РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2012 г. № 409 Великий Новгород
Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в
области племенного животноводства на территории Новгородской
области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348; от 03.08.2016 № 281)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 3
августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве",
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996
года № 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном
животноводстве" Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления
государственного надзора в области племенного животноводства на
территории Новгородской области.
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Заместитель
Главы администрации области А.Н.Филиппов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
области от 13.07.2012 № 409
ПОРЯДОК
осуществления государственного надзора в области
племенного животноводства на территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348; от 03.08.2016 № 281)
1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(далее Федеральный закон № 294-ФЗ), Федерального закона от 3
августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (далее
Федеральный закон № 123-ФЗ), постановления Правительства
Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 244 "О мерах по
реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" и
регламентирует осуществление государственного надзора в области
племенного животноводства на территории Новгородской области
(далее племенной надзор).
2. Племенной надзор проводится в целях обеспечения соблюдения
племенного законодательства на территории области и направлен на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
осуществляющими деятельность по разведению и использованию
племенного животноводства (далее юридические лица, крестьянские
(фермерские) хозяйства), требований, установленных федеральными
законами и принимаемыми иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными областными нормативными
правовыми актами в области племенного животноводства.
3. Племенной надзор за соблюдением юридическими лицами,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований действующего
законодательства в области племенного животноводства осуществляет
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской
области (далее департамент). (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
4. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих
племенной надзор (далее должностные лица департамента),
устанавливается департаментом. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
5. Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора имеют право: (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о племенном животноводстве, посещать и
проводить обследование юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств в целях проверки исполнения ими законодательства
Российской Федерации, производства и использования племенной
продукции (материала) и других мероприятий в области племенного
животноводства;
давать юридическим лицам, крестьянским (фермерским)
хозяйствам предписания об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в области племенного животноводства и
осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
осуществлять государственный надзор за применением новых
технологий, инструментов, оборудования, материалов и
биотехнологических методов в области селекции и воспроизводства
племенной продукции (материала);
не допускать реализацию и иное использование племенной
продукции (материала) без сертификата (свидетельства);
давать заключения по спорам, возникающим между юридическими
лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими лицами
при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;
привлекать к административной ответственности юридических
лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, допустившие нарушение
законодательства Российской Федерации в области племенного
животноводства.
6. Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора обязаны: (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 03.08.2016 № 281)
соблюдать действующее законодательство, права и законные
интересы юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств,
проверка которых проводится;
проводить проверки на основании приказов департамента об их
проведении и в соответствии с назначением проверки; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа департамента и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,
копии документа о согласовании проведения проверки; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
не препятствовать представителям юридических лиц, главам
крестьянских (фермерских) хозяйств присутствовать при проведении
проверок и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверок;
предоставлять юридическим лицам, крестьянским (фермерским)
хозяйствам информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
знакомить представителей юридических лиц, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законо-дательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездных проверок юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
осуществлять запись о проведенных проверках в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281);
знакомить представителей юридических лиц, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств, их представителей с документами и (или)
информацией, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия; (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281);
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
7. Департамент информирует Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации о своих решениях и действиях по вопросам: (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
выдачи предписаний юридическим лицам, находящимся в
федеральной собственности, об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации, соблюдении норм и правил
ведения племенного животноводства, а также о привлечении к
административной ответственности юридических лиц;
приостановления применения новых технологий, инструментов,
оборудования, материалов и биотехнологических методов, одобренных
(рекомендованных) Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, в области селекции и воспроизводства племенной
продукции (материала);
выдачи заключений по спорам, возникающим между юридическими
лицами, находящимися в федеральной собственности, с другими
лицами;
внесения предложений о прекращении государственной поддержки
отдельных юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, не
выполняющих мероприятия федеральных программ развития племенного
животноводства, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Информация об указанных решениях и действиях направляется в
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации в 3-дневный срок после их принятия и выполнения
департаментом. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
8. Племенной надзор осуществляется в форме плановых проверок,
а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных
интересов юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств.
9. Предметом плановой проверки является соблюдение
юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством в процессе
осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных
требований, установленных действующим законодательством в области
племенного животноводства. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281)
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого
департаментом ежегодного плана. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
Утвержденный руководителем департамента ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 20
декабря года, предшествующего году проведения проверок. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
Департамент направляет проект ежегодного плана проведения
плановых проверок в прокуратуру Новгородской области для
рассмотрения на предмет законности включения в него объектов
государственного надзора до 01 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
Департамент рассматривает предложения прокуратуры Новгородской
области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру
Новгородской области до 01 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план
проведения плановых проверок. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых
проверок, его представления в прокуратуру Новгородской области и
согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения
плановых проверок устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно
статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством
направления копии приказа департамента о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
или иным доступным способом. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
10. Предметом внеплановой проверки является соблюдение
юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством в процессе
осуществления деятельности обязательных требований в области
племенного животноводства, выполнение предписаний департамента,
проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности
государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, по ликвидации последствий
причинения такого вреда. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281)
11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
11.1. Истечение срока исполнения юридическими лицами,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ранее выданных предписаний
об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
11.2. Поступление в департамент обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
11.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
11.2.2. Нарушение прав потребителей (в случае обращения
граждан, права которых нарушены);
11.2.3. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
11.3. Приказ департамента, изданный в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в орган прокуратуры материалам и
обращениям. (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской
области от 03.08.2016 № 281)
12. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 11 настоящего
Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой
проверки. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
13. Внеплановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном
соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
14. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от 03.08.2016 № 281)
15. Юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства
обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим
выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в
случае, если выездной проверке не предшествовало проведение
документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих
выездную проверку должностных лиц департамента к племенным животным
и племенным стадам. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
16. Документы, составляемые при проведении мероприятий по
племенному надзору, оформляются в соответствии с требованиями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федерального закона № 294-ФЗ и приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
17. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего
исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
18. Департамент осуществляет контроль за исполнением
должностными лицами департамента служебных обязанностей, ведет учет
случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами департамента
служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные
расследования и принимает в соответствии с законодательством
Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
19. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц департамента,
в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент обязан
сообщить в письменной форме юридическому лицу, крестьянскому
(фермерскому) хозяйству, права и (или) законные интересы которого
нарушены. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
