Решение Совета депутатов Ковдорского района от 30.05.2005 № 48

                  КОВДОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Р Е Ш Е Н И Е

     от 30.05.2005 г.         г. Ковдор                N 48

                      О принятии в новой редакции
                   Устава муниципального образования
                           Ковдорский район

        (В редакции Решения Совета депутатов Ковдорского района       
                          от 23.10.2006 № 62)                         

     В соответствии с пунктом 10 статьи 35 и  подпунктом  2  пункта  8
статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
     Ковдорский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

     1. Принять в  новой  редакции  Устав  муниципального  образования
Ковдорский район (прилагается).
     2. Председателю Ковдорского районного Совета депутатов  Могуренко
О.В.  в  срок  до   10.06.2005 г.   направить   Устав   муниципального
образования Ковдорский район в администрацию  Мурманской  области  для
правовой экспертизы и последующей государственной регистрации.
     3. Считать утратившим силу с 1 января 2006 года Устав Ковдорского
района принятый  17  ноября  1996  года  на  районном  референдуме  (с
изменениями, принятыми на районном референдуме 19 декабря  1999  года,
изменениями и дополнениями, принятыми  Ковдорской  районной  Думой  20
ноября 2000 года, изменениями, принятыми Ковдорским  районным  Советом
депутатов 14 июня 2001 года,  изменениями  и  дополнениями,  принятыми
Ковдорским районным Советом депутатов 5 июня 2002 года).
     4. Настоящее решение вступает в силу  со  дня  его  подписания  и
подлежит официальному опубликованию в общественно-политической  газете
"Ковдорчанин".


     Глава Ковдорского района          Л.И. ДОМБРОВСКИЙ

     "____"___________2005 г.


                                                                Принят
                                 Ковдорским районным Советом депутатов
                                        30 мая 2005 года, решение N 48


                                 УСТАВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                           КОВДОРСКИЙ РАЙОН

        (В редакции Решения Совета депутатов Ковдорского района       
                          от 23.10.2006 № 62)                         

     Настоящий  Устав  разработан  в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,   Федеральным   законом   "Об общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   от
06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом Мурманской области, другими  Федеральными
законами и законами Мурманской области и  закрепляет  правовые  основы
местного  самоуправления  на  территории  муниципального   образования
Ковдорский район, определяет  порядок  формирования  органов  местного
самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения
их   компетенции,   экономическую   и   финансовую   основы   местного
самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного
самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного
значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
     Устав действует на  всей  территории  муниципального  образования
Ковдорский  район  и  обязателен  для  исполнения  органами   местного
самоуправления, должностными лицами и  для  соблюдения  предприятиями,
организациями   и   учреждениями,   расположенными    на    территории
муниципального образования, а также всем населением.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Муниципальное образование и его статус

     Муниципальное  образование  Ковдорский  район  (далее  Ковдорский
район) с населенными пунктами: город Ковдор, населенный  пункт  (далее
сокращение "н. п.") Енский, н. п. Риколатва,  н.  п.  Куропта,  н.  п.
Лейпи, н. п. Слюда, село  Ена  в  соответствии  с  Законом  Мурманской
области "О статусе муниципального  образования  Ковдорский  район"  от
02.12.2004 г.  N 537-01-ЗМО  наделяется  статусом  городского  округа.
Административный центр округа - город Ковдор.
     Ковдор как населенный пункт основан  1  июня  1953  года,  статус
города получил 20 сентября 1965 года. День города отмечается  ежегодно
в первое воскресенье июня.
     Ковдорский район образован 29 ноября 1979 года.

     Статья 2. Границы и состав территории Ковдорского района

     1. Границы Ковдорского  района  установлены  Законами  Мурманской
области "Об утверждении границ муниципальных образований в  Мурманской
области"  от  29.12.2004 г.  N 582-01-ЗМО  и  "Об утверждении   границ
административно-территориальной   единицы   Ковдорский    район"    от
12.04.2005 г. N 618-01-ЗМО.
     2. Изменение границ  Ковдорского  района  осуществляется  законом
Мурманской  области  по   инициативе   населения,   органов   местного
самоуправления  Ковдорского  района,  органов  государственной  власти
Мурманской  области,  федеральных  органов  государственной  власти  в
соответствии  с  требованиями,  предусмотренными  Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации"
     3. Территорию   Ковдорского   района    составляют    исторически
сложившиеся земли города Ковдора, территории  населенных  пунктов,  не
являющихся  поселениями  и  входящими  в  состав   Енского   сельского
территориального округа: н. п. Енский (административный центр округа),
н. п. Риколатва, н. п. Куропта, н. п. Лейпи, н. п.  Слюда,  село  Ена,
прилегающие к ним земли общего пользования,  территории  традиционного
природопользования населения Ковдорского района, рекреационные земли и
другие  земли  в  границах  Ковдорского  района  независимо  от   форм
собственности и целевого назначения.

     Статья 3. Официальные символы Ковдорского района и порядок
               их использования

     1. Ковдорский    район    в    соответствии     с     действующим
законодательством  и  геральдическими  правилами   имеет   официальные
символы (герб и  флаг),  утверждаемые  Советом  депутатов  Ковдорского
района  (далее   Совет   депутатов)   и   подлежащие   государственной
регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством".
     2. Порядок   использования   герба   и   флага    устанавливается
нормативным правовым актом представительного органа Ковдорского района
- Советом депутатов.

    ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                           КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ

     Статья 4. Местное самоуправление Ковдорского района

     1. Местное    самоуправление    составляет    одну    из    основ
конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется
и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
     2. Местное   самоуправление   в   Ковдорском   районе   -   форма
осуществления   населением   Ковдорского    района    своей    власти,
обеспечивающая  в  пределах,  установленных  Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами,   а   в   случаях,   установленных
федеральными законами, - законами Мурманской области,  самостоятельное
и под  свою  ответственность  решение  населением  Ковдорского  района
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  вопросов
местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических
и иных местных традиций.

     Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
               Ковдорского района

     Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
принципы  и  нормы  международного   права,   международные   договоры
Российской  Федерации,  Конституция   Российской   Федерации,   законы
Российской  Федерации  и  издаваемые  в  соответствии  с   ними   иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав  Мурманской
области, законы и иные нормативные правовые акты  Мурманской  области,
настоящий  Устав,  решения,  принятые  на  местных   референдумах,   и
муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в Ковдорском районе  осуществляется  на  основе
принципов:
     1)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     2)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     3)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     4)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     5)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     6)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23от 23.10.2006 № 62
     7) (Исключен - Решение Совета  депутатов  Ковдорского  района  от
23.10.2006 № 62)
     8)  (Исключен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)

     Статья 6. Вопросы местного значения Ковдорского района

     1. К вопросам местного значения Ковдорского района относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета   Ковдорского
района и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
Ковдорского района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности Ковдорского района;
     4) организация в границах Ковдорского района электро-,  тепло-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах Ковдорского района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в   Ковдорском
районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми  помещениями
в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства
и содержания муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах Ковдорского района;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах Ковдорского района;
     9) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
Ковдорского района муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
Ковдорского района;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
Ковдорского района;
     12)  (Утратил  силу - Решение Совета депутатов Ковдорского района
     от 23.10.2006 № 62)
     12) организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Мурманской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
Ковдорского района, а также организация отдыха  детей  в  каникулярное
время;
     13) организация оказания на территории Ковдорского района  скорой
медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной помощи в  стационарно-поликлинических  и  больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
     14) создание условий для обеспечения жителей  Ковдорского  района
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     15) организация    библиотечного     обслуживания     населения,
комплектование  библиотечных  фондов  библиотек Ковдорского района; (В
редакции     Решения     Совета     депутатов    Ковдорского    района
от 23.10.2006 № 62)
     16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
Ковдорского района услугами организаций культуры;
     16.1) создание  условий  для  развития  местного   традиционного
народного   художественного   творчества,   участие   в    сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Ковдорском
районе;  (Дополнен  -  Решение  Совета  депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     17) сохранение,   использование   и    популяризация    объектов
культурного наследия (памятников истории и  культуры),  находящихся  в
собственности Ковдорского района, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)  местного  (муниципального  значения),
расположенных  на  территории  Ковдорского района; (В редакции Решения
Совета депутатов Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     18) обеспечение условий для развития на  территории  Ковдорского
района физической культуры и массового спорта, организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
Ковдорского  района;  (В редакции Решения Совета депутатов Ковдорского
района от 23.10.2006 № 62)
     19) создание условий для  массового  отдыха  жителей  Ковдорского
района и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     20) опека и попечительство;
     21) формирование и содержание муниципального архива;
     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     24) организация   благоустройства   и    озеленения    территории
Ковдорского района, использования  и  охраны  лесов,  расположенных  в
границах Ковдорского района;
     25) утверждение генеральных  планов  Ковдорского  района,  правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  Ковдорского  района  документации  по  планировке
территории,   утверждение   местных   нормативов    градостроительного
проектирования  Ковдорского  района,  ведение  информационной  системы
обеспечения   градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на
территории Ковдорского района, резервирование и изъятие, в  том  числе
путем выкупа, земельных участков в  границах  Ковдорского  района  для
муниципальных   нужд,    осуществление    земельного    контроля    за
использованием земель Ковдорского района;
     26) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов.
     27) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории   Ковдорского   района   от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера,  включая
поддержку в состоянии постоянной  готовности  к  использованию  систем
оповещения  населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,
создание  и   содержание   в   целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     28) создание,    содержание    и     организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории Ковдорского района;
     29) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории Ковдорского района;
     30) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории Ковдорского района;
     31) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.            
     32) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,   содействие   развитию   малого
предпринимательства;  (Дополнен - Решение Совета депутатов Ковдорского
района от 23.10.2006 № 62)
     33)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью  в  Ковдорском  районе; (Дополнен - Решение Совета депутатов
Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     34)  расчет субсидий на оплату жилого  помещения  и  коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам,  имеющим  право
на их получение в соответствии с жилищным законодательством; (Дополнен
- Решение Совета депутатов Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     35)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд и  информирование  населения  об
ограничениях  использования таких водных объектов. (Дополнен - Решение
Совета депутатов Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     1.1. Органы  местного  самоуправления  Ковдорского  района  имеют
право  на  создание  музеев.  (Дополнен  -  Решение  Совета  депутатов
Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     2.  Органы  местного  самоуправления  Ковдорского  района  вправе
решать иные вопросы, не  отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления    других    муниципальных     образований,     органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Мурманской области,  только  за  счет  собственных
доходов  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций   и   дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).
(В    редакции    Решения    Совета   депутатов   Ковдорского   района
от 23.10.2006 № 62)

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления Ковдорского района обладают следующими полномочиями:
     1) принятие Устава Ковдорского района и внесение в него изменений
и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов Ковдорского района;
     3) создание    муниципальных    предприятий     и     учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными
законами;
     5) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования по отзыву депутата, главы Ковдорского района,  голосования
по  вопросам  изменения  границ  Ковдорского  района,   преобразования
Ковдорского района;
     6) принятие  и   организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного социально-экономического развития Ковдорского  района,  а
также организация сбора  статистических  показателей,  характеризующих
состояние  экономики  и  социальной  сферы   Ковдорского   района,   и
предоставление  указанных  данных  органам  государственной  власти  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     8) учреждение   печатного  средства   массовой   информации   для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,   обсуждения   проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения  жителей  Ковдорского  района  официальной  информации  о
социально-экономическом и культурном развитии  Ковдорского  района,  о
развитии  его   общественной   инфраструктуры   и   иной   официальной
информации;  (В  редакции  Решения Совета депутатов Ковдорского района
от 23.10.2006 № 62)
     9) иными  полномочиями  в  соответствии  с  Федеральным   законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящим Уставом.
     2. По решению Совета депутатов  население  может  привлекаться  к
выполнению на добровольной основе социально значимых  для  Ковдорского
района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов  местного
значения Ковдорского района, предусмотренных пунктами 8-11,  19  и  24
части  1  статьи  6  настоящего  Устава.  (В  редакции  Решения Совета
депутатов Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     К социально значимым работам могут быть отнесены  только  работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К    выполнению    социально    значимых    работ    привлекаются
совершеннолетние трудоспособные жители района в свободное от  основной
работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в
три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет  не
более четырех часов подряд.
     Организация  и  материально-техническое  обеспечение   проведения
социально значимых  работ  осуществляется  администрацией  Ковдорского
района

     Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий

     1. Полномочия  органов  местного  самоуправления,   установленные
федеральными законами и законами Мурманской области, по  вопросам,  не
отнесенным  Федеральным  законом   "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации"  к  вопросам  местного
значения,   являются   отдельными    государственными    полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
     Наделение органов   местного  самоуправления  Ковдорского  района
отдельными   государственными   полномочиями   Российской    Федерации
осуществляется  федеральными  законами,  отдельными   государственными
полномочиями   Мурманской  области  законами  Мурманской  области.  (В
редакции     Решения     Совета     депутатов    Ковдорского    района
от 23.10.2006 № 62)
     2. Органы    местного     самоуправления     могут     наделяться
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
     3. Полномочия   по   осуществлению   отдельных    государственных
полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  Ковдорского
района,  возлагаются  на  главу  Ковдорского  района  и  администрацию
Ковдорского района.
     4. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется  только  за
счет предоставляемых местному  бюджету  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     5. Глава Ковдорского района и  администрация  Ковдорского  района
несут  ответственность  за  осуществление  отдельных   государственных
полномочий  в  порядке,  установленном  соответствующими  федеральными
законами  и  законами  Мурманской  области,  в  пределах,   выделенных
муниципальному  образованию  на  эти  цели  материальных  ресурсов   и
финансовых средств.
     6. Органы местного самоуправления и их должностные  лица  обязаны
предоставлять  уполномоченным   государственным   органам   документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
     7. Органы   местного   самоуправления   вправе   участвовать   в
осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  с  осуществлением  расходов  за  счет   средств   бюджета
Ковдорского района (за исключением  финансовых  средств,  передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это  участие
предусмотрено  федеральными  законами.  Указанные  федеральные  законы
могут содержать положения, предусматривающие:
     1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в
осуществлении указанных полномочий;
     2) возможность  и  пределы   правового   регулирования   органами
государственной власти указанных полномочий.
     (Пункт 7 дополнен - Решение Совета депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)
     8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за
счет средств бюджета Ковдорского  района  (за  исключением  финансовых
средств,  передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление   целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии
со статьей 19 Федерального закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
если   возможность   осуществления   таких   расходов    предусмотрена
федеральными законами.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет
средств бюджета Ковдорского района (за исключением финансовых средств,
передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых  расходов)
дополнительные меры  социальной  поддержки  и  социальной  помощи  для
отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия  в  федеральных
законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом,  не
является обязанностью Ковдорского района, осуществляется  при  наличии
возможности и не  является  основанием  для  выделения  дополнительных
средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     (Пункт 8 дополнен - Решение Совета депутатов  Ковдорского  района
от 23.10.2006 № 62)

    ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОВДОРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане,  проживающие  на  территории   Ковдорского   района,
осуществляют местное самоуправление  (в  соответствии  с  федеральными
гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия  в  местном
референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого  волеизъявления,
а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,    постоянно    или    преимущественно
проживающие   на   территории   Ковдорского   района,   обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в   соответствии   с
международными  договорами   Российской   Федерации   и   федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие на территории Ковдорского района,  имеют
равные   права   на   осуществление   местного   самоуправления    как
непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола,
расы,   национальности,   языка,   происхождения,   имущественного   и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям.
     4. Граждане, проживающие на территории Ковдорского района,  имеют
право:
     1) избирать и быть избранными в  органы  местного  самоуправления
Ковдорского района;
     2) на равный доступ к муниципальной службе;
     3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов  местного
значения;
     4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
     5) обращаться в органы местного самоуправления  и  к  должностным
лицам органов местного самоуправления Ковдорского района.

     Статья 10. Местный референдум

     1. В целях решения непосредственно населением Ковдорского  района
вопросов местного значения проводится местный референдум.
     2. Местный референдум проводится на всей  территории  Ковдорского
района.
     3. Решение о проведении местного референдума принимается  Советом
депутатов:
     1) по инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской  Федерации,
проживающими на  территории  Ковдорского  района,  имеющими  право  на
участие  в  местном  референдуме; (В редакции Решения Совета депутатов
Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)
     2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,  иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие  в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе Совета депутатов  и  главы  Ковдорского  района,
выдвинутой ими совместно.
     4.  Условием  назначения  местного  референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных  объединений
является сбор  подписей  в  поддержку  данной  инициативы,  количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории Ковдорского района в  соответствии  с
федеральным  законом. (В редакции Решения Совета депутатов Ковдорского
района от 23.10.2006 № 62)
     Инициатива   проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,   иными   общественными   объединениями
оформляется в порядке, установленном  федеральным  законом  и  законом
Мурманской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая  совместно  Советом
депутатов и главой Ковдорского района,  оформляется  правовыми  актами
Совета депутатов и главы Ковдорского района.
     5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней
со дня поступления в представительный орган  документов  о  выдвижении
инициативы проведения местного референдума
     В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в
установленные  сроки,  референдум  назначается  судом   на   основании
обращения  граждан,  избирательных  объединений,   главы   Ковдорского
района,   органов   государственной    власти    Мурманской    области
избирательной комиссии Мурманской области   или прокурора.  В  случае,
если   местный   референдум   назначен   судом,   местный   референдум
организуется  в  соответствии  с  действующим   законодательством,   а
обеспечение    проведения    местного    референдума    осуществляется
исполнительным  органом  государственной власти Мурманской области. (В
редакции     Решения     Совета     депутатов    Ковдорского    района
от 23.10.2006 № 62)
     6. В  местном  референдуме  имеют  право   участвовать   граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в  границах
Ковдорского района. Граждане Российской Федерации участвуют в  местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого  волеизъявления  при
тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории  Ковдорского  района  и  не   нуждается   в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными лицами или органами местного  самоуправления  Ковдорского
района.
     8. Органы местного самоуправления Ковдорского района обеспечивают
исполнение принятого на местном референдуме решения в  соответствии  с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в  судебном  порядке
гражданами,  органами  местного  самоуправления  Ковдорского   района,
прокурором,    уполномоченными    федеральным     законом     органами
государственной власти.
     10.  Гарантии прав граждан на участие в  местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом  Мурманской  области.  (В  редакции  Решения  Совета депутатов
Ковдорского района от 23.10.2006 № 62)

     Статья 11. Муниципальные выборы

     1. Выборы   депутатов   Совета,    главы    Ковдорского    района
осуществляются на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Выборы назначаются Советом депутатов в сроки,  предусмотренные
настоящим  Уставом.  В  случаях,  установленных  федеральным  законом,
муниципальные   выборы   назначаются   соответствующей   избирательной
комиссией или судом.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведении
муниципальных выборов, порядок назначения,  подготовки,  проведения  и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом и законом Мурманской области.
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 12. Голосование по отзыву депутата,
                главы Ковдорского района

     1. Голосование  по  отзыву  депутата  Совета,  главы  Ковдорского
района проводится по инициативе  населения  в  порядке,  установленном
федеральным законом и законом Мурманской области
     2. Основаниями для  отзыва  депутата  Совета,  главы  Ковдорского
района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации,
Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной
власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава  и  иных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в
пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные  решения
или действия  (бездействие)  в  случае  их  подтверждения  в  судебном
порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
     3. Под   нарушением   законодательства   Российской    Федерации,
Мурманской области, настоящего  Устава  и  иных  нормативных  правовых
актов  органов  государственной  власти  и  местного   самоуправления,
принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для  отзыва
выборного должностного лица, понимается однократное  грубое  нарушение
либо систематическое нарушение депутатом  Совета,  главой  Ковдорского
района требований этих актов. Факты нарушения  выборными  должностными
лицами требований  этих  актов  должны  быть  установлены  в  судебном
порядке.
     4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата  Совета,
главу  Ковдорского  района  от  иной  ответственности  за   допущенные
нарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органов
государственной  власти   и   местного   самоуправления   в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     5. Депутат Совета, глава  Ковдорского  района  имеет  право  дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва.
     6. Депутат Совета, глава Ковдорского района считается отозванным,
если  за  отзыв   проголосовало   не   менее   половины   избирателей,
зарегистрированных в Ковдорском районе (избирательном округе).
     7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы Ковдорского
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

     Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ
                Ковдорского района, преобразования
                муниципального образования

     1. В  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в целях получения согласия населения при изменении границ  Ковдорского
района,   преобразовании   муниципального    образования    проводится
голосование  по  вопросам   изменения   границ   Ковдорского   района,
преобразования муниципального образования.
     2. Голосование по вопросам изменения границ  Ковдорского  района,
преобразования   муниципального   образования   назначается    Советом
депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом  и
принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.
     3. Голосование по вопросам изменения границ  Ковдорского  района,
преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если
в нем приняло  участие  более  половины  жителей  Ковдорского  района,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ Ковдорского района, преобразование  муниципального  образования
считается полученным,  если  за  указанные  изменение,  преобразование
проголосовало более половины принявших участие в  голосовании  жителей
Ковдорского района.
     4. Итоги голосования по  вопросам  изменения  границ  Ковдорского
района, преобразования муниципального образования и  принятые  решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

     1. Под  правотворческой  инициативой  понимается  право   граждан
вносить в органы местного самоуправления  проекты  правовых  актов  по
вопросам местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная
группа  граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в   порядке,
установленном правовым актом Совета депутатов.
     Минимальная    численность    инициативной     группы     граждан
устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может
превышать 3 процентов от числа жителей Ковдорского района,  обладающих
избирательным правом.
     3. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит  обязательному
рассмотрению органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом
местного самоуправления, к  компетенции  которого  относится  принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случаях, если принятие муниципального  правового  акта,  проект
которого  внесен  в  порядке  реализации  правотворческой   инициативы
граждан, относится к  компетенции  представительного  органа  местного
самоуправления, указанный проект должен быть  рассмотрен  на  открытом
заседании Совета депутатов..
     4. Мотивированное решение, принятое по  результатам  рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы  граждан,   должно   быть   официально   в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.

     Статья 15. Территориальное общественное самоуправление,
                порядок его организации и осуществления

     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
Ковдорского района для самостоятельного  и  под  свою  ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Территориальное  общественное  самоуправление   осуществляется
непосредственно   населением   посредством   проведения   собраний   и
конференций   граждан,   а   также   посредством   создания    органов
территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное     самоуправление      может
осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного  жилого  дома,  многоквартирный  жилой  дом,
группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский  населенный  пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Границы территории, на которой осуществляется  территориальное
общественное  самоуправление,  устанавливаются  Советом  депутатов  по
предложению населения, проживающего на данной территории.
     (Пункт  5  исключен - Решение Совета депутатов Ковдорского района
от 23.10.2006 № 62)
     5. Органы    территориального    общественного     самоуправления
избираются на  собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих  на
соответствующей территории Ковдорского района.
     6. Выборы и деятельность органов  территориального  общественного
самоуправления    осуществляются    в    соответствии    с     Уставом
территориального общественного самоуправления.
     7. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным со дня регистрации устава  территориального  общественного
самоуправления администрацией Ковдорского района.
     Порядок   регистрации   устава   территориального   общественного
самоуправления  определяется   нормативным   правовым   актом   Совета
депутатов.
     8. Территориальное общественное самоуправление в  соответствии  с
его уставом может  являться  юридическим  лицом.  В  этом  случае  оно
подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме
некоммерческой организации.
     9. Собрания,   конференции  граждан  по   вопросам   деятельности
территориального    общественного    самоуправления    созываются    в
соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
     10. Органы территориального общественного самоуправления:
     1) представляют    интересы    населения,     проживающего     на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут осуществлять хозяйственную  деятельность  по  содержанию
жилищного  фонда,  благоустройству  территории,   иную   хозяйственную
деятельность,   направленную   на   удовлетворение   социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей  территории,  как
за счет средств указанных граждан, так и по договору с  администрацией
Ковдорского района с использованием средств местного бюджета;
     4) вправе вносить в Совет депутатов и  администрацию  Ковдорского
района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному
рассмотрению   этими   органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления, к  компетенции  которых  отнесено  принятие  указанных
актов.
     12. Порядок  финансирования  из   местного   бюджета   договоров,
заключаемых органами территориального общественного  самоуправления  с
органами местного самоуправления, определяется нормативными  правовыми
актами Совета депутатов.

     Статья 16. Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам  местного  значения   с   участием   жителей   муниципального
образования,  Советом  депутатов,  главой  Ковдорского  района   могут
проводиться публичные слушания.
     2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Совета
депутатов, главы Ковдорского района.
     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
депутатов, назначаются представительным органом, а по инициативе главы
Ковдорского района - главой Ковдорского района.
     3. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  Устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального правового акта о  внесении  изменений  и  дополнений  в
данный Устав;
     2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты  правил  землепользования  и  застройки,  проекты   планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления разрешений на  условно  разрешенный  вид  использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения  от  предельных  параметров   разрешенного   строительства,
реконструкции объектов капитального  строительства  вопросы  изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков  и  объектов
капитального строительства на  другой  вид  такого  использования  при
отсутствии   утвержденных  правил  землепользования  и  застройки;  (В
редакции     Решения     Совета     депутатов    Ковдорского    района
от 23.10.2006 № 62)
     4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
     4. Порядок   организации   и   проведения   публичных    слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
     5. Итоги обсуждения и принятые решения  публикуются  в  средствах
массовой информации (обнародуются).

     Статья 17. Собрание граждан

     1. На части территории Ковдорского района для обсуждения вопросов
местного значения, информирования  населения  о  деятельности  органов
местного самоуправления и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
осуществления  территориального  общественного  самоуправления   могут
проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по  инициативе  населения,  Совета
депутатов,   главы   Ковдорского   района,   а   также   в    случаях,
предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
     Собрание граждан,  проводимое  по  инициативе  Совета  депутатов,
главы Ковдорского района назначается соответственно Советом депутатов,
главой Ковдорского района.
     Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
решением Совета депутатов.
     3. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших 16-летнего возраста.
     4. Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать  лиц,  уполномоченных  представлять   собрание   граждан   во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами местного самоуправления.
     5. Собрание  граждан,  проводимое  по   вопросам,   связанным   с
осуществлением    территориального    общественного    самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к  его  компетенции  уставом
территориального общественного самоуправления.
     6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат  обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного  самоуправления,  к  компетенции  которых  отнесено   решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
     7. Порядок назначения и проведения  собрания  граждан   а   также
полномочия собрания граждан определяются в соответствии с  действующим
законодательством.  (В  редакции  Решения Совета депутатов Ковдорского
района от 23.10.2006 № 62)
     8. Итоги  проведения  собрания  граждан   подлежат   официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 18. Конференция граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,   затрагивающих
интересы всех жителей Ковдорского района, а также  для  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного  самоуправления  могут  проводиться  конференции  граждан
(собрания делегатов).
     Конференции граждан также могут осуществлять полномочия  собраний
граждан.
     2.  Порядок   назначения   и   проведения   конференции   граждан
определяется   в  соответствии  с  действующим  законодательством.  (В
редакции     Решения     Совета     депутатов    Ковдорского    района
от 23.10.2006 № 62)
     3. Конференция граждан по вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины  жителей
соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
     4. Итоги проведения  конференции  граждан  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 19. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  или  на  части
территории муниципального образования для выявления мнения населения и
его учета при принятии  решений  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,   а   также   органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право  участвовать  жители  Ковдорского
района, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Совета депутатов или главы Ковдорского района  -  по  вопросам
местного значения;
     2) органов государственной власти Мурманской области - для  учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель   Ковдорского   района    для    объектов    регионального    и
межрегионального значения.
     4. Порядок назначения и проведения  опроса  граждан  определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается   Советом
депутатов.
     6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств местного  бюджета  -  при  проведении  его  по
инициативе органов местного самоуправления;
     2) за счет средств областного бюджета -  при  проведении  его  по
инициативе органов государственной власти Мурманской области.

     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные  лица   местного   самоуправления   обязаны   дать
письменный ответ  по  существу  обращений  граждан  в  течение  одного
месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления  устанавливаются   Федеральным   законом   от
02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке   рассмотрения   обращений   граждан
Российской Федерации законом Мурманской области "Об обращениях граждан
в органы местного самоуправления" от  21.03.2001  г.  N  248-01-ЗМО  и
принимаемым в соответствии с ним  нормативным  правовым  актом  Совета
депутатов.  (В  редакции  Решения  Совета депутатов Ковдорского района
от 23.10.2006 № 62)
     4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и срока письменного ответа на  обращения  граждан  в  органы  местного
самоуправления    законом    Мурманской    области     устанавливается
административная ответственность.


              ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
               ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
                      МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

     Статья 21. Органы местного самоуправления

     1. Структуру органов местного самоуправления  Ковдорского  района
составляют: представительный орган муниципального образования -  Совет
депутатов Ковдорского района, глава муниципального образования - глава
Ковдорского     района,      исполнительно-распорядительный      орган
муниципального  образования  -   администрация   Ковдорского   района,
обладающие собственными  полномочиями  по  решению  вопросов  местного
значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
     2. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность, подконтрольность  органов  местного  самоуправления,  а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются настоящим Уставом.
     3. Органы местного самоуправления Ковдорского района не входят  в
систему органов государственной власти.
     4. Изменение   структуры    органов    местного    самоуправления
Ковдорского  района  осуществляется  не  иначе  как   путем   внесения
изменений в настоящий Устав.
     5. Решение   представительного   органа   -   Совета    депутатов
Ковдорского   района   об   изменении   структуры   органов   местного
самоуправления вступает  в  силу  не  ранее  чем  по  истечении  срока
полномочий Совета депутатов Ковдорского района,  принявшего  указанное