|
Расширенный поиск
Областной закон Новгородской области от 12.07.2007 № 138-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О профилактике правонарушений в Новгородской области Принят областной Думой 4 июля 2007 года Настоящий областной закон устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений на территории Новгородской области, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия 1. В настоящем областном законе применяются следующие основные понятия: система профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений, организаций, деятельность которых направлена на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; профилактика правонарушений - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению; деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральным и областным законодательством. Статья 2. Основные задачи деятельности по профилактике правонарушений Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются: 1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействий); 2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; 3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений; 4) снижение уровня преступности в области; 5) координация деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений; 6) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений; 7) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка; 8) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Глава 2. Основные направления профилактики правонарушений Статья 3. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Новгородской области являются: 1) создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 2) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 3) совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; 4) профилактика экстремистской деятельности; 5) повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах; 6) обеспечение безопасности в домах жилищного фонда и на объектах жизнеобеспечения; 7) защита объектов культурного наследия, социальной сферы, городского общественного транспорта; 8) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на объектах железнодорожного и водного транспорта; 9) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов; 10) профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы; 11) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти области; 12) улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в области. Статья 4. Основные принципы профилактики правонарушений Профилактика правонарушений основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманного обращения с личностью, сохранения конфиденциальности информации о правонарушениях, иных принципах деятельности по профилактике правонарушений, установленных федеральным законодательством. Статья 5. Целевая программа по профилактике правонарушений Администрацией Новгородской области могут утверждаться целевые программы по профилактике правонарушений. Глава 3. Органы и учреждения системы профилактики правонарушений Статья 6. Органы и учреждения системы профилактики правонарушений 1. Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется органами государственной власти области, органами местного самоуправления при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, осуществляющими свою деятельность на территории области. 2. Органы исполнительной власти области вправе создавать в установленном порядке областные государственные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений. Статья 7. Полномочия Администрации области в области профилактики правонарушений 1. Администрация области: 1) принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений и обеспечивает их выполнение; 2) создает коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений в области, утверждает положения о них и их состав; 3) утверждает целевые программы по профилактике правонарушений; 4) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; 5) осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений в области и на основе анализа указанной информации определяет меры, направленные на повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений; 6) осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых в области профилактики правонарушений в Новгородской области. 2. Администрация области вправе наделять формируемые ею органы исполнительной власти области полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением норм, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3. Статья 8. Участие органов местного самоуправления области в деятельности по профилактике правонарушений Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в области в соответствии с федеральными законами, с переданными полномочиями областным законом от 01.12.2004 № 336-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области и иными областными законами. Статья 9. Участие областных государственных учреждений в деятельности по профилактике правонарушений Областные государственные учреждения осуществляют отдельные функции по профилактике правонарушений в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом и своими учредительными документами, в том числе: 1) учреждения социального обслуживания в установленном порядке: а) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики правонарушений; б) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации; в) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в помощи; г) предоставляют временный приют лицам без определенного места жительства; д) предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства; е) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полустационарное социальное обслуживание указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания; ж) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, детей, подвергшихся насилию в семьях, беременных женщин, женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении; з) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) учреждения культуры и спорта в установленном порядке: а) привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры; б) оказывают содействие в организации досуга специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации; 3) учреждения по делам молодежи в установленном порядке: а) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений; б) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних; в) разрабатывают и реализуют программы воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов; г) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним; 4) учреждения здравоохранения в установленном порядке: а) ведут пропаганду здорового образа жизни, формируют установки на здоровый образ жизни, отказ от факторов, пагубно влияющих на здоровье: употребление спиртных напитков, наркотиков, токсических веществ, других психоактивных веществ и табака; б) оказывают наркологическую, психологическую и психиатрическую помощь, лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь лицам с психическими и поведенческими нарушениями; в) оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений; г) оказывают специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь лицам, имеющим поведенческие нарушения; д) осуществляют медицинское обследование лиц в целях выявления фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, других психоактивных веществ и интоксикации (опьянения) ими; е) осуществляют диагностику, диспансерное наблюдение, стационарное и амбулаторное лечение, медико-психологическую реабилитацию больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями, и лиц с аддиктивными формами поведения; ж) осуществляют анализ заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории области; 5) образовательные учреждения в установленном порядке: а) осуществляют образовательный процесс, реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни; становление и формирование личности обучающегося для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению; развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося; формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения; б) обеспечивают психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков с девиантным поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создают условия для получения ими начального общего, основного общего и начального профессионального образования; в) создают необходимые условия для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и конкретной профессии (специальности) с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ; г) оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни, всестороннем раскрытии творческих способностей детей; д) создают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия, приближенные к домашним, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечивают социальную защиту, медико- , психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников, освоение образовательных программ, их обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивают охрану и укрепление здоровья воспитанников, охрану прав и интересов воспитанников. Статья 10. Участие некоммерческих организаций в деятельности по профилактике правонарушений Некоммерческие организации принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в области в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и своими учредительными документами. Некоммерческим организациям, которые принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений, может оказываться государственная поддержка в формах, предусмотренных действующим законодательством. Статья 11. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений Граждане на добровольной основе могут участвовать в профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективной формах. 1) формы индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений: а) пропаганда правовых знаний; б) оказание содействия организациям в применении мер индивидуальной профилактики; 2) организационные формы коллективного участия граждан в осуществлении профилактики правонарушений: а) общественные объединения, уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка; б) добровольные формирования граждан по охране общественного порядка; в) молодежные организации, в том числе кружки, секции, студенческие отряды и другие; г) иные организационные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. Основные направления деятельности органов государственной власти области по профилактике отдельных видов правонарушений Статья 12. Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1. Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется посредством: 1) разработки и осуществления органами исполнительной власти области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, некоммерческими организациями и гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота в Новгородской области, сокращение уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 2) организации системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан; 3) обеспечения доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц; 4) внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и психологической реабилитации больных наркоманией; 5) снижения доступности наркотических средств для незаконного их потребления; 6) организации системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом; 7) антинаркотической пропаганды. 2. В целях профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Администрация области: 1) может создавать соответствующие органы, специально уполномоченные на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту; 2) в пределах своей компетенции организует исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах; 3) в пределах своей компетенции контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 4) разрабатывает и утверждает целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 5) иные установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Статья 13. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения и на объектах железнодорожного и водного транспорта 1. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в области, а также предупреждение совершения правонарушений в связи с дорожно-транспортными происшествиями. 2. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения, на железнодорожном и водном транспорте осуществляется посредством: 1) разработки Администрацией области и утверждения областной Думой целевой программы по повышению безопасности дорожного движения в области; 2) обеспечения взаимодействия органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, некоммерческих организаций и граждан в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; 3) организации и осуществления пропаганды безопасности дорожного движения; 4) организации и осуществления пропаганды безопасности на объектах железнодорожного и водного транспорта. Статья 14. Профилактика правонарушений в сфере экономики 1. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется в целях обеспечения экономической безопасности на территории области, защиты прав и законных интересов собственников имущества, акционеров (участников) хозяйственных обществ, защиты интеллектуальной собственности, содействия развитию цивилизованного корпоративного поведения и благоприятного инвестиционного климата. 2. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется посредством: 1) организации взаимодействия органов государственной власти области, правоохранительных, налоговых и иных органов, а также организаций по вопросам, касающимся создания условий для обеспечения экономической безопасности на территории Новгородской области; 2) разработки комплекса мероприятий по противодействию организованной преступности, осуществляющей противозаконную деятельность в сфере экономики на территории Новгородской области; 3) мониторинга и анализа информации об использовании недобросовестных методов, приводящих к ухудшению инвестиционного климата в области, анализа правовых и социально-экономических последствий использования указанных методов. Статья 15. Профилактика экстремистской деятельности В целях противодействия экстремистской деятельности органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Глава 5. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан Статья 16. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Администрация области: 1) осуществляет деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации и в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, обнаруженных на территории Новгородской области, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; 2) осуществляет иные полномочия по профилактике правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области. 2. Администрация области вправе наделять формируемые ею органы исполнительной власти области полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи. Статья 17. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики правонарушений в области посредством: 1) разъяснения существующего порядка по оказанию социальной и правовой помощи указанным категориям лиц; 2) оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве; 3) оказания психологической помощи; 4) правового воспитания. Статья 18. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется органами и учреждениями системы профилактики правонарушений в области посредством: 1) оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов; 2) оказания психологической помощи; 3) консультирования по правовым вопросам; 4) предоставления указанным лицам бытовых услуг и других видов социального обслуживания. Глава 6. Координация деятельности по профилактике правонарушений. Ответственность за нарушение настоящего областного закона Статья 19. Координация деятельности по профилактике правонарушений в области Обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области, областных государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, граждан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организация взаимодействия органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами местного самоуправления по профилактике правонарушений осуществляется Губернатором Новгородской области. Статья 20. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений Контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений осуществляется в установленном порядке в пределах компетенции. Глава 7. Заключительные положения Статья 21. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 12 июля 2007 года № 138-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|