Постановление Администрации Новгородской области от 11.03.2008 № 60

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 11 марта 2008 г. № 60  Великий Новгород

 Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения"
                        на 2008 - 2010 годы


     В  целях  обеспечения  комплексной  безопасности  обучающихся,
воспитанников  и  работников  образовательных учреждений области во
время их учебной и трудовой деятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемую  областную  программу  "Безопасность
образовательного учреждения" на 2008-2010 годы (далее Программа).
     2. Рекомендовать    Администрациям    городского    округа   и
муниципальных  районов  области  разработать  аналогичные программы
обеспечения безопасности образовательных учреждений.
     3. Комитету   образования,   науки   и   молодежной   политики
Новгородской  области осуществлять координацию работы по реализации
Программы,  представлять  информацию  о результатах ее выполнения в
Администрацию  области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011 года
включительно.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Земляка А.В.
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 11.03.2008 № 60

                       Областная программа
   "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная        программа        "Безопасность
                    образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.

Правовая
основа
Программы:          Трудовой кодекс Российской Федерации;
                    Закон  Российской  Федерации  от  10  июля 1992
                    года № 3266-1 "Об образовании";
                    Федеральный  закон  от  21  декабря 1994 года №
                    69-ФЗ "О пожарной безопасности";
                    Федеральный  закон  от  30  марта  1999  года №
                    52-ФЗ      "О      санитарно-эпидемиологическом
                    благополучии населения".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчики
Программы:          комитет   образования,   науки   и   молодежной
                    политики Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет;
                    Администрации      городского      округа     и
                    муниципальных      районов      области     (по
                    согласованию).

Обоснование
Программы:          в  процессе  трудовой  и  учебной  деятельности
                    работников    и   обучающихся   образовательных
                    учреждений  их  здоровью и жизни могут угрожать
                    различные  вредные  факторы  и опасности. Среди
                    них   пожары  и  другие  чрезвычайные  ситуации
                    природного    и   техногенного   происхождения,
                    экстремальные     ситуации,     связанные     с
                    проявлением  терроризма и других противоправных
                    действий    против    личности   и   имущества,
                    недостаточно   защищенные   условия   труда   и
                    процесса обучения.
                    Состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных     учреждений     определяется
                    результатами их лицензирования.
                    На  сегодняшний  день  в соответствии с Законом
                    Российской  Федерации  от  10  июля 1992 года №
                    3266-1  "Об  образовании" лицензирование прошли
                    все   образовательные  учреждения  области.  По
                    результатам     обследования    образовательных
                    учреждений  области  на  предмет соблюдения ими
                    лицензионных   требований,  проведенного  перед
                    началом   текущего   учебного  года,  все  акты
                    обследований были подписаны.
                    Вместе   с   тем  в  настоящее  время  остается
                    нерешенным   ряд   проблем,   снижающих   общее
                    состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных учреждений области.
                    В области пожарной безопасности:
                    только  20 процентов образовательных учреждений
                    области   от   общей   численности  дошкольных,
                    общеобразовательных,    учреждений   начального
                    профессионального  и среднего профессионального
                    образования,     специальных    (коррекционных)
                    образовательных   учреждений  для  обучающихся,
                    воспитанников   с  ограниченными  возможностями
                    здоровья,  учреждений  для детей-сирот и детей,
                    оставшихся  без  попечения  родителей (законных
                    представителей)     оснащены     автоматической
                    пожарной    сигнализацией    (далее    АПС)   и
                    средствами  оповещения  и управления эвакуацией
                    людей при пожарах;
                    в   30   процентах  образовательных  учреждений
                    области    не   проведена   в   полном   объеме
                    огнезащитная  обработка  деревянных конструкций
                    чердачных  помещений и огнеопасных поверхностей
                    эвакуационных выходов огнезащитным составом;
                    в    большинстве   образовательных   учреждений
                    области  отсутствуют  наглядные  материалы  для
                    оборудования стендов пожарной безопасности.
                    В      области      антитеррористической      и
                    антикриминальной безопасности:
                    оснащены  системами экстренной связи с милицией
                    только  136  образовательных учреждений области
                    из  356,  находящихся  в  зоне  действия систем
                    (потребность 220);
                    ограждение  по  периметру  зданий  не  отвечает
                    своему    предназначению    по   предотвращению
                    проникновения  посторонних  лиц  в 30 процентах
                    образовательных учреждений области;
                    образовательные    учреждения   области   имеют
                    ограниченные    возможности   для   организации
                    охраны     силами     круглосуточных     постов
                    вневедомственной  охраны  из-за  высоких затрат
                    на их содержание.
                    Затраты на содержание одного поста:
                    2008 год - 806 тыс.руб.;
                    2009 год - 970 тыс.руб.;
                    2010 год - более 1 млн.руб.
                    Физическая  охрана  осуществляется силами самих
                    образовательных  учреждений (3 ставки сторожа с
                    невысокой заработной платой).
                    В области безопасности труда и образовательного
                    процесса:
                    недостаточно   финансируются   мероприятия   по
                    обучению      и      повышению     квалификации
                    руководителей  и  специалистов  образовательных
                    учреждений  области  по вопросам охраны труда и
                    обеспечения    безопасности    образовательного
                    процесса.

Цель
Программы:          повышение   уровня   комплексной   безопасности
                    образовательных учреждений области.

Задачи
Программы:          создание  условий  для  обеспечения комплексной
                    безопасности     образовательных     учреждений
                    области         (пожарная         безопасность,
                    антитеррористическая     и     антикриминальная
                    безопасность,  безопасность  труда  и  процесса
                    обучения).
                    Оснащение  образовательных  учреждений  области
                    современным    оборудованием    и    средствами
                    обеспечения безопасности.


Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2008-2010 годы.

Объем и             
источники
финансирования
мероприятий
Программы:                                               (тыс.руб.)
                    -----------------------------------------------
                    Источник финансирования             Объем
                                                    финансирования
                    -----------------------------------------------
                    Областной бюджет всего,             38350,0
                    из них:

                    субсидии бюджетам городского        16199,0
                    округа
                    и муниципальных районов
                    области (далее субсидии)

                    субвенции государственным           15959,1
                    образовательным учреждениям
                    области (далее субвенции)

                    Средства бюджетов городского        27336,0
                    округа и муниципальных районов
                    области
                    -----------------------------------------------
                    Ежегодные   объемы  финансирования  мероприятий
                    Программы  подлежат  уточнению при формировании
                    бюджетов всех уровней на плановый период.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          установка    и    обслуживание    АПС,   систем
                    оповещения   и   управления   эвакуацией  в  90
                    образовательных  учреждениях области начального
                    и   среднего   профессионального   образования,
                    специальных   (коррекционных)   образовательных
                    учреждениях  для  обучающихся,  воспитанников с
                    ограниченными      возможностями      здоровья,
                    учреждениях    для    детей-сирот    и   детей,
                    оставшихся  без  попечения  родителей (законных
                    представителей);
                    повышение  уровня  защиты  200  образовательных
                    учреждений     области     от    противоправной
                    деятельности     через     установку     систем
                    экстренного вызова милиции.

Система
организации
контроля за
выполнением
Программы:          комитет   осуществляет  координацию  работы  по
                    реализации  Программы,  представляет информацию
                    о  результатах  ее  выполнения  в Администрацию
                    области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011
                    года включительно.



                                     Приложение
                     к областной программе "Безопасность
                     образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

                      МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

                                                        (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  №       Наименование      Исполнитель     Срок                        Источник финансирования
 п/п      мероприятия                    исполнения ---------------------------------------------------------------
                                                            областной бюджет            бюджеты городского округа
                                                                                         и муниципальных районов
                                                                                                 области
                                                    ---------------------------------------------------------------
                                                              в том числе по годам:         в том числе по годам:
                                                      всего  ----------------------- всего ------------------------
                                                               2008    2009   2010           2008    2009    2010
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1            2                 3           4          5        6      7      8       9      10      11      12
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1. Организационные мероприятия

 1.1. Уточнение плана      комитет       декабрь        -        -      -      -       -      -       -       -
      мероприятий                        (ежегодно)
      по обеспечению
      комплексной
      безопасности
      образовательных
      учреждений области

 1.2. Осуществление учета      -"-       постоянно      -        -      -      -       -      -       -       -
      установленного
      в образовательных
      учреждениях области
      противопожарного
      оборудования,
      технических средств
      охраны и защиты

 1.3. Разработка           комитет       2008 год       -        -      -      -       -      -       -       -
      методических
      рекомендаций
      для руководителей
      образовательных
      учреждений области
      по обеспечению
      пожарной
      безопасности
      образовательных
      учреждений области

 1.4. Обобщение                 -"-      постоянно      -        -      -      -       -      -       -       -
      и распространение
      передового опыта
      образовательных
      учреждений области
      по организации
      противопожарных,
      антитеррористических
      и антикриминальных
      мероприятий

 2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений области

 2.1. Обеспечение          комитет,      постоянно  12268,0    8748,0 1748,0 1772,0 11856,0 3796,0  3952,0  4108,0
      установки АПС        Администрации            из них:
      и систем оповещения  городского               1440,0      480,0  480,0  480,0    -      -       -       -
      и управления         округа и                 субсидии
      эвакуацией людей     муниципальных            8032,0     6784,0  624,0  624,0    -      -       -       -
      при пожарах          районов                  субвенции
      в образовательных    области
      учреждениях области

 2.2. Обеспечение          комитет,      постоянно  1939,0     1939,0   -      -    12018,0 5271,0  3280,0  3467,0
      обработки деревянных Администрации            из них:
      конструкций          городского               1699,0     1699,0   -      -       -      -       -       -
      и огнеопасных        округа и                 субвенции
      поверхностей         муниципальных
      огнезащитным         районов
      составом             области
      в образовательных
      учреждениях области

 2.3. Обеспечение          Администрации   -"-          -        -      -      -      900,0  300,0   300,0   300,0
      дооснащения          городского
      средствами           округа и
      пожаротушения        муниципальных
      (огнетушителями)     районов
      образовательных      области
      учреждений области

 2.4. Обеспечение          комитет        2008 год  350,0       350,0   -      -       -      -       -       -
      приобретения
      плакатов для
      оборудования стендов
      (уголков) пожарной
      безопасности
      в образовательных
      учреждениях области

 3. Мероприятия по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных учреждений
 области

 3.1. Обеспечение          комитет,      постоянно  22869,0   14380,0 4058,0 4431,0  2472,0  940,0   640,0   892,0
      установки кнопок     Администрации            из них:
      экстренного вызова   городского               14759,0   11317,0 2043,8 1398,2    -      -       -       -
      милиции и их         округа и                 субсидии
      обслуживание         муниципальных            6228,1     2215,0 1827,7 2185,4    -      -       -       -
      в образовательных    районов                  субвенции
      учреждениях области  области

 4. Мероприятия по безопасности труда и образовательного процесса в образовательных учреждениях области

 4.1. Обеспечение обучения комитет       постоянно  709,2       236,4  236,4  236,4    -      -       -       -
      и повышения
      квалификации
      руководителей
      образовательных
      учреждений области
      по вопросам охраны
      труда и обеспечения
      безопасности
      образовательного
      процесса

 5. Ежегодное подведение итогов деятельности органов управления образованием городского округа и муниципальных
 районов, образовательных учреждений области по обеспечению комплексной безопасности

 5.1. Награждение          комитет,      октябрь    214,8        71,6   71,6   71,6    90,0   30,0    30,0    30,0
      руководителей        Администрации (ежегодно)
      и ответственных      городского
      должностных лиц      округа и
      органов управления   муниципальных
      образованием         районов
      городского округа    области
      и муниципальных
      районов,
      образовательных
      учреждений области,
      добившихся лучших
      результатов
      в обеспечении
      безопасности
      образовательных
      учреждений
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------