Постановление Администрации Новгородской области от 13.07.2012 № 409

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 13 июля 2012 г. № 409  Великий Новгород

  Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в
   области племенного животноводства на территории Новгородской
                              области

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 13.11.2013 г. N 348)


     В  соответствии  с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№   294-ФЗ   "О   защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля
(надзора)  и  муниципального  контроля",  Федеральным  законом от 3
августа   1995   года   №   123-ФЗ  "О  племенном  животноводстве",
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 6 марта 1996
года  № 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном
животноводстве" Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить       прилагаемый      Порядок      осуществления
государственного  надзора  в  области  племенного животноводства на
территории Новгородской области.
     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель
     Главы администрации области          А.Н.Филиппов



                                                 УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Администрации
                                       области от 13.07.2012 № 409

                              ПОРЯДОК
         осуществления государственного надзора в области
   племенного животноводства на территории Новгородской области

   (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
                      от 13.11.2013 г. N 348)

     1.  Настоящий  Порядок  разработан  на  основании Федерального
закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"
(далее  Федеральный  закон  №  294-ФЗ),  Федерального  закона  от 3
августа  1995  года  №  123-ФЗ  "О племенном животноводстве" (далее
Федеральный    закон   №   123-ФЗ),   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  6  марта  1996  года  №  244 "О мерах по
реализации  Федерального  закона  "О  племенном  животноводстве"  и
регламентирует  осуществление  государственного  надзора  в области
племенного   животноводства   на  территории  Новгородской  области
(далее племенной надзор).
     2.  Племенной надзор проводится в целях обеспечения соблюдения
племенного  законодательства  на  территории области и направлен на
предупреждение,   выявление  и  пресечение  нарушений  юридическими
лицами     или     крестьянскими     (фермерскими)     хозяйствами,
осуществляющими   деятельность   по   разведению   и  использованию
племенного  животноводства  (далее  юридические  лица, крестьянские
(фермерские)  хозяйства),  требований,  установленных  федеральными
законами   и   принимаемыми  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  областными нормативными
правовыми актами в области племенного животноводства.
     3.   Племенной  надзор  за  соблюдением  юридическими  лицами,
крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  требований  действующего
законодательства  в  области племенного животноводства осуществляет
департамент   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Новгородской
области (далее департамент). (В        редакции       Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     4.   Перечень  должностных  лиц  департамента,  осуществляющих
племенной    надзор    (далее   должностные   лица   департамента),
устанавливается департаментом. (В       редакции      Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     5.  Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора имеют право: (В    редакции   Постановления   Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     беспрепятственно  в  порядке,  установленном законодательством
Российской   Федерации   о  племенном  животноводстве,  посещать  и
проводить  обследование  юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств   в   целях   проверки   исполнения  ими  законодательства
Российской   Федерации,   производства  и  использования  племенной
продукции  (материала)  и  других  мероприятий в области племенного
животноводства;
     давать    юридическим    лицам,    крестьянским   (фермерским)
хозяйствам  предписания  об  устранении  нарушений законодательства
Российской   Федерации   в   области  племенного  животноводства  и
осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
     осуществлять   государственный  надзор  за  применением  новых
технологий,     инструментов,     оборудования,     материалов    и
биотехнологических  методов  в  области  селекции и воспроизводства
племенной продукции (материала);
     не   допускать   реализацию  и  иное  использование  племенной
продукции (материала) без сертификата (свидетельства);
     давать  заключения  по  спорам, возникающим между юридическими
лицами,  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами и другими лицами
при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;
     привлекать   к  административной  ответственности  юридических
лиц,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  допустившие нарушение
законодательства   Российской   Федерации   в   области  племенного
животноводства.
     6.  Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора обязаны: (В     редакции     Постановления    Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия
по  предупреждению,  выявлению  и пресечению нарушений обязательных
требований      и     требований,     установленных     действующим
законодательством;
     соблюдать   действующее  законодательство,  права  и  законные
интересы   юридических  лиц,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
проверка которых проводится;
     проводить  проверки  на  основании приказов департамента об их
проведении и в соответствии с назначением проверки; (В     редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 13.11.2013 г. N 348)
     проводить   проверки  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей  и  при  предъявлении  копии  приказа департамента и в
случае,  предусмотренном  частью  5 статьи 10 Федерального закона №
294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;      (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 13.11.2013 г. N 348)
     не   препятствовать  представителям  юридических  лиц,  главам
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  присутствовать при проведении
проверок  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверок;
     предоставлять  юридическим  лицам,  крестьянским  (фермерским)
хозяйствам   информацию   и   документы,   относящиеся  к  предмету
проверки;
     знакомить  представителей  юридических  лиц, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств с результатами проверки;
     доказывать  обоснованность  своих  действий при их обжаловании
юридическими  лицами,  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать    сроки    проведения    проверки,    установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ;
     не  требовать  от  юридических  лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств  документы  и  иные  сведения,  представление  которых  не
предусмотрено законо-дательством Российской Федерации;
     перед  началом  проведения  выездных проверок юридических лиц,
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  ознакомить  их  с положениями
административного  регламента,  в соответствии с которым проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенных проверках в журнале учета
проверок.
     7.  Департамент  информирует  Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации о своих решениях и действиях по вопросам:   (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 13.11.2013 г. N 348)
     выдачи    предписаний   юридическим   лицам,   находящимся   в
федеральной      собственности,     об     устранении     нарушений
законодательства  Российской  Федерации,  соблюдении  норм и правил
ведения   племенного   животноводства,  а  также  о  привлечении  к
административной ответственности юридических лиц;
     приостановления  применения  новых  технологий,  инструментов,
оборудования,  материалов  и биотехнологических методов, одобренных
(рекомендованных)   Министерством  сельского  хозяйства  Российской
Федерации,   в   области   селекции   и  воспроизводства  племенной
продукции (материала);
     выдачи  заключений  по  спорам, возникающим между юридическими
лицами,   находящимися   в  федеральной  собственности,  с  другими
лицами;
     внесения  предложений  о прекращении государственной поддержки
отдельных  юридических  лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, не
выполняющих  мероприятия  федеральных  программ развития племенного
животноводства, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
     Информация  об  указанных  решениях и действиях направляется в
Министерство   сельского   хозяйства  и  продовольствия  Российской
Федерации   в   3-дневный  срок  после  их  принятия  и  выполнения
департаментом. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
     8. Племенной  надзор осуществляется в форме плановых проверок,
а   также  внеплановых  проверок  с  соблюдением  прав  и  законных
интересов юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств.
     9. Предметом    плановой    проверки    является    соблюдение
юридическим  лицом, крестьянским (фермерским) хозяйствам в процессе
осуществления  деятельности  обязательных требований, установленных
действующим     законо-дательством     в     области     племенного
животноводства.
     Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.
     Плановые  проверки  проводятся  на  основании разрабатываемого
департаментом ежегодного плана. (В      редакции      Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     Утвержденный  председателем  департамента (первым заместителем
председателя   департамента)  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его
размещения      на     официальном     сайте     департамента     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В     редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 13.11.2013 г. N 348)
     Департамент  направляет  проект  ежегодного  плана  проведения
плановых   проверок   в   прокуратуру   Новгородской   области  для
рассмотрения  на  предмет  законности  включения  в  него  объектов
государственного  надзора до 01 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок. (В       редакции       Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     Департамент рассматривает предложения прокуратуры Новгородской
области  и  по  итогам  их  рассмотрения  направляет  в прокуратуру
Новгородской  области  до  01  ноября  года,  предшествующего  году
проведения   плановых   проверок,   утвержденный   ежегодный   план
проведения плановых проверок. (В       редакции       Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     Порядок   подготовки   ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок,  его  представления  в прокуратуру Новгородской области и
согласования,  а  также  типовая  форма ежегодного плана проведения
плановых   проверок   устанавливаются   Правительством   Российской
Федерации.
     Плановая  проверка проводится в форме документарной проверки и
(или)  выездной  проверки  в  порядке, установленном соответственно
статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
     О    проведении    плановой    проверки    юридическое   лицо,
индивидуальный   предприниматель   уведомляются   департаментом  не
позднее  чем  за  3 рабочих дня до начала ее проведения посредством
направления копии приказа департамента о начале проведения плановой
проверки  заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении
или иным доступным способом. (В        редакции       Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     10. Предметом   внеплановой   проверки   является   соблюдение
действующего   законодательства   юридическим  лицом,  крестьянским
(фермерским)  хозяйством  в  процессе  осуществления деятельности в
области    племенного    животноводства,   выполнение   предписаний
департамента. (В  редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
     11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     11.1.   Истечение   срока   исполнения   юридическими  лицами,
крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами ранее выданных предписаний
об  устранении  выявленных  нарушений,  обязательных  требований  и
(или) требований, установленных департаментом; (В          редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 13.11.2013 г. N 348)
     11.2. Поступление в департамент обращений и заявлений граждан,
юридических  лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах: (В         редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 13.11.2013 г. N 348)
     11.2.1.  Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда племенным животным и племенным стадам;
     11.2.2.   Нарушение  прав  потребителей  (в  случае  обращения
граждан, права которых нарушены);
     11.2.3.   Приказ   департамента,  изданный  в  соответствии  с
поручениями    Президента   Российской   Федерации,   Правительства
Российской   Федерации   и   на  основании  требования  прокуратуры
Новгородской  области  о  проведении  внеплановой проверки в рамках
надзора  за  исполнением законов по поступившим в орган прокуратуры
материалам и обращениям. (В  редакции  Постановления  Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     12.  Обращения  и  заявления,  не позволяющие установить лицо,
обратившееся  в  департамент,  а  также  обращения  и заявления, не
содержащие  сведений  о  фактах,  указанных  в пункте 11 настоящего
Порядка,  не  могут  служить  основанием для проведения внеплановой
проверки. (В   редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
     13. Внеплановая  проверка  проводится  в  форме  документарной
проверки   и  (или)  выездной  проверки  в  порядке,  установленном
соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
     14. Выездные    внеплановые    проверки    юридических    лиц,
крестьянских   (фермерских)   хозяйств   могут  быть  проведены  по
основаниям, указанным в подпункте 11.2.1 настоящего Порядка.
     15.  Юридические  лица,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства
обязаны  предоставить  должностным  лицам  департамента, проводящим
выездную   проверку,   возможность   ознакомиться   с  документами,
связанными  с  целями,  задачами  и  предметом выездной проверки, в
случае,   если   выездной  проверке  не  предшествовало  проведение
документарной   проверки,  а  также  обеспечить  доступ  проводящих
выездную проверку должностных лиц департамента к племенным животным
и племенным стадам. (В    редакции    Постановления   Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
     16.  Документы,  составляемые  при  проведении  мероприятий по
племенному  надзору,  оформляются  в  соответствии  с  требованиями
Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях,
Федерального  закона № 294-ФЗ и приказа Министерства экономического
развития  Российской  Федерации  от  30  апреля  2009 года № 141 "О
реализации   положений   Федерального   закона   "О   защите   прав
юридических    лиц    и    индивидуальных    предпринимателей   при
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
     17.  Должностные  лица  департамента  в  случае  ненадлежащего
исполнения   служебных   обязанностей,   совершения  противоправных
действий    (бездействия)    при    проведении    проверки    несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации. (В  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
     18.   Департамент   осуществляет   контроль   за   исполнением
должностными лицами департамента служебных обязанностей, ведет учет
случаев  ненадлежащего  исполнения должностными лицами департамента
служебных    обязанностей,   проводит   соответствующие   служебные
расследования   и  принимает  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 13.11.2013 г. N 348)
     19.  О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в  нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц департамента,
в  течение  10  дней  со  дня принятия таких мер департамент обязан
сообщить   в  письменной  форме  юридическому  лицу,  крестьянскому
(фермерскому)  хозяйству,  права и (или) законные интересы которого
нарушены. (В   редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)