Постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2003 № 96-ПП/5

 
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 31.03.2003                                   N 96-ПП/5
                               Мурманск


                  О внесении изменений и дополнений
      в решение исполнительного комитета Мурманского областного
            Совета народных депутатов от 24.11.1982  N 538
            "Об организации комплексного государственного
                        заказника "Сейдозеро"


      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 28.08.2003 г. N 233-ПП)


     В соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",  от 24.04.1995 N 52-ФЗ
"О  животном  мире",  от  14.03.1995  N  33-ФЗ  "Об  особо  охраняемых
природных  территориях"  и   в   целях   активизации   природоохранной
деятельности  на  территории  комплексного  государственного заказника
"Сейдозеро",  сохранения реликтового ландшафта озера Сейдозеро,  среды
обитания редких и исчезающих видов животных и растений, культовых мест
коренного малочисленного народа Севера саами, Правительство Мурманской
области постановляет:

     1. Внести   в   решение   исполнительного   комитета  Мурманского
областного  Совета  народных  депутатов  от  24.11.1982  N   538   "Об
организации   комплексного   государственного   заказника   Сейдозеро"
следующие изменения и дополнения:
     1.1. Название   решения   изложить   в  следующей  редакции:  "Об
организации   государственного   природного   комплексного   заказника
"Сейдъявврь".
     1.2. В  пункте  1  решения  слова  "государственный   комплексный
заказник  "Сейдозеро"  заменить  на  слова  "государственный природный
комплексный заказник "Сейдъявврь".
     1.3. Пункты 2, 3, 5 решения признать утратившими силу.
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  государственном  природном
комплексном   заказнике   "Сейдъявврь",   с   приложениями   1   -   2
(прилагаются).
     3. Рекомендовать    администрации    муниципального   образования
Ловозерского   района   (Брылев)   рассмотреть   вопрос   о   создании
некоммерческой   организации   дирекции  (администрации)  комплексного
природного заказника "Сейдъявврь".
     4. Контроль  за  соблюдением  установленного режима особой охраны
государственного  природного   комплексного   заказника   "Сейдъявврь"
возложить  на  Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР России по Мурманской  области  (Бичук)  и  Мурманское  бассейновое
управление  по охране,  воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства (Прищепа).
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов


------------------------




                                     Утверждено
                                     постановлением Правительства
                                     Мурманской области
                                     от 31.03.2003  N 96-ПП/5



                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о государственном природном комплексном заказнике
                             "СЕЙДЪЯВВРЬ"

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                      от 28.08.2003 г. N 233-ПП)


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее положение о государственном природном  комплексном
заказнике   "Сейдъявврь"   подготовлено  в  соответствии  с  Земельным
кодексом РФ,  Лесным кодексом РФ,  Водным  кодексом  РФ,  федеральными
законами "Об охране окружающей среды",  "Об особо охраняемых природных
территориях", "О животном мире".
     1.2. Местонахождение: Мурманская область, Ловозерский район, в 17
км к юго-западу от села Ловозеро.
     1.3. Заказник действует в утвержденных границах, описания и схемы
которых прилагаются к настоящему положению.  Общая  площадь  заказника
17972 га.
     1.4. Финансирование    дирекции     (администрации)     заказника
"Сейдъяввръ"  осуществляется из средств региональной целевой программы
"Охрана  и  гигиена  окружающей  среды  и  обеспечение   экологической
безопасности Мурманской области".


               2. ХАРАКТЕР, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА

     2.1. Заказник является  особо  охраняемой  природной  территорией
регионального  значения,  объединяющей природные и историко-культурные
комплексы,    имеющие    экологическое,    научное,     рекреационное,
генетическое, культурное и просветительское значение.
     2.2. Заказник имеет комплексный характер.
     2.3. Заказник создается без изъятия земель у землепользователей.
     2.4. Заказник создан для:
     а) сохранения природной среды,  природных ландшафтов,  культурных
объектов;
     б) сохранения  исконной  среды  обитания  и  традиционного образа
жизни народа саами;
     в) сохранения и развития самобытной культуры народа саами;
     г) сохранения рекреационных ресурсов;
     д) разработки  и  внедрения  эффективных методов охраны природы и
поддержания  экологического  баланса   и   сохранения   биологического
разнообразия в условиях рекреационного использования территории.
     2.5. Задачи заказника:
     2.5.1. Сохранение  природного комплекса охраняемой территории,  в
том числе:
     а) обеспечение   соблюдения   режима   охраны   и   использования
заказника;
     б) реализация    мероприятий,    направленных    на    сохранение
биологического разнообразия,  сохранение запасов популяции стада  сига
озера   Сейдозера,  обеспечение  устойчивости  природных  экосистем  и
объектов заказника к антропогенному воздействию;
     в) осуществление экологического мониторинга;
     г) мониторинг  и  изучение  состояния  редких  видов  растений  и
животных, экосистем заказника.
     2.5.2. Защита исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа
жизни   коренного  народа  саами,  сохранение  и  развитие  самобытной
культуры народа саами, в том числе:
     а) ведение   традиционного   природопользования   представителями
коренных малочисленных народов;
     б) возрождение    существовавших    ранее   видов   традиционного
природопользования на этой территории;
     в) обеспечение    сохранности    объектов    историко-культурного
наследия,  в том числе культовых сооружений,  мест древних  поселений,
имеющих культурную, историческую, религиозную ценность;
     г) обеспечение   использования   объектов    историко-культурного
наследия в пределах заказника в соответствии с их назначением;
     д) возрождение и развитие народных промыслов, выпуска сувениров и
художественно-декоративных изделий.
     2.5.3. Научно-исследовательская деятельность, в том числе:
     а) инвентаризация   природных  объектов  и  их  систем,  а  также
ресурсов   и   свойств   заказника,    в    том    числе    проведение
научно-исследовательских (рыбохозяйственных)  работ по разрешениям ФГУ
"Мурманрыбвод;
     б) определение  рекреационной  емкости  отдельных  объектов  и их
систем,  а  также  заказника  в  целом,  исходя  из  их  устойчивости,
экологической, генетической, исторической и культурной ценности;
     в) исследования отдельных объектов, систем, ресурсов заказника, в
том   числе  исследования  в  области  экологии,  биологии,  геологии,
гидрологии, археологии, этнографии и т.д.
     2.5.4. Деятельность  по восстановлению и реставрации нарушенных и
утерянных ландшафтов, природных и историко-культурных комплексов.
     2.5.5. Организация  отдыха,  туризма  (в  том числе водного),  не
противоречащего  интересам   охраны   окружающей   среды   и   ведения
традиционного природопользования, в том числе:
     а) управление  и  контроль  в  сфере  рекреации   на   территории
заказника;
     б) формирование экологически обоснованной рекреационной структуры
заказника, включая тропиночную и дорожную сеть, места краткосрочного и
долгосрочного   проживания   посетителей,   их   питания,   досуга   и
информационно-экскурсионного обслуживания;
     в) разработка  и  внедрение  методов   управления   рекреационной
нагрузкой,  а  также  способов  увеличения  устойчивости  природных  и
историко-культурных комплексов.
     2.5.6. Деятельность    в    области   пропаганды   природного   и
историко-культурного наследия, просвещения и культуры, в том числе:
     а) осуществление  экологического  обучения и воспитания,  включая
распространение знаний о природе, истории и культуре края;
     б) организация  и проведение конференций,  семинаров,  совещаний,
выставок и конкурсов;
     в) организация  экскурсионного обслуживания посетителей,  а также
предоставление посетителям и сторонним лицам необходимой информации  о
заказнике, его ресурсах, результатах исследований, правилах пребывания
на территории заказника и т.д.;
     г) издательская деятельность,  производство и реализация печатной
продукции,    включая    периодические    издания,    справочные     и
учебно-методические материалы,  буклеты,  проспекты, брошюры и т.п., а
также  кино-,  фото-,   видео-,   аудио-рекламной   и   информационной
продукции.
     2.5.7. Прочие  виды  деятельности,  направленные  на   достижение
поставленных  перед  заказником целей и не противоречащие действующему
законодательству.

                      3. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ

     3.1. Территория заказника включает только  земли  лесного  фонда,
площадью  17972  га  на  территории Ловозерского лесхоза в Ловозерском
районе Мурманской области.
     3.2. В  состав  заказника  "Сейдъявврь"  входят кварталы 426-429,
454-457, 458 (исключая акваторию озера Ловозеро), 474-475 Ловозерского
лесничества    Ловозерского    лесхоза    (нумерация    кварталов   по
лесоустройству 1986 года).  Граница заказника "Сейдъявврь" проходит по
внешним по отношению к заказнику границам квартальных просек.


                          4. РЕЖИМ ЗАКАЗНИКА

     4.1. Допустимые виды деятельности:

     а) оленеводство и связанные с ним виды традиционной деятельности,
осуществляемые  без  нарушения режима данной территории юридическими и
физическими лицами в порядке, установленном Лесным кодексом РФ;
     б) устройство постоянных и временных жилищ;
     в) строительство  коралей,  изгородей,   и   других   сооружений,
необходимых для оленеводства;
     г) заготовка сухостоя для отопления;
     д) разведение костров в специально отведенных местах;
     е) заготовка веточного и другого корма для оленей;
     ж) свободное пребывание на всей территории;
     з) движение плавсредств и  иных  транспортных  средств  по  озеру
Сейдозеро,  в  том  числе  и  его  прибрежной зоне,  осуществляется по
разрешениям ФГУ "Мурманрыбвод";
     и) посещение   культовых   и  исторических  объектов,  проведение
связанных с этим церемоний и обрядов;
     к) осуществление  традиционного  (в  том  числе промыслового),  а
также спортивного и любительского лова рыбы в озере Сейдозеро и других
водоемах  на  территории  заказника  по  разрешениям  выдаваемых ФГУ "
Мурманрыбвод";
     л) содержание домашних животных;
     м) другая традиционная хозяйственная деятельность,  не  наносящая
ущерба экосистемам заказника;
     н) лицензированный сбор минералогических образцов без  проведения
буровых  работ  на  специально выделенных минералогических объектах по
согласованию с администрацией заказника;
     о) рубка  леса  в  целях расчистки существующих дорог и расчистки
территории под указанные выше сооружения;
     п) сбор ягод и грибов.
     Максимальное количество выпасаемых на территории заказника оленей
определяется  администрацией  заказника  по  согласованию  с  ведущими
хозяйственную деятельность общинами  исходя  из  состояния  пастбищ  и
существующих  норм  оленеемкости.  Любая  деятельность  по организации
туризма,  в том числе водного,  строительство,  реконструкция,  ввод в
эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений,
сооружений  и  иных  объектов  производиться  по  согласованию  с  ФГУ
"Мурманрыбвод".

     4.2. Запрещенные виды деятельности:

     а) изъятие земель из состава лесного фонда;
     б) водные отводы;
     в) распашка земель;
     г) выпас скота,  а также заготовка любых кормов  для  домашних  и
сельскохозяйственных животных, за исключением оленеводства и связанных
с ним видов традиционной деятельности,  осуществляемых  без  нарушений
режима    заказника    предприятиями   и   организациями   всех   форм
собственности;
     д) проведение  всех  видов  рубок,  за  исключением рубок ухода в
молодняках и выборочных санитарных рубок;
     е) разведка и разработка полезных ископаемых;
     ж) деятельность,  влекущая за  собой  изменение  гидрологического
режима (в том числе любые мелиоративные работы);
     з) отвод земель под любые виды пользования,  изменение  категории
земель;
     и) строительство новых дорог, трубопроводов, линий электропередач
и других коммуникаций, прокладка троп;
     к) любое загрязнение рек и озер, территории;
     л) применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов,
гербицидов и инсектицидов и стимуляторов роста;
     м) интродукция живых организмов с целью их акклиматизации;
     н) деятельность,  влекущая за собой нарушение почвенного покрова,
геологических обнажений, местообитаний растений и животных;
     о) осуществление   любых   действий,   приводящих   к    снижению
проективного  покрытия  травяно-кустарничкового и мохово-лишайникового
яруса или выпадению из его участков отдельных видов растений, грибов и
лишайников;
     п) охотничий промысел и любительская охота;
     р) заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных;
     с) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
     т) добыча и сбор минералов, кроме выше оговоренных случаев;
     у) сбор биологических коллекций;
     ф) движение   и  стоянка  механизированных  транспортных  средств
(автомашин,  вездеходов,  катеров и моторных лодок),  не  связанных  с
функционированием заказника;
     х) пролет  над   территорией   заказника   моторных   летательных
аппаратов  (кроме  служб авиалесоохраны,  органов рыбоохраны и МЧС при
исполнении служебных задач) на высоте менее 2000  метров  над  уровнем
моря без согласования с администрацией заказника;
     ц) пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и
без ведома администрации заказника;
     ч) прокладывание  туристических  маршрутов,  а  также   наведение
переправ вне специально предусмотренных для этого мест;
     ш) любые другие виды деятельности, противоречащие целям заказника
и причиняющих вред окружающей природной среде.
     Ограничения,  предусмотренные  подпунктами  "ф"  и "ц" настоящего
пункта,  не распространяются на сотрудников правоохранительных органов
при  осуществлении ими своих служебных обязанностей и используемый ими
для этих целей служебный транспорт. (Дополнен      -     Постановление
Правительства Мурманской области от 28.08.2003 г. N 233-ПП)
     4.3. Границы  и  режим  заказника  "Сейдъявврь"  в   обязательном
порядке     учитываются    при    проведении    лесоустроительных    и
землеустроительных работ, в проектах лесоустройства, землеустройства и
районной планировки,  территориальных схемах охраны природы Мурманской
области.
     4.4. Режим  заказника "Сейдъявврь" является обязательным для всех
юридических и физических лиц;  его нарушители несут административную и
уголовную   ответственность   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.


                 5. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗНИКА

     5.1. Администрации   заказника  "Сейдъяввръ",  в  соответствии  с
поставленными   перед   ней    целями.    Исходя    из    действующего
законодательства, предоставляются следующие права:
     5.1.1. Обеспечивать соблюдение режима заказника.
     5.1.2. Осуществлять регулирование деятельности всех хозяйственных
субъектов,   прямо   или   косвенно    затрагивающей    природные    и
историко-культурные  ресурсы  заказника  в соответствии с утвержденным
Положением.
     5.2. Администрация   заказника   осуществляет   охрану  заказника
совместно  с  Ловозерским  лесхозом,  Мурманскоблохотуправлением,  ФГУ
"Мурманрыбвод".

                     6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Изменения и   дополнения   в   настоящее   положение  вносятся  в
установленном законом порядке при наличии положительного заключения  о
допустимости  таких изменений от организаций,  составивших положение о
заказнике,  или их  правопреемников,  и  администрации  муниципального
образования Ловозерский район.