Областной закон Новгородской области от 20.12.2004 № 363-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

      О наделении органов местного самоуправления отдельными
  государственными полномочиями по предоставлению мер социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и определении формы
предоставления таких мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов
           и граждан, подвергшихся воздействию радиации

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 20.01.2006 г. N 612-оз; от 07.05.2007 г. N 94-оз;
       от 14.12.2007 г. N 220-оз; от 25.12.2007 г. N 233-оз;
       от 03.03.2008 г. N 251-оз; от 07.11.2008 г. N 404-оз)

            Принят областной Думой 8 декабря 2004 года


     Настоящий  областной  закон регулирует отношения,  возникающие
в  связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных
районов   и   городского  округа  Новгородской  области  отдельными
государственными  полномочиями на реализацию Федерального закона от
12  января  1995  года № 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от
24  ноября  1995  года  №  181-ФЗ  "О социальной защите инвалидов в
Российской   Федерации",  и  определяет  форму  предоставления  мер
социальной   поддержки   по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг,
предусмотренных   данными   федеральными   законами,   ветеранам  и
инвалидам,  а  также  Законом  Российской  Федерации от 15 мая 1991
года   №   1244-1   "О   социальной  защите  граждан,  подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
Федеральным  законом  от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной
защите   граждан  Российской  Федерации,  подвергшихся  воздействию
радиации   вследствие   аварии  в  1957  году  на  производственном
объединении  "Маяк"  и  сбросов радиоактивных отходов в реку Теча",
Федеральным  законом  от  10  января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных
гарантиях   гражданам,   подвергшимся   радиационному   воздействию
вследствие   ядерных   испытаний   на   Семипалатинском   полигоне"
гражданам, подвергшимся воздействию радиации. (В           редакции
Областного закона Новгородской области от 25.12.2007 г. N 233-оз)

     Статья 1. Наделение     органов     местного    самоуправления
               отдельными государственными полномочиями
     1.  Наделить  органы  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и  городского  округа Новгородской области (далее - органы
местного   самоуправления)   на   неограниченный   срок  отдельными
государственными  полномочиями  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки  ветеранам  и  инвалидам  по  оплате жилья и коммунальных
услуг,  установленных  статьями  14,  15,  16,  18, 21 Федерального
закона  от  12  января  1995  года № 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 17
Федерального  закона  от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной
защите   инвалидов  в  Российской  Федерации"  (далее  -  отдельные
государственные полномочия). (В    редакции    Областного    закона
Новгородской области от 25.12.2007 г. N 233-оз)
     2. (Утратил   силу  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     3.  Денежные  средства,  необходимые  для  реализации органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
предусматриваются   ежегодно   в   областном   бюджете   в  составе
федерального   Фонда   компенсаций   в   виде   субвенции  бюджетам
муниципальных образований. (В     редакции     Областного    закона
Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья 2. Форма предоставления мер социальной поддержки
     1.  Меры  социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных
услуг,  установленные  Федеральным законом от 12 января 1995 года №
5-ФЗ  "О  ветеранах",  Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №
181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской Федерации",
Законом  Российской  Федерации  от  15  мая  1991  года № 1244-1 "О
социальной   защите   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации
вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской АЭС", Федеральным законом
от  26  ноября  1998  года  №  175-ФЗ  "О социальной защите граждан
Российской  Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии  в  1957  году  на  производственном  объединении  "Маяк"  и
сбросов  радиоактивных  отходов  в реку Теча" и Федеральным законом
от  10  января  2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся    радиационному    воздействию   вследствие   ядерных
испытаний  на Семипалатинском полигоне", предоставляются ветеранам,
инвалидам   и   гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации,  в
денежной форме.
     Порядок  предоставления  мер  социальной  поддержки  по оплате
жилья и коммунальных услуг определяется Администрацией области.
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 07.11.2008 г. N 404-оз)
     2.  (Исключена   -   Областной   закон   Новгородской  области
от 07.11.2008 г. N 404-оз)

     Статья    2-1.   Права   и   обязанности   органов    местного
самоуправления    при   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий
     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в  целях и рамках, которые определены федеральным и
областным законодательством;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и  полного  их  обеспечения  необходимыми денежными
средствами;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   денежные   средства   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района, городского округа;
     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам
соответствующих  муниципальных районов, городского округа субвенций
на осуществление отдельных государственных полномочий;
     2)   проводить   анализ   выполнения   поставленных  задач  по
реализации отдельных государственных полномочий;
     3)   представлять  по  требованию  Администрации  области  или
уполномоченных    ею    органов   исполнительной   власти   области
необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, в том числе
об использовании денежных средств;
     4)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от
Администрации  области или уполномоченных ею органов исполнительной
власти   области,   в   соответствии   с  федеральным  и  областным
законодательством.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья   2-2.  Права  и  обязанности  органов  государственной
власти  области  при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
     1. Администрация  области  при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий;
     2)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления
устную  и письменную информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
     а)   перечень  конкретных  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления    с    указанием   выполняемых   ими   функций   по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
     б)  муниципальные  правовые  акты,  принятые при осуществлении
отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие
муниципальные  правовые  акты  должны  быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
     в) документы об использовании денежных средств;
     3)  получать  от  граждан  и организаций, относительно которых
органами    местного    самоуправления    осуществлены    отдельные
государственные  полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности
органов    местного    самоуправления   по   осуществлению   данных
полномочий;
     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в  органах  местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе,    в    части,    касающейся    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     5)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий. Соответствующий  орган  местного  самоуправления должен
быть  проинформирован  о  проведении  проверки  не  позднее  чем за
месяц.  Проверка  не должна создавать препятствия для осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления,  кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих
функции  по  осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,
руководителя  соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей;
     6)  рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее
осуществление    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных  полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов    местного    самоуправления,   кроме   должностных   лиц,
непосредственно  выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,  руководителя  соответствующего органа
местного самоуправления и его заместителей;
     7)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными
лицами  местного  самоуправления. Указанные  предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
     Администрация    области    вправе    наделять   полномочиями,
указанными  в  части  1  настоящей статьи, за исключением пункта 1,
формируемые ею органы исполнительной власти области.
     2. Администрация   области   или   уполномоченные   ею  органы
исполнительной  власти  области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления  по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья  3.   Порядок  расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов, городского округа
     1. (Исключена   -   Областной   закон   Новгородской   области
от 07.11.2008 г. N 404-оз)
     1-1.  Расчет   субвенции   бюджету    муниципального   района,
городского   округа   на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий с 1 января 2009 года производится в следующем порядке:
                               V1
                    V = _____________x Vф, где:
                              SUM V1
     V  -  объем  субвенции,  причитающейся  бюджету муниципального
района, городского округа;
     V1  -  объем  субвенции, необходимый отдельному муниципальному
району,    городскому    округу    для    осуществления   отдельных
государственных полномочий, рассчитанный по формуле:
                     V1 = Sф x 2 x k + Р, где:
     Sф  -  фактические  расходы  по  предоставлению мер социальной
поддержки  гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг за первое
полугодие текущего финансового года;
     k    -    коэффициент,    учитывающий    рост    тарифов    на
жилищно-коммунальные    услуги,    применяемый   при   формировании
показателей  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     Р  - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг
по  выплате  денежных  средств  гражданам  в рамках обеспечения мер
социальной  поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также
компенсации  затрат  на  обеспечение  деятельности органов местного
самоуправления    (на    оплату    труда   с   учетом   начислений,
материально-техническое  обеспечение, рассчитанные в соответствии с
областным  законом  от  09.12.2005  №  589-ОЗ  "О расчете субвенции
органам  местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию
штатных     единиц,     осуществляющих     переданные     отдельные
государственные  полномочия  области")  в  связи  с  осуществлением
переданных  им  полномочий  Российской  Федерации  в  пределах  1,5
процента  субвенции,  необходимой отдельному муниципальному району,
городскому   округу  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
     SUM   V1   -  определяется  как  сумма  значений  V1  по  всем
муниципальным районам и городскому округу;
     Vф    -    объем   субвенции   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий,  предусмотренный в федеральном бюджете
по оплате жилья и коммунальных услуг.
     (Часть   дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 07.11.2008 г. N 404-оз)
     Части 2 - 5. (Исключены - Областной закон Новгородской области
от 03.03.2008 г. N 251-оз)
     6.  Субвенция  органам  местного  самоуправления на возмещение
затрат  по  содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  отдельные
государственные   полномочия,   рассчитывается   в  соответствии  с
областным  законом  от  09.12.2005  №  589-ОЗ  "О расчете субвенции
органам  местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию
штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные
полномочия области". (В  редакции  Областного  закона  Новгородской
области от 03.03.2008 г. N 251-оз)
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья    3-1.    Порядок    отчетности    органов    местного
самоуправления    об    осуществлении   отдельных   государственных
полномочий
     1. Органы  местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной   власти   области   об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы     местного     самоуправления    представляют    в
Администрацию  области  или  уполномоченный ею орган исполнительной
власти  области  отчеты  об осуществлении отдельных государственных
полномочий  ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
     3. Формы  отчетов,  указанных  в  части  2  настоящей  статьи,
утверждаются  Администрацией  области или уполномоченным ею органом
исполнительной власти области.
     4. Сроки  и  формы  отчетности органов местного самоуправления
об   использовании  денежных  средств  устанавливаются  федеральным
законодательством.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья  4.  Порядок  осуществления контроля за  осуществлением
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1.    Контроль    за    осуществлением    органами    местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующем порядке:
     1)  органы  местного  самоуправления  направляют Администрации
области   или   уполномоченным  ею  органам  исполнительной  власти
области   отчеты   об   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий  в  соответствии  со  статьей  3-1 настоящего областного
закона;
     2)   Администрация   области   или  уполномоченные  ею  органы
исполнительной власти области:
     а)    проводят   мониторинг   реализации   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,  включая
проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению  отдельных государственных полномочий;
     в)  выдают  письменные  предписания  по  устранению выявленных
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
     2. Контроль     за     использованием     денежных    средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и
областным    законодательством    для   финансового   контроля   за
расходованием  денежных  средств,  поступающих  на  счет областного
бюджета из федерального бюджета.
     3. В   ходе   контроля  за  использованием  денежных  средств,
предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий, не
может  истребоваться  и  рассматриваться  документация,  касающаяся
доходов,  направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  а также
расходов  бюджетов  муниципальных  районов  и  городского округа по
решению   вопросов   местного   значения,  осуществляемых  за  счет
указанных доходов.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья  4-1.  Условия  и  порядок  прекращения   осуществления
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий
     1. Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   производится   областным
законом,   который   может   быть  принят  в  случае  существенного
изменения    условий,    влияющих    на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  либо в случае, если повторно допущено
нецелевое    расходование    бюджетных   средств   либо   нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных  законов,  иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
     2. Областной   закон   о  прекращении  осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных   отдельных  государственных
полномочий  вводится  в  действие  с  начала очередного финансового
года.   Проект   областного   закона  о  прекращении  осуществления
органами     местного     самоуправления    переданных    отдельных
государственных  полномочий вносится на рассмотрение областной Думы
не  позднее  дня  внесения  на  рассмотрение областной Думы проекта
областного   закона   об   областном   бюджете.   При   прекращении
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  одновременно
изымаются  неиспользованные  денежные  средства,  переданные в виде
субвенций органам местного самоуправления.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)

     Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 363-ОЗ
     20 декабря 2004 года
     Великий Новгород