Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 693

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 30 октября 2012 г. № 693  Великий Новгород

 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
 молочного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"


     В  целях развития отрасли молочного скотоводства на территории
области    и    увеличения    производства   молока   Администрация
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную   областную  целевую
программу  "Развитие  молочного скотоводства в Новгородской области
на 2013-2015 годы".
     2. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н. Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       области от 30.10.2012 № 693

             Долгосрочная областная целевая программа
     "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области
                        на 2013-2015 годы"

                         Паспорт Программы

Наименование
Программы:          долгосрочная    областная   целевая   программа
                    "Развитие      молочного     скотоводства     в
                    Новгородской  области на 2013-2015 годы" (далее
                    Программа).

Правовая
основа
Программы:          Указ  Президента  Российской  Федерации  от  30
                    января   2010   года   №  120  "Об  утверждении
                    Доктрины     продовольственной     безопасности
                    Российской Федерации";
                    постановление      Правительства     Российской
                    Федерации  от  14  июля  2012  года  №  717  "О
                    Государственной  программе  развития  сельского
                    хозяйства      и      регулирования      рынков
                    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
                    продовольствия на 2013-2020 годы".

Заказчик
Программы:          комитет     по     сельскому     хозяйству    и
                    продовольствию   Новгородской   области  (далее
                    комитет).

Разработчик
Программы:          комитет.


Исполнители
Программы:          комитет.
                    сельскохозозяйственные      товаропроизводители
                    области (по согласованию).

Обоснование
Программы:          Программа принимается в связи с:
                    социальной  значимостью молока как необходимого
                    для   здоровья   населения   продукта  питания,
                    наиболее доступного по цене;
                    низкими      темпами     развития     молочного
                    скотоводства.

Цели
Программы:          развитие    производственной   базы   молочного
                    скотоводства;
                    организация   информационного  и  методического
                    обеспечения молочного скотоводства.

Задачи
Программы:          улучшение естественных кормовых угодий;
                    увеличение поголовья в молочном скотоводстве;
                    рост производства молока.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми       мероприятиями      Программы
                    (приложение к Программе).

Сроки
реализации    
Программы:          2013-2015 годы.

Объемы
и источники
финансирования
Программы
по годам:           общий     объем     финансирования    Программы
                    составляет 41400,0 тыс.рублей.

                    ------------------------------------------------------
                                        Объем финансирования (тыс.руб.) 
                                     -------------------------------------
                    Источник        всего       в том числе по годам
                    финансирования          ------------------------------
                                              2013      2014      2015
                    ------------------------------------------------------
                    Средства
                    областного
                    бюджета         10500,0   3500,0    3500,0    3500,0

                    Внебюджетные
                    средства        30900,0   10300,0   10300,0   10300,0
                    
                    ВСЕГО           41400,0   13800,0   13800,0   13800,0
                    ------------------------------------------------------

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          увеличение    валового    производства   молока
                    сельскохозяйственными      организациями      и
                    крестьянскими     (фермерскими)     хозяйствами
                    области к 2015 году до 75,4 тыс.т.;
                    сохранение  или  увеличение  поголовья молочных
                    коров  в  сельскохозяйственных  организациях  и
                    крестьянских  (фермерских) хозяйствах области к
                    2015 году до 16,9 тыс.голов;
                    улучшение естественных кормовых угодий.

Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:          исполнители  Программы  ежегодно  до 15 февраля
                    года,  следующего  за  отчетным,  до  2016 года
                    включительно  представляют в комитет информацию
                    о реализации мероприятий Программы;
                    комитет    обобщает   информацию   исполнителей
                    Программы   и   ежегодно   до  01  марта  года,
                    следующего    за   отчетным,   до   2016   года
                    включительно  направляет отчеты в Администрацию
                    области;
                    комитет   ежеквартально  до  20  числа  месяца,
                    следующего  за отчетным периодом, и ежегодно до
                    01  марта года, следующего за отчетным, до 2016
                    года  включительно  представляет  информацию  о
                    ходе    реализации    Программы    в    комитет
                    Администрации  области по мониторингу и анализу
                    социально-экономического   развития  области  в
                    соответствии   с  постановлением  Администрации
                    области  от  17.05.2010  №  205 "О разработке и
                    реализации   областных   целевых   программ   и
                    порядке проведения оценки их эффективности".

                        Описание Программы

     1. Технико-экономическое обоснование Программы
     Ведущей   отраслью   сельского   хозяйства   области  является
животноводство,  стоимость  валовой  продукции  которого составляет
89,0    %    в    общем    объеме    производства    продукции    в
сельскохозяйственных  организациях.  При  этом  более  60,0  % всех
сельскохозяйственных   организаций   области   занимаются  молочным
скотоводством.
         Динамика состояния молочного скотоводства области
-------------------------------------------------------------------------------------
 №      Наименование показателя    Единица        Значение показателя по годам
п/п                               измерения   ---------------------------------------
                                              2012     2013    2014     2015     2016
-------------------------------------------------------------------------------------
1.     Поголовье коров в          тыс.голов   16,0     16,3    16,6     16,9     17,2
       сельскохозяйственных
       организациях и
       крестьянских
       (фермерских) хозяйствах
       области
-------------------------------------------------------------------------------------
2.     Валовое производство       тыс.т       69,0     71,0    73,0     75,4     77,8
       молока в
       сельскохозяйственных
       организациях
       и крестьянских
       (фермерских)
       хозяйствах области
-------------------------------------------------------------------------------------
     В   ресурсном   обеспечении   области   доля  внутриобластного
производства  молока  в  2011  году  составила  60,6  %. Ускоренное
развитие  молочного  скотоводства  и увеличение производства молока
следует  рассматривать  как  проблему,  решение  которой позволит в
перспективе  выйти  на  уровень самообеспечения области по молоку и
даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.
     Факторами,   сдерживающими   устойчивое   развитие   молочного
скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:
     недостаточный   уровень   качества   кормов,  что  приводит  к
дисбалансу  рационов  кормления  (из оцененных в 2011 году кормов в
различных  районах области 70,0 % оказались некачественными, 13,0 %
хозяйств   кормят   скот   полнорационной  кормосмесью,  87,0  %  -
практикуют раздельную раздачу кормов);
     в области отсутствуют культурные пастбища.
     За  последние  10  лет  не  проводилась  работа  по  улучшению
естественных  кормовых  угодий  существующих  пастбищ. Естественный
травостой  не  обеспечивает  потребности  животных  в  качественной
зеленой   массе.   Улучшение  естественных  кормовых  угодий  будет
способствовать   сохранению   и  улучшению  природного  потенциала,
повышению     безопасности     пищевых    продуктов.    Обеспечение
животноводства  качественным  растительным кормовым белком является
гарантией     экологической    безопасности    сельскохозяйственной
продукции.
     В  социальной  сфере  устойчивое  развитие сельских территорий
способствует условиям сохранения трудовых ресурсов.
     Таким  образом,  существующие  на  сегодняшний  день в отрасли
молочного   скотоводства   проблемы   носят   системный   характер,
затрагивают  все  сферы сельскохозяйственного производства и должны
решаться    комплексно.    В    создавшейся    ситуации   возникает
необходимость    программно-целевого    подхода   для   обеспечения
концентрации  и координации финансовых и организационных ресурсов с
целью   создания   условий   для  развития  сельского  хозяйства  и
повышения      финансовой     устойчивости     сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
     Большая  работа проведена в рамках областной целевой программы
"Развитие  молочного  скотоводства  на  2011-2012  годы". За период
действия программы сельхозтоваропроизводителями приобретено:
     681   голова  племенного  молодняка  крупного  рогатого  скота
молочных пород;
     62  единицы  сельскохозяйственной  техники  и оборудования для
животноводства;
     проведена  реконструкция 12 животноводческих помещений на 2000
скотомест.
     Это  позволило  увеличить  среднюю продуктивность коров с 3836
кг  молока  на  одну  голову до 4021 кг, что в целом способствовало
стабилизации ситуации в молочном скотоводстве.
     Объективная  необходимость  государственной поддержки развития
отрасли  обусловлена социальной значимостью молока как необходимого
для здоровья населения продукта питания.
     Выполнению  поставленных  задач  в  Программе  могут  помешать
системные   риски,  являющиеся  следствием  воздействия  негативных
факторов   и   имеющихся  в  обществе  социальных  и  экономических
проблем. К основным рискам относятся следующие:
     высокие  цены  на  ресурсы, необходимые для развития молочного
скотоводства;
     рост   цен   на  фуражное  зерно,  который  может  привести  к
существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией;
     низкая  доходность  и  длительные сроки окупаемости проектов в
молочном скотоводстве.
     Решение     задач,     определенных    Программой,    является
стратегическим     направлением     деятельности,     соответствует
среднесрочным    приоритетам    развития    области,   определенным
Стратегией  социально-экономического  развития Новгородской области
до  2030  года,  и  предполагает улучшение состояния дел в сельском
хозяйстве.

     2. Ресурсное обеспечение Программы
     Общий   объем   финансирования  Программы  на  2013-2015  годы
составляет 41400,0 тыс.рублей:
     2013 год - 13800,0 тыс. рублей;
     2014 год - 13800,0 тыс. рублей;
     2015 год - 13800,0 тыс. рублей.
     На   выполнение   задачи   по   развитию   отрасли   молочного
скотоводства предусмотрено:
     за  счет  средств областного бюджета 10500,0 тыс.рублей, в том
числе:
     2013 год - 3500,0 тыс. рублей;
     2014 год - 3500,0 тыс. рублей;
     2015 год - 3500,0 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных средств 30900,0 тыс.рублей, в том числе:
     2013 год - 10300,0 тыс. рублей;
     2014 год - 10300,0 тыс. рублей;
     2015 год - 10300,0 тыс. рублей.
     Предусматривается выполнение следующих мероприятий:
     улучшение естественных кормовых угодий;
     организация  внедрения  в  практику  современных технологий по
содержанию и кормлению крупного рогатого скота;
     субсидирование    сельскохозяйственным    товаропроизводителям
области  (кроме  граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части
затрат на улучшение естественных кормовых угодий;
     организация   оказания  информационно-консультационных  услуг,
разработка    методических   материалов   по   вопросам   молочного
скотоводства;
     формирование  электронной информационной базы данных для целей
инвестирования в молочное скотоводство;
     обеспечение мониторинга цен на молочную продукцию.
     При    реализации   мероприятий   Программы   не   потребуются
дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

     3. Оценка эффективности реализации Программы
     В  период  реализации  Программы будут задействованы механизмы
устойчивого  развития  молочного  скотоводства  и  создана база для
обеспечения населения области молоком собственного производства.
 Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

-------------------------------------------------------------------------------------
№      Наименование                Единица          Значение показателя по годам
п/п     показателя                измерения
                                               --------------------------------------
                                               2012    2013     2014    2015     2016
-------------------------------------------------------------------------------------
1.     Поголовье коров в          тыс.голов    16,0    16,3     16,6    16,9     17,2
       сельскохозяйственных
       организациях и
       крестьянских
       (фермерских) хозяйствах
       области
-------------------------------------------------------------------------------------
2.     Валовое производство       тыс.т        69,0    71,0     73,0    75,4     77,8
       молока
       в сельскохозяйственных
       организациях
       и крестьянских
       (фермерских)
       хозяйствах области
-------------------------------------------------------------------------------------
3.     Площадь улучшенных         га           -       700      1400    2100     2800
       кормовых
       угодий
-------------------------------------------------------------------------------------
     Оценка   эффективности   реализации   Программы  по  указанным
показателям    будет    производиться    по   данным   федерального
статистического    наблюдения    и   отчетам   сельскохозяйственных
организаций   и   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   области,
участвующих в реализации Программы.
     Реализация    Программы   предусматривает   более   полное   и
сбалансированное  использование имеющихся в области ресурсов земли,
скота,  трудовых, кормовых и других ресурсов. При этом будет внесен
существенный   вклад   в   решение   проблемы   развития   сельских
территорий.

     4. Механизм управления реализацией Программы
     Оценку   соотношения   эффективности  реализации  Программы  с
приоритетами,       целями       и       показателями      прогноза
социально-экономического  развития области, контроль за реализацией
Программы  осуществляет  заместитель  Главы  администрации области,
обеспечивающий   проведение   на  территории  области  мероприятий,
направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
     Комитет осуществляет:
     координацию выполнения мероприятий Программы;
     обеспечение   эффективности   реализации  Программы,  целевого
использования средств;
     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий
Программы;
     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению
мероприятий    Программы,    объемов    финансирования,   механизма
реализации  Программы,  исполнителей Программы, целевых показателей
для оценки эффективности реализации Программы;
     составление отчетов о ходе реализации Программы;
     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях
управления реализацией Программы.
     Организацию    и    ведение   общего   мониторинга   Программы
осуществляет   комитет   Администрации  области  по  мониторингу  и
анализу социально-экономического развития области.



                                          Приложение
                                   к долгосрочной областной целевой
                                   программе "Развитие молочного
                                   скотоводства в Новгородской
                                   области на 2013-2015 годы"

                       Мероприятия Программы

|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
| №  |   Наименование      | Исполнитель |  Срок   |Источник |         Объем            |
|п/п |    мероприятия      |             |реализа- |финанси- |    финансирования по     |
|    |                     |             |   ции   |рования  |    годам (тыс. руб.)     |
|    |                     |             |         |         |————————|————————|————————|
|    |                     |             |         |         |  2013  |  2014  |  2015  |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1  |          2          |      3      |    4    |    5    |   6    |   7    |   8    |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
| 1. | Развитие производственной базы молочного скотоводства                            |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.1.|Проведение работ по  |сельскохозяй-|2013-2015|внебюд-  |10300,0 |10300,0 |10300,0 |
|    |улучшению            |ственные     |  годы   |жетные   |        |        |        |
|    |естественных         |товаропроиз- |         |средства |        |        |        |
|    |кормовых угодий      |водители     |         |         |        |        |        |
|    |                     |области      |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.2.|Субсидирование       |комитет      |2013-2015|областной|3500,0  |3500,0  |3500,0  |
|    |сельскохозяйственным |             |  годы   |бюджет   |        |        |        |
|    |товаропроизводителям |             |         |         |        |        |        |
|    |области (кроме       |             |         |         |        |        |        |
|    |граждан, ведущих     |             |         |         |        |        |        |
|    |личное подсобное     |             |         |         |        |        |        |
|    |хозяйство) части     |             |         |         |        |        |        |
|    |затрат на улучшение  |             |         |         |        |        |        |
|    |естественных         |             |         |         |        |        |        |
|    |кормовых угодий в    |             |         |         |        |        |        |
|    |порядке,             |             |         |         |        |        |        |
|    |установленном        |             |         |         |        |        |        |
|    |Администрацией       |             |         |         |        |        |        |
|    |области              |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|1.3.|Организация и        |сельскохозяй-|2013-2015|    -    |   -    |   -    |   -    |
|    |внедрение в практику |ственные     |  годы   |         |        |        |        |
|    |молочного            |товаропроиз- |         |         |        |        |        |
|    |скотоводства         |водители     |         |         |        |        |        |
|    |современных          |области      |         |         |        |        |        |
|    |технологий содержания|             |         |         |        |        |        |
|    |и кормления          |             |         |         |        |        |        |
|    |крупного рогатого    |             |         |         |        |        |        |
|    |скота                |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2. | Организация информационного и методического обеспечения молочного скотоводства   |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|2.1.|Организация оказания |комитет      |2013-2015|    -    |   -    |   -    |   -    |
|    |информационно-кон-   |             |  годы   |         |        |        |        |
|    |сультационных услуг  |             |         |         |        |        |        |
|    |сельскохозяйственным |             |         |         |        |        |        |
|    |организациям и       |             |         |         |        |        |        |
|    |крестьянским         |             |         |         |        |        |        |
|    |(фермерским)         |             |         |         |        |        |        |
|    |хозяйствам области по|             |         |         |        |        |        |
|    |вопросам сбыта       |             |         |         |        |        |        |
|    |молока на территории |             |         |         |        |        |        |
|    |области              |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|2.2.|Формирование         |комитет      |2013-2015|    -    |   -    |   -    |   -    |
|    |электронных          |             |  годы   |         |        |        |        |
|    |информационных баз   |             |         |         |        |        |        |
|    |данных по            |             |         |         |        |        |        |
|    |перспективным        |             |         |         |        |        |        |
|    |инвестиционным       |             |         |         |        |        |        |
|    |проектам в молочном  |             |         |         |        |        |        |
|    |скотоводстве и       |             |         |         |        |        |        |
|    |свободным            |             |         |         |        |        |        |
|    |инвестиционным       |             |         |         |        |        |        |
|    |площадкам для        |             |         |         |        |        |        |
|    |реализации           |             |         |         |        |        |        |
|    |инвестиционных       |             |         |         |        |        |        |
|    |проектов в молочном  |             |         |         |        |        |        |
|    |скотоводстве         |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|2.3.|Разработка           |комитет      |2013-2015|    -    |   -    |   -    |   -    |
|    |методических         |             |  годы   |         |        |        |        |
|    |рекомендаций для     |             |         |         |        |        |        |
|    |сельскохозяйственных |             |         |         |        |        |        |
|    |организаций и        |             |         |         |        |        |        |
|    |крестьянских         |             |         |         |        |        |        |
|    |(фермерских) хозяйств|             |         |         |        |        |        |
|    |области по           |             |         |         |        |        |        |
|    |использованию        |             |         |         |        |        |        |
|    |сельскохозяйственных |             |         |         |        |        |        |
|    |угодий в целях       |             |         |         |        |        |        |
|    |развития кормовой    |             |         |         |        |        |        |
|    |базы для молочного   |             |         |         |        |        |        |
|    |скотоводства         |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|2.4.|Обеспечение          |комитет      |2013-2015|    -    |   -    |   -    |   -    |
|    |мониторинга цен на   |             |  годы   |         |        |        |        |
|    |молоко и молочную    |             |         |         |        |        |        |
|    |продукцию на         |             |         |         |        |        |        |
|    |территории области   |             |         |         |        |        |        |
|————|—————————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|