Постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2011 № 319-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.06.2011                                                                 № 319-ПП

Мурманск

О региональной программе "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 2011-2013 годы"

(Наименование постановления  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 487-ПП)

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

 от 16.03.2012 № 94-ПП; от 28.05.2012 № 246-ПП;

от 01.10.2012 № 487-ПП; от 30.11.2012 № 605-ПП;

от 11.02.2013 № 48-ПП; от 14.03.2013 № 104-ПП;

от 23.07.2013 № 411-ПП; от 21.08.2013 № 470-ПП)

В целях сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Мурманской области и необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы" (далее – Программа). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 487-ПП)

2. Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) подготовить соответствующие изменения в Закон Мурманской области от 24.12.2010 № 1290-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Мятиева А.А. 

Губернатор

Мурманской области               Д. Дмитриенко

Утверждена

постановлением Правительства

Мурманской области

от 28.06.2011  № 319-ПП

Региональная программа

"Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы"

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 23.07.2013 № 411-ПП; от 21.08.2013 № 470-ПП)

Мурманск

2013

Паспорт программы

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 38-ФЗ)
Сроки и этапы           реализации Программы	2011 - 2013 годы в два этапа: I этап – 2011 год - III квартал 2013 года; II этап – 2013 год
Государственный заказчик Программы – уполномоченный орган Мурманской области	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой Мурманской области)
Основной разработчик Программы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой Мурманской области)
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы: - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Основные задачи Программы: - получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия      реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - развитие малоэтажного жилищного строительства; - предоставление органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах; - расселение аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией; - администрация муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией; - администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша; - администрация муниципального образования городское поселение Зеленоборский
Важнейшие целевые индикаторы	I этап - число жителей, переселенных из аварийных жилых домов, – 122 человека; - число расселенных аварийных жилых домов – 13 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, – 3 099,52 кв. метра II этап - число жителей, переселенных из аварийных жилых домов, – 191 человек; - число расселенных аварийных жилых домов – 27 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, – 4 300,48 кв. метра
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 303 400 000,00 рубля, в том числе за счет средств: Фонда – 53 394 563,18 рубля; областного бюджета – 164 230 273,83 рубля; местных бюджетов – 85 775 162,99 рубля; В том числе по этапам реализации, рубля:
	I   этап
	Фонд	53 394 563,18
	Областной бюджет, в т.ч.:	68 788 515,22
	обязательное финансирование переселения	24 713 340,82
	дополнительное финансирование переселения	44 075 174,40
	Местные бюджеты, в т.ч.:	4 897 241,60
	обязательное финансирование переселения	0,00
	дополнительное финансирование переселения	4 897 241,60
	ИТОГО	127 080 320,00
	II этап
	Областной бюджет	95 441 758,61
	Местные бюджеты	80 877 921,39
	ИТОГО	176 319 680,00
	ВСЕГО	303 400 000,04
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Переселение 313 граждан из 31 многоквартирного дома,   признанного до 01.01.2010 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,  общей площадью расселяемых жилых помещений 7 400,0 квадратного метра
Управление Программой	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Программы; - координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части исполнения ими положений Программы. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, несут органы местного самоуправления. Контроль за нецелевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Адрес размещения Программы в сети Интернет	http://minstroy.gov-murman.ru

(Позиции "Важнейшие целевые индикаторы", "Объемы источники финансирования Программы", "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

1. Общие положения

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных, так как значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения.

Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007   № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона № 185-ФЗ и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2010 года, и его сноса или реконструкции.

Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами, проживающими в жилых домах, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик городов.

Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

2. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Основная цель Программы:

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);

- развитие малоэтажного жилищного строительства;

- предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах;

- расселение аварийного жилищного фонда.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

- переселение 313 человек из 31 дома (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению); (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

- 7 400,0 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, в том числе по этапам реализации: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

I этап:

- переселение 159 человек из 17 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению); (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

- 3 840,22 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

II этап:

- переселение 154 человек из 23 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);

- 3 559,78 кв. метра - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению.

3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и реализуется в два этапа:

I этап – 2011 год - III квартал 2013 года;

II этап – 2013 год.

4. Комплекс программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах (в том числе строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и переселение граждан в указанные жилые помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах.

Программа реализуется в два этапа. Первый этапа Программы реализуется с привлечением средств Фонда и областного бюджета, второй этап Программы реализуется только за счет средств  консолидированного бюджета Мурманской области.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и областного бюджета, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных жилых домах (в том числе в малоэтажных жилых домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.

Приобретение жилых помещений может осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований путем участия в долевом строительстве на основании Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или иными способами в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.

В I этап реализации Программы включено два муниципальных образования, выполнивших предусмотренные пунктами 9.8 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:

- г. Мончегорск с подведомственной территорией;

- г. Полярные Зори с подведомственной территорией.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках I этапа реализации Программы, приведен в приложении № 1 к Программе.

Во II этап реализации Программы включено три муниципальных образования, выполнивших предусмотренные пунктами 9.8 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:

- г. Мончегорск с подведомственной территорией;

- г.п. Кандалакша;

- г.п. Зеленоборский.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках II этапа реализации Программы, приведен в приложении № 2 к Программе.

Отбор  аварийных многоквартирных  жилых домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления – участниками Программы из общего числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 303 400 000,00 рубля и предусматривает их использование в два этапа. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

По I этапу реализации Программы: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

Объем финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 157 449 020,00 рубля и предусматривает использование финансовых ресурсов: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.08.2013 № 470-ПП)

- 66 154 394,18 рубля Фонда;

- 85 227 078,22 рубля областного бюджета;

- 6 067 547,60 рубля бюджетов муниципальных образований, участвующих в I этапе Программы.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета составляет 31,64 процента.

Общий объем финансирования I этапа программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011                   № 28 (далее - приказ Минрегиона РФ), на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах.

Допускается приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра, утвержденной приказом Минрегиона России.

Финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников бюджета Мурманской области и местных бюджетов из расчета 90 и 10 процентов соответственно, при этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников, составляет 41 000 рублей.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на оплату превышения стоимости одного квадратного метра жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, представлен в приложении № 6 к Программе.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

По II этапу реализации Программы.

Объем финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет                  145 950 980,00 рубля и предусматривает использование финансовых ресурсов:

- 79 003 195,61 рубля областного бюджета;

- 66 947 784,39  рубля бюджетов муниципальных образований, участвующих во II этапе Программы.

Общий объем финансирования II этапа программных мероприятий за счет средств областного и местных бюджетов рассчитывается как произведение стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах.

Стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках II этапа Программы, не может превышать 41 000 рублей.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

6. Распределение объемов финансирования мероприятий

Программы по муниципальным образованиям

Обоснование объема средств на реализацию этапов Программы с указанием способов переселения граждан представлено в приложениях № 3 и № 4 к Программе.

Распределение финансовых средств Программы по муниципальным образованиям Мурманской области представлено в таблице № 1.

Таблица № 1

Показатели	Мурманская область
	всего	в том числе муниципальные образования:
		г. Мончегорск	г. Полярные Зори	г.п. Кандалакша	г.п. Зеленоборский
I этап
Обязательное финансирование, всего	78 107 904,00	78 107 904,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств Фонда,	53 394 563,18	53 394 563,18	0,00	0,00	0,00
в.т.ч.
2011 год	32 913 543,00	32 913 543,00	0,00	0,00	0,00
2012 год	6 330 337,30	6 330 337,30	0,00	0,00	0,00
2013 год	14 150 682,88	14 150 682,88	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	24 713 340,82	24 713 340,82	0,00	0,00	0,00
в.т.ч.
2011 год	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2012 год	1 355 544,01	1 355 544,01	0,00	0,00	0,00
2013 год, в.т.ч.	23 357 796,81	23 357 796,81	0,00	0,00	0,00
остатки	29 878 505,20	23 972 696,20	0,00	0,00	0,00
Дополнительное финансирование всего:	48 972 416,00	48 972 416,00	0,00	0,00	0,00
в т.ч. 2012 год итого	8 385 060,00	8 385 060,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	7 546 554,00	7 546 554,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	838 506,00	838 506,00	0,00	0,00	0,00
в т.ч.2013 год итого	40 587 356,00	40 587 356,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	36 528 620,40	36 528 620,40	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	4 058 735,60	4 058 735,60	0,00	0,00	0,00
ИТОГО по I этапу	127 080 320,00	127 080 320,00	0,00	0,00	0,00
в т.ч
2011 год	32 913 543,00	32 913 543,00	0,00	0,00	0,00
2012 год	16 070 941,31	16 070 941,31	0,00	0,00	0,00
2013 год	78 095 835,69	78 095 835,69	0,00	0,00	0,00
II этап
Стоимость переселения граждан, рублей
за счет средств областного бюджета, в.т.ч.	95 441 758,61	28 540 114,21	16 438 563,00	38 978 059,00	11 485 022,40
2013 год	61 152 825,60	18 286 635,60	10 532 754,00	24 974 586,00	7 358 850,00
остататки	34 288 933,01	10 253 478,61	5 905 809,00	14 003 473,00	4 126 172,40
за счет средств местных бюджетов	80 877 921,39	24 185 065,79	13 930 137,00	33 030 241,00	9 732 477,60
в т.ч. 2013 год	80 877 921,39	24 185 065,79	13 930 137,00	33 030 241,00	9 732 477,60
ИТОГО по II этапу	176 319 680,00	52 725 180,00	30 368 700,00	72 008 300,00	21 217 500,00
в т.ч. 2013 год	176 319 680,00	52 725 180,00	30 368 700,00	72 008 300,00	21 217 500,00
ВСЕГО по Программе	303 400 000,00	172 258 946,00	30 368 700,00	72 008 300,00	21 217 500,00
за счет средств Фонда,	53 394 563,18	53 394 563,18	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	164 230 273,83	97 328 629,43	16 438 563,00	38 978 059,00	11 485 022,40
за счет средств местных бюджетов	85 775 162,99	29 082 307,39	13 930 137,00	33 030 241,00	9 732 477,60
в т. ч .по годам:
2011 год, в т.ч.	32 913 543,00	32 913 543,00	0,00	0,00	0,00
Фонд	32 913 543,00	32 913 543,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2012 год, в т.ч.	16 070 941,31	8 524 387,31	0,00	0,00	0,00
Фонд	6 330 337,30	6 330 337,30	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	8 902 098,01	1 355 544,01	0,00	0,00	0,00
за счет средств местных бюджетов	838 506,00	838 506,00	0,00	0,00	0,00
2013 год, в т.ч.	254 415 515,69	130 821 015,69	30 368 700,00	72 008 300,00	21 217 500,00
Фонд	14 150 682,88	14 150 682,88	0,00	0,00	0,00
за счет средств областного бюджета	155 328 175,82	88 426 531,42	16 438 563,00	38 978 059,00	11 485 022,40
за счет средств местных бюджетов	84 936 656,99	28 243 801,39	13 930 137,00	33 030 241,00	9 732 477,60