Постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2011 № 319-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.06.2011                                                                 № 319-ПП

Мурманск

О региональной программе "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 2011-2013 годы"

(Наименование постановления  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 487-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 16.03.2012 № 94-ПП; от 28.05.2012 № 246-ПП;

от 01.10.2012 № 487-ПП; от 30.11.2012 № 605-ПП;

от 11.02.2013 № 48-ПП; от 14.03.2013 № 104-ПП;

от 23.07.2013 № 411-ПП)

В целях сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Мурманской области и необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы" (далее – Программа). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 487-ПП)

2. Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) подготовить соответствующие изменения в Закон Мурманской области от 24.12.2010 № 1290-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Мятиева А.А. 

Губернатор

Мурманской области               Д. Дмитриенко

Утверждена

постановлением Правительства

Мурманской области

от 28.06.2011  № 319-ПП

Региональная программа

"Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы"

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.07.2013 № 411-ПП)

Мурманск

2013

Паспорт  программы

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 38-ФЗ)
Сроки и этапы           реализации Программы	2011 - 2013 годы в два этапа: I этап – 2011 год - III квартал 2013 года; II этап – 2013 год
Государственный заказчик Программы – уполномоченный орган Мурманской области	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой Мурманской области)
Основной разработчик Программы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой Мурманской области)
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы: - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Основные задачи Программы: - получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия      реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - развитие малоэтажного жилищного строительства; - предоставление органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах; - расселение аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией; - администрация муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией; - администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша; - администрация муниципального образования городское поселение Зеленоборский
Важнейшие целевые индикаторы	I этап - число жителей, переселенных из аварийных жилых                  домов, – 160 человек; - число расселенных аварийных жилых домов – 17 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, – 3 917,34 кв. метра II этап - число жителей, переселенных из аварийных жилых                  домов, – 154 человека; - число расселенных аварийных жилых домов – 23 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, – 3 559,78 кв. метра
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 306 561 920,00 рубля, в том числе средства: - Фонда содействия реформированию ЖКХ – 67 482 918,79 рубля; - областного бюджета – 218 294 506,01 рубля; - местных бюджетов – 20 784 495,20 рубля. В том числе по этапам реализации, рублей:
	I   этап
	Фонд	67 482 918,79
	Областной бюджет, в т.ч.:	86 938 624,01
	обязательное финансирование переселения	31 234 049,21
	дополнительное финансирование переселения	55 704 574,80
	Местные бюджеты, в т.ч.:	6 189 397,20
	обязательное финансирование переселения	0,00
	дополнительное финансирование переселения	6 189 397,20
	ИТОГО	160 610 940,00
	II этап
	Областной бюджет	79 003 195,61
	Местные бюджеты	66 947 784,39
	ИТОГО	145 950 980,00
	ВСЕГО	306 561 920,00
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Переселение 314 граждан из 31 многоквартирного дома,   признанного до 01.01.2010 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,  общей площадью расселяемых жилых помещений  7 477,12 квадратного метра
Управление Программой	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Программы; - координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части исполнения ими положений Программы. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, несут органы местного самоуправления. Контроль за нецелевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Адрес размещения Программы в сети Интернет	http://minstroy.gov-murman.ru

1. Общие положения

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных, так как значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения.

Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007   № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона № 185-ФЗ и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2010 года, и его сноса или реконструкции.

Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами, проживающими в жилых домах, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик городов.

Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

2. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Основная цель Программы:

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);

- развитие малоэтажного жилищного строительства;

- предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах;

- расселение аварийного жилищного фонда.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

- переселение 314 человек из 31 дома (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);

- 7 477,12 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, в том числе по этапам реализации:

I этап:

- переселение 160 человек из 17 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);

- 3 917,34 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению.

II этап:

- переселение 154 человек из 23 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);

- 3 559,78 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению.

3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и реализуется в два этапа:

I этап – 2011 год - III квартал 2013 года;

II этап – 2013 год.

4. Комплекс программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах (в том числе строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и переселение граждан в указанные жилые помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах.

Программа реализуется в два этапа. Первый этапа Программы реализуется с привлечением средств Фонда и областного бюджета, второй этап Программы реализуется только за счет средств  консолидированного бюджета Мурманской области.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и областного бюджета, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных жилых домах (в том числе в малоэтажных жилых домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.

Приобретение жилых помещений может осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований путем участия в долевом строительстве на основании Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или иными способами в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.

В I этап реализации Программы включено два муниципальных образования, выполнивших предусмотренные пунктами 9.8 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:

- г. Мончегорск с подведомственной территорией;

- г. Полярные Зори с подведомственной территорией.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках I этапа реализации Программы, приведен в приложении № 1 к Программе.

Во II этап реализации Программы включено три муниципальных образования, выполнивших предусмотренные пунктами 9.8 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:

- г. Мончегорск с подведомственной территорией;

- г.п. Кандалакша;

- г.п. Зеленоборский.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках II этапа реализации Программы, приведен в приложении № 2 к Программе.

Отбор  аварийных многоквартирных  жилых домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления – участниками Программы из общего числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 306 561 920,00 рубля и предусматривает их использование в два этапа.

По I этапу реализации Программы.

Объем финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 160 610 940,00 рубля и предусматривает использование финансовых ресурсов:

- 67 482 918,79 рубля Фонда;

- 86 938 624,01 рубля областного бюджета;

- 6 189 397,20 рубля бюджетов муниципальных образований, участвующих в I этапе Программы.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета составляет 31,64 процента.

Общий объем финансирования I этапа программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011                   № 28 (далее - приказ Минрегиона РФ), на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах.

Допускается приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра, утвержденной приказом Минрегиона России.

Финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников бюджета Мурманской области и местных бюджетов из расчета 90 и 10 процентов соответственно, при этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников, составляет 41 000 рублей.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на оплату превышения стоимости одного квадратного метра жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, представлен в приложении № 6 к Программе.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

По II этапу реализации Программы.

Объем финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет                  145 950 980,00 рубля и предусматривает использование финансовых ресурсов:

- 79 003 195,61 рубля областного бюджета;

- 66 947 784,39  рубля бюджетов муниципальных образований, участвующих во II этапе Программы.

Общий объем финансирования II этапа программных мероприятий за счет средств областного и местных бюджетов рассчитывается как произведение стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах.

Стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках II этапа Программы, не может превышать 41 000 рублей.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

6. Распределение объемов финансирования мероприятий

Программы по муниципальным образованиям

Обоснование объема средств на реализацию этапов Программы с указанием способов переселения граждан представлено в приложениях № 3 и № 4 к Программе.

Распределение финансовых средств Программы по муниципальным образованиям Мурманской области представлено в таблице № 1.

Таблица № 1

Показатели	Мурманская область
	всего		в том числе муниципальные образования:
			г. Мончегорск	г. Полярные Зори	г.п. Кандалакша	г.п. Зеленоборский
I этап
Обязательное финансирование, всего		98 716 968,00	80 051 328,00	18 665 640,00	0,00	0,00
за счет средств Фонда,		67 482 918,79	54 723 087,79	12 759 831,00	0,00	0,00
в.т.ч.
2011 год		36 741 492,00	32 913 543,00	3 827 949,00	0,00	0,00
2012 год		6 330 337,30	6 330 337,30	0,00	0,00	0,00
2013 год		24 411 089,49	15 479 207,49	8 931 882,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета		31 234 049,21	25 328 240,21	5 905 809,00	0,00	0,00
в.т.ч.
2011 год		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2012 год		1 355 544,01	1 355 544,01	0,00	0,00	0,00
2013 год, в.т.ч.		29 878 505,20	23 972 696,20	5 905 809,00	0,00	0,00
остатки		29 878 505,20	23 972 696,20	5 905 809,00	0,00	0,00
Дополнительное финансирование, всего		61 893 972,00	50 190 912,00	11 703 060,00	0,00	0,00
в т.ч. 2012 год итого		8 385 060,00	8 385 060,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета		7 546 554,00	7 546 554,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов		838 506,00	838 506,00	0,00	0,00	0,00
в т.ч.2013 год итого		53 508 912,00	41 805 852,00	11 703 060,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета		48 158 020,80	37 625 266,80	10 532 754,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов		5 350 891,20	4 180 585,20	1 170 306,00	0,00	0,00
ИТОГО по I этапу		160 610 940,00	130 242 240,00	30 368 700,00	0,00	0,00
в т.ч
2011 год		36 741 492,00	32 913 543,00	3 827 949,00	0,00	0,00
2012 год		16 070 941,31	16 070 941,31	0,00	0,00	0,00
2013 год		107 798 506,69	81 257 755,69	26 540 751,00	0,00	0,00
II этап
Стоимость переселения граждан, рублей
за счет средств областного бюджета, в.т.ч.	79 003 195,65		28 540 114,25	0,00	38 978 059,00	11 485 022,40
2013 год	50 620 071,60		18 286 635,60	0,00	24 974 586,00	7 358 850,00
остататки	28 383 124,05		10 253 478,65		14 003 473,00	4 126 172,40
за счет средств местных бюджетов	66 947 784,39		24 185 065,79	0,00	33 030 241,00	9 732 477,60
в т.ч. 2013 год	66 947 784,39		24 185 065,79	0,00	33 030 241,00	9 732 477,60
ИТОГО по II этапу	117 567 855,95		42 471 701,35	0,00	58 004 827,00	17 091 327,60
в т.ч. 2013 год	117 567 855,95		42 471 701,35	0,00	58 004 827,00	17 091 327,60
ВСЕГО по Программе	306 561 920,00		175 420 866,00	30 368 700,00	72 008 300,00	21 217 500,00
2011 год, в т.ч.	36 741 492,00		32 913 543,00	3 827 949,00	0,00	0,00
Фонд	36 741 492,00		32 913 543,00	3 827 949,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
2012 год, в т.ч.	16 070 941,31		8 524 387,31	0,00	0,00	0,00
Фонд	6 330 337,30		6 330 337,30	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	8 902 098,01		1 355 544,01	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	838 506,00		838 506,00	0,00	0,00	0,00
2013 год, в т.ч.	253 749 486,69		133 982 935,69	26 540 751,00	72 008 300,00	21 217 500,00
Фонд	24 411 089,49		15 479 207,49	8 931 882,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	157 039 721,61		90 138 077,21	16 438 563,00	38 978 059,00	11 485 022,40
за счет средств местных бюджетов	72 298 675,59		28 365 650,99	1 170 306,00	33 030 241,00	9 732 477,60