Постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2003 № 96-ПП/5

 
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 31.03.2003                                   N 96-ПП/5
                               Мурманск


                  О внесении изменений и дополнений
      в решение исполнительного комитета Мурманского областного
            Совета народных депутатов от 24.11.1982  N 538
            "Об организации комплексного государственного
                        заказника "Сейдозеро"


      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
       от 28.08.2003 г. N 233-ПП; от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)


     В соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",  от 24.04.1995 N 52-ФЗ
"О  животном  мире",  от  14.03.1995  N  33-ФЗ  "Об  особо  охраняемых
природных  территориях"  и   в   целях   активизации   природоохранной
деятельности  на  территории  комплексного  государственного заказника
"Сейдозеро",  сохранения реликтового ландшафта озера Сейдозеро,  среды
обитания редких и исчезающих видов животных и растений, культовых мест
коренного малочисленного народа Севера саами, Правительство Мурманской
области постановляет:

     1. Внести   в   решение   исполнительного   комитета  Мурманского
областного  Совета  народных  депутатов  от  24.11.1982  N   538   "Об
организации   комплексного   государственного   заказника   Сейдозеро"
следующие изменения и дополнения:
     1.1. Название   решения   изложить   в  следующей  редакции:  "Об
организации   государственного   природного   комплексного   заказника
"Сейдъявврь".
     1.2. В  пункте  1  решения  слова  "государственный   комплексный
заказник  "Сейдозеро"  заменить  на  слова  "государственный природный
комплексный заказник "Сейдъявврь".
     1.3. Пункты 2, 3, 5 решения признать утратившими силу.
     2.   Функции  управления  (охраны,  содержания  и  использования)
заказником   осуществляет  комитет  по  природным  ресурсам  и  охране
окружающей  среды  Мурманской  области  (Бичук  Н.И.) через специально
созданную   для  этих  целей  дирекцию  (администрацию).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Мурманской  области  от  27.10.2005 г. N
409-ПП/13)
     3. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Мурманской области
от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)
     4. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Мурманской области
от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов


------------------------




                                     Утверждено
                                     постановлением Правительства
                                     Мурманской области
                                     от 31.03.2003  N 96-ПП/5



                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о государственном природном комплексном заказнике
                           "Сейдъявврь"

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                    от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)

                                                                                 
                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                                 
                                                                                 
     1.1.  Настоящее  Пложение о государственном природном комплексном
заказнике  "Сейдъявврь"  (далее-  заказник)  соответствии  с Земельным
кодексом  РФ,  Лесным  кодексом  РФ,  Водным кодексом РФ, Федеральными
законами  "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных
территориях",  "О  животном  мире", "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов".
     1.2. Местонахождение: Мурманская область, Ловозерский район, в 17
км к юго-западу от села Ловозеро.
     1.3. Общая площадь заказника - 17972га.
     1.4.    Финансирование    дирекции    (администрации)   заказника
"Сейдъяввръ"  осуществляется из средств региональной целевой программы
"Охрана   и  гигиена  окружающей  среды  и  обеспечение  экологической
безопасности Мурманской области".
     1.5.  Заказник  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами   и
нормативно-правовыми  актами  Российской Федерации, а также законами и
иными      нормативно-правовыми     актами     Мурманской     области,
регламентирующими природоохранную деятельность.
     1.6.  Заказник  является  особо  охраняемой природной территорией
регионального  значения,  объединяющей природные и историко-культурные
комплексы,     имеющие    экологическое,    научное,    рекреационное,
генетическое, культурное и просветительское значение.
                                                                                 
             2. ХАРАКТЕР, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА
                                                                                 
     2.1. Заказник имеет комплексный характер.
     2.2. Заказник создается без изъятия земель у землепользователей.
     2.3. Заказник создан для:
     а)  сохранения  природной среды, природных ландшафтов, культурных
объектов;
     б)  сохранения  исконной  среды  обитания  и традиционного образа
жизни народа саами;
     в) сохранения и развития самобытной культуры народа саами;
     г) сохранения рекреационных ресурсов;
     д)  разработки  и  внедрения эффективных методов охраны природы и
поддержания   экологического   баланса   и  сохранения  биологического
разнообразия в условиях рекреационного использования территории.
     2.4. Задачи заказника:
     2.4.1.  Сохранение  природного комплекса охраняемой территории, в
том числе:
     а)   обеспечение   соблюдения   режима   охраны  и  использования
заказника;
     б)    реализация    мероприятий,   направленных   на   сохранение
биологического  разнообразия,  сохранение запасов популяции стада сига
озера   Сейдозеро,  обеспечение  устойчивости  природных  экосистем  и
объектов заказника к антропогенному воздействию;
     в) осуществление экологического мониторинга;
     г)  мониторинг  и  изучение  состояния  редких  видов  растений и
животных, экосистем заказника.
     2.4.2.  Защита  исконной  среды  обитания  и традиционного образа
жизни   коренного  народа  саами,  сохранение  и  развитие  самобытной
культуры народа саами, в том числе:
     а)   ведение   традиционного  природопользования  представителями
коренных малочисленных народов;
     б)   возрождение   существовавших   ранее   видов   традиционного
природопользования на этой территории;
     в)    обеспечение   сохранности   объектов   историко-культурного
наследия,  в  том  числе культовых сооружений, мест древних поселений,
имеющих культурную, историческую, религиозную ценность;
     г)   обеспечение   использования   объектов  историко-культурного
наследия в пределах заказника в соответствии с их назначением;
     д) возрождение и развитие народных промыслов, выпуска сувениров и
художественно-декоративных изделий.
     2.4.3. Научно-исследовательская деятельность, в том числе:
     а)  инвентаризация  природных  объектов  и  их  систем,  а  также
ресурсов  и  свойств  заказника,  проведение  научно-исследовательских
(рыбохозяйственных) работ;
     б)  определение  рекреационной  емкости  отдельных  объектов и их
систем,  а  также  заказника  в  целом,  исходя  из  их  устойчивости,
экологической, генетической, исторической и культурной ценности;
     в) исследования отдельных объектов, систем, ресурсов заказника, в
том   числе  исследования  в  области  экологии,  биологии,  геологии,
гидрологии, археологии, этнографии и т.д.
     2.4.4.  Деятельность по восстановлению и реставрации нарушенных и
утерянных ландшафтов, природных и историко-культурных комплексов.
     2.4.5.  Организация  отдыха,  туризма  (в  том числе водного), не
противоречащего   интересам   охраны   окружающей   среды   и  ведения
традиционного природопользования, в том числе:
     а)   управление  и  контроль  в  сфере  рекреации  на  территории
заказника;
     б) формирование экологически обоснованной рекреационной структуры
заказника, включая тропиночную и дорожную сеть, места краткосрочного и
долгосрочного   проживания   посетителей,   их   питания,   досуга   и
информационно-экскурсионного обслуживания;
     в)   разработка  и  внедрение  методов  управления  рекреационной
нагрузкой,  а  также  способов  увеличения  устойчивости  природных  и
историко-культурных комплексов.
     2.4.6.   Деятельность   в   области   пропаганды   природного   и
историко-культурного наследия, просвещения и культуры, в том числе:
     а)  осуществление  экологического  обучения и воспитания, включая
распространение знаний о природе, истории и культуре края;
     б)  организация  и  проведение конференций, семинаров, совещаний,
выставок и конкурсов;
     в)  организация  экскурсионного обслуживания посетителей, а также
предоставление  посетителям и сторонним лицам необходимой информации о
заказнике, его ресурсах, результатах исследований, правилах пребывания
на  территории  заказника  и  т.д.,  в  том числе посредствам создания
веб-сайта о заказнике в сети Интернет;
     г)  издательская деятельность, производство и реализация печатной
продукции,     включая    периодические    издания,    справочные    и
учебно-методические  материалы,  буклеты, проспекты, брошюры и т.п., а
также   кино-,   фото-,   видео-,   аудио-рекламной  и  информационной
продукции.
     2.4.7.  Прочие  виды  деятельности,  направленные  на  достижение
поставленных  перед  заказником целей и не противоречащие действующему
законодательству.
                                                                             
                    3. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ
                                                                                 
     3.1.  Территория  заказника  включает только земли лесного фонда,
площадью  17972  га  на  территории Ловозерского лесхоза в Ловозерском
районе Мурманской области.
     3.2.  В  состав  заказника  "Сейдъявврь" входят кварталы 426-429,
454-457, 458 (исключая акваторию озера Ловозеро), 474-475 Ловозерского
лесничества    Ловозерского    лесхоза    (нумерация    кварталов   по
лесоустройству  1986 года). Граница заказника "Сейдъявврь" проходит по
внешним по отношению к заказнику границам квартальных просек.
                                                                                 
                        4. РЕЖИМ ЗАКАЗНИКА
                                                                                 
     4.1. Допустимые виды деятельности:
     а) оленеводство и связанные с ним виды традиционной деятельности,
осуществляемые  без  нарушения режима данной территории юридическими и
физическими лицами в порядке, установленном Лесным кодексом РФ;
     б)  размещение и обустройство лагерей и баз в рекреационных целях
на  землях  лесного фонда – по разрешениям Агентства лесного хозяйства
по   Мурманской   области   и   администрации  Ловозерского  района  и
согласованию  с  комитетом  по  природным ресурсам и охране окружающей
среды Мурманской области;
     в)   строительство   коралей,   изгородей  и  других  сооружений,
необходимых для оленеводства;
     г) заготовка сухостоя для отопления;
     д) разведение костров в специально отведенных местах;
     е) заготовка веточного и другого корма для оленей;
     ж) свободное пребывание на всей территории;
     з)   посещение  культовых  и  исторических  объектов,  проведение
связанных с этим церемоний и обрядов;
     и)  осуществление  традиционного  (в  том  числе промыслового), а
также спортивного и любительского лова рыбы в озере Сейдозеро и других
водоемах  на  территории  заказника по разрешениям федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере  охраны,  воспроизводства  и  использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания;
     к) содержание домашних животных;
     л)  другая  традиционная хозяйственная деятельность, не наносящая
ущерба экосистемам заказника;
     м)  лицензированный сбор минералогических образцов без проведения
буровых  работ  на  специально выделенных минералогических объектах по
согласованию с администрацией заказника;
     н) сбор ягод и грибов.
     Максимальное количество выпасаемых на территории заказника оленей
определяется  администрацией  заказника  по  согласованию  с  ведущими
хозяйственную  деятельность  общинами  исходя  из  состояния пастбищ и
существующих  норм  оленеемкости.  Любая  деятельность  по организации
туризма,  в  том  числе  водного, строительство, реконструкция, ввод в
эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений,
сооружений   и   иных   объектов   производится   по   согласованию  с
администрацией  заказника  и  комитетом по природным ресурсам и охране
окружающей среды Мурманской области.
     4.2. Запрещенные виды деятельности:
     а) изъятие земель из состава лесного фонда;
     б) водные отводы;
     в) распашка земель;
     г)  выпас  скота,  а  также заготовка любых кормов для домашних и
сельскохозяйственных животных, за исключением оленеводства и связанных
с  ним  видов  традиционной деятельности, осуществляемых без нарушений
режима    заказника    предприятиями   и   организациями   всех   форм
собственности;
     д)  проведение  всех  видов  рубок,  за исключением рубок ухода в
молодняках и выборочных санитарных рубок;
     е) разведка и разработка полезных ископаемых;
     ж)  деятельность,  влекущая  за  собой изменение гидрологического
режима (в том числе любые мелиоративные работы);
     з)  отвод  земель под любые виды пользования, изменение категории
земель;
     и)    прокладка    новых   троп,   строительство   новых   дорог,
трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;
     к) любое загрязнение рек и озер, территории;
     л) применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов,
гербицидов и инсектицидов и стимуляторов роста;
     м) интродукция живых организмов с целью их акклиматизации;
     н)  деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова,
геологических обнажений, местообитаний растений и животных;
     о)   осуществление   любых   действий,   приводящих   к  снижению
проективного  покрытия  травяно-кустарничкового и мохово-лишайникового
яруса или выпадению из его участков отдельных видов растений, грибов и
лишайников;
     п) охотничий промысел и любительская охота;
     р) заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных;
     с) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
     т) добыча и сбор минералов, кроме выше оговоренных случаев;
     у) сбор биологических коллекций;
     ф)   движение   и  стоянка  любых  механизированных  транспортных
средств, не связанных с функционированием заказника;
     х)   пролет   над   территорией  заказника  моторных  летательных
аппаратов  (кроме  служб  авиалесоохраны, органов рыбоохраны и МЧС при
исполнении  служебных  задач)  на высоте менее 2000 метров над уровнем
моря без согласования с администрацией заказника;
     ц) пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и
без ведома администрации заказника;
     ч)  прокладывание  туристических  маршрутов,  а  также  наведение
переправ вне специально предусмотренных для этого мест;
     ш) любые другие виды деятельности, противоречащие целям заказника
и причиняющие вред окружающей природной среде.
     Ограничения,  предусмотренные  подпунктами  "ф"  и "ц" настоящего
пункта,  не распространяются на сотрудников правоохранительных органов
при  осуществлении ими своих служебных обязанностей и используемый ими
для этих целей служебный транспорт.
     4.3. Границы и режим заказника в обязательном порядке учитываются
при   проведении   лесоустроительных  и  землеустроительных  работ,  в
проектах   лесоустройства,   землеустройства  и  районной  планировки,
территориальных схемах охраны природы Мурманской области.
     4.4. Режим заказника является обязательным для всех юридических и
физических  лиц;  его  нарушители  несут  административную и уголовную
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
                                                                                 
               5. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗНИКА
                                                                             
     5.1.  Комитет  по  природным  ресурсам  и охране окружающей среды
Мурманской  области  обеспечивает  управление  (охрану,  содержание  и
использование) заказником.
     В  целях  реализации  полномочий комитета по природным ресурсам и
охране   окружающей   среды   Мурманской  области  создается  дирекция
(администрация) заказника.
     5.2.     Дирекция    (администрация)    заказника    осуществляет
непосредственную охрану территории заказника.
     5.3.   Дирекции   (администрации)  заказника,  в  соответствии  с
поставленными    перед   ней   целями   и   исходя   из   действующего
законодательства, предоставляются следующие права:
     5.3.1.  Принимать  меры,  направленные  на  соблюдение  охранного
режима на территории заказника.
     5.3.3.  Привлекать  к охране заказника, при необходимости, другие
природоохранные  организации,  общественных  инспекторов и сотрудников
УВД.
     5.3.4.  Охрана,  контроль  и  воспроизводство водных биоресурсов,
животных  и растений на территории заказника осуществляется специально
уполномоченными   на   то   федеральными   органами   государственного
управления в соответствующей сфере.
                                                                                 
                    6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                                 
     Изменения   и   дополнения   в  настоящее  Положение  вносятся  в
установленном  законом порядке при наличии положительного заключения о
допустимости таких изменений от организаций, разработавших положение о
заказнике, или их правопреемников.