Областной закон Новгородской области от 05.12.2011 № 1129-оз

     на   развитие   автоматизированной  системы  централизованного
государственного  учета  документов  Архивного  фонда  Новгородской
области,   в   том   числе  формирование  отраслевого  программного
комплекса "Архивный фонд";
     на   обеспечение   стабильного  пополнения  государственных  и
муниципальных   архивов   области   документами   Архивного   фонда
Российской Федерации;
     на  обеспечение  сохранности  документов  по  личному  составу
ликвидированных  организаций  в  целях  обеспечения социальных прав
граждан;
     на  продолжение  работы  по выявлению сведений и созданию базы
данных  о местонахождении документов по личному составу, хранящихся
в государственных и муниципальных архивах.
     Будет   продолжена   работа  по  реконструкции  незавершенного
строительством  здания  площадью  7000  кв.м  для  государственного
архива Новгородской области.
     Развитию   архивной   службы   области   будут  способствовать
мероприятия  по  реализации  областной  целевой программы "Архивные
учреждения  Новгородской  области  на 2010-2012 годы", утвержденной
постановлением  Администрации  области  от  02.02.2010  № 32. На ее
реализацию в 2012 году запланировано 27,2 млн.рублей.
     Особое  внимание  будет  уделено  мероприятиям  по контролю за
соблюдением  законодательства Российской Федерации об архивном деле
на территории Новгородской области.
     Предусмотрены    мероприятия    по    подготовке   современных
справочно-информационных    изданий    в    целях   информационного
обеспечения   граждан,   органов  государственной  власти,  органов
местного    самоуправления   муниципальных   образований   области,
организаций   и   общественных  объединений  на  основе  документов
Архивного  фонда Новгородской области и других архивных документов,
а также их научного использования.
     Планируется   организация  и  проведение  совместных  выставок
государственных и муниципальных архивов области.
     Планируется   публикация   статей   в   периодической  печати,
подготовка  теле-  и радиопередач, проведение экскурсий, проведение
научных конференций с целью популяризации архивных документов.
     Будет  продолжена  научная и издательская деятельность в сфере
архивного дела.
     Результатом   деятельности   архивной   службы  области  будет
создание  условий  для обеспечения сохранности архивных документов,
обеспечение  более широкого доступа органов государственной власти,
органов  местного самоуправления муниципальных образований области,
организаций и граждан к ретроспективной информации.

     Раздел   33.  Государственная  гражданская  служба  и  местное
самоуправление
     С    целью    повышения   эффективности   государственного   и
муниципального  управления  по  повышению  качества предоставляемых
государственных   и   муниципальных   услуг  будет  реализовываться
долгосрочная      областная     целевая     программа     "Снижение
административных   барьеров,   оптимизация   и  повышение  качества
предоставления  государственных  и муниципальных услуг, в том числе
на  базе многофункциональных центров предоставления государственных
и  муниципальных  услуг, в Новгородской области на 2011-2013 годы",
утвержденная  постановлением  Администрации  области  от 28.06.2011
№ 273.  На  реализацию  мероприятий  программы  в 2012-2013 годах в
областном бюджете предусмотрено 51,7 млн.рублей.
     Для   достижения  поставленной  цели  планируется  решить  ряд
основных задач:
     предоставление   государственных   и   муниципальных  услуг  в
соответствии   с   административными   регламентами  предоставления
государственных  (муниципальных)  услуг,  в том числе в электронной
форме;
     оптимизация    порядка    предоставления   государственных   и
муниципальных    услуг,    повышение    качества    и   доступности
государственных  и муниципальных услуг для физических и юридических
лиц на территории области;
     снижение   организационных,   временных,   финансовых   затрат
юридических лиц на преодоление административных барьеров;
     внедрение   системы   межведомственного   взаимодействия   при
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     совершенствование     работы     областной     государственной
информационной  системы  "Реестр  государственных  услуг  (функций)
Новгородской области";
     создание     системы    контроля    качества    предоставления
государственных  и  муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций на территории области.
     Планируется:
     приведение   в   соответствие   с   требованиями  федерального
законодательства    административных   регламентов   предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
     организация  информационного взаимодействия между федеральными
органами  государственной  власти,  органами  исполнительной власти
области    и   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований    области   при   предоставлении   государственных   и
муниципальных услуг;
     организация   деятельности   и   открытие  многофункциональных
центров;
     расширение  перечня  государственных  и  муниципальных  услуг,
предоставляемых на базе многофункциональных центров.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     увеличение   предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг населению на базе многофункциональных центров с 50 до 70;
     снижение  среднего  количества обращений граждан для получения
одной муниципальной услуги с 4 раз до 3 раз;
     повышение    доли    заявителей,   удовлетворенных   качеством
предоставленных  государственных  и  муниципальных услуг, от общего
числа опрошенных заявителей с 45 процентов до 60 процентов;
     повышение  доли населения области, имеющего доступ к получению
государственных  и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в
том   числе   на   базе   многофункциональных   центров,  от  общей
численности населения области с 10 процентов до 80 процентов.
     Основными  целями  реализации  долгосрочной  областной целевой
программы   "Развитие   системы   государственной   гражданской   и
муниципальной  службы  в  Новгородской  области  (2011-2013 годы)",
утвержденной  постановлением  Администрации области от 30.09.2010 №
452, являются:
     завершение  создания  системы  государственной  гражданской  и
муниципальной службы в области;
     формирование    высококвалифицированного   кадрового   состава
государственной  гражданской  и  муниципальной  службы  в  области,
обеспечивающего  эффективность  государственного  и  муниципального
управления.
     Для  достижения  поставленных  целей  планируется  решить  ряд
основных задач:
     совершенствование  нормативной правовой основы государственной
гражданской и муниципальной службы в области;
     развитие   механизма  предупреждения  коррупции,  выявления  и
разрешения  конфликта  интересов  на  государственной гражданской и
муниципальной службе в области;
     оптимизация    численности   государственных   гражданских   и
муниципальных   служащих   Новгородской   области  с  одновременным
привлечением  на государственную гражданскую и муниципальную службу
в области наиболее квалифицированных специалистов;
     развитие     системы     дополнительного     профессионального
образования  государственных  гражданских  и муниципальных служащих
области.
     На  реализацию  мероприятий  в  2012-2013  годах  в  областном
бюджете предусмотрено 7,97 млн.рублей, которые будут направлены:
     на   повышение   квалификации  государственных  гражданских  и
муниципальных служащих области;
     на     профессиональную     переподготовку     государственных
гражданских и муниципальных служащих области;
     на    проведение    конкурсов    при    замещении   должностей
государственной  гражданской  службы,  формирование  на  конкурсной
основе кадрового резерва;
     на  совершенствование практики представления граждан области к
государственным и областным наградам.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     создание  необходимых  условий  для профессионального развития
государственных гражданских и муниципальных служащих области;
     реализация     антикоррупционных    механизмов    в    системе
государственной гражданской и муниципальной службы области;
     повышение    результативности    профессиональной    служебной
деятельности  государственных  гражданских и муниципальных служащих
области;
     повышение     профессионального     уровня     государственных
гражданских и муниципальных служащих области, в том числе:
     количество   государственных   гражданских  служащих  области,
прошедших  профессиональную  переподготовку:  2012 год - 8 человек,
2013 год - 8 человек, 2014 год - 8 человек;
     количество   государственных   гражданских  служащих  области,
прошедших  курсы  повышения  квалификации:  2012 год - 126 человек,
2013 год - 131 человек, 2014 год - 135 человек;
     количество    муниципальных    служащих   области,   прошедших
профессиональную  переподготовку: 2012 год - 14 человек, 2013 год -
15 человек, 2014 год - 16 человек;
     количество  муниципальных  служащих  области,  прошедших курсы
повышения  квалификации:  2012  год  -  116 человек, 2013 год - 125
человек, 2014 год - 134 человека.
     С   целью   развития   кадрового   потенциала  государственной
гражданской  службы  будут  реализовываться  мероприятия  областной
целевой    программы    "Формирование    и    подготовка    резерва
управленческих  кадров  Новгородской  области  в  2012-2013 годах",
утвержденной  постановлением  Администрации Новгородской области от
07.09.2011 № 441.
     Для   достижения  поставленной  цели  планируется  решить  ряд
задач:
     проведение  конкурсного  отбора  кандидатов  для  включения  в
резерв управленческих кадров области;
     формирование резерва управленческих кадров области;
     подготовка,   переподготовка  и  повышение  квалификации  лиц,
включенных в резерв управленческих кадров области.
     В  рамках  программы  предусмотрены мероприятия, на реализацию
которых в областном бюджете запланировано 0,5 млн. рублей:
     пополнение    резерва   управленческих   кадров   области   по
результатам  проведения конкурсного отбора кандидатов для включения
в резерв управленческих кадров области;
     информирование   граждан   и  организаций  о  мероприятиях  по
формированию резерва управленческих кадров области;
     организация  обучения  лиц, включенных в резерв управленческих
кадров области;
     обеспечение   проведения   мероприятий   по   формированию   и
подготовке резерва управленческих кадров области.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     обеспечение  обновления  резерва управленческих кадров области
- 15 процентов;
     обеспечение   открытости  информации  о  лицах,  включенных  в
резерв управленческих кадров области - 100 процентов;
     обеспечение  повышения уровня профессиональной подготовки лиц,
включенных в резерв управленческих кадров области - 75 процентов.
     Долгосрочной  областной  целевой  программой  "Государственная
поддержка  развития  местного самоуправления в Новгородской области
на   2012-2014  годы",  утвержденной  постановлением  Администрации
области  от  21.09.2011  №  464,  предусмотрены средства областного
бюджета в объеме 29,9 млн. рублей.
     Основными целями реализации указанной программы установлены:
     государственная  поддержка  развития местного самоуправления в
области;
     создание   необходимых   условий  для  эффективной  реализации
органами  местного самоуправления муниципальных образований области
полномочий по решению вопросов местного значения;
     повышение   уровня  профессионализма,  в  том  числе  правовой
подготовки,  муниципальных служащих органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области и лиц, замещающих муниципальные
должности в Новгородской области;
     повышение  уровня  удовлетворенности  населения  деятельностью
органов  местного самоуправления муниципальных образований области,
в том числе их информационной открытостью.
     Для  достижения  поставленных  целей  планируется  решить  ряд
основных задач:
     совершенствование   нормативных   правовых   актов  органов  и
должностных  лиц  местного самоуправления муниципальных образований
области;
     обеспечение  условий  для  повышения профессиональных знаний и
навыков  муниципальных  служащих  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области и лиц, замещающих муниципальные
должности в Новгородской области;
     привлечение  населения  области  к непосредственному участию в
осуществлении местного самоуправления;
     содействие   органам   местного  самоуправления  муниципальных
образований области в оснащении локальными вычислительными сетями;
     внедрение  и  применение современных подходов и методов работы
в   органах   местного   самоуправления  муниципальных  образований
области      по     решению     вопросов     местного     значения,
консультативно-методическое    обеспечение    реализации    реформы
местного самоуправления в области.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     повысить   качество   подготовки  нормативных  правовых  актов
органов и должностных лиц местного самоуправления области;
     повысить    уровень    профессиональных   знаний   и   навыков
муниципальных     служащих    органов    местного    самоуправления
муниципальных   образований  области  и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления области;
     повысить  уровень  информированности  населения о деятельности
органов  местного  самоуправления муниципальных образований области
и    создать    условия   для   активизации   участия   граждан   в
непосредственном   осуществлении   местного   самоуправления  -  19
процентов от числа опрошенных;
     укрепить  материально-техническое  оснащение  органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  области.  Не  менее чем
тридцать  администраций муниципальных районов, городских и сельских
поселений  области  должны быть оснащены локальными вычислительными
сетями.

     Раздел 34. Взаимодействие власти с общественными институтами
     Взаимодействие     органов     власти     с    представителями
общественности   осуществляется   в   целях  создания  условий  для
развития  гражданского  общества  на  территории области, повышения
гражданской   активности   населения,   привлечения  представителей
некоммерческого  сектора к решению социально значимых задач в сфере
социально-экономического   и   общественно-политического   развития
области.
     Важнейшими    задачами    партнерства   общества   и   органов
исполнительной  власти  области  будут  повышение уровня и качества
жизни  граждан,  развитие  демократических  институтов,  укрепление
доверия   граждан   к   органам   власти,   сохранение   социальной
стабильности  в  регионе, включая предупреждение террористических и
иных   экстремистских   проявлений,   противодействие  коррупции  и
профилактика преступности в целом.
     В   2012-2014   годах   продолжится   осуществление  областных
мероприятий    (семинаров,    "круглых    столов",    конференций),
направленных  на  расширение  взаимодействия органов исполнительной
власти  области  с  общественными  объединениями  и некоммерческими
организациями       в      интересах      решения      приоритетных
социально-экономических     задач,    реализацию    государственной
национальной   политики,  развитие  государственно-конфессиональных
отношений.
     В  целях  разработки  предложений  и  рекомендаций по вопросам
социально-экономического   и   общественно-политического   развития
области,  дальнейшего  развития гражданского общества на территории
области    продолжится    совершенствование   правовой   основы   и
организационных  форм деятельности Общественной палаты Новгородской
области,  сформированной  в  соответствии  с  областным  законом от
12.07.2007  № 135-ОЗ "Об Общественной палате Новгородской области",
активизация   работы   совета   по  взаимодействию  с  религиозными
объединениями    при    Губернаторе    области,   образованного   в
соответствии  с  распоряжением  Администрации области от 06.06.97 №
457-рг  "Об  образовании  совета  по  взаимодействию с религиозными
объединениями при Губернаторе области".
     В   интересах   качественного  и  эффективного  удовлетворения
информационных  потребностей  органов исполнительной власти области
и   органов   местного   самоуправления  муниципальных  образований
области   планируется   дальнейшее   совершенствование   механизмов
мониторинга   социально-эконо-мической  и  общественно-политической
ситуации  в  области,  в  том  числе  с использованием возможностей
информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"   (сетевые
средства   массовой   информации,  форумы,  блоги),  с  применением
социологических методов исследования общественного мнения.
     Расширение   сотрудничества   органов   исполнительной  власти
области    с    общественными,   некоммерческими   и   религиозными
организациями    будет    способствовать    повышению    активности
представителей   общественности   в  реализации  социально-значимых
проектов  и  областных целевых программ, укреплению доверия граждан
к органам власти, сохранению социальной стабильности в регионе.

     Раздел  35.  Развитие  информационного общества и формирование
электронного правительства
     В   соответствии   со   Стратегией   развития  информационного
общества   в   Российской   Федерации,   утвержденной   Президентом
Российской  Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, государственной
программой    Российской    Федерации    "Информационное   общество
(2011-2020   годы)",   утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской  Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, Федеральным
законом   от   27   июля   2010   года  №  210-ФЗ  "Об  организации
предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг",  целями
формирования  и  развития  информационного  общества в Новгородской
области   являются   повышение  качества  жизни  граждан,  развитие
экономической,  социально-политической,  культурной и духовной сфер
жизни    общества,   совершенствование   системы   государственного
управления     на    основе    использования    информационных    и
телекоммуникационных технологий.
     Для    реализации   этих   целей   утверждена   постановлением
Администрации   области  от  22.12.2010  №  627  областная  целевая
программа   "Развитие   информационного   общества  и  формирование
электронного  правительства  в  Новгородской области на 2011 и 2012
годы"  (далее  - Программа). В областном бюджете на 2012 год на эти
цели предусмотрено 61,2 млн. рублей.
     Программа предусматривает:
     формирование   современной  информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры   Новгородской   области  путем  реализации  мер  по
созданию  и  развитию  региональной  мультисервисной  сети  органов
исполнительной    власти   области,   включая   внедрение   системы
управления  мультисервисной  сетью  органов  исполнительной  власти
области    и    органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований    области    (2012    год)    и    создание    системы
видеоконференцсвязи (2013 год);
     создание   экономических   и   организационных   условий   для
осуществления   межведомственного   информационного  взаимодействия
между   федеральными   органами   исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  области,  органами  местного самоуправления
муниципальных     образований     области     при    предоставлении
государственных  и  муниципальных  услуг, в том числе в электронном
виде;
     обеспечение  юридической значимости информации, которую органы
и    организации    передают    через   систему   межведомственного
электронного  взаимодействия,  а  также обеспечение возможности для
граждан  подписывать  электронной  подписью  заявления,  подаваемые
через   Единый   портал   государственных  и  муниципальных  услуг,
создание  общего для органов исполнительной власти области, граждан
и   организаций  пространства  электронных  подписей,  признаваемых
всеми участниками информационного обмена;
     формирование    и    развитие   инфраструктуры   универсальной
электронной   карты,  разработка  единых  принципов  и  подходов  к
предоставлению  государственных и муниципальных услуг в электронном
виде   с   использованием   универсальной   электронной   карты  на
территории  области,  развертывание во всех муниципальных районах и
городском  округе  не  менее 23 пунктов приема-выдачи универсальной
электронной карты (2012-2013 годах);
     повышение  качества  административно-управленческих  процессов
средствами        информационно-коммуникационных        технологий,
совершенствование  системы информационно-аналитического обеспечения
принимаемых  решений  на  всех уровнях государственного управления,
обеспечение  оперативности  и полноты контроля за результативностью
деятельности  органов  исполнительной  власти области и обеспечение
требуемого   уровня   информационной  безопасности  региональной  и
муниципальных  информационных систем электронного правительства при
его функционировании;
     обеспечение   открытости  информации  о  деятельности  органов
государственной  власти  области и расширение возможности доступа к
ней  и  непосредственное  участие организаций, граждан и институтов
гражданского   общества  в  процедурах  формирования  и  экспертизы
решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;
     развитие   системы   многофункциональных  центров,  отвечающих
современным  требованиям  и  обеспечивающих потребности населения в
получении  государственных  и  муниципальных  услуг,  в том числе в
электронной   форме,   по   принципу   "одного   окна",   в  каждом
муниципальном    районе   и   городском   округе,   не   менее   22
многофункциональных центров до 2013 года;
     повышение  конкурентоспособности  организаций  путем поддержки
бизнес-проектов  в сфере информационно-коммуникационных технологий,
разрабатываемых и внедряемых в области;
     развитие  социально-политической,  культурной и духовной сферы
жизни   общества   путем   обеспечения   доступности  разноплановых
информационных  ресурсов для сохранения культурного наследия народа
России,   укрепления  нравственных  и  патриотических  принципов  в
общественном    сознании,    развития    системы    культурного   и
гуманитарного    просвещения   путем   развития   системы   центров
общественного доступа.