Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 419-ПП/14

                                        Приложение N 3
                                        к Программе


                                Правила
 предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам
  муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение
                               Программы

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 10.02.2011 г. N 37-ПП)


     1. Настоящие  Правила  устанавливают  порядок  предоставления   и
расходования субсидий из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных
районов (городских округов) на реализацию мероприятий Программы (далее
- субсидии).
     2.   Субсидии   предоставляются  бюджетам  муниципальных  районов
(городских  округов)  в соответствии с законом об областном бюджете на
текущий финансовый год или на конкурсной основе при условии действия в
муниципальном   образовании   долгосрочных   и  ведомственных  целевых
программ,  финансируемых за счет средств бюджета муниципального района
(городского   округа),   аналогичных  долгосрочной  целевой  программе
"Развитие образования Мурманской области" на 2011-2015 годы.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 10.02.2011 г. N 37-ПП)
     3. Уровень  софинансирования  из  областного  бюджета  расходного
обязательства муниципального района (городского округа) не может  быть
установлен  выше  95  процентов  и   ниже   5   процентов   расходного
обязательства.
     4. Субсидии  предоставляются   бюджетам   муниципальных   районов
(городских  округов)  в  пределах  лимитов   бюджетных   обязательств,
предусмотренных на указанные цели  Министерству  образования  и  науки
Мурманской области.
     5. Размер  субсидии  i-му  получателю  субсидии   на   реализацию
программного мероприятия в муниципальных  образовательных  учреждениях
определяется по следующей формуле:
     Sмунi = МИНИМУМ((Sоб/( Vi)* Vi); Sзi),
     где:
     Sмун  -  объем  субсидии  из  областного  бюджета  на  реализацию
мероприятия Программы i-му получателю субсидии;
     Sоб - общий объем субсидии из областного  бюджета  на  реализацию
мероприятия Программы;
     (  Vi  -  общий  заявленный  объем  софинансирования  мероприятия
Программы по всем получателям субсидии;
     Vi - объем софинансирования мероприятия Программы i-го получателя
субсидии;
     Sзi - заявленный  объем  предоставления  субсидии  из  областного
бюджета i-му получателю субсидии.
     6. Министерство   образования   и   науки   Мурманской    области
перечисляет  субсидии  в  бюджеты  муниципальных  районов   (городских
округов) на счета территориальных органов  Федерального  казначейства,
открытые для кассового обслуживания исполнения  местных  бюджетов,  на
лицевой счет соответствующего администратора доходов,  уполномоченного
на использование субсидий.
     Операции  по  кассовым  расходам  местных  бюджетов,   источником
финансового обеспечения  которых  являются  субсидии,  учитываются  на
лицевых счетах  получателей  средств  бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов), открытых в территориальных  органах  Федерального
казначейства.
     Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы  на
другие цели.
     7. Субсидии    предоставляются    на    основании     заключенных
Министерством  образования  и  науки  Мурманской  области  с  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов)
договоров о совместной деятельности по реализации Программы по  форме,
установленной Министерством образования и науки Мурманской области.
     В договорах получатели субсидий  указывают:  по  доходам  -  коды
администраторов доходов и коды бюджетной классификации доходов местных
бюджетов, по расходам - порядок отражения расходов полученных субсидий
по кодам бюджетной классификации в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации  и  Мурманской  области,  сроки,  цели,  объем  и
условия предоставления субсидий, перечень мероприятий.
     8. Расходование средств субсидий осуществляется в соответствии  с
требованиями  законодательства  Российской  Федерации   и   Мурманской
области о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
     9. Органы   местного   самоуправления    муниципальных    районов
(городских округов) предоставляют в Министерство образования  и  науки
Мурманской  области  ежеквартально,  не  позднее  8-го  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом,  отчет  о  расходовании  субсидий  по
форме,  утверждаемой  совместно  Министерством  образования  и   науки
Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области.
     10. Министерство   образования   и   науки   Мурманской   области
предоставляет   в    Министерство    финансов    Мурманской    области
ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом,  сводный   отчет   о   расходовании   субсидий   в   разрезе
муниципальных  районов  (городских  округов)  по  форме,  утверждаемой
Министерством образования  и  науки  Мурманской  области  совместно  с
Министерством финансов Мурманской области.
     11. Органы   местного   самоуправления   муниципальных    районов
(городских округов) несут ответственность за своевременность,  полноту
и целевое использование средств, выделенных на реализацию  мероприятий
Программы.
     12. В случае нецелевого  использования  субсидий  соответствующие
средства подлежат взысканию в  доход  областного  бюджета  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     13. Контроль за использованием органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)  субсидий  из  областного
бюджета  осуществляют  Министерство  образования  и  науки  Мурманской
области, Министерство финансов Мурманской области,  Контрольно-счетная
палата Мурманской области.


                                        Приложение N 4
                                        к Программе

                               Методика
          оценки эффективности долгосрочной целевой программы
      "Развитие образования Мурманской области" на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
           от 10.02.2011 г. N 37-ПП; от 30.05.2011 № 267-ПП) 


                        1. Назначение методики

     Методика оценки планируемой  эффективности  долгосрочной  целевой
программы "Развитие образования Мурманской области" на 2011-2015  годы
(далее по тексту - Программа) предназначена для  оценки  эффективности
реализации  Программы,  определения  планируемого  вклада  результатов
Программы  в  социально-экономическое  развитие  Мурманской   области,
обоснования соответствия целей  и  задач  Программы  целям  и  задачам
Стратегии  социально-экономического  развития  Мурманской  области   и
системе   целей   социально-экономической    политики    Правительства
Мурманской  области.   Оценка   эффективности   реализации   Программы
проводится ежегодно по окончании отчетного периода.

            2. Критерии, применяемые для оценки планируемой
                        эффективности Программы

     Для  оценки  планируемой  эффективности   Программы   применяются
следующие критерии:
     а) соответствие       Программы        системе        приоритетов
социально-экономического развития Мурманской области;
     б) уровень   проработки   целевых   показателей   и   индикаторов
эффективности  реализации  Программы  и  соответствие   их   следующим
функциональным критериям:
     - отражение специфики проблем, решаемых Программой;
     - значения   показателей   и   их   определяемость   на    основе
статистического  наблюдения,  зависимость  значений   показателей   от
реализации мероприятий Программы, динамичный характер  и  изменяемость
показателей;
     - уровень финансового обеспечения  Программы  и  его  структурные
параметры.
     Обязательным условием оценки планируемой эффективности  Программы
является полное и успешное выполнение  запланированных  на  период  ее
реализации программных мероприятий.

       3. Критерии, применяемые для оценки реализации Программы

     Для  оценки  эффективности   реализации   Программы   применяются
следующие критерии:
     3.1. Критерии  экономической  эффективности,   которые   включают
оценку вклада Программы в экономическое развитие Мурманской области.
     3.2. Критерии   бюджетной   эффективности,   которые    учитывают
сопоставление затрат  областного  бюджета  на  реализацию  программных
мероприятий.
     Учитывая что Программа носит исключительно социальный характер  и
не предполагает  прямого  привлечения  денежных  средств  в  областной
бюджет, бюджетная эффективность Программы может быть оценена  лишь  по
соотношению  достигнутых  результатов  к  объему   финансирования   на
реализацию  мероприятий  Программы,  а   экономическая   эффективность
оценивается по степени влияния  результатов  Программы  на  достижение
целей Стратегии социально-экономического развития Мурманской области в
социальной сфере.
     3.3. Критерии социальной эффективности Программы.
     Социальная эффективность учитывает вклад реализации  Программы  в
показатели социального развития, которые  не  могут  быть  выражены  в
стоимостной оценке.
     Социальный эффект в результате выполнения  мероприятий  Программы
заключается в:
     - повышении социального статуса и уровня жизни инвалидов;
     - развитии  деятельности   областных   общественных   организаций
инвалидов и социально-реабилитационных предприятий;
     - укреплении материально-технической базы учреждений  социального
обслуживания  с  целью  повышения  качества  социального  обслуживания
инвалидов и их реабилитации;
     - повышении трудовой занятости инвалидов.
     Социальная эффективность Программы оценивается также  по  степени
достижения  целевых   значений   показателей   в   социальной   сфере,
установленных на каждый год реализации Программы.
     Подпрограмма "Модернизация образования Мурманской области"

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Целевые индикаторы                   |  Единица  |            Показатели            |
|                                                        | измерения |----------------------------------|
|                                                        |           | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Удельный вес старшеклассников, обучающихся по          |     %     |  85  |  95  | 100  | 100  | 100  |
| программам профильного и углубленного обучения, от     |           |      |      |      |      |      |
| общего количества старшеклассников                     |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля школьников, обучающихся по                        |     %     |  15  |  40  |  65  | 100  | 100  |
| общеобразовательным программам, реализующим ФГОС       |           |      |      |      |      |      |
| второго поколения, от общего количества школьников     |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Количество детей-инвалидов, обучающихся на дому,       |  человек  |  42  |  56  |  70  |  84  |  95  |
| получающих образование по основным и                   |           |      |      |      |      |      |
| дополнительным программам дистанционного               |           |      |      |      |      |      |
| образования                                            |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля обучающихся в объединениях технического и         |     %     |  17  |  18  |  20  |  22  |  25  |
| эколого-биологического направлений от общего           |           |      |      |      |      |      |
| количества обучающихся, занятых в объединениях         |           |      |      |      |      |      |
| дополнительного образования детей                      |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля школьников, обучающихся в образовательных         |     %     |  75  |  80  |  85  |  90  |  95  |
| учреждениях, отвечающих современным требованиям к      |           |      |      |      |      |      |
| условиям осуществления образовательного процесса, от   |           |      |      |      |      |      |
| общего количества школьников                           |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Удельный вес численности педагогических работников,    |     %     |  10  |  20  |  40  |  60  |  80  |
| прошедших аттестацию в новой форме, от общей           |           |      |      |      |      |      |
| численности педагогических и руководящих работников    |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Соотношение среднемесячной номинальной начисленной     |     %     |  82  |  87  |  90  |  92  |  95  |
| заработной платы учителей к среднемесячной             |           |      |      |      |      |      |
| начисленной заработной плате в экономике               |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Число эффективных сетевых профессиональных             |  единиц   |  11  |  12  |  13  |  14  |  15  |
| сообществ, оказывающих значимое положительное          |           |      |      |      |      |      |
| влияние на профессиональный рост учителей и            |           |      |      |      |      |      |
| повышение качества образования                         |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Удельный вес обучающихся, охваченных диагностикой      |     %     |  40  |  45  |  50  |  65  |  75  |
| готовности обучения на следующей ступени, от общего    |           |      |      |      |      |      |
| количества обучающихся                                 |           |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
|  Строка; (Исключена   -   Постановление   Правительства  Мурманской  области от 30.05.2011 № 267-ПП)  |
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
|Рост числа ДОУ по отношению к базовому показателю       | %         | 101  | 102  | 102  | 103  | 105  |
|(2010 год)                                              |           |      |      |      |      |      | 
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
|  (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 37-ПП)                 |                                                                                      
|--------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
     Подпрограмма  "Развитие   приоритетных   направлений   подготовки
кадров,  научно-технической  сферы,  отвечающее   запросам   экономики
региона"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                  Целевые индикаторы                   |  Единица  |            Показатели            |
|                                                       | измерения |----------------------------------|
|                                                       |           | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|-------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля молодых исследователей, имеющих ученую степень   |     %     |  11  |  11  |  12  |  12  |  13  |
|-------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Количество объектов интеллектуальной собственности,   |  единиц   |  5   |  7   |  10  |  12  |  14  |
| внедренных в производство в Мурманской области        |           |      |      |      |      |      |
|-------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Количество хозяйствующих обществ, реализующих в       |  единиц   |  4   |  5   |  6   |  6   |  7   |
| учреждениях высшего профессионального образования и   |           |      |      |      |      |      |
| науки Мурманской области результаты интеллектуальной  |           |      |      |      |      |      |
| деятельности                                          |           |      |      |      |      |      |
|-------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля государственных учреждений профессионального     |     %     |  50  |  70  |  75  |  80  |  85  |
| образования, в разработке профессиональных программ   |           |      |      |      |      |      |
| которых принимали участие бизнес-структуры, от общего |           |      |      |      |      |      |
| количества государственных учреждений                 |           |      |      |      |      |      |
| профессионального образования                         |           |      |      |      |      |      |
|-------------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля направлений подготовки рабочих кадров и          |     %     |  20  |  30  |  40  |  50  |  60  |
| специалистов, по которым разработаны и внедрены       |           |      |      |      |      |      |
| образовательные модули НПО и СПО, от общего           |           |      |      |      |      |      |
| количества направлений подготовки                     |           |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Подпрограмма  "Организация   санаторно-оздоровительного   отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков"

----------------------------------------------------------------------------------------------
|             Целевые индикаторы              |  Единица  |            Показатели            |
|                                             | измерения |----------------------------------|
|                                             |           | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|---------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля обучающихся, направленных в санаторно- |     %     |  10  |  12  |  14  |  17  |  20  |
| оздоровительные учреждения, от общего       |           |      |      |      |      |      |
| количества оздоровленных детей              |           |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Уменьшение удельного веса подростковой      |     %     | 6,6  | 6,4  | 6,2  |  6   | 5,8  |
| преступности                                |           |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------

     Подпрограмма "Комплексная безопасность учреждений образования"

----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Целевые индикаторы                                |  Единица  | Показатели                       |
|                                                   | измерения |----------------------------------|
|                                                   |           | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля зданий ОУ, в которых сигнал срабатывания АПС |     %     |  60  |  67  |  71  |  77  |  80  |
| выведен на пульты пожарных частей и охранных      |           |      |      |      |      |      |
| подразделений                                     |           |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля образовательных учреждений, относящихся к    |           |      |      |      |      |      |
| первой группе по санитарно-гигиенической          |           |      |      |      |      |      |
| характеристике (соответствующие действующим       |           |      |      |      |      |      |
| государственным санитарно-эпидемиологическим      |           |      |      |      |      |      |
| правилам и гигиеническим нормативам):             |           |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| по дошкольным образовательным учреждениям         |     %     |  63  |  66  |  69  |  72  |  75  |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| по общеобразовательным учреждениям                |     %     |  42  |  49  |  56  |  63  |  70  |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля ОУ, оборудованных системами                  |     %     |  50  |  64  |  77  |  81  |  85  |
| видеонаблюдения                                   |           |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Снижение уровня потребления энергоносителей       |     %     |  3   |  4   |  4   |  4   |  4   |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля автотранспорта, соответствующего ГОСТ Р-     |     %     |  87  |  92  |  96  |  98  | 100  |
| 51160-98 "Автобусы для перевозки детей.           |           |      |      |      |      |      |
| Технические условия"                              |           |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|
| Доля школьников и студентов, обеспеченных         |     %     | 85,5 |  86  |  88  |  90  |  92  |
| организованным одноразовым горячим питанием, в    |           |      |      |      |      |      |
| процентах к общему количеству обучающихся         |           |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Оценка   эффективности   заключается   в   сравнении   фактически
достигнутых показателей  за  соответствующий  период  с  утвержденными
значениями целевых индикаторов.
     Социальная эффективность  реализации  Программы  оценивается  как
степень  фактического  достижения  целевых  значений  показателей   по
формуле:


       1     2         n
     I     I         I
       ф     ф         ф
     --- + --- +... + ---
       1     2         n
     I     I         I
       н     н         н
Е = --------------------- x 100%,
               n

     где:
     Е - эффективность реализации Программы (процентов);
      n
     I -  фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе
      ф   реализации Программы;
      n
     I  - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;
      н
     n - количество индикаторов Программы.
     3.4. Критерии  оценки  полноты  финансирования  (ПФ)  мероприятий
Программы   рассчитывается   по   формуле   (рассматриваются    только
мероприятия, по которым Программой предусмотрено финансирование):

             SUM P (i)/P (i)
               факт план
     ПФ = ---------------------,
                   i

     где:
    P  (i)  -  фактический   объем   финансирования  Программы по i-му
мероприятию  факт  Программы  за  отчетный   год  (по  всем источникам
финансирования, предусмотренным в Программе);
    P  (i)  -   плановый   объем   финансирования  Программы  по  i-му
мероприятию  план   Программы   за   отчетный  год (по всем источникам
финансирования, предусмотренным в Программе);
     I - общее количество мероприятий Программы;
     ПФ - полнота финансирования.