Постановление Администрации Новгородской области от 11.03.2008 № 60

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 11 марта 2008 г. № 60  Великий Новгород

 Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения"
                        на 2008 - 2010 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 06.05.2008 г. N 160; от 26.12.2008 г. N 485)


     В  целях  обеспечения  комплексной  безопасности  обучающихся,
воспитанников  и  работников  образовательных учреждений области во
время их учебной и трудовой деятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемую  областную  программу  "Безопасность
образовательного учреждения" на 2008-2010 годы (далее Программа).
     2. Рекомендовать    Администрациям    городского    округа   и
муниципальных  районов  области  разработать  аналогичные программы
обеспечения безопасности образовательных учреждений.
     3. Комитету   образования,   науки   и   молодежной   политики
Новгородской  области осуществлять координацию работы по реализации
Программы,  представлять  информацию  о результатах ее выполнения в
Администрацию  области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011 года
включительно.
     4.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы администрации области Воронцова Б.В. (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 26.12.2008 г. N 485)
     5. Опубликовать    постановление    в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 11.03.2008 № 60

                       Областная программа
   "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 06.05.2008 г. N 160; от 26.12.2008 г. N 485)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная        программа        "Безопасность
                    образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.

Правовая
основа
Программы:          Трудовой кодекс Российской Федерации;
                    Закон  Российской  Федерации  от  10  июля 1992
                    года № 3266-1 "Об образовании";
                    Федеральный  закон  от  21  декабря 1994 года №
                    69-ФЗ "О пожарной безопасности";
                    Федеральный  закон  от  30  марта  1999  года №
                    52-ФЗ      "О      санитарно-эпидемиологическом
                    благополучии населения".

Заказчик
Программы:          Администрация области.

Разработчики
Программы:          комитет   образования,   науки   и   молодежной
                    политики Новгородской области (далее комитет).

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет;
                    Администрации      городского      округа     и
                    муниципальных      районов      области     (по
                    согласованию);
                    областное  автономное  учреждение "Новгородский
                    областной   центр  "Ресурс-образование"  (далее
                    ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование"). (Дополнен     -
                    Постановление     Администрации    Новгородской
                    области от 26.12.2008 г. N 485).

Обоснование
Программы:          в  процессе  трудовой  и  учебной  деятельности
                    работников    и   обучающихся   образовательных
                    учреждений  их  здоровью и жизни могут угрожать
                    различные  вредные  факторы  и опасности. Среди
                    них   пожары  и  другие  чрезвычайные  ситуации
                    природного    и   техногенного   происхождения,
                    экстремальные     ситуации,     связанные     с
                    проявлением  терроризма и других противоправных
                    действий    против    личности   и   имущества,
                    недостаточно   защищенные   условия   труда   и
                    процесса обучения.
                    Состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных     учреждений     определяется
                    результатами их лицензирования.
                    На  сегодняшний  день  в соответствии с Законом
                    Российской  Федерации  от  10  июля 1992 года №
                    3266-1  "Об  образовании" лицензирование прошли
                    все   образовательные  учреждения  области.  По
                    результатам       обследования      дошкольных,
                    общеобразовательных    учреждений,   учреждений
                    начального    профессионального    и   среднего
                    профессионального    образования,   специальных
                    (коррекционных)  образовательных учреждений для
                    обучающихся,   воспитанников   с  ограниченными
                    возможностями    здоровья,    учреждений    для
                    детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
                    родителей   (далее  образовательные  учреждения
                    области)     на    предмет    соблюдения    ими
                    лицензионных   требований,  проведенного  перед
                    началом   текущего   учебного  года,  все  акты
                    обследований были подписаны. (В        редакции
                    Постановления     Администрации    Новгородской
                    области от 26.12.2008 г. N 485)
                    Вместе   с   тем  в  настоящее  время  остается
                    нерешенным   ряд   проблем,   снижающих   общее
                    состояние        комплексной       безопасности
                    образовательных учреждений области.
                    В области пожарной безопасности:
                    только  20 процентов образовательных учреждений
                    области   от   общей   численности  дошкольных,
                    общеобразовательных,    учреждений   начального
                    профессионального  и среднего профессионального
                    образования,     специальных    (коррекционных)
                    образовательных   учреждений  для  обучающихся,
                    воспитанников   с  ограниченными  возможностями
                    здоровья,  учреждений  для детей-сирот и детей,
                    оставшихся  без  попечения  родителей (законных
                    представителей)     оснащены     автоматической
                    пожарной    сигнализацией    (далее    АПС)   и
                    средствами  оповещения  и управления эвакуацией
                    людей при пожарах;
                    в   30   процентах  образовательных  учреждений
                    области    не   проведена   в   полном   объеме
                    огнезащитная  обработка  деревянных конструкций
                    чердачных  помещений и огнеопасных поверхностей
                    эвакуационных выходов огнезащитным составом;
                    в    большинстве   образовательных   учреждений
                    области  отсутствуют  наглядные  материалы  для
                    оборудования стендов пожарной безопасности.
                    В      области      антитеррористической      и
                    антикриминальной безопасности:
                    оснащены  системами экстренной связи с милицией
                    только  136  образовательных учреждений области
                    из  356,  находящихся  в  зоне  действия систем
                    (потребность 220);
                    ограждение  по  периметру  зданий  не  отвечает
                    своему    предназначению    по   предотвращению
                    проникновения  посторонних  лиц  в 30 процентах
                    образовательных учреждений области;
                    образовательные    учреждения   области   имеют
                    ограниченные    возможности   для   организации
                    охраны     силами     круглосуточных     постов
                    вневедомственной  охраны  из-за  высоких затрат
                    на их содержание.
                    Затраты на содержание одного поста:
                    2008 год - 806 тыс.руб.;
                    2009 год - 970 тыс.руб.;
                    2010 год - более 1 млн.руб.
                    Физическая  охрана  осуществляется силами самих
                    образовательных  учреждений (3 ставки сторожа с
                    невысокой заработной платой).
                    В области безопасности труда и образовательного
                    процесса:
                    недостаточно   финансируются   мероприятия   по
                    обучению      и      повышению     квалификации
                    руководителей  и  специалистов  образовательных
                    учреждений  области  по вопросам охраны труда и
                    обеспечения    безопасности    образовательного
                    процесса.

Цель
Программы:          повышение   уровня   комплексной   безопасности
                    образовательных учреждений области.

Задачи
Программы:          создание  условий  для  обеспечения комплексной
                    безопасности     образовательных     учреждений
                    области         (пожарная         безопасность,
                    антитеррористическая     и     антикриминальная
                    безопасность,  безопасность  труда  и  процесса
                    обучения).
                    Оснащение  образовательных  учреждений  области
                    современным    оборудованием    и    средствами
                    обеспечения безопасности.


Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Сроки
реализации
Программы:          2008-2010 годы.

Объем и             
источники
финансирования
мероприятий
Программы:
                                                         (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------
                      Источник                            Объем
                   финансирования                    финансирования
-------------------------------------------------------------------
 Областной бюджет всего,                                    67236,0

 из них:

  субсидии ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование"                      350,0

  средства Программы, в том числе:                          66886,0

   субсидии бюджетам городского округа и                    34656,5
   муниципальных районов области (далее - субсидии)

   субвенции государственным образовательным                10698,0
   учреждениям области (далее субвенции)

 Средства бюджетов городского округа и муниципальных        27336,0
 районов области
-------------------------------------------------------------------
     Ежегодные    объемы   финансирования   мероприятий   Программы
подлежат  уточнению  при  формировании  бюджетов  всех  уровней  на
плановый период.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          повышение    уровня   комплексной  безопасности
                    образовательных учреждений области;
                    увеличение   доли   образовательных  учреждений
                    области,   оснащенных  автоматической  пожарной
                    сигнализацией,     системами    оповещения    и
                    управления эвакуацией людей при пожарах;
                    увеличение   доли   образовательных  учреждений
                    области,   оснащенных   системами   экстренного
                    вызова милиции.
     Основные целевые показатели реализации Программы:
---------------------------------------------------------------------------
  №      Наименование показателя      Единица     2008     2009     2010
 п/п                                 измерения    год      год      год
---------------------------------------------------------------------------
 1.  Увеличение доли образовательных     %        16,6     23,8      24
     учреждений области, оснащенных
     автоматической пожарной
     сигнализацией, системами
     оповещения и управления
     эвакуацией людей при пожарах

 2.  Увеличение доли образовательных     %        97      100       100
     учреждений области, оснащенных
     системами экстренного вызова
     милиции
-------------------------------------------------------------------------
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

Система
организации
контроля за
выполнением
Программы:          комитет   осуществляет  координацию  работы  по
                    реализации  Программы,  представляет информацию
                    о  результатах  ее  выполнения  в Администрацию
                    области  ежегодно  к  10 июля и 1 марта до 2011
                    года включительно.



                                     Приложение
                     к областной программе "Безопасность
                     образовательного учреждения" на 2008-2010 годы

                      МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 06.05.2008 г. N 160; от 26.12.2008 г. N 485)

                                                        (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  №       Наименование      Исполнитель     Срок                        Источник финансирования
 п/п      мероприятия                    исполнения ---------------------------------------------------------------
                                                            областной бюджет            бюджеты городского округа
                                                                                         и муниципальных районов
                                                                                                 области
                                                    ---------------------------------------------------------------
                                                              в том числе по годам:         в том числе по годам:
                                                      всего  ----------------------- всего ------------------------
                                                               2008    2009   2010           2008    2009    2010
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1            2                 3           4          5        6      7      8       9      10      11      12
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1. Организационные мероприятия

 1.1. Уточнение плана      комитет       декабрь        -        -      -      -       -      -       -       -
      мероприятий                        (ежегодно)
      по обеспечению
      комплексной
      безопасности
      образовательных
      учреждений области

 1.2. Осуществление учета      -"-       постоянно      -        -      -      -       -      -       -       -
      установленного
      в образовательных
      учреждениях области
      противопожарного
      оборудования,
      технических средств
      охраны и защиты

 1.3. Разработка           комитет       2008 год       -        -      -      -       -      -       -       -
      методических
      рекомендаций
      для руководителей
      образовательных
      учреждений области
      по обеспечению
      пожарной
      безопасности
      образовательных
      учреждений области

 1.4. Обобщение                 -"-      постоянно      -        -      -      -       -      -       -       -
      и распространение
      передового опыта
      образовательных
      учреждений области
      по организации
      противопожарных,
      антитеррористических
      и антикриминальных
      мероприятий

 2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений области

  2.1. Обеспечение         комитет,      постоянно  11841,6   11841,6    -      -   3796,0 3796,0  -     -
       установки АПС и     администрации            средства
       систем оповещения и городского               Программы
       управления          округа и
       эвакуацией людей    муниципальных            из них:
       при пожарах и их    районов
       обслуживание в      области                  3573,6     3573,6    -     -      -      -     -     -
       образовательных
       учреждениях области                          субсидии

                                                    6784,0     6784,0    -     -      -      -     -     -

                                                    субвенции
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 2.2.  Обеспечение             -"-          -"-     1939,0     1939,0    -     -    5271,0 5271,0  -     -
       обработки                                    средства
       деревянных                                   Программы
       конструкций и
       огнеопасных                                  из них:
       поверхностей
       огнезащитным                                 699,0      1699,0    -     -      -      -     -     -
       составом в
       образовательных                              субвенции
       учреждениях области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 2.3.  Обеспечение         администрации    -"-       -        -       -     -     300,0  300,0  -     -
       дооснащения         городского
       средствами          округа и
       пожаротушения       муниципальных
       (огнетушителями)    районов
       образовательных     области
       учреждений области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 2.4.  Обеспечение         комитет, ОАУ  2008 год   350,0       350,0    -     -      -      -     -     -
       приобретения        "НОЦ "Ресурс-            субсидия
       плакатов для        образование"             ОАУ "НОЦ
       оборудования                                 "Ресурс-
       стендов (уголков)                            образо-
       пожарной                                     вание"
       безопасности в
       образовательных
       учреждениях области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 3. Мероприятия по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных учреждений
 области

  3.1. Обеспечение         комитет,      постоянно  11286,4   11286,4    -      -    940,0  940,0  -     -
       установки кнопок    администрации            средства
       экстренного вызова  городского               Программы
       милиции и их        округа и
       обслуживание в      муниципальных            из них:
       образовательных     районов
       учреждениях области области                  8223,4     8223,4    -      -     -      -     -     -

                                                    субсидии

                                                    2215,0     2215,0    -      -     -      -     -     -

                                                    субвенции
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 4. Мероприятия по безопасности труда и образовательного процесса в образовательных учреждениях области

  4.1. Обеспечение         комитет       постоянно  709,2       236,4  236,4  236,4   -      -     -     -
       обучения и                                   средства
       повышения                                    Программы
       квалификации
       руководителей
       образовательных
       учреждений области
       по вопросам охраны
       труда и обеспечения
       безопасности
       образовательного
       процесса
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

 5. Ежегодное подведение итогов деятельности органов управления образованием городского округа и муниципальных
 районов, образовательных учреждений области по обеспечению комплексной безопасности

  5.1. Награждение         комитет       октябрь    227,1        71,6   83,9   71,6   90,0   30,0 30,0 30,0
       областных                         (ежегодно) средства
       государственных                              Программы
       образовательных
       учреждений,
       добившихся лучших
       результатов в
       обеспечении
       безопасности
       образовательного
       учреждения области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)

  6. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной безопасности
 муниципальных образовательных учреждений области

 6.1. Установка            комитет,      постоянно    40882,7    -    34679,7 6203,0 16939,0   -    8172,0 8767,0
      и обслуживание       администрации            средства
      технических средств  городского               Программы
      противопожарной      округа и
      защиты и технических муниципальных            из них:
      средств охраны,      районов
      приведение путей     области                    22859,5    -    20981,3 1878,2    -      -      -     -".
      эвакуации людей
      в соответствие                                субсидии
      с нормативными
      требованиями,
      проверка
      технического
      состояния средств
      обеспечения пожарной
      безопасности
      в муниципальных
      образовательных
      учреждениях области
     (Раздел  дополнен  -  Постановление Администрации Новгородской
области от 26.12.2008 г. N 485)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------