Областной закон Новгородской области от 05.11.2004 № 329-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

    О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей,
   проживающих на территории Новгородской области, нуждающихся в
                    санаторно-курортном лечении

            Принят областной Думой 27 октября 2004 года

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 02.12.2004 г. N 348-оз; от 20.01.2006 г. N 612-оз;
                     от 07.05.2007 г. N 94-оз)


     Настоящий  областной закон принят в соответствии с Федеральным
законом  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и
определяет  порядок предоставления детям, проживающим на территории
Новгородской  области,  нуждающимся  в санаторно-курортном лечении,
50-процентной   скидки   со   стоимости   проезда  в  междугородном
сообщении  один  раз  в  год  к  месту лечения и обратно в пределах
Российской Федерации (далее - льгота на проезд).

     Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона
     Действие  настоящего  областного  закона  распространяется  на
граждан   Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,   местом   жительства  которых  является  Новгородская
область. (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     Действие  настоящего  областного закона не распространяется на
граждан   Российской  Федерации  (иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства),   лишенных   родительских   прав   или  дети  которых
находятся на полном государственном обеспечении.

     Статья   2.   Наделение   органов   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и  городского  округа  Новгородской области
отдельными  государственными  полномочиями по предоставлению льготы
на проезд
     Наделить  органы местного самоуправления муниципальных районов
и  городского  округа Новгородской области (далее - органы местного
самоуправления)  на неограниченный срок отдельными государственными
полномочиями  по  предоставлению  льготы  на  проезд  в  транспорте
междугородного   сообщения   к   месту  лечения  и  обратно  детей,
нуждающихся   в  санаторно-курортном  лечении  (далее  -  отдельные
государственные полномочия).
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья 3. Право на получение льготы на проезд
     1. Право   на   50-процентную   скидку  со  стоимости  проезда
предоставляется  детям до достижения ими возраста восемнадцати лет,
нуждающимся    в    санаторно-курортном   лечении   по   заключению
государственных   и   муниципальных   учреждений   здравоохранения,
имеющим   путевки   (курсовки)  в  санаторно-курортные  организации
соответствующего   профиля  независимо  от  организационно-правовой
формы  и  проживающим  в  семьях,  среднедушевой  доход  которых не
превышает   величины   прожиточного  минимума  в  расчете  на  душу
населения  в  Новгородской  области, установленную в соответствии с
действующим законодательством.
     2. Право   на  получение  50-процентной  скидки  со  стоимости
проезда   распространяется   на  одного  из  родителей  (лицо,  его
заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

     Статья 4. Порядок предоставления льготы на проезд
     1. Льгота,   предусмотренная   настоящим   областным  законом,
предоставляется   ребенку   и   одному   из  родителей  (лицу,  его
заменяющему)  не  чаще одного раза в год в виде возмещения расходов
в   размере   50   процентов   стоимости   проезда   в   транспорте
междугородного сообщения:
     1)   на  железнодорожном  транспорте  (поезда  и  вагоны  всех
категорий,  за  исключением  фирменных  поездов, вагонов повышенной
комфортности);
     2) на водном транспорте (места III категории);
     3) на автомобильном транспорте (общего пользования);
     4)   на   авиационном  транспорте  (экономический  класс)  при
отсутствии железнодорожного сообщения.
     2.  Возмещение  расходов  в  размере  50  процентов  стоимости
проезда  ребенку  и  одному  из  родителей  (лицу, его заменяющему)
осуществляют  органы  местного  самоуправления  по месту жительства
ребенка  на  основании  заявления  одного  из  родителей (лица, его
заменяющего). К заявлению прилагаются: (В    редакции    Областного
закона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     1)  заключение  государственного или муниципального учреждения
здравоохранения   о   направлении  ребенка  на  санаторно-курортное
лечение   -   подлинник  либо  копия,  заверенная  в  установленном
порядке;
     2)    корешок    путевки    (курсовки)    в    соответствующее
санаторно-курортное  учреждение  - подлинник либо копия, заверенная
в установленном порядке;
     3)  проездные  документы ребенка, а в случае его сопровождения
одним  из  родителей  (лицом,  его заменяющим), проездные документы
сопровождающего лица - подлинники;
     4)  документы  о  составе  семьи  и  размере  заработной платы
(доходов) каждого члена семьи - подлинники.

     Статья 5. Срок обращения за получением льготы на проезд
     Льгота  на  проезд  на  междугородном  транспорте  для  детей,
нуждающихся  в санаторно-курортном лечении и воспользовавшихся этим
правом   предоставляется,   если   обращение   за   ее   получением
последовало  не  позднее шести месяцев с даты возвращения ребенка и
сопровождающего его лица из санаторно-курортного учреждения.

     Статья    5-1.   Права   и    обязанности   органов   местного
самоуправления    при   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий
     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в  целях  и  рамках,  которые  определены областным
законодательством;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и  полного  их  обеспечения  необходимыми денежными
средствами;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   денежные   средства   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района, городского округа;
     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам
соответствующих  муниципальных районов, городского округа субвенций
на осуществление отдельных государственных полномочий;
     2)   проводить   анализ   выполнения   поставленных  задач  по
реализации отдельных государственных полномочий;
     3)   представлять  по  требованию  Администрации  области  или
уполномоченных    ею    органов   исполнительной   власти   области
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, в том числе
об использовании денежных средств;
     4)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от
Администрации  области или уполномоченных ею органов исполнительной
власти   области,   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья   5-2.  Права  и  обязанности  органов  государственной
власти  области  при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
     1. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий;
     2)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
     а)   перечень  конкретных  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления    с    указанием   выполняемых   ими   функций   по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
     б)  муниципальные  правовые  акты,  принятые при осуществлении
отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие
муниципальные  правовые  акты  должны  быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
     в) документы об использовании денежных средств;
     3)  получать  от  граждан  и организаций, относительно которых
органами    местного    самоуправления    осуществлены    отдельные
государственные  полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности
органов    местного    самоуправления   по   осуществлению   данных
полномочий;
     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в  органах  местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе,    в    части,    касающейся    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     5)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий. Соответствующий  орган  местного  самоуправления должен
быть  проинформирован  о  проведении  проверки  не  позднее  чем за
месяц.  Проверка  не должна создавать препятствия для осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления,  кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих
функции  по  осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,
руководителя  соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей;
     6)  рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных  полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов    местного    самоуправления,   кроме   должностных   лиц,
непосредственно  выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,  руководителя  соответствующего органа
местного самоуправления и его заместителей;
     7)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными
лицами  местного  самоуправления. Указанные  предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
     Администрация    области    вправе    наделять   полномочиями,
указанными  в  части  1  настоящей статьи, за исключением пункта 1,
формируемые ею органы исполнительной власти области.
     2. Администрация   области   или   уполномоченные   ею  органы
исполнительной  власти  области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления  по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья 6. Материально-финансовое   обеспечение   расходов   на
               предоставление льготы на проезд
     Денежные   средства,   необходимые   для  реализации  органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
предусматриваются  ежегодно  по  согласованию  с  органами местного
самоуправления  в  областном  бюджете  в  виде  субвенций  бюджетам
муниципальных районов и городского округа. (В  редакции  Областного
закона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     Средства  на  реализацию  указанных  полномочий  носят целевой
характер и не могут быть использованы на иные цели.
     Администрация  области  вправе  в  ходе  исполнения областного
бюджета  производить  перераспределение  субвенций  между бюджетами
муниципальных   образований,  исходя  из  фактических  расходов  на
предоставление    льготы,   предусмотренной   настоящим   областным
законом.

              1
      Статья 6 .  Порядок расчета и предоставления субвенции
      1. Расчет субвенции бюджету муниципального района, городского
округа  на  осуществление  отдельных государственных полномочий (за
исключением   возмещения   затрат  по  содержанию  штатных  единиц,
осуществляющих  отдельные  государственные полномочия) производится
в следующем порядке:
                         Vs = Sф x k, где:
     Vs  -  объем  субвенций,  причитающийся бюджету муниципального
района, городского округа;
     Sф - сумма фактически сложившихся расходов в 2003 году;
     k - индекс-дефлятор цен.
     2. Финансирование  субвенций  производится  в  соответствии  с
утвержденной   росписью  доходов  и  расходов  областного  бюджета,
ежеквартально по фактически произведенным расходам.
     3. Субвенции   зачисляются  на  счета  бюджетов  муниципальных
районов   и   городского   округа   в  порядке,  установленном  для
исполнения областного бюджета.
     4. Субвенция  органам  местного  самоуправления  на возмещение
затрат  по  содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  отдельные
государственные  полномочия,  рассчитывается  и  предоставляется  в
соответствии  с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчете
субвенции  органам  местного самоуправления на возмещение затрат по
содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  переданные  отдельные
государственные полномочия области".
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья    6-2.     Порядок    отчетности    органов   местного
самоуправления    об    осуществлении   отдельных   государственных
полномочий
     1. Органы  местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной   власти   области   об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.
     2.  Органы  местного самоуправления представляют Администрации
области   или   уполномоченному  ею  органу  исполнительной  власти
области   отчеты   об   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий   ежеквартально   до  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом.
     3.  Форма  отчетов,  указанных  в  части  2  настоящей статьи,
утверждается  Администрацией  области или уполномоченным ею органом
исполнительной власти области.
     4.  Сроки  и  формы отчетности органов местного самоуправления
об    использовании    денежных    средств    в   виде   субвенций,
предназначенных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, устанавливаются Администрацией области.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья  7.   Порядок  осуществления контроля за осуществлением
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1.    Контроль    за    осуществлением    органами    местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующем порядке:
     1)  органы  местного  самоуправления  направляют Администрации
области   или   уполномоченным  ею  органам  исполнительной  власти
области   отчеты   об   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий  в  соответствии  со  статьей  6-2 настоящего областного
закона;
     2)   Администрация   области   или  уполномоченные  ею  органы
исполнительной власти области:
     а)  проводят  мониторинг  реализации отдельных государственных
полномочий,    включая   проверку   качества   осуществления   этих
полномочий;
     б)    проводят    проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий;
     в)  выдают  письменные  предписания  по  устранению выявленных
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
     2. Контроль     за     использованием     денежных    средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и
областным    законодательством    для   финансового   контроля   за
расходованием средств областного бюджета.
     3. В   ходе   контроля  за  использованием  денежных  средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий, не
может  истребоваться  и  рассматриваться  документация,  касающаяся
доходов,  направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  а также
расходов  бюджетов  муниципальных  районов  и  городского округа по
решению   вопросов   местного   значения,  осуществляемых  за  счет
указанных доходов.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья  7-1.  Условия  и  порядок  прекращения   осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   производится   областным
законом,   который   может   быть  принят  в  случае  существенного
изменения    условий,    влияющих    на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  либо в случае, если повторно допущено
нецелевое    расходование    бюджетных   средств   либо   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных  законов,  иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. Областной   закон   о  прекращении  осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных   отдельных  государственных
полномочий  вводится  в  действие  с  начала очередного финансового
года.   Проект   областного   закона  о  прекращении  осуществления
органами     местного     самоуправления    переданных    отдельных
государственных  полномочий вносится на рассмотрение областной Думы
не  позднее  дня  внесения  на  рассмотрение областной Думы проекта
областного   закона   об   областном   бюджете.   При   прекращении
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  одновременно
изымаются  неиспользованные  денежные  средства,  переданные в виде
субвенций органам местного самоуправления.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 329-ОЗ
     5 ноября 2004 года
     Великий Новгород