировании о процедуре исполнения государственной функции
по  телефону  должностное  лицо  Инспекции  после  соединения   должно
представиться (назвать фамилию, имя, отчество, должность).
     Во время разговора  должностные  лица  должны  произносить  слова
четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими  лицами  и  не
прерывать разговор по причине поступления звонков на другой аппарат.
     Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
     2.1.7. На  стендах  и  интернет-странице  Инспекции   размещается
следующая информация:
     - Положение о Государственной жилищной инспекции;
     - полный текст Административного регламента с приложениями;
     - почтовый адрес;
     - телефоны должностных лиц;
     - график работы.

      2.2. Требования к местам исполнения государственной функции

     2.2.1. Здание  (строение),  в  котором   планируется   исполнение
государственной функции,  должно  располагаться  с  учетом  пешеходной
доступности для граждан  от  остановок  общественного  транспорта  (не
более 15 минут пешком).
     2.2.2. На территории,  прилегающей  к  месторасположению  здания,
оборудуются места для парковки  автотранспортных  средств.  Количество
парковочных мест определяется исходя  из  интенсивности  и  количества
граждан, обратившихся в Инспекцию. Доступ граждан к парковочным местам
является бесплатным.
     2.2.3. Центральный  вход  в   здание   должен   быть   оборудован
информационной табличкой (вывеской), содержащей  следующую  информацию
об Инспекции:
     - наименование;
     - местонахождение;
     - режим работы.
     2.2.4. Помещения Инспекции, исполняющей государственную  функцию,
снабжаются соответствующими табличками с указанием номеров  кабинетов,
фамилий,   имен,   отчеств,   должностей   сотрудников,    исполняющих
государственную функцию.
     2.2.5. Для ожидания приема лицам отводятся  места,  оборудованные
стульями, кресельными секциями или скамьями,  столами  (стойками)  для
оформления документов.

             2.3. Сроки исполнения государственной функции

     Общий срок исполнения государственной  функции  включает  в  себя
совокупность сроков исполнения  отдельных  административных  процедур,
срок прохождения которых не должен превышать:
     - для проведения проверки, составления акта и выдачи  предписания
об устранении выявленных нарушений - 20 рабочих  дней  с  даты  начала
проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки, включая срок
проведения  проверки  и  составления  акта  (за исключением проверок в
отношении   региональных   операторов).   (В   редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов  для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и  (или)
длительных   исследований,   испытаний,   специальных   экспертиз    и
расследований на  основании  мотивированного  предложения  должностных
лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок  проведения  выездной
плановой проверки продляется руководителем Инспекции либо  лицом,  его
заменяющим, но не более чем на 20  рабочих  дней,  в  отношении  малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов;
     - для рассмотрения  административного  дела  -  15  дней  со  дня
составления протокола об административном правонарушении;
     - для направления протокола  об  административном  правонарушении
мировому судье - 3  рабочих  дней  со  дня  составления  протокола  об
административном правонарушении;
     - для направления материалов, содержащих данные,  указывающие  на
наличие административного правонарушения,  расследование  которого  не
относится к компетенции Инспекции, - 7 рабочих дней со дня возвращения
с проверки.

2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной
        функции или отказа в исполнении государственной функции

     2.4.1. Основанием для приостановления исполнения  государственной
функции является  отсутствие  на  момент  начала  проведения  проверки
руководителя   или    уполномоченного    представителя    проверяемого
юридического лица (индивидуального предпринимателя).
     2.4.2. Основаниями  для  отказа  в   исполнении   государственной
функции являются:
     - отказ органа прокуратуры в согласовании проведения  внеплановой
выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и  третьем
подпункта "б" пункта 3.3.5 Административного регламента;
     - в  обращении  не  указаны  фамилия   гражданина   (наименование
юридического   лица),   позволяющая   установить   лицо,   направившее
обращение, и почтовый адрес.

                     3. Административные процедуры

                3.1. Перечень административных процедур

     3.1.1. Исполнение  государственной  функции   включает   в   себя
следующие административные процедуры:
     - составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
     - оформление  распоряжения  и  уведомление  субъекта  контроля  о
проведении проверки;
     - проведение проверки;
     - составление акта проверки;
     - направление в соответствующие уполномоченные органы материалов,
содержащих данные, указывающие на  наличие  события  административного
правонарушения;
     - выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
     - составление протокола об административных правонарушениях;
     - рассмотрение дела об административном правонарушении;
     - направление материалов дела об административном  правонарушении
в суд.
     3.1.2. Последовательность действий при исполнении государственной
функции отражена в блок-схеме (приложение N 1).

    3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

     3.2.1. Основанием для  составления  ежегодного  плана  проведения
плановых   проверок   является    поступление    должностному    лицу,
ответственному  за  составление  плана,   соответствующего   поручения
руководителя Инспекции.
     Основанием для включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения  плановых  проверок  является истечение одного года со дня:
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Мурманской  области
от 16.05.2013 № 262-ПП)
     1) начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами  и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах  в  соответствии  с
представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением
о  начале  указанной  деятельности;  (Абзац  дополнен  - Постановление
Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     3.2.2. Должностное лицо Инспекции, ответственное  за  составление
ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок,  получив  поручение
руководителя инспекции о составлении плана:
     - не  позднее  15  июля  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых
проверок на следующий календарный год (приложение N 9) и проект письма
в Прокуратуру Мурманской  области  о  направлении  данного  плана  для
согласования;
     - передает проект письма с приложенным проектом ежегодного  плана
проведения плановых проверок через должностное лицо, ответственное  за
делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.2.3. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,   в
течение 1 рабочего  дня  рассматривает  проект  письма  в  Прокуратуру
Мурманской области и приложенный проект  ежегодного  плана  проведения
плановых проверок, подписывает письмо и  передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.2.4. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня:
     - регистрирует подписанное письмо в журнале регистрации исходящих
документов;
     - один экземпляр письма с приложенным проектом  ежегодного  плана
проведения  плановых  проверок  (на  бумажном  носителе  и   копии   в
электронном виде) направляет в Прокуратуру Мурманской области заказным
письмом с уведомлением о вручении, второй  экземпляр  письма  передает
должностному лицу, ответственному за  составление  проекта  ежегодного
плана проведения плановых проверок.
     Срок направления письма в Прокуратуру Мурманской области -  до  1
сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
     3.2.5. Получив  предложения  о  проведении  совместных   плановых
проверок из органов прокуратуры, должностное  лицо,  ответственное  за
делопроизводство,  в  день  их  получения   регистрирует   в   журнале
регистрации входящих документов и передает руководителю Инспекции.
     3.2.6. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,   в
течение  1  рабочего  дня  рассматривает  предложения   о   проведении
совместных плановых проверок из  органов  прокуратуры  и  передает  их
через лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  должностному  лицу,
ответственному за организацию проверок.
     3.2.7. Должностное лицо, ответственное за  организацию  проверок,
проводит  анализ  предложений   органов   прокуратуры   о   проведении
совместных плановых проверок, по  его  результатам  готовит  ежегодный
план проведения плановых проверок (далее - План проверок) и в порядке,
установленном  пунктами  3.2.2-3.2.4,  в  срок  до  1   ноября   года,
предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в  адрес
органов прокуратуры.
     3.2.8. Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в
срок до 31 декабря  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок:
     - готовит проект приказа об утверждении Плана проверок;
     - оформляет План проверок в виде приложения к приказу;
     - передает проект приказа вместе с Планом  проверок  должностному
лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.2.9. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения проекта приказа об утверждении Плана проверок вместе  с
Планом проверок передает их руководителю Инспекции для подписания.
     3.2.10. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение 1 рабочего дня рассматривает  проект  приказа  об  утверждении
Плана проверок вместе с Планом проверок, подписывает приказ и передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.2.11. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день подписания приказа об утверждении  Плана  проверок  передает  его
вместе  с  Планом  проверок  должностному  лицу,   ответственному   за
регистрацию приказов.
     3.2.12. Должностное лицо, ответственное за регистрацию  приказов,
в день получения приказа об утверждении  Плана  проверок  регистрирует
его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает
дату регистрации и регистрационный номер  и  передает  один  экземпляр
зарегистрированного приказа об утверждении  Плана  проверок  вместе  с
Планом  проверок  должностному  лицу,  ответственному  за  организацию
проверок,  второй  -   приобщает   к   делу   "Приказы   по   основной
деятельности".
     3.2.13. Должностное лицо, ответственное за организацию  проверок,
в течение 1 рабочего дня со дня  регистрации  приказа  об  утверждении
Плана проверок:
     - направляет приказ об утверждении Плана проверок вместе с Планом
проверок в адрес уполномоченных  должностных  лиц  по  почте  заказным
письмом с уведомлением или электронной почте;
     - передает План проверок  должностному  лицу,  ответственному  за
информационное обеспечение, для размещения  его  на  интернет-странице
Инспекции.
     3.2.14. Должностное   лицо,   ответственное   за   информационное
обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения Плана  проверок
размещает его на интернет-странице Инспекции.

     3.3. Оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля
                         о проведении проверки

 Оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля о проведении
                           плановой проверки

     3.3.1. Основанием  для  оформления  распоряжения   о   проведении
плановой проверки субъекта контроля является наступление  даты  начала
проверки в соответствии с Планом проверок.
     К   отношениям,  связанным  с   осуществлением   государственного
жилищного надзора организацией и проведением проверок юридических  лиц
(за    исключением    региональных     операторов),     индивидуальных
предпринимателей, применяются  положения  Федерального  закона  от  26
декабря  2008  года  N 294-ФЗ  "О защите  прав   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля"  с  учетом  особенностей
организации и проведения внеплановых проверок,  установленных  частями
4.1 и 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. К отношениям,
связанным  с  осуществлением  государственного  жилищного  надзора   в
отношении  деятельности  региональных   операторов,   организацией   и
проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального
закона с  учетом  особенностей,  предусмотренных  частью  4.3  ст.  20
Жилищного    кодекса   Российской   Федерации.   (Абзац   дополнен   -
Постановление Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     При  принятии  решения  об  инициировании  внеплановой   проверки
должностное     лицо     Инспекции     руководствуется     положениями
Административного регламента  взаимодействия  органа  государственного
жилищного  надзора  с  органами  муниципального   жилищного   контроля
Мурманской   области,   утвержденного   постановлением   Правительства
Мурманской  области  от 18.03.2013 N 108-ПП. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 16.05.2013 № 262-ПП)
     3.3.2. Должностное лицо, ответственное за организацию  исполнения
государственной функции,  за  10  рабочих  дней  до  наступления  даты
проведения плановой проверки согласно ежегодному Плану проверок:
     - готовит проект  распоряжения  о  проведении  плановой  проверки
(приложение N 2);
     - готовит  проект  письма  субъекту  контроля  с  уведомлением  о
проведении плановой проверки (приложение N 3);
     - передает подготовленные проект  распоряжения  и  проект  письма
через   должностное   лицо,   ответственное    за    делопроизводство,
руководителю Инспекции.
     3.3.3. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,   в
течение 1 рабочего дня рассматривает проект распоряжения о  проведении
плановой проверки и проект письма субъекту контроля с  уведомлением  о
ее  проведении,  подписывает  их   и   передает   должностному   лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.3.4. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня регистрирует распоряжение о проведении плановой
проверки в журнале регистрации распоряжений, письмо субъекту  контроля
с уведомлением о проведении плановой проверки  в  журнале  регистрации
исходящих документов:
     - один экземпляр письма  с  уведомлением  о  проведении  плановой
проверки  с  приложенной  заверенной  печатью  копией  распоряжения  о
проведении плановой проверки  отправляет  субъекту  контроля  заказным
письмом с уведомлением о вручении не  позднее  трех  рабочих  дней  до
начала ее проведения;
     - второй экземпляр распоряжения о проведении плановой проверки  и
второй экземпляр письма субъекту контроля с уведомлением о  проведении
плановой  проверки  передает  должностному  лицу,  ответственному   за
проведение проверки.

 Оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля о проведении
   внеплановой проверки, направление в орган прокуратуры заявления о
         согласовании проведения внеплановой выездной проверки

     3.3.5.  Основаниями для начала организации проведения внеплановой
(документарной и (или) выездной) проверки являются:
     - истечение срока исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     - поступление в Инспекцию обращений и заявлений  граждан,  в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     - распоряжение начальника Инспекции, изданное  в  соответствии  с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям;
     - поступление в Инспекцию обращений и заявлений  граждан,  в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  о
фактах    нарушения     управляющей     организацией     обязательств,
предусмотренных частью  2  статьи  162  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации.
     (Пункт в редакции  Постановления Правительства Мурманской области
   от 16.05.2013 № 262-ПП)
     3.3.6. Должностное лицо, ответственное за организацию  исполнения
государственной  функции,  через  7   дней   после   истечения   срока
предписания об устранении выявленных нарушений или в день  поступления
информации  (документов),  указанных   в   п.3.3.5   Административного
регламента:
     - готовит проекты:
     а) распоряжения о  проведении  внеплановой  проверки  (приложение
N 2);
     б) письма  субъекту  контроля   с   уведомлением   о   проведении
внеплановой  выездной  проверки  (приложение  N 3),   за   исключением
проведения внеплановой выездной проверки по  основаниям,  указанным  в
подпункте "б" пункта 3.3.5 Административного регламента;
     в) заявления  в  орган  прокуратуры  о  согласовании   проведения
внеплановой  выездной  проверки  субъекта  контроля,  относящегося   к
субъектам малого  или  среднего  предпринимательства,  по  основаниям,
указанным в абзацах  втором  и  третьем  подпункта  "б"  пункта  3.3.5
Административного регламента (приложение N 7);
     - подготовленные проект  распоряжения  о  проведении  внеплановой
проверки, проект письма субъекту контроля с уведомлением о  проведении
внеплановой выездной проверки или проект заявления в орган прокуратуры
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложенными
документами,  содержащими  сведения,  послужившие  основанием  для  ее
проведения,  передает  через  должностное   лицо,   ответственное   за
делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.3.7. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  в  день
поступления  ему  проекта  распоряжения   о   проведении   внеплановой
проверки, проекта письма субъекту контроля с уведомлением о проведении
внеплановой  выездной  проверки  или   проекта   заявления   в   орган
прокуратуры о согласовании проведения  внеплановой  выездной  проверки
рассматривает  их,   подписывает   и   передает   должностному   лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.3.8. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя инспекции подписанного  распоряжения  о
проведении внеплановой проверки, письма субъекту контроля о проведении
внеплановой выездной проверки или  заявления  в  орган  прокуратуры  о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки:
     - регистрирует распоряжение в журнале регистрации распоряжений, а
подписанное письмо субъекту контроля или заявление в орган прокуратуры
- в журнале регистрации исходящих документов;
     - один экземпляр письма с уведомлением о  проведении  внеплановой
выездной проверки с приложенной заверенной печатью копией распоряжения
о проведении внеплановой выездной проверки отправляет в адрес субъекта
контроля заказным письмом с уведомлением о вручении;
     - один экземпляр заявления о согласовании проведения  внеплановой
выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и  третьем
подпункта "б" пункта 3.3.5 Административного регламента, с приложенной
заверенной  печатью  копией  распоряжения  о  проведении   внеплановой
выездной  проверки  и   копиями   документов,   содержащих   сведения,
послужившие  основанием  для  ее  проведения,   отправляет   в   орган
прокуратуры заказным письмом с уведомлением о  вручении  или  в  форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.  С
согласия органа прокуратуры дополнительно передает факсимильной связью
заявление о согласовании проведения внеплановой  выездной  проверки  с
приложенными документами;
     - вторые  экземпляры  распоряжения   о   проведении   внеплановой
проверки,  письма  субъекту  контроля  с  уведомлением  о   проведении
внеплановой выездной проверки или  заявления  в  орган  прокуратуры  о
согласовании  проведения  внеплановой   выездной   проверки   передает
должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.

              Согласование органом прокуратуры проведения
                     внеплановой выездной проверки

     3.3.9. При поступлении в Инспекцию решения органа  прокуратуры  о
согласовании  проведения  внеплановой  выездной  проверки  должностное
лицо, ответственное за делопроизводство, в  день  поступления  решения
регистрирует его в журнале регистрации входящих документов и  передает
руководителю Инспекции.
     3.3.10. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, в  день
получения  решения  органа  прокуратуры  о   согласовании   проведения
внеплановой выездной проверки рассматривает его, визирует  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.3.11. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя Инспекции решения органа прокуратуры  о
согласовании проведения внеплановой  выездной  проверки  передает  его
должностному лицу, ответственному за проведение  внеплановой  выездной
проверки.
     3.3.12. Получив  решение  органа   прокуратуры   о   согласовании
проведения   внеплановой   выездной   проверки,   должностное    лицо,
ответственное за проведение внеплановой выездной проверки,  приступает
к ее проведению  в  соответствии  с  пунктом  3.4.8  Административного
регламента.

    Отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой
                           выездной проверки

     3.3.13. В  случае  отказа  органа  прокуратуры   в   согласовании
проведения  внеплановой  выездной  проверки  в  день   поступления   в
Инспекцию решения органа прокуратуры должностное  лицо,  ответственное
за   делопроизводство,   регистрирует   полученное   решение    органа
прокуратуры в  журнале  регистрации  входящих  документов  и  передает
руководителю Инспекции.
     3.3.14. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение  1  рабочего  дня  рассматривает  полученное  решение   органа
прокуратуры об отказе в согласовании проведения  внеплановой  выездной
проверки, визирует его и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство.
     3.3.15. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя Инспекции  решения  органа  прокуратуры
передает  его  должностному   лицу,   ответственному   за   проведение
внеплановой выездной проверки.
     3.3.16. Получив  решение   органа   прокуратуры   об   отказе   в
согласовании проведения  внеплановой  выездной  проверки,  должностное
лицо, ответственное за проведение  внеплановой  выездной  проверки,  в
течение рабочего дня:
     - готовит  проект  распоряжения   об   отмене   ранее   выданного
распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
     - готовит проект письма с уведомлением об отказе  в  согласовании
органом прокуратуры проведения  внеплановой  выездной  проверки  лицу,
предоставившему  документы,  содержащие  факты,  указанные  в  абзацах
втором  и  третьем  подпункта  "б"  пункта   3.3.5   Административного
регламента;
     - подготовленные   вышеуказанные   документы    передает    через
должностное  лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  на   подпись
руководителю Инспекции.
     3.3.17. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, получив
проект  распоряжения  об  отмене  ранее   выданного   распоряжения   о
проведении  внеплановой  выездной  проверки  и  проект  письма   лицу,
предоставившему документы, в течение 1 рабочего дня рассматривает  их,
подписывает  и   передает   должностному   лицу,   ответственному   за
делопроизводство.
     3.3.18. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив подписанные руководителем Инспекции  документы,  в  течение  1
рабочего дня:
     - регистрирует распоряжение в журнале  регистрации  распоряжений,
письмо - в журнале регистрации исходящих документов;
     - один экземпляр письма с уведомлением об отказе  в  согласовании
органом   прокуратуры   проведения   внеплановой   выездной   проверки
отправляет в адрес лица, предоставившего документы, содержащие  факты,
указанные в абзацах  втором  и  третьем  подпункта  "б"  пункта  3.3.5
Административного регламента, почтовым отправлением с  уведомлением  о
вручении;
     - вторые    экземпляры    вышеуказанных    документов    передает
должностному лицу, ответственному за проведение  внеплановой  выездной
проверки.

                       3.4. Проведение проверки

                     Проведение плановой проверки

     3.4.1. Основанием  для  проведения  плановой  проверки   субъекта
контроля является наступление даты проведения  проверки,  указанной  в
распоряжении о проведении плановой проверки.
     3.4.2. Должностные  лица,  направленные  на  проведение  плановой
проверки, начинают проведение плановой проверки по месту  фактического
осуществления деятельности субъекта контроля.
     3.4.3. Должностное лицо,  ответственное  за  проведение  плановой
проверки,  перед  началом  проведения  проверки  вручает  под  роспись
заверенную  печатью  копию  распоряжения  для  ознакомления   субъекту
контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю субъекта контроля одновременно с предъявлением служебных
удостоверений должностных лиц,  направленных  на  проведение  плановой
проверки.
     3.4.4. После ознакомления субъекта контроля, руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта  контроля
с распоряжением  о  проведении  плановой  проверки  должностные  лица,
направленные   на   проведение   плановой   проверки,   приступают   к
мероприятиям по контролю.
     3.4.5. В ходе проведения проверки должностные лица Инспекции:
     а) осуществляют контрольные мероприятия, связанные с обеспечением
прав и законных интересов граждан  и  государства  при  предоставлении
населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью
жилищного  фонда  и  общего  имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном доме независимо от его  принадлежности  на  территории
Мурманской области;
     б) в  случае  выявления  нарушений  в  ходе  проведения  плановой
проверки  выдают  предписание  об  устранении   выявленных   нарушений
(приложение N 6) в соответствии с  подразделом  3.7  Административного
регламента.
     в) в случае выявления административного правонарушения составляют
протокол   (приложение   N 5)   в   соответствии   с   пунктом   3.8.2
Административного регламента.

                    Проведение внеплановой проверки

     3.4.6. Основанием для проведения  внеплановой  проверки  субъекта
контроля является наступление даты проведения  проверки,  указанной  в
распоряжении   о  проведении   внеплановой   проверки.   О  проведении
внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением  выездной  проверки,
основания  проведения  которой  указаны  в  подпункте "б" пункта 3.3.5
Административного   регламента,   юридическое   лицо,   индивидуальный
предприниматель  уведомляются любым доступным способом не менее чем за
двадцать   четыре   часа   до   начала   ее  проведения.  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 09.11.2010 № 505-ПП)
     3.4.7. После     уведомления    субъекта   контроля о  проведении
внеплановой проверки в соответствии с пунктом 3.4.6  Административного
Регламента должностные лица,  назначенные  для  проведения внеплановой
выездной   проверки,   начинают   ее проведение по месту  фактического
осуществления    деятельности    субъекта    контроля.   (В   редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 09.11.2010 № 505-ПП)
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  то  должностное
лицо, ответственное за ее проведение, приступает к проведению проверки
незамедлительно  с  извещением  органов   прокуратуры   о   проведении
мероприятий по контролю посредством направления документов,  указанных
в подпунктах "а" и "в" пункта 3.3.6  Административного  регламента,  в
органы прокуратуры в течение 24 часов.
     3.4.8. Должностное лицо, ответственное за проведение  внеплановой
выездной  проверки,  перед  началом  проверки  вручает   под   роспись
заверенную  печатью  копию  распоряжения  для  ознакомления   субъекту
контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю субъекта контроля, а также предъявляет ему:
     - служебное  удостоверение  должностного  лица,  назначенного  на
проведение внеплановой  выездной  проверки  (при  проведении  проверки
несколькими должностными лицами служебное удостоверение  предъявляется
каждым из них);
     - копию документа о согласовании проведения внеплановой  выездной
проверки в случае согласования ее с органом прокуратуры.
     После  ознакомления  субъекта   контроля,   руководителя,   иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта  контроля
с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки должностные
лица  Инспекции,  направленные  на   ее   проведение,   приступают   к
мероприятиям по контролю.
     3.4.9. В ходе  проведения  проверки  в  течение  1  рабочего  дня
должностные лица,  направленные  на  проведение  внеплановой  выездной
проверки:
     - проверяют  исполнение  предписания  Инспекции   об   устранении
выявленных нарушений;
     - проверяют достоверность информации, поступившей в Инспекцию  от
граждан, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  из  средств
массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или
причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав  потребителей
(в случае обращения граждан, права которых нарушены).

                    3.5. Составление акта проверки

     3.5.1. Основанием    для    составления    должностным     лицом,
ответственным за проведение проверки, акта проверки  (приложение  N 4)
является окончание срока проведения мероприятий по контролю.
     К акту  проверки  прилагаются  полученные  объяснения  работников
субъекта контроля и иные связанные с результатами  проверки  документы
или их копии.
     3.5.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,  в
день окончания проведения проверки:
     - составляет акт проверки в двух экземплярах, которые подписывают
должностные лица, проводившие проверку;
     - один экземпляр  акта  проверки  с  копиями  приложений  к  нему
вручает субъекту контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  субъекта  контроля  под  расписку   об
ознакомлении;
     - в случае  отсутствия  субъекта  контроля,  руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля,
а  также  в  случае  отказа  субъекта  контроля   дать   расписку   об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  вносит
соответствующие  записи  в  акт  проверки  и  передает  акт   проверки
должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки  в
адрес субъекта контроля;
     - производит запись о проверке в журнале учета проверок,  который
ведут субъекты контроля. При отсутствии журнала учета проверок  делает
соответствующую запись в акте проверки.
     3.5.3. В  случае  проведения  внеплановой  выездной  проверки   с
согласия  органа  прокуратуры  должностное  лицо,   ответственное   за
проведение внеплановой выездной проверки, в  течение  1  рабочего  дня
после возвращения с проверки передает  копию  акта  проверки  субъекта
контроля должностному лицу, ответственному  за  делопроизводство,  для
отправки в орган прокуратуры.
     3.5.4. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив один экземпляр акта проверки и копию акта проверки, в  течение
1 рабочего дня:
     - один  экземпляр  акта  проверки  отправляет  в  адрес  субъекта
контроля заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично
под роспись представителю субъекта контроля;
     - копию акта проверки отправляет  в  орган  прокуратуры,  которым
принято решение о согласовании проведения проверки, заказным письмом с
уведомлением о вручении;
     - почтовые  уведомления  об  отправке  экземпляра  акта  проверки
субъекту контроля, копии акта проверки в  орган  прокуратуры  передает
должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
     3.5.5. В  случае  поступления  в  Инспекцию  в  письменной  форме
возражений субъекта контроля в отношении акта проверки в целом или его
отдельных    положений    должностное    лицо,    ответственное     за
делопроизводство,  в   день   поступления   регистрирует   поступившие
материалы в журнале регистрации  входящих  документов  и  передает  их
руководителю Инспекции.
     3.5.6. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
возражения субъекта контроля в отношении акта проверки,  в  течение  1
рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица,
ответственного за проведение проверки субъекта  контроля,  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.5.7. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив письменные  возражения  субъекта  контроля  в  отношении  акта
проверки, в течение 1  рабочего  дня  передает  их  в  соответствии  с
резолюцией руководителя Инспекции должностному лицу, ответственному за
проведение проверки.
     3.5.8. Должностное лицо, ответственное  за  проведение  проверки,
получив возражения субъекта  контроля  в  отношении  фактов,  выводов,
предложений, изложенных в акте проверки, в течение 30 рабочих дней:
     - рассматривает возражения субъекта контроля;
     - по  материалам  рассмотрения  готовит  проект  письма  субъекту
контроля с уведомлением о принятии его  возражений  в  отношении  акта
проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой  части  акта
либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении акта
проверки  и   передает   проект   письма   через   должностное   лицо,
ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.5.9. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
проект письма в адрес субъекта контроля на его возражения в  отношении
акта проверки, в течение 1 рабочего дня  рассматривает  его  вместе  с
приложенными документами, подписывает и  передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.5.10. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив подписанное  письмо  субъекту  контроля,  уведомляющее  его  о
принятии  возражений  в  отношении  акта   проверки   или   непринятии
возражений в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня:
     - регистрирует письмо в журнале регистрации исходящих документов;
     - один  экземпляр   письма   отправляет   субъекту   контроля   с
уведомлением  о  вручении,  другой  -  передает   должностному   лицу,